Централизация власти в руках способного руководителя — хорошая идея, если он докажет, что достоин доверия, которое оказывают ему его коллеги, но, с другой стороны, делает его хозяином, а их — рабами, если он беспринципен и хитер.
К счастью, дни перекапитализации, по-видимому, прошли, и пробужденное общественное мнение, несомненно, будет выражено в любых запретительных законах, которые необходимы, если те, что уже приняты, окажутся недостаточными.
По крайней мере, в некоторых случаях существующие законы кажутся неадекватными. Также долг перед здоровыми корпорациями страны, как и перед общественностью, заключается в том, чтобы было предусмотрено что-то еще для преодоления чувства подозрения к ним и для информирования людей об их существующих методах и истинном состоянии их дел.
Средство от корпоративных правонарушений найдено в гласности! Эта гласность — великая потребность настоящего и будущего, и общественность должна требовать ее. Это лампа, которую мы должны всегда поддерживать горящей.
В недавнем обращении, сделанном мной перед Уортонской школой финансов Пенсильванского университета, я настаивал на том, что Законодательное собрание Нью-Йорка, а также законодательные органы других штатов должны ответить на популярную агитацию за эту гласность принятием законов, требующих от всех корпораций делать по крайней мере полугодовые отчеты о своем состоянии, заверенные зарегистрированными государственными бухгалтерами, с полномочиями, возложенными на государственных суперинтендантов, заказывать специальные проверки такими бухгалтерами в любое время, когда это будет сочтено необходимым, то есть всякий раз, когда кто-либо из них подозревается в недобросовестности или нерегулярности в своих методах ведения бизнеса.
Вопрос, который нужно решить сейчас, заключается в том, какие средства лучше всего принять, чтобы предотвратить повторение раздувания акций. Мой план состоит в том, чтобы Правительство назначило оплачиваемого директора в каждой из межштатных дорог, этот директор должен быть также в исполнительном комитете. Его обязанностью должно быть действовать как сторожевой пес, и он должен быть обязан сообщать Межштатной торговой комиссии о всех кривых действиях или подозрениях в таковых; кроме того, межштатные дороги должны быть обязаны по закону выпускать заверенные заявления об их точном состоянии раз в полгода. Должностные лица железнодорожных компаний, признанные виновными в любых незаконных действиях вообще, должны быть наказаны тюремным заключением. Денежные штрафы бесполезны для прекращения правонарушений богатых корпораций.
Железнодорожные дискриминации и другие злоупотребления были случайными и обусловленными нашим необычайным развитием в течение последней половины столетия, и особенно поразительным провалом наших законодательных органов идти в ногу с национальным прогрессом.
Давайте кратко рассмотрим несколько причин, которые были ответственны за это железнодорожное злоупотребление. Как до, так и после нашей недавней Гражданской войны эта страна остро нуждалась в большем железнодорожном транспорте, чем имела, и национальное развитие было невозможно без него. У нас были миллионы квадратных миль территории, богатой природными ресурсами, но совершенно неразвитой и ожидающей населения, капитала и транспорта. Конечно, транспорт должен был быть обеспечен до того, как население или капитал могли бы рискнуть с какой-либо свободой на Великий Запад. В те дни было гораздо труднее собрать 1 000 000 долларов для нового железнодорожного предприятия, чем получить 100 000 000 долларов в более недавние времена. Общественность не привыкла к таким предприятиям, и страна тогда не содержала большого количества богатых людей, на которых теперь приходится полагаться, чтобы поддержать такие великие предприятия.
В те дни железные дороги требовали относительно большого капитала; риски были новыми и большими, и некоторые средства обеспечения большой прибыли должны были быть придуманы, чтобы соблазнить людей со средствами рискнуть в такие предприятия, которые по своей природе включали долгое ожидание прибыли. Наши самые ранние строители железных дорог были людьми безграничной веры в будущее, и они хорошо знали, что многие годы терпения и затрат будут необходимы, прежде чем такие предприятия смогут стать прибыльными. Почти аксиоматично сказать, что в этой стране наши железные дороги были главными факторами национального прогресса. В Соединенных Штатах железные дороги были призваны развивать как население, так и трафик. В Европе население и трафик уже существовали и просто ждали железную дорогу. Когда началось строительство железных дорог, Англия уже была густонаселенной страной; и было необходимо только построить линии, чтобы получить прибыльный трафик сразу. Никаких особых стимулов не требовалось для привлечения капитала, и никакого предварительного периода ожидания или убытков не требовалось для развития трафика. Здесь было совсем иначе; железные дороги должны были быть построены через тысячи миль новой страны, часто через, казалось бы, непреодолимые горы, где не существовало ни трафика, ни населения; и их строители, люди монументальных способностей и предприимчивости, прекрасно знали, что поколение должно пройти, прежде чем такие предприятия можно будет считать прибыльными и солидными инвестициями.
