Мистер Самнер. Нет — не может быть. Цвет кожи не может быть квалификацией. Может быть квалификация, основанная на возрасте, или месте жительства, или знаниях, или преступлении.
Мистер Хендерсон. Вы сейчас входите в конфликт с Комитетом Пятнадцати, который заявляет своей резолюцией, что Штаты сейчас имеют власть и могут еще исключить всех представителей определенной расы или цвета кожи.
Мистер Самнер. Комитет предлагает поместить это в Конституцию, что является одной из причин, почему я возражаю против их отчета. Я говорю, что они предлагают сделать то, чего наши отцы никогда не делали.
Мистер Хендерсон. Сенатор от Массачусетса в теории, возможно, прав. Он говорит, однако, об идеальной Конституции.
Произошел также следующий диалог.
Мистер Хендерсон. Сенатор от Массачусетса предлагает сделать Актом Конгресса то, что, я думаю, может быть сделано только Конституционной поправкой. В этом разница сейчас между сенатором от Иллинойса [мистером Йейтсом] и мной. Я думаю, Поправка может быть принята. Действительно, я уверен в этом.
Мистер Самнер. Какая Поправка?
Мистер Хендерсон. Поправка к Конституции, предотвращающая любую дискриминацию против негра в праве избирательного права из-за цвета кожи.
Мистер Самнер. Она не может.
Мистер Хендерсон. Я думал, в ярком лексиконе сенатора от Массачусетса нет такого слова, как «неудача».
Мистер Самнер. Я думал, сенатор имел в виду, что это предложение Реконструкционного Комитета может быть принято.
Мистер Хендерсон. О, нет! Я никогда не думал об этом.
Мистер Самнер. Я верю, что предложение сенатора может быть принято — с благодарностью принято — страной; но другое не может.
Мистер Уильямс из Орегона колебался в отношении замены мистера Самнера, хотя, казалось, сочувствовал речи.
«Сэр, я слушал с глубоким восхищением речь, которую сенатор произнес в пользу предложенной замены. Она была достойна предмета, достойна случая, достойна автора; и когда те, кто слышал ее, будут забыты, эхо ее возвышенных и величественных периодов будет задерживаться и повторяться в коридорах Истории. Я сердечно одобряю преобладающее настроение этой речи. Я верю, что основатели этой Республики намеревались, чтобы все свободные люди участвовали в политических и гражданских правах страны. Я думаю, различие, которое они сделали, было не между белыми людьми и черными людьми: это различие современного происхождения: но различие, которое они сделали, было между свободными людьми и рабами».
Он выразил возражение против замены.
«Примите этот закон на этой сессии, и он станет вопросом в следующей политической кампании; и те, кто поддерживает его и принимает его здесь, будут привержены его поддержке, а те, кто выступает против него, будут стремиться избрать людей в пользу его отмены. Большинство этого Конгресса может верить в конституционность и целесообразность такого законодательства; но другой Конгресс, если большинство случайно будет сочувствовать достопочтенному сенатору от Кентукки, отменит закон, и таким образом политические права миллионов людей будут столь же изменчивы, как капризная судьба политических партий страны».
В ходе промежуточных дебатов по Резолюции о Реконструкции Палаты представителей мистер Коуэн из Пенсильвании произнес обстоятельную речь по поводу находящейся на рассмотрении Поправки, в которой он обрисовал компромисс, заключенный в ней.
«Этот Комитет предлагает в этой Поправке продать четыре миллиона (по радикальному подсчету) негров плохим людям этих Штатов во веки веков. В качестве компенсации за что? Меня спрашивают. О стыд, где твой румянец? Я отвечаю, в пыли и пепле, За около шестнадцати членов Конгресса. Была ли когда-нибудь прежде, Сэр, в истории этой или любой другой страны такая грандиозная продажа негров, как эта? Никогда! никогда! Это значит сказать Южным Штатам: Вы можете иметь эти миллионы человеческих существ, которых мы так нежно любим, и о которых мы так много говорили, и для которых мы так много сделали — вы можете поступать с ними так, как вам угодно в плане законодательной дискриминации против них, если вы только согласитесь не считать их при следующей переписи, кроме как ваши овцы и волы считаются; откажитесь от своего права на шестнадцать членов Конгресса, и великий компромисс запечатан, долгая агония окончена, мертвые нации отомщены, слезы нации высушены, и политика нации избавлена от негра».
7 марта мистер Самнер подробно выступил в ответ мистеру Фессендену и другим, кто выступал против его замены. Эта речь появляется в настоящем томе в соответствии с ее датой. За ним последовал его коллега, мистер Уилсон, который был решительно настроен за Поправку Палаты.
