Информация с Юга крайне болезненна. Старые мятежники выползают из укрытий, чтобы возобновить свое прежнее правление; и что за правление! Такое, какого можно ожидать от представителей Рабства. Это правление беззакония, где «Ку-клукс-клан» занимает место миссионера и школьного учителя. Убийство развязано. Национальный вольноотпущенник — жертва; как и Юнионист. Нет ни одного из этих штатов, где запугивание, несущее смерть, не играло бы свою роль. Возьмите весь этот Южный ярус от Джорджии до Техаса и добавьте к нему Теннесси, и, боюсь, Северную Каролину и Виргинию тоже — ибо преступление заразительно — и там мало справедливости для тех, кому вы так многим обязаны. То, что эти вещи происходили при Эндрю Джонсоне, было естественно; то, что Реконструкция столкнулась с трудностями после его отступничества, было естественно. Эндрю Джонсон теперь устранен, а на его месте Президент-патриот. Общественное Мнение должно прийти ему на помощь в этой необходимой работе. Есть только одна вещь, которую чувствуют эти нарушители; это сила; и эту силу они должны почувствовать: я имею в виду силу пробужденного народа, направляемую Республиканской Администрацией, энергично, постоянно, верно, чтобы не было покоя нечестивым.
Если бы я мог забыть курс Демократии по этим вопросам — а я не могу — есть еще одна глава для разоблачения; и чем больше ее видишь, тем хуже она кажется. Это та постоянная угроза Репудиации, из-за которой национальный кредит дома и за границей так сильно страдает, а наши налоги так сильно увеличиваются. Не годится говорить, что ни один Национальный съезд еще не объявил об этой нечестности. Я обвиняю в этом Партию. Партия, которая отвергает фундаментальные принципы Декларации Независимости, которая отвергает Равенство перед Законом, которая отвергает самоочевидную истину о том, что правительство основывается только на согласии управляемых, которая отвергает то, что является самым драгоценным и хорошим в нашей недавней истории, и чьи вожди сейчас заняты хитрым нападением на национального кредитора, — это партия Репудиации. Это ее справедливое обозначение. Демократ — это Репудиатор. Что такое само Рабство, как не огромная оптовая репудиация всех прав, всех истин и всех приличий? Как легко партии, принимающей эту деградацию, отвергнуть денежные обязательства! Они малы по сравнению с другими. Естественно, Демократия снова в союзе со старыми Рабовладельцами. Евангелие Репудиации по г-ну Пендлтону сейчас проповедуется в Огайо; и нет ничего более верного, чем то, что триумф Демократии стал бы роковым ударом не только по национальному вольноотпущеннику, но и по национальному кредитору. Для каждого из них была бы репудиация.
Слово «Репудиация» в его нынешнем смысле не старо. Оно впервые появилось в Миссисипи, демократическом штате, глубоко преданном Рабству. Если это явление было известно раньше, никогда прежде оно не принимало такой дерзости в названии. Именно в 1841 году губернатор Миссисипи в послании к Законодательному собранию использовал это слово в отношении определенных облигаций штата и тем самым начал ту политику, благодаря которой Миссисипи была сначала обесчещена, а затем осталась бедной: ибо капитал был естественно пуглив по отношению к такому штату. Постоянно, с того времени, Миссисипи имела эту «дурную славу»; и штат известен не столько как родина Джефферсона Дэвиса, сколько как родина Репудиации. К несчастью, пострадала и нация; и даже сейчас, как я понимаю, в Европе в наш ущерб утверждается, что, поскольку Миссисипи прибегла к репудиации, нация тоже может прибегнуть к ней. Если я ссылаюсь на этот пример, то потому, что я хочу проиллюстрировать вред демократической политики и призвать Миссисипи к запоздалой справедливости. Возрожденный штат не может позволить себе нести бремя Репудиации; не могут нация и содружество штатов забыть проступок, столь вредный для всех.
Я имею удовольствие в этом месте сослаться на раннюю работу в «Североамериканском обозрении» способного юриста, одно время украшения Верховного суда Соединенных Штатов, достопочтенного Б. Р. Кертиса, который, рассмотрев проступок Миссисипи, весьма убедительно доказывает, что, когда штат отвергает свои обязательства в ущерб иностранцам, существует средство правовой защиты через Национальное правительство. Это предложение важно для Миссисипи сейчас. Но статья содержит еще одно предупреждение, применимое к нации в настоящий час, которое я цитирую:
«Поведение нескольких штатов не только разрушило их собственный кредит и оставило их сестрам-штатам очень мало поводов для гордости, но и настолько существенно повлияло на кредит всего Союза, что оказалось невозможным договориться в Европе о какой-либо части займа, разрешенного Конгрессом в 1842 году. Он предлагался на условиях, наиболее выгодных для кредитора, условиях, которые в прежние времена были бы охотно приняты; и после того, как агент ходил с протянутой рукой по всем биржам Европы, он в отчаянии оставил попытку получить деньги».
