Линия защиты, принятая ныне утилитаристами, очевидно, низводит теорию управления мистера Милла с того уровня, на который еще несколько месяцев назад претендовала вся эта секта. Это уже не практическая система, пригодная для руководства государственными деятелями, а лишь бесплодное упражнение интеллекта, подобное тем положениям в механике, в которых влияние трения и сопротивления воздуха оставляется без внимания и которые поэтому, хотя и правильно выведены из посылок, на практике совершенно ложны. Ибо если мистер Милл берется доказать лишь то, что абсолютная монархия и аристократия пагубны без сдержек, если он допускает, что существуют сдержки, способствующие хорошему управлению даже при абсолютных монархах и аристократиях, и если он умалчивает о том, что это за сдержки и какие последствия они производят при различных обстоятельствах, то он, безусловно, не дает нам никакой информации, которая могла бы принести реальную пользу.
Но факт заключается в том — и крайне удивительно, что автор «Вестминстерского обозрения» этого не заметил, — что если однажды признать существование сдержек против злоупотребления властью в монархиях и аристократиях, то вся теория мистера Милла немедленно рушится. Это настолько очевидно, что, вопреки мнению автора «Вестминстерского обозрения», мы должны оправдать мистера Милла в том, что он не намеревался делать подобного признания. Мы по-прежнему считаем, что слова «где достигнута власть над обществом и ничто ее не сдерживает» не должны пониматься в том смысле, что при монархической или аристократической форме правления действительно может существовать какая-либо сдержка, способная хоть в какой-то степени облегчить страдания народа.
Ибо все возможные сдержки можно разделить на две общие категории: отсутствие воли и отсутствие силы. Теперь, если король или аристократия, обладая силой грабить и угнетать народ, могут не иметь на то воли, то все принципы человеческой природы мистера Милла должны быть признаны несостоятельными. Он говорит нам, «что желание обладать неограниченной властью причинять боль другим является неотъемлемой частью человеческой природы» и что «цепь умозаключений, тесная и сильная в необычайной степени», приводит к выводу, что те, кто обладает этой властью, всегда будут стремиться использовать ее. Очевидно, следовательно, что если принципы мистера Милла верны, то сдержкой для монархического или аристократического правления не будет отсутствие воли к угнетению.
Если король или аристократия, имея, как говорит нам мистер Милл, всегда волю угнетать народ с величайшей суровостью, не имеют на то силы, то правительство, как бы оно ни называлось, должно фактически быть смешанным правительством или чистой демократией: ибо совершенно ясно, что народ обладает некоторой властью в государстве — некоторыми средствами влияния на номинальных правителей. Но мистер Милл доказал, что никакое смешанное правительство не может существовать, или, по крайней мере, что такое правительство должно прийти к очень быстрому концу; следовательно, каждая страна, в которой людям, не состоящим на службе у правительства, в течение какого-либо времени было позволено накапливать больше, чем просто средства к существованию, должна быть чистой демократией. То есть Франция до революции и Ирландия в течение прошлого века были чистыми демократиями. Пруссия, Австрия, Россия, все правительства цивилизованного мира — это чистые демократии. Если это не reductio ad absurdum, то мы не знаем, что это такое.
Ошибки мистера Милла происходят главным образом от того коренного порока в его рассуждениях, который мы в нашем последнем номере описали словами лорда Бэкона. Автор «Вестминстерского обозрения» не в состоянии обнаружить смысл наших выдержек из «Novum Organum» и выражается следующим образом:
«Цитаты из лорда Бэкона — это неверное применение, которое может сделать любой человек к чему угодно, что ему не нравится. Нет большего сходства между болью, удовольствием, мотивами и т. д. и substantia, generation, corrupting, elementum, materia, чем между линиями, углами, величинами и т. д. и тем же самым».
Было бы, пожалуй, неразумно ожидать, что писатель, который не может понять свой собственный английский язык, поймет латынь лорда Бэкона. Поэтому мы попытаемся сделать наш смысл более ясным.