В таких условиях какие стимулы могли быть предложены для преодоления таких непреодолимых препятствий? Хотя правительственная помощь жадно искалась, она была ограничена в основном Тихоокеанскими дорогами, где политические причины, такие как объединение новой территории, оправдывали правительственную поддержку. Другой формой национальной помощи была дача больших земельных грантов железнодорожным корпорациям в качестве стимула к заселению новой территории и строительству дорог, прилегающих к ней. Даже эти помощи были недостаточны.
Между тем, сокровища Великого Запада предлагали непреодолимые привлекательности для нового предприятия и поселения. Спрос на большее количество железных дорог был настойчивым; затем пришли устройства раздувания акций и перекапитализации в качестве стимулов для нового капитала. Дороги часто строились полностью на облигации; и акции, имеющие малую или никакую ценность, кроме как для голосования, раздавались как бонус с облигациями или использовались для различных целей, часто в спекуляции, и такие акции часто находили свой путь обратно к первоначальным промоутерам по выгодным, если не по ценам макулатуры. Эта эра спекулятивного железнодорожного строительства естественно сопровождалась всевозможными незаконными операциями; перекапитализация играла ведущую роль. Никто бы сейчас не осмелился думать о прибегании к таким практикам, которые были обычными в те пионерские дни. Они были совершенно неоправданными, и все же как средство они служили своим целям в сборе большей части капитала, с помощью которого развивались наши ранние железнодорожные системы.
Наши великие строители железных дорог были полностью достойны больших прибылей, так как их смелость и мастерство развили лучшие железнодорожные системы, которые когда-либо видел мир, и без них Соединенные Штаты никогда бы не получили своего нынешнего великолепного положения и процветания. Мы должны признать, что их методы были открыты для серьезной критики и не были бы терпимы в эти дни улучшенных бизнес-стандартов. Тем не менее, это были методы дня, и они должны оцениваться как таковые. Я не хочу, чтобы меня понимали как защищающего или извиняющегося за перекапитализацию, ибо я считаю ее экономическим злом самого опасного характера, и ее наказания — политические, как и экономические — не могут быть предотвращены.
Не следует забывать, что великая волна грейнджеризма и антижелезнодорожной агитации, которая охватила эту страну в 80-х годах, была прямым отвращением народного чувства против бремени перекапитализации и их налога на трафик. Это были политические результаты таких злоупотреблений. Экономические последствия, которые последовали — несколько поздно, конечно, — были засвидетельствованы в период реконструкции, который последовал за паникой 1873 года, когда огромные миллионы железнодорожного капитала были буквально стерты реорганизацией железнодорожных корпораций.
Сегодня большинство наших железных дорог сравнительно свободны от перекапитализации, как потому, что большая часть воды была устранена реорганизациями, так и потому, что возросшая стоимость терминалов и другой собственности, а также большие улучшения, которые были оплачены из доходов, увеличили внутреннюю стоимость акций, которые в одно время могли быть практически бесполезными. Этот процесс приращения продолжался много лет, так что теперь существует сравнительно небольшая разница между внутренней и рыночной стоимостью. Конечно, некоторые недавние поразительные отступления от здорового железнодорожного финансирования могут быть процитированы; но я говорю в широких терминах и не имею никаких колебаний вообще в утверждении, что американские железнодорожные инвестиции теперь более здоровы финансово, чем любой подобный класс ценных бумаг в мире, и это несмотря на то, что железнодорожные компании вынуждены занимать огромные суммы, чтобы удовлетворить требования удивительно расширяющегося трафика.
