«Чарльз Самнер: Полное собрание сочинений, том 19»

Официальный журнал Сан-Доминго «Эль Монитор» (2 июня 1866 г.), который сейчас передо мной, показывает, как воспринимался беглый тиран в то время. В передовой статье говорится:

«Администрация генерала Буэнавентуры Баэса только что пала под тяжестью великой революции, в которой фигурируют главные знаменитости страны. Спонтанный крик, который можно назвать национальным, потому что он поднялся из глубин большинства, раскрывает масштабы движения, его характер и его легитимность».

Затем в том же журнале следует манифест, подписанный главными жителями Доминиканы, где с большой подробностью изложены основания для его свержения, утверждая, что он стал Президентом не по свободному и спонтанному выбору народа, а был навязан нации вооруженным движением; что он обращался с высшей магистратурой так, как если бы она была его собственным наследством, и монополизировал для себя и своих братьев все прибыльные предприятия страны без учета общественной выгоды; что вместо того, чтобы признать заслуги тех, кто своими жертвами служил своей стране, он унижал, заключал в тюрьму и изгонял их; что в нарушение иммунитета, принадлежащего членам Учредительного собрания, он отправил их в ужаснейшую тюрьму — и здесь названы многочисленные лица; что без каких-либо судебных разбирательств, вопреки Конституции и в духе мести, он заточил многих достойных людей в темные подземелья — и здесь также много имен; что с момента занятия им поста Президента он держал столицу в постоянной тревоге и установил систему терроризма в лоне национального представительства. Все это и многое другое можно найти в этом манифесте. Существует также манифест Кабраля, в котором еще более подробно излагаются причины свержения Баэса и он выставляется врагом мира и союза; также манифест Триумвирата, составляющего Временное Правительство, объявляющий о его нарушениях Конституции; также манифест генерала, командующего в городе Сан-Доминго, где после осуждения злодеяний одного человека говорится: «Этот человек, это чудовище, этот спекулянт, этот тиран — генерал Буэнавентура Баэс».

Вскоре после исчезновения Баэса его соперник стал легитимным Президентом путем прямого голосования народа в соответствии с требованием Конституции. Различные номера официального журнала, находящиеся сейчас передо мной, содержат результаты выборов в сентябре 1866 года, где имя генерала Хосе Марии Кабраля стоит во главе списка. Это памятно как первый раз в истории Доминиканы, когда вопрос был вынесен на прямое голосование народа. Этим прямым голосованием Кабраль стал Президентом, и наступил мир. С тех пор выборов не было; так что это было последним, как и первым, оставив Кабраля последним легитимным Президентом.

Во время своего вынужденного изгнания Баэс нашел путь в Вашингтон. Г-н Сьюард отказался видеть его, но направил его ко мне. У меня было несколько разговоров с ним в моем доме. Его заявленной целью было получение денег и оружия, чтобы помочь ему в свержении существующего Правительства. Будьте уверены, г-н Президент, он не получил от меня никакой поддержки — хотя я не стеснялся говорить, как всегда говорил, что надеюсь, что моя страна никогда не упустит возможности сделать все возможное для Доминиканы, протянув ей руку помощи. Именно в более поздний день началось военное вмешательство.

Тем временем Кабраль, обремененный финансовыми трудностями и мертвым грузом бумажных денег, наследием беглого заговорщика, обратился к Соединенным Штатам за помощью, предложив аренду залива Самана. Тогда Баэс заговорил из своего убежища, осуждая то, что он назвал «продажей своей страны Соединенным Штатам», используя самый подстрекательский язык. Благодаря его далеко идущей и беспринципной деятельности была организована враждебная сила, которая с помощью Сальнава, бывшего правителя Гаити, принудила Кабраля к капитуляции 8 февраля 1868 года. Был назначен, а не избран, Конвент, который приступил к выдвижению Баэса на срок четыре года, не как Президента, а как Диктатора. Отклонив последний титул, торжествующий заговорщик принял титул Gran Ciudadano, или Великого Гражданина, с неограниченными полномочиями. В то же время его враги были изгнаны в изгнание. Тюрьмы были переполнены, и самые уважаемые граждане стали его жертвами. Естественно, такой человек продал бы свою страну. Нуждаясь в деньгах, он мало заботился о том, как они были получены. Все ради денег, даже его страна.

ПРОИСХОЖДЕНИЕ СХЕМЫ.

Кабраль отступил во внутренние районы, поддерживая угрозу войны, в то время как страна была возмущена беспринципным узурпатором, который во второй раз получил власть путем насилия. Власть, полученная таким образом, была естественно неустойчивой, и Баэс вскоре оказался вынужден прибегнуть к иностранной помощи. «Помоги мне, Кассий, или я утону!» — вскричал Великий Гражданин. Европейские державы не хотели слушать. Никто из них не хотел его полу-острова — ни Испания, ни Франция, ни Англия. Никто не хотел его брать. Но все же Великий Гражданин взывал, когда наконец он был избавлен отвечающим голосом из нашей Республики. Молодой офицер, неопытный в жизни, невежественный в делах мира, не обученный испанскому языку, не сведущий в Международном праве, не знающий абсолютно ничего о сношениях между нациями и не осознающий Конституцию своей страны, был выбран Президентом, чтобы ответить на крик Великого Гражданина. Я хотел бы сказать что-то лучшее о генерале Бэбкоке; но если бы я говорил в соответствии с доказательствами, многое из его собственных уст, портрет был бы более болезненным, а его непригодность более очевидной. В теснейшей связи с Баэсом и с выгодными концессиями, которые нелегко измерить, был американец Кэзно, известный как нелояльный к нашей стране и настолько основательно подозреваемый, что военный миссионер перед отъездом из Вашингтона был прямо предупрежден против него; но подобное ищет подобного, и он сразу же бросился в объятия эгоистичного спекулянта, который хвастался, что «ни один американец не был более тесно связан с переговорами по Самане и аннексии, от их начала до конца, чем он сам», — и который не стеснялся инструктировать Баэса, что это не только его право, но и обязанность держать американского гражданина в тюрьме, «чтобы служить и защищать переговоры, в которых наш Президент был так глубоко заинтересован», что он называет «великим делом в руках».

Рядом с Кэзно был Фэйбенс, также спекулянт и пожизненный интриган, впоследствии Чрезвычайный посланник и Полномочный министр Баэса в «великом деле». Опуская детали, которые сделали бы картину более мрачной, я сразу перехожу к заключению. Был подписан договор, по которому узурпатор претендовал на продажу своей страны Соединенным Штатам за 1 500 000 долларов; также другой договор об аренде залива Самана за ежегодную арендную плату в 150 000 долларов. Последняя сумма была выплачена молодым полномочным представителем, или 100 000 долларов наличными и 50 000 долларов в виде мушкетов и батареи. Больше не имея возможности класть в карман дублоны Испании, узурпатор стремился положить в карман наших орлов, и, не довольствуясь мушкетами и батареей, которые должны были использоваться против его возмущенных соотечественников, получил Военно-морской флот Соединенных Штатов, чтобы поддерживать его в его измене. Это был заговор, достойный закоренелого заговорщика и его испытанных сообщников.

