Замечания в Сенате, 2 и 4 июля 1870 года.
2 июля 1870 года, когда Сенат рассматривал законопроект «о внесении поправок в Законы о натурализации и наказании за преступления против них», который был представлен Комитетом по судебной власти в качестве замены одного из Палаты — конкретной целью обоих законопроектов было предотвращение избирательных мошенничеств, совершаемых посредством инструментария ненатурализованных или незаконно натурализованных иностранцев, — г-н Самнер предложил добавить в качестве нового раздела законопроект, ранее представленный им самим и представленный благоприятно тем же Комитетом, предусматривающий—
«Что все Акты Конгресса, относящиеся к натурализации, настоящим изменяются путем вычеркивания слова «белый» везде, где оно встречается, так что при натурализации не должно быть различия по расе или цвету кожи».
Движение было энергично сопротивлено как несвоевременное и неуместное — г-н Эдмундс из Комитета по судебной власти заметил, что, хотя он представил законопроект, о котором идет речь, и верил в него, насколько он сейчас понимал, все же при существующих обстоятельствах он будет голосовать против него как поправки к рассматриваемому законопроекту.
Г-н Самнер кратко ответил:—
Г-Н ПРЕЗИДЕНТ, — Замечание сенатора от Вермонта [г-на Эдмундса] делает необходимым для меня сделать краткое заявление. Некоторое время в течение последнего Конгресса я имел честь представить законопроект о вычеркивании слова «белый» из наших Законов о натурализации. Я пытался поставить его на голосование. Мне тогда сопротивлялся сенатор от Вермонта, который предложил передать его в Комитет по судебной власти. Там он оставался до истечения срока того Конгресса и был затем представлен неблагоприятно, слишком поздно для дальнейших действий. В течение третьей недели нынешнего Конгресса, теперь уже более года назад, я представил тот же законопроект снова. Он оставался в комнате Комитета по судебной власти с марта 1869 года до самого недавнего времени, когда был представлен благоприятно.
Таковы, Сэр, были мои усилия привести Сенат к голосованию по этому вопросу. Никогда до этого момента не было в моей власти провести голосование по вопросу, который я считаю жизненно важным. У меня здесь на столе письма из разных штатов — из Калифорнии, из Флориды, из Вирджинии — все показывающие значительное число цветных лиц — должен ли я сказать африканской крови? — иностранцев по нашим законам, которые не могут быть натурализованы из-за этого слова «белый».
Теперь, Сэр, вот практическое недовольство, которое нуждается в средстве. Это первый раз, когда я смог получить голосование по нему; и я был бы недостоин своего места здесь, если бы, потому что сенаторы встают и говорят, что они проголосуют против него на том основании, что оно неуместно, я должен был колебаться в упорстве. Сенаторы будут голосовать, как им угодно; я буду голосовать за него. Сенатор от Иллинойса [г-н Трамбулл] правильно говорит, что оно уместно. Никогда не было законопроекта, к которому оно было бы более уместно. Вы сейчас пересматриваете систему натурализации, и я предлагаю вычеркнуть из этой системы требование, позорное для этой страны и для этого века. Я предлагаю привести нашу систему в гармонию с Декларацией независимости и Конституцией Соединенных Штатов. Слово «белый» не может быть найдено ни в одном из этих двух великих правоустанавливающих документов этой Республики. Как вы можете поместить его в свои статуты?
Предложение было отклонено — 22 голоса «за», 23 «против».
Впоследствии, в тот же день, сам законопроект, находившийся на рассмотрении, был отклонен, поскольку предпочтение было отдано первоначальному варианту; когда же последний был вынесен на обсуждение, г-н Самнер вновь внес свою поправку, заметив:
Теперь я должен сказать, что это стоит всего остального законопроекта, вместе взятого. Это раздел из чистого золота. Он сделает для характера, чести и доброго имени этой Республики больше, чем весь остальной законопроект. Я поддерживаю остальную часть законопроекта, но это лучше, чем все остальное. Теперь я прошу провести голосование поименно.
После дальнейших дебатов поправка была принята — 27 голосов «за», 22 «против»; после чего г-н Уильямс из Орегона предложил следующее дополнение:
«При условии, что ничто в настоящем Законе не должно толковаться как разрешение на натурализацию лиц, рожденных в Китайской империи».