Сравнение, значительно в нашу пользу, могло бы быть сделано с британскими железными дорогами, которые годами раздували свои акции политикой отнесения улучшений на счет капитала; американская система заключается в отнесении таких статей на доходы. Результат заключается в том, что британские железнодорожные акции, которые когда-то держались перед нами как модели надежности и честной капитализации, теперь серьезно угрожаются избытком воды; и если нынешняя политика не будет изменена, английские акционеры скоро будут отказываться от своих домашних фаворитов в пользу облигаций и акций более надежно управляемых американских железных дорог.
Я довольно много остановился на перекапитализации наших железных дорог. Теперь слово о перекапитализации в другом направлении, где это гораздо более серьезное дело. Хотя мы теперь мало боимся перекапитализации железных дорог, инфляция произошла в наших промышленных предприятиях самого экстравагантного характера, и это одна из самых серьезных угроз нашему промышленному и финансовому будущему. Особенностью нашего национального развития, которая привлекла внимание всего мира в течение последних десяти лет, была консолидация почти всех наших великих отраслей в несколько «Трастов». Эта эра консолидации, или «создания Трастов», должна быть классифицирована как промышленная революция высочайшего значения, содержащая огромные возможности как для добра, так и для зла. В течение нескольких коротких лет большая часть наших отраслей была объединена или превращена в Трасты, и ценные бумаги, выпущенные в обмен, составили около 6 000 000 000 долларов.
Конечно, многие цели этих комбинаций были совершенно законными. Стремление к лучшим и более экономичным методам производства и распределения было в высшей степени правильным, но стремление к монополии не было законным и оказалось в большей степени ответственным за политическое и социальное беспокойство времени, чем любая другая единственная причина. Ничто не сделало больше для стимулирования социализма, чем эта нездоровая тенденция к монополии и чрезмерной централизации. На этой особенности, однако, я не намерен останавливаться далее; я должен даже полностью пропустить перекапитализацию общественных франшиз как предмет, достаточно важный, чтобы требовать специального рассмотрения.
Все вещи рассмотрены, однако, я чувствую себя в безопасности, говоря, что практически нет больше причин для беспокойства со стороны бизнес-сообщества или людей нации из-за большого скопления капитала, представленного Трастами, чем из-за равных больших сумм в руках индивидов; ибо оба одинаково контролируются законом и находятся под влиянием общественного мнения, а общественное мнение часто более мощно, чем закон в исправлении зла. Более того, общественное мнение создает законы. Как говорит латинский афоризм, Голос Народа — это Голос Бога!
Я решительно не согласен с определенным выдающимся джентльменом из Мэриленда, что существующее беспокойство было вызвано национальной администрацией в Вашингтоне и Главным Исполнителем нашей страны, и оспариваю истинность этого утверждения. Это как удивительное, так и смешное обвинение. Ведущие люди мысли — не только в Соединенных Штатах, но и во всем мире — согласны с тем, что если бы после поразительных разоблачений злоупотреблений в страховании жизни и железных дорогах президент Рузвельт не занял твердую и смелую позицию, которую он занял, доверие общественности было бы не только серьезно подорвано, но и почти вырвано с корнем; и такой общий дух беспокойства последовал бы за этим, что был бы поистине тревожным по своей природе.
Как это было, его хладнокровный и мужественный курс был своевременным и почти провиденциальным, и вместо того, чтобы быть предметом неблагоприятной критики, он заслуживает высочайшей похвалы от всех. Помимо некоторых политиков и немногих других, мы действительно все отдаем ему эту заслуженную дань. Он часто показывал нам, что обладает мужеством своих убеждений. В заключение, хотя мы, несомненно, все согласны с тем, что существующее социальное беспокойство, тревога и предрассудки должны быть оплаканы, можем ли мы также не объединиться в надежде, что под просвещающим влиянием полного обсуждения экономических вопросов часа и с исполнением законов в руках честного и мужественного исполнителя путь к улучшению будет тщательно проложен? Это патриотический долг — стремиться уменьшить народное недовольство и способствовать социальному и политическому миру и гармонии, и заменить общественное доверие беспокойством и насильственной агитацией социализма, и тем самым усилить многообразные благословения, которыми мы наслаждаемся как американские граждане, да, как граждане передовой нации мира, с будущим даже более грандиозным, чем его прошлое, страной, где Природа везде щедра своим изобилием, а свобода и независимость — наше право по рождению. Созерцая тогда, мои друзья, это грандиозное зрелище национального прогресса и достижений, даже как оно предстает перед нами в этот день, конечно, не нужно пророческого языка, чтобы предсказать с уверенностью и абсолютной истиной, что для истинного и пылкого патриота и амбициозного американца, на самом деле, для каждого человека, вдохновленного высокими идеалами и проникнутого духом и желанием улучшения и совершенства демократического правительства, социальная и политическая перспектива будущего нашей страны раскроет картину процветания и довольства, которая окажется славным наследием для грядущих поколений американского народа.