«Мистер Президент, есть признаки, которые нельзя ошибочно истолковать, что эта Поправка обречена на поражение. Для меня этот результат будет предметом искреннего и глубокого сожаления. Мое сердце, моя совесть и мое суждение одобряют эту Поправку, и я поддерживаю ее без оговорок или ограничений».
9 марта мистер Фессенден выступил снова, критикуя особенно мистера Йейтса и мистера Самнера.
Мистер Самнер последовал за мистером Фессенденом с кратким ответом, который будет найден под его датой.
Мистер Уилсон снова заявил о своей приверженности находящейся на рассмотрении Поправке, сказав: «Я бы радостно пошел на эшафот до захода солнца, если бы мог внести эту предложенную Поправку в Конституцию моей страны; ибо, если бы она была там, был бы только один результат и один конец, и это предоставление избирательных прав каждому черному человеку в пределах Соединенных Штатов».
Затем началось голосование по различным заменам Поправки, принятой Палатой представителей.
Сначала пришло встречное предложение мистера Самнера, измененное в соответствии с оригинальным проектом, чтобы быть применимым только к Штатам, которые пришли в упадок, будучи «недавно объявленными находящимися в мятеже», без республиканского правительства.
Мистер Хендерсон предложил вычеркнуть все встречное предложение и вместо него вставить Конституционную поправку, обеспечивающую избирательное право цветным гражданам:—
«Статья 14. Ни один Штат, предписывая квалификации, необходимые для избирателей в нем, не должен дискриминировать какое-либо лицо из-за цвета кожи или расы».
Мистер Хендерсон чувствовал себя обязанным внести свою поправку в качестве замены встречного предложения мистера Самнера, чтобы принудить к голосованию по ней.
Мистер Самнер заявил, что он за это предложение и что он будет голосовать за него, а в случае его провала — настаивать на своем собственном.
Вопрос, поставленный на голосование поименно по поправке мистера Хендерсона, привел к результату — За 10, Против 37 — следующим образом:—
За — господа Браун, Чандлер, Кларк, Хендерсон, Хоу, Померой, Самнер, Уэйд, Уилсон и Йейтс.
Против — господа Энтони, Бакалев, Коннесс, Коуэн, Крагин, Кресвелл, Дэвис, Диксон, Дулиттл, Фессенден, Фостер, Граймс, Гатри, Харрис, Хендрикс, Джонсон, Кирквуд, Лейн из Индианы, Лейн из Канзаса, Макдугалл, Морган, Моррилл, Несмит, Нортон, Най, Поланд, Рэмси, Риддл, Солсбери, Шерман, Спрэг, Стюарт, Стоктон, Трамбулл, Ван Винкл, Уиллей и Уильямс.
Отсутствуют: господа Фут, Говард и Райт.
Таким образом, поправка к поправке была отклонена.
Затем вопрос вернулся к предложению г-на Самнера в качестве замены, при голосовании результат был следующим: «за» — 8, «против» — 39; таким образом, оно было отклонено. В поддержку проголосовали господа Гратц Браун из Миссури, Чендлер из Мичигана, Хоу из Висконсина, Померой из Канзаса, Самнер, Уэйд из Огайо, Уилсон из Массачусетса и Йейтс из Иллинойса.
Затем г-н Кларк из Нью-Гэмпшира внес предложение изменить предложение Палаты представителей путем исключения оговорки и вставки следующих слов, представляющих собой расширение этой оговорки:
«Всякий раз, когда избирательное право будет отрицаться или ограничиваться в каком-либо штате при выборах представителей в Конгресс или любого другого должностного лица, муниципального, штатного или национального, по признаку расы, цвета кожи, происхождения или прежнего состояния подневольности, или в силу любого положения закона, не в равной степени применимого ко всем расам и происхождениям, все лица такой расы, цвета кожи, происхождения и состояния исключаются из основы представительства, как это предписано во втором разделе первой статьи Конституции».
Эта поправка была принята: «за» — 26, «против» — 20. Впоследствии она была отозвана автором с единогласного согласия Сената.
Следующим вопросом стало обсуждение законодательной замены, не похожей на предложение г-на Самнера, внесенное г-ном Йейтсом:
«Ни один штат или территория Соединенных Штатов не должны посредством какой-либо конституции, закона или иного постановления, действовавшего ранее или принятого в будущем, устанавливать, обеспечивать исполнение или каким-либо образом признавать какое-либо различие между гражданами Соединенных Штатов или любого штата или территории по признаку расы, цвета кожи или прежнего состояния рабства; и впредь все граждане, без различия расы, цвета кожи или прежнего состояния рабства, должны быть защищены в полном и равном пользовании и осуществлении всех своих гражданских и политических прав, включая право избирать».
Оно было отклонено: «за» — 7, «против» — 38.