ОТКРЫТОЕ НАРУШЕНИЕ ДОМИНИКАНСКОЙ КОНСТИТУЦИИ.

Дело усугублялось открытым нарушением Конституции Доминиканы, с которым оно продвигалось. Согласно этой Конституции, принятой 27 сентября 1866 года, копия которой сейчас передо мной, торжественно провозглашается, что «ни вся территория Республики, ни ее часть никогда не могут быть отчуждены», в то время как Президент приносит следующую присягу: «Я клянусь Богом и Святым Евангелием соблюдать и заставлять соблюдать Конституцию и Законы Доминиканского народа, уважать их права и поддерживать Национальную Независимость». Конституция 1865 года просто гласила: «Никакая часть территории Республики никогда не может быть отчуждена»; но теперь, как будто предвидя недавние события, было объявлено: «Ни вся территория, ни ее часть» — тем самым явно исключая осуществленную власть. Все это было отброшено, пока заговор продолжался. Даже если Баэс бросил вызов Конституции своей страны, наше Правительство, имея с ним дело, не могло этого сделать. В переговорах с другой державой Великая Республика, которая является примером для наций, не может быть нечувствительной к ограничениям, налагаемым Конституцией договаривающейся стороны; и эта обязанность становится сильнее из-за самой слабости другой стороны. Брошенные вызовы доминиканским узурпатором, все эти ограничения должны священно соблюдаться нами. Ничего не может быть яснее этого в Международной Этике; но правило Права подобно правилу Этики. Древний Рим, говоря текстом Ульпиана, гласит: «Тот, кто заключает контракт с другим, либо знает, либо должен знать его состояние» — Qui cum alio contrahit vel est vel DEBET esse non ignarus conditionis ejus; и это правило имеет авторитет Уитона как часть Международного права. Другой писатель дает ему такое практическое изложение, точно применимое к настоящему делу: «Тем не менее, чтобы сделать такую передачу действительной, власть, будь то de facto или de jure, должна быть компетентной, чтобы связать Государство. Отсюда необходимость изучения и установления полномочий правителей, поскольку муниципальные конституции различных государств создают много трудностей на пути отчуждения их государственной собственности, и в частности их территории». Таким образом, согласно Международному праву, как оно истолковано американским авторитетом, этот договор был запрещен.

Договоры, заключенные в нарушение Доминиканской Конституции и Международного права, должны были поддерживаться любой ценой, даже той последней ужасной ценой войны; и никакое Публичное право ни в одной из своих форм, Конституционное или Международное, не допускалось стоять на пути. Военные полномочия, так тщательно охраняемые в каждом Республиканском Правительстве и так ревностно защищаемые от Власти Одного Человека, были мгновенно захвачены в открытое нарушение Конституции Соединенных Штатов, к которой относились так же мало, как и к Конституции Доминиканы, в то время как Право наций в своих самых повелительных принципах было брошено в вызов: все это слишком ясно видно из фактов.

УТВЕРЖДЕНИЯ В ПРЕДЫДУЩЕЙ РЕЧИ ТЕПЕРЬ ПОВТОРЕНЫ.

Когда я в последний раз имел честь обращаться к Сенату по этому серьезному вопросу, вы помните, сэр, мое двойное утверждение: во-первых, что узурпатор Баэс поддерживался у власти нашим Военно-морским флотом, чтобы позволить ему осуществить продажу своей страны; и, во-вторых, что для дальнейшего обеспечения этой продажи соседняя Республика Гаити была насильственно запугана адмиралом нашего флота — оба акта являются несомненными нарушениями Публичного права, Конституционного и Международного. Что эти утверждения были вне всякого сомнения, по крайней мере для нашего Правительства, я хорошо знал в то время, ибо у меня на столе были официальные доказательства; но я не мог их использовать. С тех пор они были переданы в Сенат. То, что я тогда утверждал от своего собственного имени, я теперь представляю на документальных доказательствах. Мои свидетели — офицеры Правительства и их официальные декларации. Пусть страна рассудит, не был ли я прав в каждом слове, которое я тогда использовал. И еще более, пусть страна рассудит, не пришло ли время крикнуть «Стой!» в этом деле, которое уже имеет облик войны.

ВОЙНА.

Война, сэр, — самая печальная глава истории. Она известна как «последний довод королей». Увы, что она когда-либо должна быть доводом Республики! «Не может быть такой вещи, милорды, как маленькая война для великой нации», — было восклицанием герцога Веллингтона, которое я слышал из его собственных уст, когда он протестовал против того, что некоторым казалось незначительным. Собирая всю энергию своей почтенной формы, воин, закаленный в сотнях сражений, воскликнул, и все, кто слышал его голос, почувствовали это свидетельство. Причина очевидна. Война, большая или маленькая, на полях Франции или на острове Сан-Доминго, есть война, над которой парит не только Смерть, но и каждый демон гнева. И война — это не просто конфликт на выбранном поле; это сила, применяемая одной нацией против другой или в делах другой — как в прямой угрозе Гаити и вмешательстве между Баэсом и Кабралем. Может быть война без битвы. Геркулес победил явной силой в тот момент, когда он появился на месте, так что его дубина осталась неиспользованной. И так наш Военно-морской флот до сих пор побеждал без единого выстрела; но его присутствие в водах Гаити и Доминиканы было войной.

ДВА ИСТОЧНИКА СВИДЕТЕЛЬСТВ.

Все это будет найдено под двумя разными заголовками или в двух разных источниках: во-первых, то, что предоставлено Государственным департаментом, и, во-вторых, то, что предоставлено Департаментом военно-морского флота. Эти два Департамента — свидетели, со своими агентами, признающиеся и действующие. От первого у нас признание; от второго у нас акты: признания и акты, все в гармонии и поддерживающие друг друга. Я начинаю с признания.

ПРИЗНАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДЕПАРТАМЕНТА.

В странном отчете Государственного секретаря, в ответ на резолюцию, внесенную мной в Сенат, зависимость Баэса от нашего Военно-морского флота признается в различных формах. Никто не может прочитать этот документ, не заметив признания, сначала от неохотного Секретаря, а затем от его агента.