4 июля, когда дебаты по законопроекту Палаты представителей возобновились, г-н Конклинг из Нью-Йорка подверг резкой критике действия г-на Самнера, который настаивал на своей поправке, подвергая опасности весь законопроект, — назвав это «актом своеволия, срывающим намерение подавляющего большинства этого органа завершить простую, практическую и неотложную меру». Г-н Самнер ответил следующим образом:
Господин Председатель, сенатор от Нью-Йорка сегодня решил совершить нападки на меня, потому что при исполнении своих обязанностей я не вижу свой долг так, как он видит свой, — потому что в этот четвертый день июля я предпочитаю придерживаться Декларации наших отцов. За это сенатор от Нью-Йорка подвергает меня осуждению.
Он настаивает, чтобы я отложил это предложение до завтра. Когда, сэр, наступит это «завтра»? Может ли сенатор сказать? Достаточно ли он искушен, чтобы указать день или хотя бы неделю, когда по нему можно будет провести голосование? Сенатор знает, он должен знать, что если по нему не проголосовать сейчас, оно провалится в течение нынешней сессии. Сенатор качает головой, но он слишком хорошо осведомлен о делах, стоящих сейчас перед Сенатом, чтобы не видеть, что я прав. Каков шанс вынести на рассмотрение Сената первоначальный законопроект, содержащий это предложение? Ведь, сэр, законопроект был впервые внесен 19 июля 1867 года, три года назад. Я пытался тогда поставить его на голосование, считая его настолько простым, что не было необходимости передавать его в какой-либо комитет. Сенатор от Вермонта [г-н Эдмундс] взял верх надо мной, настояв на том, чтобы он был передан в Юридический комитет. Он был передан туда и дремал там до тех пор, пока тот Конгресс не подошел к концу, погрузившись в долгий сон.
22 марта 1869 года, что было уже в следующем Конгрессе, я снова внес тот же законопроект — он передо мной, — и он снова дремал в руках Юридического комитета до нескольких недель назад, когда наконец был представлен в Сенат. Затем он занял свое место в Календаре наряду с многочисленными другими законопроектами, важными и неважными, некоторые из которых весьма важны, и все они конкурируют с ним.
Какой шанс у меня был добиться голосования по нему? С 19 июля 1867 года по сей час суббота была первым днем, когда я смог добиться голосования по нему; и теперь, сегодня, сенаторы настаивают, чтобы я отозвал его и отложил весь вопрос на какое-то «завтра», какое-то неопределенное, неизвестное завтра.
“To-morrow, and to-morrow, and to-morrow
Creeps in this petty pace from day to day,
To the last syllable of recorded time;
And all our yesterdays have lighted fools
The way to dusty death.”
Сэр, я не один из тех «глупцов». Я не буду откладывать этот вопрос на какое-либо «завтра». Сенат поступит так, как пожелает; но, с Божьей помощью, у них будет возможность проголосовать по нему. Голосуйте как хотите, сэр, но пришло время для голосования.
Господин Председатель, это не единственный законопроект в Календаре, который касается прав цветных лиц. В Календаре есть два таких законопроекта, и один сейчас находится на рассмотрении Юридического комитета. Первый в Календаре был представлен мной от Комитета по делам округа Колумбия еще 8 февраля 1870 года и озаглавлен «Законопроект об аннулировании устава Медицинского общества округа Колумбия». Это общество было виновно в акте, который я, основываясь на всех имеющихся у нас свидетельствах, без колебаний объявляю позорным, за что они заслуживают незамедлительного решения Конгресса, которое лишит их права причинять унижения своим ближним. Пользуясь уставом от Конгресса, который посвящает их и выделяет для развития медицинской науки, они взялись исключать лиц, в остальном компетентных, просто из-за цвета кожи. Они установили критерий членства, основанный на цвете кожи. Доказательства неопровержимы; и все же я не смог добиться от Сената голосования по этому законопроекту; а тем временем цветные врачи в этом округе подвергаются унижению исключения из Общества и, таким образом, лишаются возможностей медицинского образования.
Есть еще один законопроект, который я представил от Комитета по делам округа Колумбия 6 мая 1870 года, озаглавленный «Законопроект об обеспечении равных прав в государственных школах Вашингтона и Джорджтауна». Его я также тщетно пытался навязать Сенату. Есть, кроме того, еще один законопроект, который я имел честь внести 13 мая 1870 года, озаглавленный «Законопроект, дополняющий Закон, озаглавленный "Закон о защите всех граждан Соединенных Штатов в их гражданских правах и предоставлении средств для их защиты", принятый 9 апреля 1866 года». Этот важный законопроект был должным образом передан в Юридический комитет, но с тех пор я ничего о нем не слышал. Он дремлет на столе Комитета.