То, что лорд Бэкон порицает в схоластах своего времени, заключается в следующем: они рассуждали силлогистически о словах, которые не были определены с точностью, таких как влажный, сухой, порождение, порча и так далее. Ошибка мистера Милла точно такого же рода. Он рассуждает силлогистически о власти, удовольствии и боли, не придавая никакого определенного понятия ни одному из этих слов. Нет большего сходства, говорит автор «Вестминстерского обозрения», между болью и substantia, чем между болью и линией или углом. С его позволения, именно в том пункте, к которому относится наблюдение лорда Бэкона, предметы мистера Милла напоминают substantia и elementum схоластов и отличаются от линий и величин Евклида. Мы можем рассуждать a priori о математике, потому что можем дать определение с точностью, исключающей всякую возможность путаницы. Если бы математик допустил малейшую небрежность в своих понятиях, если бы он позволил ввести себя в заблуждение расплывчатым смыслом, который слова имеют в народном употреблении, или видом плохо начерченной диаграммы, если бы он забыл в своих рассуждениях, что точка неделима или что определение линии исключает ширину, его ошибкам не было бы конца. Схоласты пытались рассуждать математически о вещах, которые не были и, возможно, не могли быть определены с математической точностью. Мы знаем результат. Мистер Милл в наше время попытался сделать то же самое. Он говорит о власти, например, так, как если бы значение слова «власть» было столь же определенным, как значение слова «круг». Но когда мы анализируем его размышления, мы обнаруживаем, что его понятие власти, словами Бэкона, «phantastica et male terminata».
Существует два смысла, в которых мы можем использовать слово «власть» и те слова, которые обозначают различные распределения власти, как, например, «монархия»: один смысл популярный и поверхностный, другой — более научный и точный. Мистер Милл, раз уж он решил рассуждать a priori, должен был ясно указать, в каком смысле он намерен использовать слова такого рода, и неуклонно придерживаться того смысла, на котором он остановился. Вместо этого он мечется из стороны в сторону от одного смысла к другому и в конечном итоге приходит к выводам, которые не подходят ни к одному из них.
Состояние тех двух обществ, на которые он сам ссылался — королевства Дании и Римской империи, — может послужить иллюстрацией нашей мысли. Глядя лишь на поверхность вещей, мы назвали бы Данию деспотической монархией, а римский мир в первом веке после Христа — аристократической республикой. Калигула был, теоретически, не более чем магистратом, избранным сенатом и подчиненным сенату. То безответственное достоинство, которое в самых ограниченных монархиях нашего времени приписывается особе суверена, никогда не принадлежало ранним Цезарям. Смертный приговор, который великий совет государства вынес Нерону, был строго в соответствии с теорией конституции. На деле же власть римских императоров приближалась к абсолютному господству ближе, чем власть любого принца в современной Европе. С другой стороны, король Дании, теоретически самый деспотичный из принцев, на практике нашел бы крайне опасным предаваться жестокости и распущенности. И нет, мы полагаем, в настоящий момент ни одного суверена в нашей части света, который обладал бы такой реальной властью над жизнями своих подданных, какую Робеспьер, проживая у торговца и обедая у ресторатора, осуществлял над жизнями тех, кого он называл своими согражданами.
Мистер Милл и автор «Вестминстерского обозрения», по-видимому, согласны с тем, что в любом обществе не может долго существовать разделение власти между монархом, аристократией и народом или между любыми двумя из них. Как бы ни была распределена власть, одна из трех сторон, по их мнению, неизбежно монополизирует все. Что здесь подразумевается под властью? Если мистер Милл говорит о внешнем подобии власти — о власти, признанной теорией конституции, — то он явно неправ. В Англии, например, мы веками имели название и форму смешанного правительства, если не больше. Действительно, сам мистер Милл признает, что существуют внешние признаки, которые придали правдоподобие теории равновесия, хотя он и утверждает, что эти признаки обманчивы. Но если он использует слово «власть» в более глубоком и философском смысле, то он, если это возможно, еще более неправ, чем в предыдущем предположении. Ибо если бы он задумался о том, в чем в конечном счете должна состоять власть одного человека над другими людьми, он бы понял не только то, что в мире существуют смешанные правительства, но и то, что все правительства в мире и все правительства, которые вообще можно представить существующими в мире, фактически являются смешанными.