Ссылаясь на переписку Рэймонда Х. Перри, нашего Коммерческого агента в Сан-Доминго, который подписал договоры, Секретарь представляет резюме, которое, хотя и вызывает справедливую критику, является признанием. По его словам, переписка «склоняется к тому, чтобы показать, что присутствие военного корабля Соединенных Штатов в порту, как предполагалось, имело мирное влияние». Термин «мирное влияние» — это плеоназм Секретаря, признающий поддержание Баэса в его узурпации. Нет такой вещи, как кража; «перевозить — мудрые так называют»; и так для Секретаря поддержание узурпатора нашими военными кораблями — это только «мирное влияние». Открытие Секретаря. Но в легкомыслии своего заявления Секретарь забывает, что военный корабль Соединенных Штатов не имеет ничего общего в иностранной юрисдикции и не может оказывать там влияние без незаконного вмешательства.

Секретарь также намекает на вероятность «другой революции», конечно, против Баэса, в случае провала заговора с аннексией; и здесь еще одно признание зависимости узурпатора от нашего Военно-морского флота.

Но переписка г-на Перри, переданная в Сенат, показывает более ясно, чем признание Секретаря, как полностью узурпатор поддерживался у власти сильной рукой Соединенных Штатов.

Тревога узурпатора была выдана в ранний день, даже во время хвастовства народным энтузиазмом по поводу аннексии. В депеше, датированной Сан-Доминго, 20 января 1870 года, г-н Перри сообщает:

«"Нантакет" покинул этот порт 1 января 1870 года, и с тех пор мы ничего о нем не слышали. Он должен был отправиться в Пуэрто-Плата [порт Доминиканы] и вернуться через залив Самана [также в Доминикане]. Нам очень нужна защита военного корабля, но мы ожидаем его возвращения очень скоро».

Зачем нужен был военный корабль, легко сделать вывод из того, что сказано в той же депеше:

«Президент говорит мне, что почти невозможно предотвратить высказывание народа за аннексию раньше положенного времени. Он предпочитает дождаться прибытия военного корабля Соединенных Штатов, прежде чем их мнение будет публично выражено».

Если бы была сказана правда, узурпатор чувствовал, что почти невозможно предотвратить высказывание народа за его свержение, и поэтому ему нужны были военные корабли.

Затем, датированной 8 февраля 1870 года, г-н Перри сообщает снова:

«Президент Баэс ежедневно замечает, что Правительство Соединенных Штатов не сдержало своих обещаний прислать военные корабли к побережью. Он кажется очень робким и ему не хватает энергии».

Правда становится еще более очевидной в депеше от 20 февраля 1870 года — почти через три месяца после подписания договоров, и пока они все еще находились на рассмотрении Сената — где открыто сообщается:

«Если бы корабли Соединенных Штатов были отозваны, он [Баэс] не смог бы удерживать бразды правления этим Правительством. Я сказал ему это».

Ничего не может быть яснее. Другими словами, узурпатор поддерживался у власти нашими пушками. Таково было официальное сообщение самого агента, который подписал договоры и который сам был ярым аннексионистом. Желая аннексии, он признает средства, использованные для ее достижения. Как Президент не отказался сразу, не закончив, от договоров, поддерживаемых насилием, как Государственный секретарь не ушел сразу в отставку, вместо того чтобы быть участником этой сделки, выше понимания.

Не был Государственный департамент оставлен в неведении относительно распределения этой военно-морской силы. Вот отчет, датированный Сан-Доминго, 12 марта 1870 года, пока шло голосование:

«"Северн" стоит в этом порту; "Сватара" ушла на Саману 9-го; "Нантакет" идет в Пуэрто-Плата завтра, 13-го; "Янтик" стоит в реке в этом городе. Адмирал Пур на борту "Северна", как ожидается, останется в этом порту на некоторое время. В настоящее время по всей стране все очень тихо».

Таким образом, под пушками нашего Военно-морского флота поддерживалась тишина, в то время как Баэс, подобно другому узурпатору, воскликнул: «Теперь, клянусь Св. Павлом, работа идет храбро!»

То, что этот же чиновник сообщил Государственному департаменту, он впоследствии подтвердил под присягой в своих показаниях перед комитетом Сената по делу г-на Хэтча. Слова были немногочисленны, но решительны, касаясь действий нашего Военно-морского флота — «совершенных с тех пор, как мы были там, защищая Баэса от граждан Сан-Доминго».

Затем, снова, в частном письме ко мне, датированном Бристолем, Род-Айленд, 10 февраля 1871 года, после того как он заявил, что сообщил то, что запись показывает правдой, «что Баэс поддерживался и удерживался у власти Военно-морским флотом Соединенных Штатов», он добавляет: «Этот факт Баэс признал мне».

Так что у нас есть признание Государственного секретаря, также признание его агента в Сан-Доминго и признание самого Баэса, что узурпатор зависел от поддержки нашего Военно-морского флота.

АМЕРИКАНСКИЙ ГРАЖДАНИН, ПРИНЕСЕННЫЙ В ЖЕРТВУ РАДИ ПОМОЩИ ДОГОВОРУ.

Эта драма узурпатора, поддерживаемого иностранной державой, иллюстрируется эпизодом, где свобода американского гражданина была принесена в жертву завершению заговора. Оказывается, что Дэвис Хэтч из Норуолка, Коннектикут, близко знакомый с одним из Сенаторов того штата [г-ном Ферри] и уважаемый другим [г-ном Бакингемом], жил в Доминикане, занимаясь там бизнесом, пока Кабраль был легитимным Президентом. В это время он писал письма в нью-йоркскую газету, в которых разоблачал характер заговорщика Баэса, тогда изгнанника. Когда последний преуспел путем насилия в свержении регулярного Правительства, одним из его первых актов был арест г-на Хэтча на том основании, что он сотрудничал с Кабралем. Насколько совершенно беспочвенным было это обвинение, видно из письма к Баэсу от его собственного брата, губернатора провинции, где проживал первый, а также из показаний г-на Сомерса Смита, нашего Коммерческого агента в Сан-Доминго, который говорил и действовал как подобает представителю нашей страны. Прочитайте переписку и показания откровенно, и вы признаете, что все обвинение было сфабриковано, чтобы служить цели узурпатора.

