Едва ли нужно добавлять, что, хотя подписчики получат в обмен на свои подписки их полную стоимость в талонах или заказах на общественную кухню для получения пищи, собственность всего учреждения со всеми его принадлежностями тем не менее останется исключительно и полностью в руках подписчиков и их законных наследников; и что они будут иметь право распоряжаться ею любым способом, который сочтут правильным, а также отдавать приказы и указания по ее будущему управлению. (Подписано) "А. Б." Лондон, 1 января 1796 г.
Эти предложения, которые должны быть напечатаны и распространены бесплатно в большом количестве, должны сопровождаться подписными листами, которые должны быть напечатаны на тонкой писчей бумаге; и, чтобы сэкономить время подписчиков, могут быть особой формы. На верхней части полулиста фолиантной писчей бумаги может быть напечатан следующий заголовок, а остальная часть этой стороны полулиста, ниже этого заголовка, может быть разделена на разные колонки, таким образом:
ПОДПИСКИ,
Для осуществления схемы создания учреждения для питания бедных из общественной КУХНИ и предоставления им полезной работы и т. д., предложенной А. Б. и подробно описанной в печатном документе от 1 января 1796 года, который прилагается к этому подписном листу. Примечание: Никакая часть подписанных денег не будет востребована, если не окажется, что сумма подписок будет вполне достаточной для полного осуществления предложенной схемы без беспокойства подписчиков во второй раз за дальнейшей помощью.
—————————————————————————————- Имена подписчиков. I Место жительства. I Суммы подписки. —————————————————————————————— I I фунт. с. д. I I I I I I I I
что этот список является подлинным и что лица, упомянутые в нем, согласились подписаться на суммы, указанные напротив их имен, удостоверяется [ ]. Лицо, которое любезно берет на себя ответственность за этот список, просят подтвердить его подлинностью, подписав вышеуказанный сертификат, а затем запечатать его и отправить в соответствии с печатным адресом на его обороте.
Адрес на обороте подписных листов (который может быть адресом автора предложения или любого другого лица, которое он может назначить для получения этих списков) должен быть напечатан таким образом, чтобы, когда список сложен в форме письма, адрес находился на своем надлежащем месте. Это сэкономит время тем, кто берет на себя ответственность за эти списки; и нельзя приложить слишком много усилий, чтобы доставить как можно меньше хлопот лицам, к которым обращаются с просьбой внести ДЕНЕЖНЫЙ ВКЛАД для осуществления схем общественной пользы.
Поскольку общественное учреждение, подобное предложенному здесь, было бы в высшей степени интересным, даже если бы его рассматривали не иначе как просто объект любопытства, нет сомнений, что его часто посещали бы; и возможно, что этот наплыв людей мог бы быть настолько велик, что потребовалось бы ввести некоторые правила в отношении допуска: но, какие бы меры ни были приняты в отношении других, ПОДПИСЧИКИ, безусловно, должны иметь свободный доступ в любое время в любую часть учреждения. Они должны даже иметь право индивидуально изучать все детали его управления и требовать от лиц, работающих в качестве надзирателей или управляющих, любой информации или объяснений, которые им могут понадобиться. Они также должны быть свободны делать чертежи или поручать их делать другим (за свой счет) для себя или для своих друзей, кухни, печей, решеток, мебели и т. д., и в целом каждой части оборудования, принадлежащего учреждению.
При формировании учреждения и предоставлении различного оборудования следует позаботиться о том, чтобы нанять самых изобретательных и уважаемых ремесленников; и если бы имя мастера и место его жительства были выгравированы или написаны на каждом предмете, это, несомненно, способствовало бы возбуждению духа соревнования среди ремесленников и побудило бы их поставлять товары наилучшего качества и по как можно более низкой цене. Возможно даже, что в таком большом и богатом городе, как Лондон, где общественный дух и рвение к улучшению пронизывают все слои общества, можно было бы найти много уважаемых ремесленников в обеспеченном положении, которые получили бы истинное удовольствие, бесплатно предоставляя такие из необходимых предметов, которые относятся к их сфере деятельности: и преимущества, которые можно было бы при правильном управлении извлечь из этого источника, скорее всего, были бы весьма значительными.
Что касается управления бедными, которые могут быть собраны вместе с целью питания и предоставления работы в общественном учреждении, подобном тому, что здесь рекомендуется, я не могу сделать ничего лучше, как отослать моего читателя к отчету, уже опубликованному (в моем Первом эссе), о том, как с бедными в Мюнхене обращались в работном доме, созданном в этом городе, и о средствах, которые использовались, чтобы сделать их комфортными, СЧАСТЛИВЫМИ и трудолюбивыми.