Если бы король обладал лампой Аладдина — если бы он правил с помощью джинна, который уносил дочерей и жен его подданных по воздуху в королевский Парк-о-Сер и превращал в камень каждого, кто пошевелил бы пальцем против правительства его величества, — это был бы действительно несмешанный деспотизм. Но, к счастью, правитель может быть удовлетворен только посредством своих подданных. Его власть зависит от их повиновения; и, поскольку любые трое или четверо из них в одиночку превосходят его, он может принудить к невольному повиновению одних только с помощью добровольного повиновения других.
Возьмем любого из тех, кого в народе называют абсолютными принцами, — Наполеона, например. Мог ли Наполеон пройти по Парижу, отрубая голову одному человеку в каждом доме, мимо которого он проходил? Конечно, нет, без помощи армии. Если нет, то почему? Потому что народ обладал достаточной физической силой, чтобы сопротивляться ему, и применил бы эту силу в защиту своей жизни и жизни своих детей. Другими словами, при Наполеоне в демократии была доля власти. Наполеон, вероятно, мог бы позволить себе такую чудовищную причуду власти, если бы армия поддержала его. Но если бы его армия приняла сторону народа, он оказался бы совершенно беспомощным; и даже если бы они выполнили его приказы против народа, они не позволили бы ему децимировать их собственный корпус. Другими словами, в руках меньшинства народа, то есть в руках аристократии, при правлении Наполеона была доля власти.
Чтобы подойти ближе к дому: мистер Милл говорит нам, что ошибочно воображать, будто английское правительство является смешанным. Он полагает, как мы полагаем, вместе со всеми политиками утилитарной школы, что оно чисто аристократическое. В Англии, безусловно, есть аристократия; и мы боимся, что их власть больше, чем должна была бы быть. У них достаточно власти, чтобы поддерживать законы об охоте и хлебные законы; но у них недостаточно власти, чтобы подвергать тела людей низшего класса произвольному насилию по своему усмотрению. Предположим, они приняли бы закон, согласно которому любой джентльмен с доходом в две тысячи фунтов в год мог бы подвергнуть чернорабочего или нищего порке девятихвостой плетью, когда ему вздумается. Совершенно ясно, что первый день, когда такая порка была бы применена, стал бы последним днем английской аристократии. В этом пункте, как и во многих других пунктах, которые можно было бы назвать, простонародье на нашем острове пользуется безопасностью, столь же полной, как если бы оно осуществляло право всеобщего избирательного права. Мы утверждаем, следовательно, что английский народ имеет в своих руках достаточную гарантию того, что в некоторых пунктах аристократия будет сообразовываться с его желаниями; другими словами, он имеет определенную долю власти над аристократией. Следовательно, английское правительство является смешанным.
Везде, где король или олигархия воздерживаются от крайней степени алчности и тирании из страха перед сопротивлением народа, там конституция, как бы она ни называлась, в некоторой мере является демократической.
Примесь демократической власти может быть незначительной. Она может быть гораздо меньше, чем должна была бы быть; но некоторая примесь существует. Везде, где численное меньшинство посредством превосходства в богатстве или интеллекте, политического согласия или военной дисциплины оказывает большее влияние на общество, чем любое другое равное число лиц, — там, как бы ни называлась форма правления, фактически существует примесь аристократии. И везде, где один человек, по какой бы то ни было причине, настолько необходим обществу или какой-либо его части, что обладает большей властью, чем любой другой человек, там есть примесь монархии. Это философская классификация правительств: и если мы используем эту классификацию, мы обнаружим не только то, что существуют смешанные правительства, но и то, что все правительства являются и всегда должны быть смешанными. Но мы можем смело бросить вызов мистеру Миллу, чтобы он дал какое-либо определение власти или сделал какую-либо классификацию правительств, которая подтвердила бы его утверждение о том, что длительное разделение власти непрактично.