Опуская все детали суда и помилования, где все свидетельствует против Баэса, я перехожу к единственному решающему пункту, по которому не может быть никаких вопросов, что даже после его официального помилования г-н Хэтч был задержан в тюрьме властью узурпатора, по особой просьбе Кэзно и при попустительстве Бэбкока, чтобы предотвратить его влияние против договора об аннексии. Доказательства явны и неопровержимы. Готье, Министр Баэса, который подписал договор, в официальной ноте нашему представителю, г-ну Рэймонду Х. Перри, датированной Сан-Доминго, 19 февраля 1870 года и переданной в Государственный департамент, говорит: «Я желаю, чтобы вы были так добры заверить его Превосходительство, Государственного секретаря в Вашингтоне, что длительное пребывание г-на Хэтча здесь было только для того, чтобы предотвратить его враждебные действия в Нью-Йорке». И это не все. Под той же датой Кэзно имел равную дерзость написать Бэбкоку, тогда находившемуся в Вашингтоне, аналогичную версию заговора, где после осуждения Перри как «затрудняющего дела здесь», в Сан-Доминго, своей настойчивостью в требовании освобождения г-на Хэтча, он рассказывает, что по случаю недавнего категорического требования такого рода в его присутствии Баэс ответил, что Хэтч «конечно, использовал бы свою свободу, чтобы присоединиться к врагам аннексии», и «что несколько недель ограничения не были бы так неудобны для него, как его клеветнические заявления могли бы стать для успеха политики генерала Гранта на Антильских островах» — и он добавляет, что он сам, в ответ на одновременное обвинение в «противодействии освобождению невиновного человека», заявил, что, по его мнению, «Президент Баэс имел право и должен был сделать все, что в его силах, чтобы служить и защищать переговоры, в которых наш Президент был так глубоко заинтересован». Все это ясно, просто и документально. И нет никакого недостатка или вычета из-за характера г-на Хэтча, который, согласно лучшим свидетельствам, является отличным гражданином, пользующимся доброй волей и уважением своих соседей дома, будучи уважаемым там «так же, как губернатор Бакингем в Норуолке» — и мы все знаем, что более высокого стандарта достичь невозможно.

В другие времена говорили, что лучшее правительство — это то, где обида одному гражданину воспринимается как обида всему Государству. Здесь был американский гражданин, объявленный нашим представителем «невиновным человеком» и уже помилованный за преступления, ложно приписанные ему, заключенный в тюрьму или, согласно вежливому термину Министра Баэса, принужденный к «длительному пребыванию», чтобы обеспечить завершение заговора для принятия договора, или, словами Кэзно, «чтобы служить и защищать переговоры, в которых наш Президент [Грант] был так глубоко заинтересован». Крик «Я американский гражданин» был ничем для Баэса, ничем для Кэзно, ничем для Бэбкока. Молодой миссионер услышал крик и не ответил. Аннексия была в опасности. Аннексия не могла выдержать свидетельства г-на Хэтча, который писал бы в нью-йоркских газетах. Поэтому он был обречен на тюрьму. Здесь я снова воздерживаюсь от деталей, хотя в каждой точке они свидетельствуют. И все же Великая Республика, вместо того чтобы сразу отвергнуть бессердечного узурпатора, который попирал свободу американского гражданина, и отвергнуть дурной договор, который требовал этой жертвы, продолжала предоставлять свою сильную руку в поддержании попирателя, в то время как с беспримерным усердием она навязывала договор неохотному Сенату.

ПРИЗНАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДЕПАРТАМЕНТА В ОТНОШЕНИИ ГАИТИ.

Но вмешательство в Доминикану — это только одна часть истории, даже согласно признанию Государственного департамента. Бок о бок с Доминиканой на том же заманчивом острове находится Черная Республика Гаити с многочисленным населением, которое более двух поколений назад достигло национальной независимости и в более поздний день, благодаря признанию нашего Правительства, заняло свое место согласно Праву наций как равная и ровня Великой Республики. Ко всем ее высшим титулам Независимости и Равенства, священным и неоспоримым, должен быть добавлен ее особый характер как примера самоуправления, будучи первым в истории африканской расы, и обещанием будущего. Кто может сомневаться, что как таковая эта Черная Республика имеет ценность, превышающую все продукты ее изобилующей тропической почвы? Как и другие Правительства, не исключая нашего собственного, она имеет осложнения, внутренние и внешние. Среди последних — хроническая враждебность с Доминиканой, возникающая из территориальных и денежных претензий. К этим претензиям я обращаюсь, не берясь судить об их справедливости. Достаточно того, что они существуют. И здесь приходит зло, увековеченное Великой Республикой. В попытке обеспечить столь желанную территорию наше Правительство, не довольствуясь поддержанием узурпатора Баэса у власти, занимая гавани Доминиканы военными кораблями Соединенных Штатов, послало другие военные корабли, будучи не кем иным, как нашим самым мощным монитором «Диктатор», с фрегатом «Северн» в качестве конвоя, и с еще другими мониторами в их свите, чтобы угрожать Черной Республике актом войны. Был найден американский адмирал, чтобы сделать это, и был найден американский министр, сам африканской крови, чтобы помочь адмиралу.

Депеша Государственного секретаря, инициирующая этот акт войны, не появляется в его Отчете; но мы достаточно просвещены отчетом г-на Бассетта, нашего Министра-резидента в Порт-о-Пренсе, который, датированный 17 февраля 1870 года, информирует Государственный департамент в Вашингтоне, что он «передал Правительству Гаити уведомление, что Соединенные Штаты просили и ожидали, что оно будет соблюдать строгий нейтралитет в отношении внутренних дел Сан-Доминго»; и затем, со сверхслужебным рвением, он дает знать Департаменту, что он сообщил Командору Оуэну из «Семинола» отчеты, что «лица, облеченные властью при Правительстве Гаити, тайно планировали схемы вмешательства в дела Сан-Доминго». Но момент раскаяния, кажется, настиг Министра; ибо он добавляет, что он не рассматривал эти отчеты «как достаточно надежные, чтобы сделать их основой для рекомендации суровых или крайних мер». Молю, по какому праву, г-н Министр, вы могли рекомендовать какие-либо подобные меры, будучи не чем иным, как войной против Черной Республики? По какому праву вы могли обрушить эти великие громы? Угрожающая нота Министра была признана Черной Республикой без единого слова подчинения — как и без единого слова должного негодования.

Официозный Министр Великой Республики сообщает Государственному департаменту, что он направил дипломатическую ноту Черной Республике, датированную 9 февраля 1870 года, где, ссылаясь на ответ последней, он говорит: «Тем не менее, было бы более удовлетворительно и приятно моему Правительству и мне самому, если бы вы, говоря от имени своего Правительства, чувствовали себя уполномоченными дать заверение в нейтралитете, запрошенном и ожидаемом Соединенными Штатами». Это письмо было написано с пушками «Диктатора» и «Северна» позади. Из отчета Министра следует, что эти два военных корабля прибыли в столицу Черной Республики утром 9 февраля, когда Министр, как он говорит, «договорился о формальном визите к Правительству Гаити в тот же день». Министр затем записывает, и никакой румянец не появляется на его бумаге, что «Адмирал воспользовался этим визитом, чтобы сообщить, довольно остро, Президенту и его советникам содержание своих инструкций». Это нападение на Независимость и Равенство Черной Республики появится более полно в Отчете, переданном в Сенат Департаментом военно-морского флота. На данный момент я представляю дело на признании Государственного департамента.

ЗАПИСЬ ДЕПАРТАМЕНТА ВОЕННО-МОРСКОГО ФЛОТА.