Как только схема, рекомендуемая здесь, будет приведена в исполнение и будут приняты эффективные меры для питания бедных по дешевой цене и предоставления им полезной работы, тогда не останется никаких дальнейших трудностей, по крайней мере, безусловно, никаких непреодолимых, чтобы предотвратить внедрение общего плана обеспечения всех бедных, основанного на принципах, объясненных и рекомендованных в предыдущих главах этого эссе.
ГЛАВА V.
О средствах, которые могут быть использованы лицами в обеспеченных обстоятельствах для помощи бедным в их окружении.
Поскольку ничто не способствует более мощно поощрению праздности и безнравственности среди бедных и, следовательно, увековечению всех зол для общества, которые возникают из распространенности бедности и нищенства, чем неразумная раздача милостыни, частные лица должны быть очень осторожны в раздаче своих частных благотворительных пожертвований и в формировании схем оказания помощи нуждающимся; иначе они, безусловно, принесут больше вреда, чем пользы. Зловредная тенденция раздачи милостыни без разбора нищим общепризнана; но я полагаю, не так широко известно, какой вред наносится тем, что называют ЧАСТНОЙ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬЮ частных лиц. Далеко от меня желание препятствовать частной благотворительности; я лишь хочу, чтобы она применялась лучше.
Не тратя времени на анализ различных мотивов, которыми руководствуются люди разного характера, подавая милостыню бедным, или на показ последствий их неразумных или неосторожных пожертвований, что было бы бесполезным, а также неприятным исследованием, я кратко укажу на то, что представляется мне наиболее эффективными средствами, которые лица в обеспеченных обстоятельствах могут использовать для помощи бедным в своем окружении.
Самая верная и эффективная помощь, которая может быть оказана бедным, — это та, которая была бы предоставлена им путем создания общего учреждения для предоставления им полезной работы и обеспечения их предметами первой необходимости по дешевой цене; короче говоря, создание общественного учреждения, во всех отношениях подобного тому, что уже было рекомендовано, и делая его настолько обширным, насколько позволяют обстоятельства.
Эксперимент можно было бы сначала провести в одной деревне или в одном приходе; небольшой дом или только две-три комнаты можно было бы оборудовать для приема бедных, и особенно детей бедных; и чтобы предотвратить дурные впечатления, которые иногда создаются названиями, ставшими ненавистными, вместо того чтобы называть его работным домом, его можно было бы назвать «Школой трудолюбия» или, возможно, «Убежище» было бы лучшим названием для него. Одна из этих комнат должна быть оборудована как кухня для приготовления пищи для бедных; и женщина средних лет с уважаемым характером, и, прежде всего, с мягким и гуманным нравом, должна быть поставлена во главе этого учреждения и поселена в доме. Поскольку она должна была бы служить одновременно главным поваром и управителем учреждения, было бы необходимо, чтобы она умела писать и вести счета; и в случаях, когда работа по надзору за различными деталями учреждения была бы слишком обширной, чтобы ее мог выполнять один человек, ей могут быть даны один или несколько помощников.
В крупных учреждениях, возможно, было бы лучше поставить во главе учреждения супружескую пару, довольно пожилую и без детей, но, кто бы ни был занят в этой ситуации, следует позаботиться о том, чтобы они были людьми безупречного характера и такими, которых бедные не имели бы причин подозревать в предвзятости.
Поскольку ничто не способствовало бы более эффективно разрушению учреждения такого рода и предотвращению добра, которое оно должно было произвести, чем личная неприязнь бедных к тем, кто поставлен над ними, и особенно такая неприязнь, которая основана на их подозрениях в их предвзятости, величайшая осторожность в выборе этих лиц будет всегда необходима: и в целом будет лучше не брать их из числа бедных, или, по крайней мере, не из числа тех, кто из этого района, и не таких, у кого есть родственники, знакомые или другие связи среди них.
Еще один момент, на который следует обратить внимание при выборе лица, которое будет поставлено во главе такого учреждения (и это момент более важный, чем можно себе представить тем, кто не рассматривал этот вопрос с некоторым вниманием), — это внешний вид или ВНЕШНИЙ ОБЛИК человека, предназначенного для этой работы.
