«При рассмотрении вопроса о том, следует ли применять эти формы судебного разбирательства или правила судебных доказательств к осуществлению той цензорской власти, которой Сенат Соединенных Штатов обладает в отношении поведения своих членов, давайте примем в качестве критерия их применения либо диктат ничем не ограниченного разума, либо букву и дух Конституции, либо прецеденты, отечественные или зарубежные, и ваш Комитет полагает, что результат будет тем же: власть исключать члена должна по своей природе быть дискреционной, а в своем осуществлении — всегда более оперативной, чем медлительный процесс судебных трибуналов. Власть исключать члена за неправомерное поведение вытекает, исходя из принципов здравого смысла, из интереса нации в том, чтобы высокое доверие законодательной деятельности было вложено в чистые руки».
Я не останавливаюсь, чтобы рассмотреть и проиллюстрировать вывод, столь обоснованный прецедентом, как и разумом. Очевидно, что Сенат может действовать на основании любых доказательств, достаточных для того, чтобы показать, что один из его членов недостоин своего места, не подвергая их проверке каким-либо правилом права. Верно, что на кону стоит доброе имя этого лица; но так же стоит и доброе имя Сената, не забывая при этом и о благополучии страны; и если существуют великодушные презумпции личной невиновности, то существуют также непреодолимые инстинкты самообороны, принуждающие нас действовать энергично, не только чтобы сохранить доброе имя Сената, но и чтобы спасти страну, которой угрожают предатели.
Подумайте также о положении сенатора. Избранный легислатурой своего штата, он заседает в этом органе шесть лет, разделяя его труды, его обязанности, его доверие. Его официальный срок — самый продолжительный из известных Конституции. Представитель и сам Президент уходят; но сенатор остается. В обычное время его ответственность велика; но сейчас она еще больше. По любому вопросу законодательства, касающемуся наших многочисленных отношений, касающемуся наших финансов, нашей армии, нашего флота, касающемуся, по сути, всех вопросов мира и войны — а также по любому вопросу внешней политики, будь то договоры или предложения, раскрытые на закрытом заседании — и, опять же, по всем назначениям Президента, судебным, исполнительным, военным и морским — сенатор призван голосовать; и он волен участвовать в дебатах и влиять на голоса других. С этими великими обязанностями связаны соответствующие возможности получения знаний относительно советов Правительства. Эти двери часто закрыты для публики, но они никогда не закрыты для него. Это положение сенатора придает вопросу о его лояльности поглощающий интерес. Конечно, немаловажно знать, нет ли среди нас какого-либо лица, недостойного всего этого доверия.
Факты в настоящем деле немногочисленны и могут быть легко изложены; ибо, помимо определенных презумпций, они общеизвестны и не вызывают никаких сомнений. Действительно, все дело можно представить так же ясно и неопровержимо, как математическое положение или геометрическую диаграмму.
6 ноября прошлого года Авраам Линкольн из Иллинойса был избран Президентом всенародным голосованием. Выборы были во всех отношениях конституционными; и все же, в нарушение всех обязательств Конституции и всех обязанностей патриотизма, в рабовладельческих штатах немедленно было организовано движение, чтобы отменить эти выборы — актами конвентов, если возможно, но насилием, если необходимо. Движение началось в Южной Каролине, штате, всегда безумном от измены; и до 1 января следующего года этот штат официально отделился от Союза, отрекся от Национального правительства и встал на путь открытого мятежа. Джорджия, Алабама, Миссисипи и Луизиана последовали его примеру; и точной целью этого мятежа было создание нового правительства, краеугольным камнем которого являлось рабство. Сенаторы этих штатов один за другим покинули свои места в этой палате, объявив о решимости вернуться в свои дома и оставляя позади угрозы войны, если будет предпринята какая-либо попытка пресечь их порочные цели.