Если Отчет Государственного департамента — это признание, то отчет Департамента военно-морского флота — это подлинная запись актов вопиющих и не поддающихся защите — если только мы не готовы отбросить Право наций и Конституцию Соединенных Штатов, две высшие гарантии. Оба они унижены, чтобы продвинуть схему. Если я назвал это заговором, я не ошибся; ибо этот термин подсказан махинацией. Запись полна.

Схема впервые проявляется в письме Государственного секретаря Секретарю военно-морского флота, датированном 17 мая 1869 года, информирующем последнего, что Президент считает «желательным, чтобы военный корабль, командуемый осмотрительным и умным офицером, был приказан посетить несколько портов Доминиканской Республики и отчитаться о состоянии дел в этом квартале». Секретарь добавляет:

«Также важно, чтобы мы имели полную и точную информацию относительно взглядов доминиканского народа всех партий в отношении аннексии к Соединенным Штатам, или продажи или аренды залива Самана, или территории, прилегающей к нему».

Никакого приглашения с острова не появляется — ни слова даже от кого-либо из его людей. Начало — в письме Секретаря; и здесь мы видим, как «военный корабль» сформировал часть первой стадии. Простое расследование инициируется «военным кораблем». И оно не должно было остановиться в одном месте; оно должно было посетить несколько портов Доминиканской Республики.

Секретарь военно-морского флота подчинился. Приказы были отданы, и, датированный 29 июня 1869 года, Контр-адмирал Хофф сообщает, что «Нипсик» с вооружением из одного 11-дюймового и двух 9-дюймовых орудий «должен посетить все порты Доминиканской Республики». Здесь снова откровение, предвещающее будущее; все порты должны быть посещены этим мощным военным кораблем. Зачем? К какой справедливой цели? Если для переговоров, то тогда сила, сила, СИЛА была нашим самым ранним, как она была с тех пор нашим постоянным полномочным представителем. Уже мы различаем контраст со Старой Испанией.

Потеря винта произошла, чтобы предотвратить эту дышащую войной прогулку. «Нипсик» не пошел дальше Порт-о-Пренса; но Лейтенант-командор Селфридж в своем отчете, датированном 14 июля 1869 года, роняет честное суждение, которое вызывает сожаление, что он не посетил весь остров. Так он писал:

«Хотя мое короткое пребывание на острове не позволит мне говорить с авторитетом, это мое индивидуальное мнение, что, если Соединенные Штаты должны аннексировать Гаити по представлению партии, это окажется слоном, дорогостоящим как в деньгах, так и в жизнях».

Все дело открывается, когда нас предупреждают против аннексии «по представлению партии».

Все же схема продвигалась. 17 июля 1869 года генерал Бэбкок отплыл из Нью-Йорка в Сан-Доминго как специальный агент Государственного департамента. Записи Департамента, насколько они переданы в Сенат, не показывают полномочий открывать переговоры любого рода, тем более договариваться о приобретении этого полу-острова. Его инструкции, которые датированы 13 июля 1869 года, — просто сделать определенные запросы; но под той же датой Секретарь военно-морского флота адресует письмо Командору Оуэну из «Семинола» с вооружением из одного 11-дюймового орудия и четырех 32-фунтовых, весом 4200 фунтов, в котором он говорит:

«Вы останетесь на Самане или на побережье Сан-Доминго, пока генерал Бэбкок там, и окажете ему моральную поддержку ваших пушек».

Фраза Секретаря, по крайней мере, любопытна. И кто такой генерал Бэбкок, что по его визиту Военно-морской флот должен быть у него за спиной? Ничего по этому поводу не сказано. Все, что мы знаем из записи, это то, что он должен был сделать определенные запросы, и в этом деле «пушки» играют роль. Конечно, это была их «моральная поддержка», которую он должен был иметь; но они были тем не менее «пушками». Таким образом, во все времена беззаконная сила стремилась замаскировать себя. До того как какие-либо переговоры были начаты, пока только несколько запросов были заказаны Государственным департаментом, под которыми действовал этот миссионер, «моральная поддержка пушек» была заказана Департаментом военно-морского флота. Здесь, сэр, позвольте мне сказать, первый признак войны, будучи несомненной узурпацией, будь то Президентом или Секретарем. Война — это враждебная сила, и здесь она заказана. Но это только прищур по сравнению с открытой декларацией, которая последовала. И здесь снова мы наблюдаем контраст со Старой Испанией.

Но «орудий» «Семинола» было недостаточно для поддержки миссионера в его изысканиях. Военно-морское министерство 23 августа 1869 года направило телеграмму коменданту в Ки-Уэсте:

«Прикажите судну немедленно следовать в город Сан-Доминго, чтобы оно поступило в распоряжение генерала Бэбкока, пока тот находится на побережье. Если его не окажется в городе Сан-Доминго, найти его».

Здесь мы видим не что иное, как ужасающую серьезность самой войны. Соответственно, был отправлен «Тускарора», а миссионер обнаружил, что превратился в коммодора. И снова контраст со старой Испанией!

Сколько дней «Тускарора» добирался до побережья, неизвестно, но 4 сентября знаменитый протокол был подписан Орвиллом Э. Бэбкоком, который именовал себя «адъютантом его превосходительства генерала Улисса С. Гранта, президента Соединенных Штатов Америки». В этом документе, помимо условия об аннексии Доминики Соединенными Штатами за 1 500 000 долларов, далее предусматривалось, что «его превосходительство генерал Грант, президент Соединенных Штатов, обещает в частном порядке использовать все свое влияние для того, чтобы идея аннексии Доминиканской Республики Соединенными Штатами приобрела среди членов Конгресса ту степень популярности, которая необходима для ее осуществления». Такова была работа, для которой так внезапно — «без единого мгновения промедления» — потребовался второй военный корабль в дополнение к «Семинолу», которому уже было приказано обеспечить «моральную поддержку своими орудиями». Как же это не похоже на хвастовство старой Испании, что в тех водах не было ни одного испанского судна!

Вернувшись в Вашингтон со своим протоколом, миссионер был отправлен обратно с инструкциями вести переговоры о двух договорах: одном об аннексии половины острова, а другом — об аренде залива Самана. Согласно Конституции, послы и другие официальные представители назначаются президентом по совету и с согласия Сената, но наш миссионер не имел таких полномочий. О том, как продвигалось дело, свидетельствуют данные Государственного департамента. Отчет Военно-морского министерства показывает, как оно подкреплялось силой. В письме от 3 декабря 1869 года с борта корабля «Олбани» у берегов Сан-Доминго, адресованном капитан-лейтенанту Бансу на борту «Нантаскета», миссионер, объявив о заключении договора об аренде Саманы и других целях, сообщает следующую важную информацию:

«В ходе этих переговоров президент гарантировал Доминиканской Республике защиту от любого иностранного вмешательства в течение времени, указанного в договорах для представления их на рассмотрение народа Доминиканской Республики».