Все те, кто изучал человеческую природу или замечал, что происходит с ними самими, когда они впервые приближаются к человеку, у которого есть что-то очень сильно выраженное в выражении лица, почувствуют, как очень важно, чтобы человек, поставленный во главе убежища для приема бедных и несчастных, имел открытое, приятное лицо, такое, которое внушает доверие и располагает к привязанности и уважению.
Те, кто находится в бедственном положении, склонны быть пугливыми и опасливыми, и ничто так не могло бы запугать и обескуражить их, как запрещающий вид сурового и строгого лица у человека, на которого их учили смотреть как на источник помощи и защиты.
Внешний вид тех, кто предназначен командовать другими, всегда является делом реальной важности, но это особенно важно, когда те, кем нужно командовать и руководить, являются объектами жалости и сострадания.
Там, где есть несколько джентльменов, которые живут в окрестностях того же города или деревни, где должно быть сформировано учреждение или убежище (как я хотел бы, чтобы его называли) для бедных, они должны все объединиться, чтобы сформировать ОДНО УЧРЕЖДЕНИЕ, вместо того чтобы каждый формировал отдельное; и также будет очень полезно во всех случаях приглашать все слои людей, проживающих в пределах района, в котором сформировано учреждение, за исключением тех, кто сам действительно нуждается в помощи, внести свой вклад в осуществление такого общественного предприятия; ибо хотя суммы, которые более нуждающиеся и обездоленные жители могут позволить себе выделить, могут быть ничтожными, тем не менее их приглашение принять участие в столь похвальном предприятии будет льстить им, и суммы, которые они вносят, какими бы малыми они ни были, дадут им своего рода право собственности на учреждение и эффективно обеспечат их добрые пожелания, по крайней мере (которые в таких случаях имеют большее значение, чем принято думать), для его успеха.
Насколько помощь, которую бедные получили бы от осуществления схемы, подобной предложенной здесь, должна лишать их участия в других общественных благотворительных организациях (например, при распределении сумм, взимаемых с жителей в виде налогов на бедных, там, где таковые существуют), должно определяться в каждом конкретном случае в соответствии с существующими обстоятельствами. Однако всегда будет совершенно необходимо, чтобы, когда один и тот же бедный человек получает благотворительную помощь от двух или более отдельных учреждений или от двух или более частных лиц одновременно, каждый точно знал сумму того, что дают другие, иначе может быть дано слишком много или слишком мало, и то и другое способствует подавлению ТРУДОЛЮБИЯ, единственного источника эффективной помощи при бедствиях и нищете бедных. И отсюда снова можно увидеть великую важность того, на чем я так часто настаивал, — придание мерам по помощи бедным максимально общего характера.
Чтобы проиллюстрировать самым ясным образом и в как можно меньшем количестве слов план, который я бы рекомендовал для формирования учреждения для бедных в небольшом масштабе — такой, который любой человек даже с умеренным достатком мог бы легко осуществить, я предположу, что джентльмен, проживающий в сельской местности в своем собственном поместье, принял решение сформировать такое учреждение в деревне рядом со своим домом, и постараюсь кратко указать на различные шаги, которые, вероятно, он счел бы необходимым предпринять для осуществления этого благотворительного и полезнейшего предприятия.
Он начал бы с того, что созвал бы к себе в дом священника прихода, надзирателей за бедными и других приходских чиновников, чтобы ознакомить их со своими намерениями и попросить их помощи и дружеского сотрудничества в осуществлении плана, детали которого он сообщил бы им в той мере, в какой счел бы разумным и необходимым при первом же знакомстве доверить им эту информацию. Характер лиц и личный интерес, который они могли бы иметь в поощрении или противодействии мерам, которые предполагается проводить, определили бы степень доверия, которое должно быть им оказано.
На этой встрече должны быть приняты меры для формирования наиболее полных и точных списков всех бедных, проживающих в пределах границ, предложенных для учреждения, с подробным отчетом о каждом обстоятельстве, касающемся их положения и их нужд. Много времени и хлопот будет сэкономлено при составлении этих списков путем использования печатных форм или бланков, подобных тем, что использовались в Мюнхене; и эти печатные формы также будут способствовать сохранению порядка и облегчению ведения дел в управлении как частной, так и общественной благотворительностью; а также предотвращению последствий искажения фактов и предвзятости со стороны тех, кто неизбежно должен быть занят в этих деталях.
Удобные формы или модели для этих бланков будут приведены в Приложении к этому тому.