Затем г-н Дэвис из Кентукки внес предложение изменить предложение Палаты представителей, вставив после слова «легислатуры» слова «которые будут избраны в каждом штате в следующий раз». Предложение было отклонено: «за» — 12, «против» — 31.
Затем г-н Самнер внес предложение исключить оговорку в предложении Палаты представителей, измененном по предложению г-на Кларка, и вместо нее вставить:
«И избирательное право не должно отрицаться или ограничиваться в каком-либо штате по признаку расы или цвета кожи».
Внося эту Конституционную поправку, г-н Самнер отметил, что это «прямое, позитивное предложение, несколько отличающееся от того [г-на Хендерсона], по которому Сенат уже голосовал». Оно было отклонено: «за» — 8, «против» — 38.
Затем г-н Самнер внес предложение добавить в конце предложения Палаты представителей слова: «И они должны быть освобождены от налогообложения всех видов».
Перед голосованием он отметил:
«Предлагается торжественным положением Конституции объявить, что определенные лица не будут включены в основу представительства. Я считаю, что по справедливости по отношению к ним они не должны облагаться налогом. Вы не должны повторять в Конституции тиранию налогообложения без представительства. Прямым текстом вы собираетесь лишить сограждан представительства, и я говорю, что, чтобы не противоречить вашим собственным институтам и принципам, на которых основано ваше правительство, вы должны освободить их от налогообложения».
Поправка была отклонена.
Затем вопрос перешел к принятию предложения Палаты представителей, при голосовании результат был следующим:
«За»: господа Энтони, Чендлер, Кларк, Коннесс, Крэгин, Кресуэлл, Фессенден, Фостер, Граймс, Харрис, Хоу, Кирквуд, Лейн из Индианы, Макдугалл, Морган, Моррилл, Най, Поланд, Рэмси, Шерман, Спрэг, Трамбулл, Уэйд, Уильямс и Уилсон.
«Против»: господа Браун, Бакалью, Коуэн, Дэвис, Диксон, Дулиттл, Гатри, Хендерсон, Хендрикс, Джонсон, Лейн из Канзаса, Несмит, Нортон, Померой, Риддл, Солсбери, Стюарт, Стоктон, Самнер, Ван Уинкл, Уили и Йейтс.
Отсутствуют: господа Фут, Говард и Райт.
Затем председатель объявил: «По этому вопросу голосов «за» — 25, «против» — 22. Поскольку две трети присутствующих сенаторов не проголосовали за совместную резолюцию, она не принята».
Это голосование продемонстрировало мнение Сената в то время. Но чтобы оставить вопрос открытым, по предложению г-на Хендерсона оно было пересмотрено. Г-н Дулиттл из Висконсина затем внес предложение о замене, основывая представительство на квалифицированных избирателях, а также регулируя прямые налоги. Г-н Шерман из Огайо предложил другую замену, основанную на квалифицированных избирателях, но без упоминания прямых налогов. Пока они находились на рассмотрении, вопрос был отложен по предложению г-на Фессендена и более не возобновлялся.
Многие сторонники попытки Палаты представителей внести поправку проявили сильные чувства, когда стало известно о ее поражении. Г-н Стивенс из Пенсильвании воспользовался случаем, чтобы сказать:
«Она была зарезана пустой и педантичной критикой, извращением филологического определения, которое, если бы, когда я преподавал в школе, мальчик, изучавший Линдли Мюррея, осмелился бы произнести, я бы исключил его из учебного заведения как неспособного к обучению... Убийцы должны ответить перед страдающей расой. Я бы не стал совершать подобное. Груз страданий должен тяжко лежать на их душах... Давайте снова попытаемся увидеть, не сможем ли мы найти способ преодолеть объединенные силы самоправедных республиканцев и неправедных «медноголовых»».
Четырнадцатая поправка последовала за этим и была принята обеими палатами Конгресса в ходе текущей сессии. Пытаясь регулировать представительство, эта поправка не содержала признания исключения из избирательного права по признаку «расы или цвета кожи». Несмотря на отсутствие прямоты, в ней не было ничего, что могло бы повредить тексту Конституции или подорвать идею республиканской формы правления, которая всегда была для г-на Самнера главным пунктом. Были также другие важные положения, определяющие гражданство, обеспечивающие всем «равную защиту законов», лишающие определенных лиц права занимать должности до снятия такого ограничения голосованием двух третей каждой палаты Конгресса, защищающие государственный долг Соединенных Штатов и аннулирующие все долги, возникшие в результате восстания или из-за потери или освобождения любого раба.
Первоначальная цель положения, касающегося представительства, была достигнута напрямую до его ратификации как части Конституции. После долгих дебатов Конгресс уступил требованию о полномочиях и взял на себя юрисдикцию над избирательным правом в мятежных штатах, потребовав, чтобы при голосовании по любой конституции штата в ходе Реконструкции мятежных штатов не было исключений по признаку расы или цвета кожи, и чтобы этот запрет был включен в новые конституции штатов. Пятнадцатая конституционная поправка о равном избирательном праве последовала за этим.
