А что касается рабства, если есть хоть какие-то сомнения в том, что оно умерло конституционно и законно вместе со штатом, из которого оно черпало свое злобное дыхание, то оно может быть запрещено принятием того самого Джефферсоновского ордонанса, который изначально установил свободу на всем великом Северо-Западе.
Примите мою благодарность за оказанную мне честь и поверьте мне, дорогой сэр,
Искренне Ваш,
Чарльз Самнер.
Среди резолюций, принятых на собрании, была одна, призывающая к свержению рабства, — «поскольку верховная юрисдикция Национальной Конституции над всеми территориями, ныне занятыми мятежными штатами, должна считаться исключающей установленные там предательские власти мятежников, в силу которых только рабство там ныне существует, и что везде, где Конституция обладает исключительной юрисдикцией, она предписывает свободу, а не рабство».
Они были пересланы мистеру Самнеру одним из секретарей вместе со следующим письмом.
«Направляю Вам копию резолюций, принятых вчера вечером при бурном воодушевлении и без единого слова возражения собранием из трех тысяч наших видных граждан на массовом митинге в Купер-Юнион. Ни одна такая аудитория не собиралась в этом городе (за исключением только митинга на Юнион-сквер в апреле прошлого года) со времени Вашего выступления в июле 1860 года. И столь демонстративного собрания с тех пор здесь не видели. Я говорю это, чтобы дать Вам представление о характере и популярности этого события. Я передаю резолюции Вам для личного представления Президенту (и Конгрессу, если Ваши взгляды не противоречат такому курсу), предпочитая обеспечить их доставку Президенту через Вас как посредника в общении».
Мистер Самнер с удовольствием представил их Президенту.
УСТРАНЕНИЕ ДИСКВАЛИФИКАЦИИ ПО ЦВЕТУ КОЖИ ПРИ ДОСТАВКЕ ПОЧТЫ.
Законопроект в Сенате, 18 марта 1862 г., и сопутствующие события.
18 марта 1862 года мистер Самнер попросил и с общего согласия получил разрешение внести законопроект об устранении всякой дисквалификации по цвету кожи при доставке почты, который был дважды прочитан по названию и передан в Комитет по почтовым отделениям и почтовым дорогам.
Законопроект в своих действующих формулировках гласил следующее.
Что с момента принятия настоящего Акта ни одно лицо по причине цвета кожи не может быть дисквалифицировано от работы по доставке почты; и все Акты и части Актов, устанавливающие такую дисквалификацию, включая, в частности, седьмой раздел Акта от 3 марта 1825 года, настоящим отменяются.
27 марта законопроект был представлен в Сенат мистером Колламером из Вермонта, председателем Комитета, без поправок.
Существующий закон гласил следующее: —
«Никто, кроме свободного белого лица, не может быть нанят для перевозки почты, и любой подрядчик, который наймет или допустит кого-либо, кроме свободного белого лица, к перевозке почты, за каждое такое правонарушение подвергается штрафу в двадцать долларов».
Он был принят Сенатом 1 марта 1825 года, а Палатой представителей 2 марта без раздельного голосования. Первое предложение об этой мере было сделано еще в 1802 году Гидеоном Грейнджером, Генеральным почтмейстером, в сообщении, адресованном достопочтенному Джеймсу Джексону, сенатору от Джорджии, которое, как будет видно, носило частный характер.
«Главное почтовое управление, 23 марта 1802 г.
Сэр, — Существует возражение против найма негров или цветных людей для перевозки государственной почты, характер которого слишком деликатен, чтобы включать его в отчет, который может стать публичным, но слишком важен, чтобы его опускать или оставлять без полного рассмотрения. Поэтому я беру на себя смелость сделать Комитету через Вас частное представление по этому вопросу…»
«Все, что способствует расширению их знаний о естественных правах, о людях и вещах, или что дает им возможность общаться, приобретать и передавать чувства, а также устанавливать цепь или линию связи, должно увеличивать Ваш риск, потому что это увеличивает их средства для достижения своей цели».
«Самые активные и умные нанимаются в качестве почтовых курьеров. Они наиболее готовы учиться и наиболее способны исполнять. Путешествуя изо дня в день и ежечасно общаясь с людьми, они должны, они будут получать информацию. Они узнают, что права человека не зависят от цвета его кожи. Со временем они станут учителями для своих братьев. Они знакомятся друг с другом на линии. Всякий раз, когда группа или часть их хочет действовать, они представляют собой организованный корпус, открыто распространяющий наши сведения, а свои — тайно».
Это сообщение, которое мистер Самнер представил Комитету, было аргументом, на который он опирался.