Как падший пьяница иллюстрирует зло невоздержанности, так и Миссисипи иллюстрирует зло Репудиации. Посмотрите на нее! Но есть люди, которые унизили бы нашу Республику до этого жалкого состояния. Забывая о том, что причитается нашему доброму имени как нации дома и за границей, — забывая, что общественные интересы связаны с Общественным Доверием, вовлекая всю экономику, национальную и индивидуальную, — забывая, что наше выдающееся положение имеет соответствующие обязательства, и что, как Дворянство когда-то обязывало к великому долгу («Noblesse oblige»), так и Республиканство сейчас, — есть люди, которые, забывая все эти вещи, завели бы нашу Республику в эту ужасную бездну, столь полную позора и жертв. Они начинают с тонких уловок; но уже слышны ропот открытой Репудиации. Я осуждаю их всех, будь то уловка или ропот; и я осуждаю ту политическую партию, которая предоставляет себя для этого возмутительного акта.
Репудиация означает Конфискацию, а в данном случае — конфискацию собственности лояльных граждан. С беспримерным великодушием нация отказалась конфисковать собственность мятежников; и теперь предлагается конфисковать Лояльную собственность. Когда я разоблачаю Репудиацию как Конфискацию, я имею в виду быть точным. Между двумя актами, один из которых требует сдачи собственности без компенсации, а другой объявляет, что нация не должна и не будет платить равную сумму согласно торжественному обещанию, не может быть справедливого различия. Они одинаковы. Первый мог бы встревожить большее число людей, потому что на первый взгляд он более демонстративен. Но проанализируйте оба, и вы увидите, что в каждом частная собственность забирается нацией без компенсации и присваивается для собственного использования. Поэтому я и говорю: Репудиация — это Конфискация.
Любимая уловка Репудиации — платить национальный долг «гринбеками», — другими словами, платить по облигациям, приносящим проценты, простыми обещаниями, не приносящими процентов, — нарушая, во-первых, правило честности, которое запрещает такой трюк, и, во-вторых, правило закона, которое отказывается признавать низшее обязательство в качестве оплаты высшего. Здесь, простыми словами, репудиация процентов и неопределенная отсрочка основной суммы. Эта позиция, когда она была впервые выдвинута, предполагала не что иное, как бесконечный выпуск гринбеков, наводняющих страну, как Франция была наводнена ассигнатами, и полностью уничтожающих ценности всех видов. Хотя в своей нынешней более умеренной форме она ограничена оплатой существующими гринбеками, тем не менее она имеет ту же радикальную несправедливость. Облигации, приносящие проценты, должны быть оплачены бумажками, не приносящими процентов. Изложения дела достаточно. Его автор никогда не сделал бы этого в своих собственных делах; но как он может просить свою страну делать то, что честность запрещает в частной жизни?
Другая уловка — облагать налогом облигации, когда деньги были одолжены на положительном условии, что облигации не должны облагаться налогом. Это, конечно, нарушение контракта другим способом. Это Репудиация в другой форме.
Аргументировать эти вопросы, к счастью, не нужно, и я упоминаю о них только потому, что хочу показать убыток для страны от таких попыток. Это можно сделать ясным, как церковная дверь.
Общий долг нашей страны на 1 сентября, помимо шестидесяти миллионов облигаций, выпущенных для Тихоокеанской железной дороги, составлял 2 475 962 501 доллар; и здесь я с большим удовлетворением отмечаю, что с 1 марта прошлого года долг был сокращен на 49 500 758 долларов. Избыточный доход, который сейчас накапливается, составляет не менее 100 000 000 долларов в год и будет, вероятно, не менее 125 000 000 долларов в год, из которой большой суммы не менее 75 000 000 долларов должно быть отнесено на счет лучшего обеспечения соблюдения законов и экономии, ныне преобладающей при Республиканской Администрации. И здесь возникает практический момент. Как ни велик наш избыточный доход, он должен был быть больше, и был бы больше, если бы не Репудиация, которой угрожает Демократия.