Тем временем мятежными штатами были начаты военные приготовления, и они поспешили установить военный контроль над фортами и другой собственностью, принадлежащей Национальному правительству в пределах их границ. Уже до 1 января флаг «Пальметто» был поднят над таможней и почтовым отделением в Чарльстоне; он был также поднят над замком Пинкни и фортом Молтри в гавани Чарльстона, которые вместе с национальным арсеналом, содержавшим тогда много тысяч единиц оружия и военных припасов, были заняты мятежными войсками от имени Южной Каролины. В Чарльстоне все приняло облик войны. Город был превращен в лагерь. Небольшой гарнизон под командованием майора Андерсона, отступив из форта Молтри в форт Самтер, был осажден в последней крепости. Для поддержания осады были возведены мощные батареи. 9 января из одной из этих батарей был произведен выстрел по пароходу Соединенных Штатов «Звезда Запада» с национальным флагом на мачте, везшему подкрепление гарнизону, и потерпевший неудачу пароход повернул обратно в Нью-Йорк. Заветным желанием было захватить форт Самтер, и для этой цели разрабатывались различные планы. Один мятежник предложил взять форт, пустив к нему плоты, нагруженные горящими бочками со смолой, тем самым, как было сказано, «попытавшись выкурить американские войска, как выкуривают кролика из норы». Другой предлагал наполнить бомбы синильной кислотой и отправить их среди национальных войск. Третий полагал, что его можно взять без кровопролития — с помощью серебра, а не снарядов — просто предложив каждому солдату десять долларов мятежных денег. Четвертый предложил плавучую батарею, с помощью которой под прикрытием стационарных батарей и при содействии вооруженного флота можно было бы совершить атаку, в то время как из какого-нибудь удобного места отряд снайперов перестрелял бы гарнизон, человек за человеком, и тем самым дал бы возможность взобраться на стены. Но такой штурм, как признавалось, мог быть осуществлен только ценой фатальных жертв, и в конечном итоге было решено, что лучший путь — это длительная осада и голод. Таковы были в то раннее время предложения, обсуждавшиеся в Чарльстоне и через тамошние журналы рекламировавшиеся стране.
Тот же дух мятежа, воодушевляющий подобные акты, проявился и в других мятежных штатах. 3 января форт Пуласки, крепость значительной силы близ Саванны, был занят мятежными войсками Джорджии, действующими по приказу мятежного губернатора. 4 января национальный арсенал в Мобиле с оружием, бочками пороха и другими военными припасами был захвачен мятежными войсками Алабамы, как и форт Морган в тот же день. 11 января морской госпиталь в двух милях ниже Нового Орлеана был захвачен мятежными войсками Луизианы, а пациентам госпиталя, числом двести шестнадцать, было приказано уйти, чтобы освободить помещения для мятежников — тем самым повторяя неоправданную жестокость Наполеона, когда он под Дрезденом захватил сумасшедший дом для своих войск и выпустил его обитателей, сказав: «Выгоните сумасшедших». 12 января форт Барранкас и военно-морская верфь в Пенсаколе со всеми их артиллерийскими складами были вынуждены сдаться вооруженным мятежникам Флориды и Алабамы, причем комендант доложил Национальному правительству: «Не имея средств к сопротивлению, я сдался и спустил свой флаг». 24 января национальный арсенал в Огасте, в Джорджии, также сдался по требованию мятежного губернатора. 31 января национальный филиал монетного двора, содержавший 389 000 долларов, и национальное подказначейство, содержавшее 122 000 долларов, были захвачены в Новом Орлеане мятежными властями. Таковы, вкратце, некоторые из позитивных инцидентов реальной войны, через которые проявился мятеж. И вы также знаете, что в течение всего тревожного периода, когда происходили эти события, Национальной столице угрожали мятежники, предлагавшие, в частности, разогнать Конгресс, изгнать Национальное правительство и захватить Национальные архивы. Не можете вы забыть и того, что генерал-лейтенант Скотт, тогдашний глава нашей армии, в силу требований времени перенес свою штаб-квартиру из Нью-Йорка в Вашингтон, где он отдал все свои силы национальной обороне — организуя местную милицию, созывая национальные войска, устанавливая пушки и всячески готовясь встретить угрожающую опасность.
Тем временем эти мятежные штаты, объявив о своем отделении от Национального правительства и насильственно захватив его твердыни и другую собственность в пределах своих границ, приступили к объединению в политический конгломерат под названием Конфедеративные Штаты. Их Конституция была принята 8 февраля, и в тот же день Джефферсон Дэвис из Миссисипи был избран Президентом и главнокомандующим армиями, а Александр Х. Стивенс из Джорджии — вице-президентом. Вскоре после этого, 21 февраля, Президент мятежа назначил кабинет, в котором Тумбс из Джорджии стал государственным секретарем, Меммингер из Южной Каролины — министром финансов, а Уокер из Алабамы — военным министром. До такой степени дошел мятеж. Больше не простой заговор, больше не простое намерение, больше не простое выступление, это был организованный орган, или, скорее, несколько организованных органов, слитых в один и влияющих на характер и сущность правительства. Помните также, что во всех своих действиях и притязаниях это было мятежное правительство, приведенное в движение заговором и поддерживаемое объявленным мятежом, которое открыто отреклось от Национального правительства, открыто захватило национальные форты и открыто обесчестило национальный флаг. Этого вопиющего мятежа Джефферсон Дэвис стал избранным вождем, как он уже долгое время был его одушевляющим духом. В нем мятеж воплотился. Он был не только его гражданским главой, но и военным главой. Именно он формировал кабинеты, командовал армиями и собирал военные припасы. Его голос и его рука были голосом и рукой самого мятежа. Своим собственным выдающимся участием и дополнительным выбором мятежников он стал его вождем, точно так же, как старый Претендент был вождем катастрофического мятежа в Великобритании, раздавленного на поле Каллоден — точно так же, как сам Сатана, когда он сидел на своем троне и собирал своих пэров государства, был вождем более раннего мятежа.