Из всех этих мер, касающихся равных прав, единственная, которую я смог вынести на рассмотрение Сената, — это та, что находится на обсуждении; и теперь на меня давят, чтобы я отозвал ее, дабы избежать голосования. Ведь, сэр, снова и снова в другие годы на меня давили таким же образом; снова и снова в другие годы сенаторы говорили мне и обо мне так, как сенатору от Нью-Йорка было предложено говорить сегодня: но у меня не было привычки уступать; и я не был одинок, сэр, в такой решимости. Один из самых прекрасных примеров в парламентской истории, несомненно знакомый этой Палате, — это предложение г-на Бакстона в Палате общин в 1832 году, которое определило Эмансипацию. Министерство заявляло, что оно против рабства; большое число членов Палаты общин делали то же заявление; но они были против того, чтобы объявлять об этом; и когда г-н Бакстон уведомил о внесении предложения в пользу немедленной эмансипации, министерство, члены Палаты и личные друзья приходили к нему, умоляя не настаивать на своем предложении, особенно не разделять Палату. Один из членов его семьи записывает в его Мемуарах, которые у меня в руках, следующее:
«Он был жестоко осаждаем и остро переживал боль отказа им, и, как они говорили, затруднения всех их мер, и предоставления их врагам повода в этот шаткий момент».
Затем о его друзьях в Палате записано:
«"Они ненавидели", говорили они, "голосовать против него, когда их сердца были всецело с ним; это было лишь номинальное различие; зачем ему придираться к мелочам? Он наверняка будет побежден; какой смысл был в том, чтобы ставить их всех в затруднительное положение и заставлять голосовать против него?" Он сказал нам, что, по его мнению, у него было около сотни подобных обращений в течение вечера; короче говоря, почти каждый друг, который у него был в Палате, приходил к нему и всеми соображениями разума и дружбы умолял его уступить».
По этому случаю он написал лидеру Палаты общин, лорду Элторпу, от 22 мая 1832 года следующее:
«Позвольте мне, кроме того, напомнить вам, что, как бы ни был я незначителен сам по себе, я являюсь представителем по этому вопросу немалой части населения этой страны, которая была бы, в той степени, о которой, я полагаю, вы не имеете представления, разочарована и огорчена приостановкой этого вопроса».
Сэр, в скромной манере я могу принять эти слова. Я тоже являюсь представителем по этому вопросу немалой части населения этой страны, которая, я знаю, была бы разочарована и огорчена приостановкой этого вопроса. Английский эмансипатор отказался уступить; он настоял, согласно парламентскому языку, на разделении Палаты. Он остался в меньшинстве, но это голосование определило Эмансипацию; и министерство, и те личные друзья, которые советовали ему против его курса, поздравили его с той твердостью, которая в конечном итоге обеспечила победу.
Я сомневаюсь, что сенаторы осознают практическое значение этого предложения для Атлантического побережья и даже для Калифорнии. Я сказал в субботу, что у меня есть письма из различных частей страны, свидетельствующие о том, что существуют цветные иностранцы, лишенные равных прав из-за этого слова «белый» в наших Законах о натурализации. Я не читал тогда эти письма; но поскольку эти дебаты теперь обещают затянуться, я считаю своим долгом представить некоторые из них на рассмотрение Сената.
Г-н Самнер здесь зачитал четыре письма — два из Флориды, одно из Калифорнии и еще одно из Вирджинии.
Таково, сэр, личное свидетельство относительно важности, я бы сказал необходимости, этой меры. Здесь есть африканцы в нашей стране, лишенные прав, которые по справедливости принадлежат им, просто потому, что Конгресс сохраняет слово «белый» в Законах о натурализации. Эти люди скромны, но они не менее достойны защиты. Да, сэр, это ваш долг — защищать их. Даже если их мало, вы не можете позволить им терпеть несправедливость; но их много — во Флориде их сотни и даже тысячи.
Насколько бы сильной ни была эта мера как акт справедливости, для многих или для немногих, у нее есть другое основание. Ее высочайшая важность заключается в ее соответствии требованиям Декларации независимости. Сэр, сегодня Четвертое июля, когда наши отцы вместе торжественно провозгласили следующее:
«Мы исходим из той самоочевидной истины, что все люди созданы равными; что они наделены своим Творцом определенными неотъемлемыми правами; что среди них — жизнь, свобода и стремление к счастью; что для обеспечения этих прав людьми учреждаются правительства, черпающие свои справедливые полномочия из согласия управляемых».