Об абсолютной тщетности и ничтожности этой президентской гарантии до момента ратификации договоров я буду говорить позже. Тем временем мы видим, как миссионер превратился в полномочного представителя:

«Для этой цели достопочтенному министру военно-морских сил было поручено разместить в этой гавани три вооруженных судна, подчиняющихся моим указаниям».

Почему три вооруженных судна? С какой целью? Как же это не похоже на хвастовство старой Испании! То, что следует далее, раскрывает угрозу войны:

«Я подниму флаг Соединенных Штатов на берегу и оставлю при нем небольшой караул».

Здесь мы видим не что иное, как военную оккупацию. Помимо военных кораблей в водах, флаг должен быть поднят на берегу, и при нем должны остаться солдаты Соединенных Штатов. И снова контраст со старой Испанией, которая хвасталась не только тем, что на побережье не было ни одного испанского «судна», но и тем, что на суше не было ни одного испанского солдата. Затем следует приказ начать войну:

«Если вы обнаружите, что планируется какое-либо иностранное вмешательство, вы используете всю свою силу, чтобы дословно выполнить гарантии, данные в договорах».

Сильнее и быть не может. Это война. Затем следует прямая угроза со стороны молодого полномочного представителя, направленная в адрес соседней Черной Республики:

«Доминиканская Республика опасается неприятностей со стороны гаитянской границы, в районе Жакмеля. Пожалуйста, сообщите населению, что в случае, если вы убедитесь в намерении вмешательства, такое вмешательство, прямое или косвенное, будет рассматриваться как недружественный акт по отношению к Соединенным Штатам, и предпримите такие шаги, какие сочтете необходимыми».

Доминиканская Республика опасается неприятностей, или, другими словами, узурпатор Баэс дрожит за свою власть, и поэтому орудия нашего флота должны быть направлены на Гаити. Опять же, как мало это похоже на старую Испанию! И именно так начались наши переговоры. Мы слышали об «вооруженном нейтралитете» и об «вооруженном мире», но здесь мы имеем дело с вооруженными переговорами.

Сила, примененная в переговорах, естественным образом породила другую силу. Насилие порождает насилие в новых формах. Вооруженные переговоры превратились в вооруженное вмешательство, являющееся актом войны, — и все это не подлежит сомнению. Имеет место повторение и удвоение свидетельств.

Стремительность войны видна из телеграммы Военно-морского министерства от 29 января 1870 года, адресованной контр-адмиралу Пуру в Ки-Уэст. Вот эта прискорбная депеша:

«Немедленно следуйте на „Северне“ и „Диктаторе“ в Порт-о-Пренс; свяжитесь с нашим консулом там и проинформируйте нынешние гаитянские власти, что это правительство полно решимости защищать нынешнее доминиканское правительство всеми своими силами. Затем вы проследуете в Доминику и используете свою силу, чтобы обеспечить самую полную защиту доминиканскому правительству против любой державы, пытающейся вмешаться в его дела. Посетите залив Самана и столицу и убедитесь, что мощь и авторитет Соединенных Штатов там надежно обеспечены. В этом вопросе не должно быть никаких неудач. Если гаитяне атакуют доминиканцев своими кораблями, уничтожьте или захватите их. Позаботьтесь о том, чтобы в городе Сан-Доминго и в Самане находились надлежащие силы».

«Если адмирала Пура нет в Ки-Уэсте, эта депеша должна быть переслана ему без промедления».

«Немедленно следуйте». Заметьте воинственную энергию. Что дальше? Проинформируйте гаитянское правительство, «что это правительство полно решимости защищать нынешнее доминиканское правительство [узурпатора Баэса] всеми своими силами». Сильные слова, огромные по своему охвату! Не только весь флот Соединенных Штатов, но и вся мощь нашей Республики обещана узурпатору. В Доминике, куда адмирал должен отправиться далее, ему приказано использовать свою силу, «чтобы обеспечить самую полную защиту доминиканскому правительству [узурпатору Баэсу] против любой державы, пытающейся вмешаться в его дела». Затем следует новое указание. В Самане и городе Сан-Доминго «убедитесь, что мощь и авторитет Соединенных Штатов там надежно обеспечены». Здесь мы видим не что иное, как военную оккупацию. Прошу прощения, на каком основании? Заметьте снова воинственную энергию. А затем, придавая войне новый характер, адмиралу говорят: «Если гаитяне атакуют доминиканцев своими кораблями, уничтожьте или захватите их». Такова эта многозарядная депеша, которая подобна митральезе, выпускающей смертоносные послания.

Это военное вмешательство в дела другой страны с объявлением войны Черной Республике, и все это без каких-либо полномочий со стороны Конгресса или какой-либо санкции согласно Конституции, сопровождалось депешей от 31 января 1870 года капитан-лейтенанту Аллену с корабля «Сватара», вооруженного шестью 32-фунтовыми орудиями весом 4500 фунтов и одним 11-дюймовым орудием, где чувствуется дыхание войны. Поспешно отправив корабль в город Сан-Доминго, депеша гласит:

«Если по прибытии туда вы обнаружите, что доминиканское правительство нуждается в какой-либо помощи против врагов этой Республики, вы не должны колебаться в ее оказании».

Что это, если не война по призыву узурпатора Баэса против врагов его правительства, будь то внутренние или внешние? Пусть узурпатор подаст сигнал, и наш флаг вступает в дело. Наши пушки должны стрелять, возможно, по доминиканцам, восстающим против узурпатора, или, возможно, по гаитянам, воюющим с узурпатором за свои права, или, возможно, по какой-то другой иностранной державе, отстаивающей свои права. Приказ является категорическим, не оставляющим свободы действий. Помощь должна быть оказана. «Вы не должны колебаться в ее оказании»: так гласит приказ. На что я замечу: это война.

Этого было недостаточно. Военно-морское министерство еще одним приказом от 9 февраля 1870 года, адресованным коммодору Грину с корабля «Конгресс», вооруженного четырнадцатью 9-дюймовыми орудиями и двумя 60-фунтовыми нарезными орудиями, подкрепляет это поведение. Упомянув о договоре, приказ гласит:

«Пока этот договор находится на рассмотрении, правительство Соединенных Штатов согласилось оказывать поддержку и помощь доминиканскому народу против их врагов, находящихся сейчас на острове и участвующих в революции против законно установленного правительства, и вы должны использовать имеющиеся в вашем распоряжении силы, чтобы противостоять любым попыткам врагов Доминиканской Республики вторгнуться на доминиканскую территорию по суше или по морю, насколько ваша мощь может их достичь».

Здесь снова военное вмешательство в Доминике с объявлением войны Черной Республике, включенное в категорию «врагов Доминиканской Республики», или, возможно, это случай «безумного буйства», по малайскому примеру, ради узурпатора Баэса.