11 апреля законопроект был рассмотрен в Сенате по предложению мистера Самнера и принят без поправок и дебатов: за — 24, против — 11.
Корреспондент «Бостон джорнэл» отметил в то время: —
«Это первый раз, на памяти Вашего корреспондента, когда какой-либо законопроект, прямо или косвенно затрагивающий негра, был принят Сенатом без дебатов. Какое хорошее время наступает, когда все негритянские вопросы будут законодательно урегулированы и когда африканская раса перестанет быть яблоком раздора в наших законодательных залах!»
Законопроекту меньше повезло в Палате представителей, где 20 мая мистер Колфакс из Индианы представил его от Почтового комитета с рекомендацией не принимать его. Объясняя причины этого отчета, он сослался на первоначальный Акт Конгресса, устанавливающий дисквалификацию, и сказал: —
«Этот закон находится в своде законов уже более трети века. Среди всех петиций, представленных за это время в эту Палату и Сенат от людей из всех частей страны, не было, насколько я смог обнаружить, ни одной петиции от какого-либо лица, белого или черного, мужчины или женщины, с просьбой об отмене или изменении этого закона. Он оставался там по общему согласию до настоящего времени; и поэтому я считаю неразумным и нецелесообразным принимать законопроект в настоящее время, так как он не востребован общественным мнением».
«Во-вторых, отмена этого законопроекта не затрагивает исключительно чернокожих страны, как принято считать. Это откроет бизнес почтовых подрядов и, таким образом, возможность стать должностными лицами Почтового департамента не только для чернокожих, но и для индейских племен, цивилизованных и нецивилизованных, и для китайцев, которые прибыли в таком большом количестве на тихоокеанское побережье…»
«Этим законопроектом, если он будет принят, Вы позволите рабовладельцам по всему Югу использовать своих рабов для перевозки почты и получать компенсацию за труд таких рабов из Федерального казначейства. По нынешнему закону ни доллара не выплачивается из казначейства почтового ведомства ни одному рабовладельцу за труд его раба…»
«Мистер спикер, я, кроме того, уполномочен Генеральным почтмейстером заявить, что он не рекомендовал принятие этого законопроекта и не считает, что он способствует интересам Департамента. Я не могу найти, чтобы об этом просил какой-либо официальный или частный гражданин по всей длине и ширине этой страны».
К этим возражениям он добавил, что необходимо иметь свидетельские показания, с помощью которых можно осудить почтовых воров; и «в некоторых штатах индейцам и неграм, а в Калифорнии и Орегоне также китайцам, статутами штата не разрешается давать свидетельские показания в судах против белых лиц».
Мистер Доус из Массачусетса спросил мистера Колфакса, «предполагает ли он, что воры почты судятся в судах штатов или они судятся в судах Соединенных Штатов, и если в последних, то не мы ли с ним создаем законы Соединенных Штатов и суды Соединенных Штатов, предписывающие, кому свидетельствовать, а кому нет?»
«Мистер Колфакс. Не будучи юристом и, следовательно, не понимая всех правил, регулирующих судопроизводство, я, однако, скажу, что мне сообщили те, кто является юристами, что правила доказательств, действующие в соответствующих штатах, приняты судами Соединенных Штатов в таких штатах. И джентльмен из Массачусетса, который является юристом, должен был знать этот факт и, зная его, не должен был задавать мне такой вопрос».
«Мистер Доус. Джентльмен из Индианы не совсем ответил мне».
Мистер Колфакс внес предложение отложить законопроект, что было постановлено 21 мая: за — 82, против — 45. Таким образом, законопроект был отклонен.
В следующем Конгрессе он был снова внесен мистером Самнером.
Письмо Уильяма К. Нелла из Бостона, хорошо известного своим томом «Цветные патриоты Революции», показывает, как отдельный человек страдал от этой дискриминации по цвету кожи.
«Пожалуйста, примите мою искреннюю благодарность за Ваши усилия по устранению дискриминации по цвету кожи при доставке почты».
«Мистер Филлипс передал мне суть информации, полученной от Вас, а именно: отсрочку законопроекта в Палате представителей. Для меня это разочарование тяжело, поскольку я предполагаю, что это действие является окончательным, по крайней мере для этой сессии, а следующая вряд ли будет такой же либеральной».
«У меня никогда не было большего желания или большей потребности в шансах заработать деньги, чем сейчас, и никогда мои возможности не были так малы».
Существующий закон был общим, и мистер Нелл не мог быть почтальоном в Бостоне.
ВЫКУП РАБОВ В НАЦИОНАЛЬНОЙ СТОЛИЦЕ.