Великие, могучие слова этого положения заключаются в том, что эти самоочевидные, неотъемлемые права принадлежат «всем людям». Именно «всем людям», а не расе или цвету кожи, предоставлена защита Декларации; и таков был голос наших отцов в четвертый день июля 1776 года. Сэр, таков был крещальный обет этой нации. Согласно этому обету, все люди созданы равными и наделены неотъемлемыми правами. Но статуты страны утверждают обратное — они провозглашают, что только все белые люди созданы равными.
Теперь, сэр, что может быть лучше в эту годовщину, чем вычеркнуть из статутов то недостойное ограничение, которое бесчестит и оскверняет первоначальную Декларацию? В вашей власти сделать этот день более священным, чем когда-либо.
Как вы можете колебаться? Вот эти слова. Кто-нибудь ставит под сомнение текст? Кто-нибудь внесет предложение изменить текст? Кто-нибудь будет настаивать на том, чтобы впредь, когда эти великие слова читаются в нашу великую годовщину, вставлялось слово «белый», чтобы ограничить эту возвышенную Декларацию? Никто не осмелится на такое предложение. Они там; они останутся там, пока существует эта Республика. Но если вы не готовы изменить первоначальный текст, вы должны тогда изменить свои статуты и привести их в гармонию с текстом. Слово «белый», где бы оно ни встречалось как ограничение прав, должно исчезнуть. Только так вы можете быть последовательны по отношению к Декларации.
Сенаторы пытаются смутить нас в этом суждении, напоминая о возможности того, что большие массы людей хлынут из Китая; но ответ на все это очень очевиден и очень прост. Если китайцы приедут сюда, они приедут ради гражданства или просто ради труда. Если они приедут ради гражданства, то в этом желании дают ли они залог верности нашим институтам; и где здесь опасность в таких обетах? Они мирны и трудолюбивы; как может их гражданство быть поводом для беспокойства?
Нам говорят, что они империалисты; но прежде чем они смогут стать гражданами, они должны отречься от империализма. Нам говорят, что они иностранцы в душе; но прежде чем они смогут участвовать вместе с нами, они должны отречься от своего иностранного характера. Поэтому я говорю: если они приедут ради гражданства, то нет никакой опасности, — в то время как, если они приедут просто ради труда, то вся эта дискуссия и вся эта тревога излишни.
Зачем вводить эту тему в дебаты? Есть ли на этом заседании сенатор, который скажет, что из-за чего-либо, сделанного или сказанного китайцами в данный момент, есть хоть какая-то причина опасаться угрозы этой Республике? Сэр, величайшая угроза этой Республике исходит от неверности ее великим идеям. Только так может прийти опасность. Давайте предадимся свободно и бесстрашно принципам, первоначально провозглашенным. Таков путь безопасности. Как грандиозна, как прекрасна, как возвышенна эта дорога для путешествия! Как низка, как темна, как грязна та другая дорога, которая нашла сегодня советчиков! Слушая речь сенатора от Невады [г-на Стюарта], не раз, нет, трижды отрицавшего Декларацию независимости, я вспомнил один случай из Евангелий. У меня есть книга со стола Секретаря, и теперь я прочитаю соответствующий отрывок: это в Евангелии от Матфея, глава двадцать шестая:
«Петр же сидел вне на дворе. И подошла к нему одна служанка и сказала: и ты был с Иисусом Галилеянином».
«Но он отрекся перед всеми, сказав: не знаю, что ты говоришь».
«Когда же он выходил за ворота, увидела его другая, и сказала бывшим там: и этот был с Иисусом Назореем».
«И он опять отрекся с клятвою, что не знает Сего Человека».
«Немного спустя подошли стоявшие там и сказали Петру: точно и ты из них, ибо и речь твоя обличает тебя».
«Тогда он начал клясться и божиться, что не знает Сего Человека. И вдруг запел петух».
«И вспомнил Петр слово, сказанное ему Иисусом: прежде нежели пропоет петух, трижды отречешься от Меня. И выйдя вон, плакал горько».
Сэр, трижды сенатор на этом заседании отрекался от этих великих принципов Декларации независимости. Может наступить время, когда он будет плакать горько.
По поводу последующего предложения г-на Конклинга о пересмотре голосования по поправке г-на Самнера, вследствие дебатов, возникших по поводу оговорки г-на Уильямса, г-н Самнер сказал:
Сенатор от Орегона [г-н Уильямс], который сегодня утром говорил с серьезностью и аргументированной силой, до того как было внесено предложение о пересмотре, привел нам причины, почему мы не должны допускать китайцев в обещанное братство Декларации независимости. Я записал некоторые из его драгоценных слов — не многие.