Если мы посмотрим на наш облигационный долг, мы обнаружим, что он сейчас составляет 2 107 936 300 долларов, по которым мы платим не менее 124 000 000 долларов ежегодных процентов, большая часть — по шесть процентов, меньшая — по пять процентов, золотом. Разница между этими процентами и теми, которые платят другие державы, является мерой нашего ежегодного убытка. Английские трехпроцентные и французские четырехпроцентные облигации тверды на рынке; но у Англии и Франции нет тех неизмеримых ресурсов, которые есть у нас, и ни одна из них не является столь же безопасной в своем правительстве. Легко увидеть, что наш долг мог быть профинансирован без выплаты более четырех процентов, если бы не сомнения, брошенные на наш кредит нечестными схемами Репудиации. «Оплата гринбеками» и «Налогообложение облигаций» — это дорогостоящие крики. Без них ежегодно было бы 40 000 000 долларов, чтобы увеличить наш избыточный доход. Но эта сумма, если бы она была инвестирована в амортизационный фонд под четыре процента годовых, погасила бы весь облигационный долг менее чем за тридцать лет. Таков наш ежегодный убыток.
Общая сумма этого убытка, непосредственно относимая на счет Репудиаторов, составляет более ста миллионов, уже выплаченных в виде налогов; и я очень боюсь, сограждане, что до того, как нация сможет оправиться от дискредитации, нанесенной ей, еще сто миллионов будут выплачены таким же образом. Тяжело видеть это огромное сокровище, вырванное налогообложением из труда народа для оплаты этих уловок нечестной Демократии. Не забывайте, что стоимость этого эксперимента не ограничивается никаким конкретным классом. Куда бы ни пришел сборщик налогов, там он и платится. Каждый рабочий платит его в своей еде и одежде; каждый механик и ремесленник — в своих инструментах; каждая домохозяйка — в своей кухонной плите и утюге; каждый купец — в марке на своем векселе; каждый человек, получающий жалованье, — в подоходном налоге; да, каждый труженик — в своих дровах, угле, картофеле и соли. Многие из этих налогов, введенных под принуждением войны, скоро будут отменены, я надеюсь; но все же огромная сумма в сорок миллионов ежегодно должна вноситься трудом страны, пока мир не будет убежден, что, несмотря на демократическую угрозу, Республика будет поддерживать свою данную веру до конца.
Люди хотят снизить налогообложение. Я скажу вам как. Пусть никакие сомнения не лежат на Общественном Доверии. Тогда нынешнее обременительное налогообложение станет «постепенно прекрасным и уменьшающимся». Именно сомнение стоит денег. Это с нашей страной, как и с отдельным человеком, — сомнение обязывает к выплате дополнительных процентов. Чтобы остановить эти дополнительные проценты, мы должны хранить веру.
Взглянув на происхождение гринбека, мы найдем новый мотив для верности. Я говорю не о том патриотическом характере, который рекомендует национальный долг, а о финансовом принципе, на котором гринбек был впервые выпущен. Он возник из непреодолимых требований самообороны. Национальное существование зависело от денег, которые можно было получить только через принудительный заем. Гринбек был средством, с помощью которого он был собран. Нелояльная партия сопротивлялась принятию первоначального Акта, предрекая опасность и трудности; но безопасность нации требовала риска, и Республиканская партия взяла его на себя. И теперь эта же нелояльная партия, когда-то против гринбека, настаивает на продолжении в мирное время того, что было оправдано только на войне, — настаивает на принудительном займе, когда непреодолимые требования самообороны прекратились и нация спасена. К такому абсурду эта партия сейчас приведена.
Положение усугубляется, если принять во внимание безграничные ресурсы страны, благодаря которым даже этот огромный долг будет в скором времени облегчен, если заставить замолчать тех, кто болтает об аннулировании долгов. Нам необходим мир — как финансовый, так и политический. Да будет мир. Нигде это не почувствуют сильнее, чем на Юге, который пробуждается к осознанию ресурсов, остававшихся неизвестными, пока господствовало рабство. С этими значительными приращениями к национальному капиталу не пройдет и пяти лет, как бремя наших долгов ощутимо уменьшится. Уровень налогообложения на душу населения, равный лишь половине уровня 1866 года, позволит выплатить даже наши текущие проценты, покрыть все текущие расходы и всю основную сумму долга менее чем за двадцать лет. Но для этого мы должны хранить верность своему слову.
Попытка [аннулирования] выглядит еще более предосудительной, если учесть, что аннулирование долга невозможно. Как бы вы ни старались, у вас ничего не выйдет. Вы можете вызвать неисчислимые бедствия и отсрочить великий день мира, но вы не сможете совершить это деяние. Государственный долг никогда не может быть аннулирован. Он будет выплачен, доллар за долларом, звонкой монетой, с процентами до самого конца.