Со стереографии. Авторское право, 1906, Underwood & Underwood, Н. Й. ОГЮСТ БЕЛЬМОН.
ГЛАВА LXXVIII. ФИНАНСОВАЯ СИТУАЦИЯ. [6]
6. Речь, произнесенная Генри Кльюсом на пятнадцатом ежегодном съезде Ассоциации банкиров штата Кентукки в аудитории отеля «Силбах», Луисвилл, штат Кентукки, 18 сентября 1907 года.
Господин председатель, члены Ассоциации банкиров штата Кентукки:
Как всем известно, недавно мы пережили на Уолл-стрит кризис недоверия — недоверия к корпоративному кредиту, а также к акциям железных дорог и других корпораций. Это отразилось в том, что я назвал бы «медленной паникой» — тяжелым и затяжным падением на Фондовой бирже под непрерывным потоком ликвидации активов как инвесторами, так и спекулянтами.
Этот кризис назревал долгое время, и еще прошлой весной мы получили серьезный сигнал об опасных и тревожных элементах в финансовой ситуации, кульминацией чего стал крах фондового рынка в марте. Но лишь когда федеральный суд США в Чикаго наложил штраф в размере 29 240 000 долларов на компанию Standard Oil of Indiana, инвесторы и крупные капиталисты Уолл-стрит, включая самих «стандартойлеров», забили тревогу. Тогда ситуация обострилась.
Спекулирующие мультимиллионеры Уолл-стрит особенно остро почувствовали, как «затянулся пояс». Они изо всех сил пытались организовать игру на повышение, поскольку были сильно загружены акциями. Однако они добились лишь посредственных успехов, так как широкая публика оставалась вне рынка и отказывалась в него входить. Эти лидеры «бычьего» движения увидели в огромном и беспрецедентном штрафе ошеломляющий удар по корпоративной собственности, а следовательно, и по акциям корпораций. В случае исполнения этот штраф был равносилен конфискации, и они, как крупные спекулянты, подобно богатым и умеренно богатым инвесторам, рассудили: если компанию Standard Oil of Indiana можно оштрафовать и конфисковать ее имущество таким образом, то другие корпорации могут постичь та же участь. Они также понимали, что мелкие инвесторы и люди в целом будут рассуждать так же, как и они, и что возникшее недоверие приведет к резкому падению цен из-за массовой ликвидации активов, вызванной страхом или необходимостью.
Поэтому они изменили свою тактику. Иными словами, они решили бежать, а поскольку они были немного «хромыми», то начали рано. Вместо того чтобы продолжать игру на повышение, они немедленно прекратили поддержку рынка и начали ликвидировать свои позиции ради самосохранения. Рядовые «быки», видя, что акции стремительно падают из-за этого и других факторов, поспешили последовать их примеру, словно полагая, что «кто последний, того и черт», в то время как «медведи» способствовали падению рынка, энергично и беспрепятственно играя на понижение. Лидеры «быков» бросили рынок на произвол судьбы, а банковские круги не пожелали встать на брешь.
Лучшие и самые дорогие акции пострадали больше всего, и в течение двух недель наблюдался массовый сброс акций и обвал цен, который в конечном итоге опустил почти все котировки ниже мартовских минимумов. Уолл-стрит затряслась от страха.
ЭНТОНИ Н. БРЭДИ.
Падение ускорилось из-за необычайной нехватки денег на срочном рынке и роста ставок по ним, что подорвало доверие к будущему денежного рынка и к способности многих корпораций, остро нуждающихся в средствах, брать кредиты под залог или получать дисконт. Опасения на этот счет были совсем недавно оправданы крахом крупной металлургической и строительной компании в Нью-Йорке, а когда за этим последовало введение внешнего управления в компании Pope Manufacturing, ажиотажная распродажа акций и новый обвал цен усугубили предыдущую деморализацию. «Медведи» устроили настоящий праздник, ибо их урожай был достаточно богат, чтобы воплотить в жизнь их мечты об алчности.