Речь в Сенате о законопроекте об отмене рабства в округе Колумбия, 31 марта 1862 г.
И я очень охотно буду тратить и буду потрачен ради вас.
St. Paul, 2 Corinthians, XII. 15.
Ornatus sacramentorum redemtio captivorum est.
Св. Амвросий, De Officiis Ministrorum, кн. II, гл. 28.
Твой выкуп уплачен, который искупает человека от смерти.
Мильтон, «Потерянный рай», кн. XII, 424.
Позвольте мне заметить, сограждане, что это предприятие беспрецедентного масштаба и важности, искоренение рабства с лица земли, частью которого является отмена рабства во всем этом Союзе, а отмена рабства в округе Колумбия — его мелким ответвлением, есть попытка очистить и искупить человеческий род от самого тяжкого зла, которым он поражен на смертном этапе своего существования. — Джон Куинси Адамс, речь в Бриджуотере, штат Массачусетс, 6 ноября 1844 г.
В своей деятельности против рабства мистер Самнер не ограничивался публичными усилиями. Письмами и личными обращениями он действовал постоянно. Письмо губернатору Эндрю, уже приведенное, не только показывает его усердие в этом важном направлении, но и дает представление о его отношениях с Президентом, о котором он сообщает, что между ними была разница лишь в месяц или шесть недель. На самом деле мистер Самнер обнаружил, что разница гораздо больше.
По прибытии в Вашингтон, до открытия Конгресса, он не терял времени, чтобы встретиться с Президентом, который зачитал ему черновик своего ежегодного послания. Мистер Самнер был обескуражен отсутствием каких-либо рекомендаций или заявлений об эмансипации, и особенно тем, что Президент сказал ему о том, что он вычеркнул из отчета мистера Кэмерона сильный пассаж на эту тему. Но он был полностью удовлетворен тем, что Президент действительно против рабства и полон решимости выполнить свой долг. С того времени мистер Самнер постоянно видел его, никогда не упуская возможности настаивать на действиях. Не проходило недели без одной или нескольких встреч. В то же время мистер Чейз также настаивал, и они обменивались отчетами относительно его состояния ума. В это время он наблюдал за пограничными штатами и общался с друзьями в Кентукки. Для мистера Самнера это был тревожный период.
Наконец, рано утром 6 марта он получил просьбу от Президента прийти к нему, как только будет удобно после завтрака. Мистер Самнер поспешил, и по прибытии Президент сказал, что у него есть что почитать; и затем он зачитал черновик специального послания от этой даты, предлагающего компенсационную эмансипацию.
Мистер Самнер никогда не имел твердой веры в осуществимость компенсационной эмансипации в больших масштабах и всегда был против постепенной эмансипации; но он приветствовал любой шаг к эмансипации, будучи уверенным, что, как только она начнется каким-либо образом, она должна привести к полному установлению свободы. В последовавшем разговоре он начал с мягкого протеста против постепенности в борьбе со злом, но не сказал ничего против компенсации. Взяв черновик в руки и прочитав его медленно и внимательно, он не мог не возразить против одного краткого абзаца, который, по его мнению, мог быть использован против нас другой стороной, и он попросил разрешения переписать его, чтобы устранить основание для возможного возражения. Пока он был занят этой попыткой с карандашом, Президент сказал: «Не беспокойтесь; я все это вычеркну»: и это было вычеркнуто. Поскольку мистер Самнер продолжал некоторое время изучать документ, Президент в конце концов прервал его в знакомой, приятной манере, сказав: «Достаточно; Вы должны идти, иначе мальчики не успеют его скопировать». Затем он сказал, что направит послание в Сенат в тот же день. Оно было направлено соответствующим образом.
Перед уходом мистер Самнер сказал Президенту, что, хотя он знает, что послание готовится, он отойдет в сторону и предоставит другим сделать соответствующее предложение по нему. Как он и ожидал, ничего не было сделано, кроме принятия обеими палатами рекомендованной совместной резолюции: «Что Соединенные Штаты должны сотрудничать с любым штатом, который может принять постепенную отмену рабства, предоставляя такому штату денежную помощь, которая будет использована таким штатом по своему усмотрению для компенсации неудобств, государственных и частных, вызванных такой сменой системы». Но послание дало публичное заверение в том, что Президент занят великим вопросом, и его заключительные слова запали в народные сердца. «В полном осознании», — сказал он, — «моей великой ответственности перед моим Богом и перед моей страной, я настоятельно прошу внимания Конгресса и народа к этому предмету». Многие вздохнули свободнее.