Как мало знают эти сторонники аннулирования о той могучей силе сопротивления, с которой они сталкиваются! Как мало они знают о том сокрушительном крахе, который они навлекают! С таким же успехом можно попытаться сдвинуть гору Вашингтон с ее вечного основания или преградить путь вечно присутствующему океану у наших берегов. Нет нужды говорить, что масштаб краха был бы пропорционален затронутой массе, ведь речь идет ни много ни мало о всей деловой активности страны. Сейчас из исследований, проводимых в данный момент комиссаром Уэллсом, чьи труды проливают такой свет на финансовые вопросы, следует, что наш годовой продукт достигает суммы в семь тысяч миллионов долларов. Но ценность этой колоссальной суммы зависит от обмена, который, в свою очередь, зависит от кредита. Уничтожьте обмен, и даже эти несметные ресурсы превратятся в бесконечный хаос, безвидный и пустой. Прекратится занятость, капитал обесценится, заводы остановятся, богатые станут бедными, а бедные, боюсь, будут голодать. Исчезнут сберегательные банки, трастовые компании, страховые компании. Таков будет этот могучий крах; но здесь вы видите и могучую силу сопротивления. Поэтому я повторяю: аннулирование долга невозможно.
Мистера Баутвелла критикуют демократы за то, что он скупает облигации по текущим рыночным ценам, тогда как должен был бы выплачивать номинал гринбеками. Я упоминаю эту критику демократов, потому что хочу показать, как мало их авторы задумываются о последствиях, забывая о требованиях общественного доверия. Предположим, министр финансов, уступив этим мудрым советам, объявит о своем намерении выкупить первые десять миллионов облигаций «пять-двадцать», выплачивая номинал гринбеками. Что тогда? «После нас хоть потоп», — говорил французский король; и так, после подобного заявления нашего министра, начался бы наш потоп. В одночасье весь облигационный долг обесценился бы до уровня гринбеков. Гринбек не поднялся бы в цене; облигация была бы низведена до его уровня. И все это сразу — в явное нарушение торжественной декларации обеих палат Конгресса, гарантировавших выплату в звонкой монете. Но кто может измерить последствия? Облигации были бы выброшены на рынок. Они хлынули бы со всех сторон, как изнутри страны, так и из-за рубежа. Дела были бы дезорганизованы. Цены изменились бы. Труд был бы раздавлен. Источники великой бездны разверзлись бы, и потоп обрушился бы на нас.
Среди практических инструментов, которым страна уже многим обязана, — национальные банки. Какими бы ни были разногласия во мнениях относительно них, их невозможно не учитывать в любых финансовых дискуссиях. Поскольку они принесли пользу там, где сейчас учреждены, я был бы рад видеть их распространение, особенно на Юге и Западе, где они крайне необходимы и где обильные урожаи уже обеспечивают капитал. Сомнительно, что это может быть достигнуто без снятия ограничений на денежную эмиссию в действующем Законе о банках. В этом случае мне бы хотелось, чтобы было поставлено условие: на каждую новую выпущенную банкноту должен аннулироваться один гринбек, тем самым заменяя гринбек банкнотой. Таким образом, объем гринбеков сократился бы, в то время как банки обеспечивали бы денежное обращение. Такое уменьшение объема национальных бумажных денег стало бы важным этапом на пути к выплатам в звонкой монете, в то время как национальные банки на Юге и Западе, основанные на облигациях Соединенных Штатов, стали бы новой гарантией национального кредита.
Выдвигая это предложение, я не забываю о необходимости перехода к выплатам в звонкой монете в кратчайшие сроки; я также не могу не заявить о своем непоколебимом убеждении, что при надлежащих усилиях эта важнейшая цель может быть достигнута незамедлительно — при условии, что национальный кредит будет поддерживаться вне подозрений, или, подобно доброму рыцарю, «без страха и упрека».
Таким образом, сограждане, на каждом шагу мы возвращаемся к одному-единственному пункту — общественному доверию, которое невозможно опорочить без бесконечных бедствий. Ребенку говорят не лгать; но это предписание остается тем же самым и для взрослого человека, и для нации. Мы не можем лгать национально освобожденным или национальным кредиторам; мы не можем лгать никому. Это слово позора не может быть нашим. Но ложь национально освобожденным и национальным кредиторам — это национальная ложь. Нарушая обещание, данное любому из них, вы покрываете себя позором, и клеймо «лжец» должно быть выжжено на челе нации. Помимо позора, который придется нести всем нам, будет влияние такого преступления, дискредитирующее республиканское правительство и саму идею республики. К добру или к худу, мы являемся примером. Человечество сейчас смотрит на нас, и в той же пропорции, в какой мы возвысились, возвышается и наш пример. Мы уже показали, как республика может побеждать в войне, призывая миллионы граждан и несметные сокровища. Нам остается показать, как республика может побеждать на поприще более славном, чем битва, где все эти миллионы граждан и все эти несметные сокровища поддерживают общественное доверие. Такой пример возвысит республиканское правительство и сделает идею республики более великой и великолепной, чем когда-либо. Помогая здесь, вы помогаете не только своей стране, но и человечеству — помогаете либеральным институтам во всех странах, помогаете угнетенным повсюду и всем, кто борется против зла и тирании на земле.