Вот и все, что касается приказов, приводящих в действие военные силы. Я изложил их в точных словах. Вскоре я покажу, в чем они нарушают международное право и Конституцию. Тем временем дело не будет полным без демонстрации того, что было сделано во исполнение этих приказов. Государственный департамент уже дал показания. Военно-морское министерство свидетельствует в согласии с Государственным департаментом. И здесь записи можно рассматривать по двум пунктам: во-первых, военное вмешательство в Доминике и, во-вторых, военное вмешательство на Гаити.

ВОЕННОЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО В ДОМИНИКЕ.

В Доминике постоянно звучали обещания защиты и постоянные призывы к ней, сопровождавшиеся повторяющимися инцидентами, показывающими зависимость узурпатора от наших военно-морских сил. И здесь я буду следовать хронологическому порядку.

Контр-адмирал Пур с флагмана «Северн» сообщает из города Сан-Доминго от 12 марта 1870 года, что президент — имея в виду узурпатора Баэса — сообщил ему, что он вынужден держать значительные силы против Кабраля и Луперона, а затем добавил: «Если аннексия будет отложена, ему будет абсолютно необходимо обратиться к правительству Соединенных Штатов за денежной помощью». Не довольствуясь нашими пушками, узурпатор хотел получить наши доллары. Затем капитан-лейтенант Банс от 21 марта 1870 года сообщает из Пуэрто-Платы, что «власти считают, что волнение еще не прошло и что присутствие военного корабля здесь на некоторое время окажет большой моральный эффект». Военный корабль становится проповедником. Тот же офицер от 24 марта 1870 года сообщает о своей собственной речи в Пуэрто-Плате, что контр-адмирал Пур «имел мощную эскадру вокруг острова и выгонит его [Луперона] — вероятно, при этом уничтожив город и всю собственность в нем». И за этим последовало 26 марта 1870 года официальное уведомление от капитан-лейтенанта Банса британскому вице-консулу в Пуэрто-Плате в следующих выражениях:

«Что касается моих целей здесь, то одна из них, безусловно, заключается в том, и я желаю осуществить ее как можно яснее, чтобы проинформировать иностранных жителей здесь, что если среди них будет сформирована какая-либо лига или партия и, с их помощью или без нее, Луперон, Кабраль или любые другие лица, враждебные доминиканскому правительству, захватят этот порт, военно-морские силы Соединенных Штатов отвоюют его, и при этом иностранные жители, как крупнейшие собственники, а также наиболее заинтересованные в делах порта, пострадают больше всех».

Здесь угроза войны. Военно-морские силы Соединенных Штатов отвоюют порт.

Тем временем работа по защите продолжается. Контр-адмирал Пур сообщает от 7 мая 1870 года:

«По прибытии туда [в город Сан-Доминго] я счел необходимым, чтобы должным образом защитить доминиканское правительство, отправить один из шлюпов, которые я там нашел, в северо-западную часть острова, а другой — в Пуэрто-Плату, намереваясь, как только смогу, отправить один в залив Самана, а другой разместить у города Сан-Доминго».

Здесь военная защита в четырех разных пунктах.

Тем временем договор об аннексии, а также договор об аренде Саманы истекли по прошествии времени 29 марта 1870 года, в то время как договор об аннексии был отвергнут торжественным голосованием 30 июня 1870 года, так что не осталось никакого договора даже в качестве оправдания для незаконной защиты, которая продолжалась с такими затратами для страны. Но это не изменило помощи, предоставляемой нашим флотом. И администрация здесь не была не осведомлена о постоянной зависимости узурпатора. Коммодор Грин сообщает из-под города Сан-Доминго от 21 июля 1870 года:

«Я склонен к мнению, что прекращение защиты со стороны Соединенных Штатов и перспективы аннексии в будущем немедленно приведут к революции, возглавляемой Кабралем, которую поддержат враги нынешнего правительства и которой помогут гаитяне».

За этим следует отчет капитан-лейтенанта Аллена из залива Самана от 28 августа 1870 года, в котором сообщается, что он получил сообщение от «его превосходительства президента Баэса с просьбой о присутствии судна на северной стороне острова в связи с планируемым вторжением Кабраля». В приложенном сообщении узурпатор говорит, что он «считает присутствие военного корабля в заливе Мансанильо делом неотложной важности». Кабраль, по-видимому, находился недалеко от этого места. Упоминаются и другие пункты, которые необходимо посетить.

Затем следуют другие отчеты от коммандера Ирвина с «Янтика» с приложениями от Баэса, где признается зависимость узурпатора. В письме из Исполнительного особняка в городе Сан-Доминго от 30 августа 1870 года он просит коммандера Ирвина «проследовать в Тортугеро-де-Асуа на несколько часов с целью транспортировки в этот город остальной части доминиканского батальона «Реставрация», так как это считается удобным правительством». На что коммандер Ирвин от 3 сентября 1870 года замечает:

«Президент стремился увеличить силы, находящиеся в его распоряжении в городе Сан-Доминго, так как опасался вспышки... Я согласился на его просьбу... и 2-го числа высадил шестьдесят пять офицеров и рядовых, которых мы привезли из Асуа».

Здесь признание, снова показывающее роль, которую играет наш флот. Военные корабли Соединенных Штатов танцуют на побегушках у узурпатора и спасают его от народного восстания.

Затем, снова от 2 сентября 1870 года, узурпатор заявляет о «необходимости в настоящее время военного корабля в этом порту, и что ни один из них не был бы более удобным, чем «Янтик», для легкости входа в реку Осама из-за ее размера». Таким образом, наш флот был призван не только на побережья, но и в реку.

Но и этого было недостаточно. От 8 октября 1870 года узурпатор пишет из Исполнительной резиденции, «чтобы подтвердить необходимость того, чтобы суда, находящиеся сейчас в этом заливе [Самана], прибыли к этим южным берегам». И еще 8 января 1871 года контр-адмирал Ли сообщает из-под города Сан-Доминго, что задержка в осуществлении аннексии, среди прочего, несет «риск восстания», — тем самым подтверждая зависимость узурпатора от нашей мощи. Такова единообразная история, где крик узурпатора подобен рефрену баллады.

ВОЕННОЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО НА ГАИТИ.

Постоянное вмешательство в Доминике было дополнено другим вмешательством на Гаити, когда американский адмирал пригрозил войной Черной Республике. Стыд и негодование охватывают нас, когда мы читаем эту запись. Мы уже знаем об этом из Государственного департамента. Контр-адмирал Пур от 12 февраля 1870 года сообщает Военно-морскому министерству о своем достижении. Объявив, что «Северн», вооруженный четырнадцатью 9-дюймовыми орудиями и одним 60-фунтовым нарезным орудием, и «Диктатор», вооруженный двумя 15-дюймовыми орудиями, прибыли в Порт-о-Пренс 9-го числа, он рассказывает о своем визите к временному президенту Гаити и о том, как после сообщения о ходе переговоров и решимости правительства Соединенных Штатов «со всей своей мощью» предотвратить любое вмешательство со стороны гаитянского или любого другого правительства в дела доминиканцев (имея в виду узурпатора Баэса), он выступил с этим заявлением:

«Поэтому, если во время указанных переговоров будет совершено какое-либо нападение на доминиканцев [имея в виду узурпатора Баэса] под гаитянским или любым другим флагом, это будет рассматриваться как враждебный акт по отношению к флагу Соединенных Штатов и спровоцирует враждебные действия в ответ».