Очевидно, что именно от реального распределения власти, а не от названий и знаков отличия, должно зависеть счастье наций. Представительная система, хотя, несомненно, является великим и ценным открытием в политике, — это лишь один из многих способов, которыми демократическая часть общества может эффективно сдерживать правящее меньшинство. То, что определенные люди были выбраны в качестве депутатов народа, — то, что существует бумажка, гласящая, что такие депутаты обладают определенными полномочиями, — эти обстоятельства сами по себе не составляют гарантии хорошего управления. Такая конституция номинально существовала во Франции; в то время как на самом деле олигархия комитетов и клубов попирала и избирателей, и избранных. Представительство — это очень удачное изобретение, позволяющее большим группам людей осуществлять свою власть с меньшим риском беспорядков, чем это было бы в противном случае. Но, безусловно, оно само по себе не дает власти. Если представительное собрание не уверено в том, что в конечном итоге его поддержит физическая сила больших масс, у которых есть дух защищать конституцию и здравый смысл защищать ее сообща, толпа города, в котором оно заседает, может запугать его; вой слушателей на его галерее может заглушить его обсуждения; способный и дерзкий индивид может распустить его. И если этот здравый смысл и этот дух, о которых мы говорим, будут распространены в обществе, то даже без представительного собрания это общество будет пользоваться многими благами хорошего управления. Кто лучше способен защитить себя: сильный человек, у которого нет ничего, кроме кулаков, или парализованный калека, обремененный мечом, который он не может поднять? Такова, мы полагаем, разница между Данией и некоторыми новыми республиками, в которых конституционные формы Соединенных Штатов были наиболее усердно имитированы.
Посмотрите на Долгий парламент в день, когда Карл пришел арестовать пятерых членов, и посмотрите на него снова в день, когда Кромвель топнул ногой по его полу. В какой день его видимая власть была больше? В какой день его реальная власть была меньше? Номинально подчиненный, он был способен бросить вызов суверену. Номинально суверенный, он был выгнан за двери своим слугой.
Конституции в политике — это то же самое, что бумажные деньги в торговле. Они предоставляют большие удобства и выгоды. Но мы не должны приписывать им ту ценность, которая на самом деле принадлежит тому, что они представляют. Они не власть, а символы власти, и в чрезвычайной ситуации окажутся совершенно бесполезными, если не будет в наличии той власти, за которую они стоят. Реальная власть, которой управляется общество, складывается из всех средств, которыми обладают все его члены, чтобы доставлять удовольствие или боль друг другу.
Большой свет на природу средства обращения может пролить феномен состояния бартера. И точно так же может быть полезно тем, кто желает понять природу и действие внешних знаков власти, взглянуть на сообщества, в которых таких знаков не существует; например, на великое сообщество наций. Там мы не находим ничего аналогичного конституции: но не находим ли мы там правительство? Мы действительно находим правительство в его чистейшей, простейшей и наиболее понятной форме. Мы видим одну часть власти, действующую непосредственно на другую часть власти. Мы видим, что поддерживается определенная полиция; слабые до некоторой степени защищены; сильные до некоторой степени ограничены. Мы видим принцип равновесия в постоянном действии. Мы видим, что вся система иногда не нарушается никакими попытками посягательства в течение двадцати или тридцати лет подряд; и все это достигается без законодательного собрания или исполнительной магистратуры — без трибуналов — без какого-либо кодекса, который заслуживает этого названия; исключительно взаимными надеждами и страхами различных членов федерации. В сообществе наций первое обращение — к физической силе. В сообществах людей формы правления служат для того, чтобы отсрочить это обращение и часто делают его ненужным. Но оно по-прежнему открыто для угнетенных или честолюбивых.
Конечно, мы не намерены отрицать, что форма правления, после того как она просуществует долгое время, будет существенно влиять на реальное распределение власти во всем обществе. Это происходит потому, что те, кто управляет правительством, вместе со своими зависимыми лицами образуют компактный и дисциплинированный орган, который, действуя методично и сообща, является более мощным, чем любой другой столь же многочисленный орган, уступающий в организации. Власть правителей — это не, как иногда кажется поверхностным наблюдателям, вещь sui generis. Она точно такая же по роду, хотя обычно превосходит по количеству, как и власть любого круга заговорщиков, которые замышляют свергнуть ее. Мы видели в наше время самый обширный и самый организованный заговор, который когда-либо существовал, — заговор, который обладал всеми элементами реальной власти в такой степени, что был способен справиться с сильным правительством и одержать над ним победу, — Католическую ассоциацию. Утилитарист, полагаем, сказал бы нам, что ирландские католики не имели никакой доли политической власти вообще в первый день последней сессии парламента.