Тем временем в Сенат был внесен законопроект мистером Уилсоном, предусматривающий эмансипацию в округе Колумбия. Он назывался «Об освобождении определенных лиц, находящихся на службе или работе в округе Колумбия». Он предусматривал создание комиссии для оценки претензий в связи с освобожденными рабами, ограничивая их выплаты в совокупности суммой, равной тремстам долларам за раба, и ассигновал один миллион долларов для выплаты лояльным владельцам; к чему было добавлено, по предложению мистера Дулиттла, сто тысяч долларов на колонизацию рабов, желающих эмигрировать на Гаити или в Либерию.
Этот законопроект был внесен 16 декабря, передан в Комитет по округу Колумбия 20 декабря, представлен с поправками мистером Морриллом из Мэна 13 февраля, принят к рассмотрению 12 марта и прошел до окончательного принятия 3 апреля: за — 29, против — 14.
11 апреля он был принят Палатой представителей: за — 94, против — 44.
16 апреля он был одобрен Президентом, который направил послание, выражающее удовлетворение тем, что «два принципа компенсации и колонизации признаны и практически применены в Акте».
В промежутке между принятием законопроекта и его одобрением Президентом многие беспокоились, не провалится ли он в его руках. Во время этого мучительного ожидания мистер Самнер посетил Президента и сказал: «Знаете ли Вы, кто в данный момент является крупнейшим рабовладельцем в этой стране? Это Авраам Линкольн; ибо он держит всех трех тысяч рабов округа, что больше, чем держит любое другое лицо в стране». Затем он выразил удивление, что Президент мог отложить одобрение хотя бы на одну ночь.
Мистер Самнер выступил 31 марта, рассматривая дело скорее как выкуп, чем как компенсацию. Он был готов голосовать за деньги на эмансипацию, но не хотел признавать право собственности хозяина, подразумеваемое в компенсации. Это различие способствовало более смелому подходу к вопросу, который был необходим в мятежных штатах.
Этот метод был отмечен, в частности, «Нью-Йорк трибюн».
«Речь мистера Самнера в Сенате о законопроекте об отмене рабства в округе Колумбия — это государственный взгляд на предмет, который должен рекомендовать его беспристрастному рассмотрению страны. Он обратился не к обсуждению характера самого рабства, а просто к его признанию в национальной столице, и выступает за его устранение, потому что оно не соответствует Конституции. В этом пункте его рассуждения убедительны и являются призывом к национальному самоуважению, который не следует игнорировать. Не менее весома позиция, которую он занимает по вопросу о компенсации. Рассматривая его скорее в свете выкупа за раба, чем компенсации хозяину за уступленное право, он отстаивает его как долг, вытекающий из соучастия всей страны в существовании до сих пор этой системы в домене, находящемся исключительно под национальной юрисдикцией. Здравый смысл и чувство справедливости ко всем сторонам в равной степени рекомендуют такое отношение к предмету».
Льюис Таппан, ранний и самый бдительный аболиционист, писал из Нью-Йорка: —
«Я только что снова прочитал речь в брошюрном виде. Ваши умелые усилия по обеспечению принятия этого законопроекта добавляют еще одно звено к золотой цепи, которой Вы связаны с добрыми людьми моего родного штата и, как я верю, с потомством».
Орест А. Браунсон, способный и неутомимый со своим пером, признал идею выкупа.
«Благодарю Вас за Вашу сильную речь о выкупе рабов в округе Колумбия. Термин "выкуп" удачно выбран и отвечает многим сомнениям».
Фредерик Дуглас писал с излиянием чувств свободного человека, бывшего когда-то рабом.
«Мне нужно лишь мгновение Вашего времени, чтобы поблагодарить Вас за Вашу великую речь в Сенате о законопроекте об отмене рабства в округе Колумбия. Я верю, что не сплю; но происходящие события кажутся сном. Если рабство действительно мертво в округе Колумбия и просто ждет церемонии "Прах к праху" со стороны Президента, то Вам, больше чем любому другому американскому государственному деятелю, принадлежит честь этого великого торжества справедливости, свободы и здравой политики. Я радуюсь за моих освобожденных братьев, — и, сэр, я радуюсь за Вас. Вы дожили до того, чтобы сокрушить в Вашингтоне силу, которая подняла дубинку против Вашего собственного свободного голоса. Я ничего не отнимаю у добрых и храбрых людей, которые сотрудничали с Вами. У каждого тела есть или должна быть голова; и хотите Вы того или нет, рабовладелец и раб смотрят на Вас как на лучшее воплощение антирабовладельческой идеи, ныне находящейся в советах нации. Да поддержит Вас Бог!»