На этой встрече могут быть приняты меры по нумерации всех домов в деревне или районе и по началу частных подписок среди жителей для осуществления предложенной схемы.
Те, кого приглашают подписаться, должны быть ознакомлены с помощью печатного обращения, прилагаемого к подписным листам, с характером, масштабом и направленностью принятых мер; и должны быть уверены, что, как только предприятие будет завершено, бедные будут не только обеспечены помощью, а их положение станет более комфортным, но и нищенство будет эффективно предотвращено, и в то же время налоги на бедных или расходы общества на поддержку бедных будут значительно уменьшены.
Эти заверения, которые будут самыми сильными стимулами, которые можно использовать, чтобы убедить жителей всех категорий горячо включиться в схему и с готовностью помочь в ее осуществлении, должны быть выражены в самых сильных выражениях; и все лица любого звания, молодые и старые, обоих полов (за исключением только нищих) должны быть приглашены внести свои имена в подписные листы, и это даже, КАКИМИ БЫ МАЛЫМИ НИ БЫЛИ СУММЫ, КОТОРЫЕ ОНИ МОГУТ ВНЕСТИ. Хотя суммы, которые поденщики, слуги и другие лица в стесненных обстоятельствах могут позволить себе внести, могут быть очень ничтожными, тем не менее есть одна важная причина, по которой их всегда следует привлекать к внесению своих имен в списки в качестве подписчиков, и это хорошие последствия, которые их активное участие в предприятии, вероятно, произведет НА НИХ САМИХ. Ничто так не способствует исправлению сердца и пробуждению в уме уважения к характеру, как акты благотворительности и доброжелательности; и любой человек, который однажды почувствовал ту честную гордость и удовлетворение, которые проистекают из осознания того, что он был причастен к совершению добра, облегчая нужды бедных, станет вдвойне осторожным, чтобы избежать унижения самому стать объектом общественной благотворительности.
Именно рассмотрение этих благотворных последствий, которые всегда можно ожидать от тех, кто принимает активное и ДОБРОВОЛЬНОЕ участие в мерах, принятых для помощи бедным, заставило меня предпочесть добровольные подписки налогам при сборе сумм, необходимых для поддержки бедных, и весь опыт, который я имел в этих делах, подтвердил мое мнение, которое я всегда имел об их превосходной полезности. Не только поденщики и домашние слуги, но и их маленькие дети, и все дети знати и других жителей Мюнхена, и даже унтер-офицеры и рядовые солдаты полков, находящихся в гарнизоне в этом городе, были приглашены внести свой вклад в поддержку учреждения для бедных; и есть очень немногие, действительно, любого возраста или состояния (за исключением только нищих), чьи имена не были бы найдены в списках подписчиков.
Подписки в Мюнхене осуществляются по семьям, как отмечалось в другом месте; и этот метод я бы рекомендовал в рассматриваемом случае и во всех других. Глава семьи берет на себя труд собрать все суммы, подписанные в его семейном списке, и выплатить их в руки тех, кто (от имени учреждения) посылается в первое воскресенье утром каждого месяца, чтобы получить их; но имена всех лиц, которые составляют семью, вносятся в список полностью, с суммой, которую каждый вносит.
Два списка одного содержания должны быть составлены для каждой семьи; один из которых должен храниться у главы семьи для его информации и руководства, а другой отправлен тем, кто имеет общее руководство учреждением.
Эти подписные листы должны быть напечатаны; и их должны разносить и оставлять у глав семей либо сам человек, который берет на себя создание учреждения (что всегда будет лучше), либо, по крайней мере, его управляющий или другое лицо, имеющее некоторое значение в его доме. Формы или модели для этих списков можно увидеть в Приложении.
Когда эти списки будут возвращены, человек, который взял на себя создание учреждения, увидит, на какую денежную помощь он может рассчитывать; и он либо изменит свой план, либо определит сумму, которую он сочтет правильным внести сам, в соответствии с этой суммой. Он также рассмотрит, насколько возможно и ЦЕЛЕСООБРАЗНО связать свою схему с каким-либо учреждением для помощи бедным, уже существующим; или действовать в согласии с теми, в чьих руках находится управление делами бедных по законам. Эти обстоятельства все важны; и способ действий при осуществлении предложенной схемы должен в значительной степени определяться ими. Ничто, однако, не может помешать предприятию быть окончательно успешным, при условии, что средства, используемые для этого, приняты с осторожностью и преследуются с настойчивостью.