Таков был его язык в Исполнительном особняке президента. Контр-адмирал сообщает о достойном ответе президента и государственного секретаря, которые сказали:

«Что, «хотя они осознавали свою слабость, они знали свои права и будут отстаивать их и свое достоинство, насколько смогут, и что им должно быть позволено самим судить о своей политике», — или слова в этом роде».

Такие слова должны были стать для контр-адмирала чем-то большим, чем бортовой залп. Как жалки были его большие пушки против этого простого упрека! Черная Республика говорила хорошо. Контр-адмирал добавляет, что позже он узнал неофициально, «что власти были недовольны тем, что они сочли угрозой со стороны Соединенных Штатов, сопровождаемой силой». И разве не естественно, что они были недовольны?

Все это достаточно плохо из официальной записи; но я могу из другого источника, полуофициального по характеру, показать еще точнее, что произошло. У меня есть подробный отчет, составленный джентльменом, который выступал в качестве переводчика в этом случае. Контр-адмирал не говорил по-французски; президент не говорил по-английски. Вместо того чтобы дождаться государственного секретаря и сделать свое сообщение этому должностному лицу, он сразу отправился в Исполнительный особняк с офицерами своего судна и другими лицами, где, объявив президенту, что пришел с дружеским визитом, он сказал, что, «как моряк, он воспользуется той же возможностью, чтобы сообщить инструкции, полученные от своего правительства».

Президент, справедливо удивленный, сказал, что не знал, что у контр-адмирала есть какое-либо официальное сообщение, иначе присутствовал бы государственный секретарь по иностранным делам, будучи надлежащим лицом для его получения. За государственным секретарем и другими членами Временного правительства послали, после чего контр-адмирал приступил к сообщению, о котором уже сообщалось, и в то же время, указывая на свои большие военные корабли во внешней гавани, ясно видимые из Исполнительного особняка, заметил, что можно видеть, что у него достаточно силы, чтобы подкрепить свое сообщение, и что, кроме того, он ожидает другие силы (и на самом деле вскоре прибыли два других военных корабля, один из них монитор); а затем он объявил, что, «если какие-либо суда под гаитянским или другими флагами будут обнаружены в доминиканских водах, он потопит или захватит их». Храбрый контр-адмирал! Переводчик, из чьего отчета я черпаю, говорит, что президент чувствовал себя очень огорченным и униженным этим языком, особенно когда контр-адмирал упомянул о сильных силах, находящихся под его командованием, и он ответил:

«Что Гаити, зная о своей слабости и своем достоинстве, приняла к сведению сообщение, сделанное от имени Соединенных Штатов; что при нынешних обстоятельствах правительство Гаити не будет вмешиваться во внутренние дела Сан-Доминго, но правительство не может помешать симпатиям гаитянского народа быть на стороне доминиканских патриотов, сражающихся против аннексии».

Кто не скажет, что в этой сделке Черная Республика выглядит лучше, чем контр-адмирал?

ДВА УСТАНОВЛЕННЫХ ПОЛОЖЕНИЯ.

Таковы свидетельства, устанавливающие вне всякого сомнения два положения: во-первых, что узурпатор Баэс удерживался у власти нашим флотом, чтобы позволить ему осуществить продажу своей страны, и, во-вторых, что для дальнейшего обеспечения этой продажи соседняя Республика Гаити была подвергнута насильственным угрозам — все это в нарушение публичного права, международного и конституционного.

Рассматривая, насколько это поведение является нарушением международного права и Конституции Соединенных Штатов, я начну с первого.

ВЕЛИКИЙ ПРИНЦИП «РАВЕНСТВА НАЦИЙ» НАРУШЕН.

Международное право для наций — то же, что Национальная конституция для наших равноправных штатов: это правило, по которому они управляются. Как среди нас каждый штат, а также каждый гражданин заинтересован в поддержании Национальной конституции, так и каждая нация, а также каждый гражданин заинтересован в поддержании международного права. Столь же неразумно не подчиняться первому, как и второму. Вы не можете сделать это ни в том, ни в другом случае, не нарушив основы мира и спокойствия. Настаивать на признании международного права — значит поддерживать цивилизацию в одной из ее важнейших гарантий. Отстаивать международное право — это постоянный долг, который является наиболее важным в зависимости от прав, находящихся под угрозой.

Первым среди признанных принципов международного права является аксиома, что все нации равны, без различия населения, размера или силы. Международное право не знает и различия по цвету кожи. Как естественное следствие, то, что является правилом для одного, является правилом для всех; и мы не можем делать по отношению к малонаселенной, маленькой, слабой или черной нации то, чего мы не сделали бы по отношению к густонаселенной, большой, сильной или белой нации — и чего эта нация не могла бы сделать по отношению к нам. «Поступай с другими так, как хочешь, чтобы они поступали с тобой», — это простое правило для всех наций, как и для всех людей. Равенство наций — это первый принцип международного права, как равенство людей — первый принцип в нашей Декларации независимости; и вы можете с таким же успехом нападать на одно, как и на другое. Как все люди равны перед законом, так и все нации.

Этого простого утверждения достаточно; но поскольку этот руководящий принцип был практически отброшен в операциях нашего флота, я приступлю к тому, чтобы показать, как он иллюстрируется авторитетами.

Равенство наций, подобно равенству людей, было признано с опозданием, под растущим влиянием цивилизации. Не к более ранним авторам, даже не к удивительному Гроцию, чей инстинкт истины был столь божественным, обращаемся мы за разъяснением этого несомненного правила. Наш швейцарский учитель Ваттель, побуждаемый, возможно, опытом своей собственной страны, окруженной более могущественными соседями, был первым, кто заставил его предстать в его нынешнем характере. Его слова, которые примечательны как своей живописной силой, так и юридической точностью, излагают все дело:

«Нации, состоящие из людей и рассматриваемые как столько же свободных лиц, живущих вместе в естественном состоянии, естественно равны и наследуют от природы одни и те же обязательства и права. Сила или слабость не создают в этом отношении никакой разницы. Карлик — такой же человек, как и великан; маленькая республика — не менее суверенное государство, чем самое могущественное королевство. Как необходимое следствие этого равенства, все, что законно для одной нации, одинаково законно для любой другой, и все, что неоправданно в одной, одинаково неоправданно в другой».