Бесспорно, установление равных прав цветных граждан у избирательных урн было одним из важнейших событий в нашей политической истории. Имея поначалу немногих сторонников, дело росло в интересе и силе до окончательного успеха в Актах о Реконструкции, а затем в Конституционной поправке. Этот великий результат был достигнут путем обсуждения и постепенного признания национальной необходимости.
ПРЕССА И ПЕРЕПИСКА.
Речь г-на Самнера широко распространялась и привлекла большое внимание. Отклик страны можно увидеть в современной прессе и в письмах, адресованных ему, которые, иллюстрируя речь, проливают свет на то время.
Вашингтонские корреспонденты были единодушны в описании речи и интереса, который она вызвала.
Генри К. Боуэн, владелец «Нью-Йорк Индепендент», находившийся тогда с визитом в Вашингтоне, написал в свою газету о первом дне речи:
«Зал Сената, понедельник, после полудня.
Что бы ни говорили о политических взглядах достопочтенного Чарльза Самнера, никто не может отрицать его выдающихся способностей как оратора и ученого, и сегодня этот всемирно известный друг бедных и угнетенных выступает в Сенате — я почти готов сказать, как оратор и ученый никогда не говорил прежде. Его тема — Права Человека. Пол и галереи зала Сената переполнены внимательнейшими слушателями, и такое зрелище, свидетелем которого мне выпала невыразимая честь быть, стоит тысячи миль пути... Никогда прежде я не слышал в этих залах таких торжественных призывов, никогда таких благородных и красноречивых высказываний. Пусть великий Автор истины и справедливости продолжает вдохновлять великого сенатора, выступающего сейчас, исполнять Его волю во славу Его имени!»
Так же и корреспондент «Бостон Дейли Адвертайзер»:
«Лучшая аудитория сессии собралась сегодня, чтобы услышать великую речь г-на Самнера о поправке к Конституции. Многие люди были на галереях еще до того, как Сенат был созван в полдень, и задолго до часа дня, когда должно было начаться обсуждение предложения, они были заполнены до предела. Утренний час был занят второстепенными делами, и было четверть второго, когда г-н Фессенден призвал к специальному порядку. Он, конечно, имел право открыть дебаты, но, будучи сегодня нездоровым, уступил слово г-ну Самнеру.
Сцена, когда он поднялся, чтобы говорить, была такой, что не могла не тронуть самое равнодушное сердце. Четверть мужской галереи была заполнена цветными солдатами, а остальные места и проходы галерей были плотно заняты внимательной и понимающей аудиторией, в то время как на полу находилось большое количество членов Палаты представителей и несколько членов иностранных делегаций, проживающих в городе».
Так же и корреспондент «Питтсбург Коммершиал»:
«Великим событием дня и сессии в Сенате была речь г-на Самнера. Галереи были переполнены до предела, как никогда раньше за долгое время. Фредерик Дуглас был на галерее, один из самых внимательных слушателей, и, очевидно, самый довольный человек в зале, когда он слышал, как выдающийся защитник его расы так красноречиво выступает от ее имени. Почти каждый член Сената слушал г-на Самнера с затаенным вниманием».
Так же и корреспондент «Бостон Коммонвелт»:
«Великая речь г-на Самнера о том, что составляет республиканское правительство, сейчас произносится в Сенате. Это самая мощная орация в его жизни — венец его учености и государственного деятеля. Никогда еще ни один американский государственный деятель не охватывал столь широкий круг знаний, столь полный круг публичного права, истории, философии и юриспруденции в поддержку столь благородного принципа, как тот, что лежит в основе республиканского правительства. Г-н Самнер говорил два часа вчера и займет примерно столько же времени сегодня. Галереи были заполнены до отказа. Сенаторские кресла были все заняты, в то время как пол был заполнен представителями и другими лицами, имеющими право входа».
Корреспондент «Бостон Джорнал» написал о втором дне:
«Сенатор Самнер был удостоен сегодня такой аудитории, какую редко можно увидеть в зале Сената. Сенаторы, развернув свои кресла лицом к оратору, слушали с заметным вниманием. Десятки представителей заполнили диваны или пол и стояли группами, а галереи были буквально забиты серьезными мужчинами и женщинами, которые ловили каждое слово по мере того, как одаренный оратор продолжал. Когда он закончил, галереи громко аплодировали, пока сенатор Померой, занимавший председательское кресло, не восстановил порядок, в то время как те, кто был на полу, окружили сенатора Самнера, чтобы выразить искренние поздравления».