То трансцендентное возмущение, само по себе являющееся кульминацией мятежа, призванное наконец пробудить терпеливый народ, еще не произошло; но оно было близко. Форт Самтер еще не был открыто атакован; но враждебные батареи были готовы, и враждебные орудия были нацелены, просто ожидая слова мятежного командования, которое еще не было дано.
Именно в этот момент, 1 марта 1861 года, Джесси Д. Брайт, в то время сенатор Соединенных Штатов, направил следующее письмо вождю мятежа.
«Вашингтон, 1 марта 1861 г.
«Дорогой сэр, — позвольте представить Вашему вниманию моего друга Томаса Б. Линкольна из Техаса. Он посещает Вашу столицу главным образом для того, чтобы распорядиться тем, что он считает большим усовершенствованием в огнестрельном оружии. Я рекомендую его Вашему благосклонному вниманию как джентльмена первой респектабельности и надежного во всех отношениях.
«Искренне Ваш,
«Джесси Д. Брайт.
«Его Превосходительству, Джефферсону Дэвису, «Президенту Конфедерации Штатов».
А теперь, прежде чем рассматривать письмо, внимательно посмотрите на стороны и их соответствующие позиции. Оно написано лицом, бывшим в то время сенатором, и адресовано лицу, бывшему в то время вождем мятежа, от имени неизвестного гражданина, владельца большого усовершенствования в огнестрельном оружии. Уместно упомянуть, как дополнительные факты, которые не будут оспариваться, что автор долгое время находился в печально известных личных отношениях с видными авторами мятежа, особенно с Джефферсоном Дэвисом и Джоном Слайделлом — что он открыто сочувствовал им в тех варварских притязаниях на рабство, которые составляют происхождение и главную пружину мятежа — и что он всегда голосовал с ними в Сенате. Все это общеизвестно; и если старая максима Noscitur a sociis, или, согласно нашему привычному английскому, «человека узнают по компании, которую он держит», не совсем устарела, то это расследование должно начаться с презумпции против такого близкого сообщника мятежников. Но, глядя на автора, мы не должны забывать о скромном гражданине, которому доверено письмо. Это факт, насколько я понимаю, что он был с тех пор арестован за государственную измену и сейчас находится в руках закона, обвиняемый в тягчайшем преступлении, известном правосудию, в то время как автор все еще занимает место в Сенате. Возможно, это лишь еще одна иллюстрация античной поговорки о том, что закон — это паутина, удерживающая слабых, но которую сильные прорывают безнаказанно. Агент сейчас под стражей; принципал все еще в Сенате. Столько на данный момент в отношении сторон.
Далее идет само письмо. И здесь отметьте, пожалуйста, во-первых, дату, которая является 1 марта. Это был самый момент, когда мятеж был полностью организован и принял по всем пунктам неприкрытый облик войны. Различными актами насилия он насильственно лишил Национальное правительство всех его военных постов во всем обширном регионе, за исключением форта Самтер и форта Пикенс, которые он держал в осаде — в то время как другими формальными актами он взял на себя смелость лишить Национальное правительство всей юрисдикции, гражданской или военной, по всему этому региону. Что такие акты составляли «развязывание войны» в смысле Конституции, слишком ясно, чтобы спорить. Эта фраза, заимствованная из раннего статута Эдуарда Третьего, получила позитивное толкование в стране своего происхождения, согласно которому ее значение ясно. Нет лучшего авторитета, чем сэр Уильям Блэкстон, который, рассматривая, что такое «развязывание войны», говорит: «Это может быть сделано путем взятия оружия не только для того, чтобы свергнуть короля, но и под предлогом реформирования религии или законов, или для устранения злых советников, или других обид, реальных или мнимых: ибо закон не позволяет и не может позволить какому-либо частному лицу или группе лиц насильственно вмешиваться в дела такой высокой важности». И лорд Мэнсфилд, лорд-главный судья Англии, на суде над лордом Джорджем Гордоном объявил, что это «единодушное мнение Суда, что попытка путем запугивания и насилия добиться отмены закона была развязыванием войны против короля и государственной изменой». Я цитирую эти авторитеты просто для того, чтобы это утверждение ни в чем не опиралось на мое утверждение. На дату этого письма, следовательно, имело место фактическое развязывание войны Джефферсоном Дэвисом и его сообщниками против Правительства Соединенных Штатов. И позвольте мне добавить, что это развязывание войны было не просто тем умеренным конструктивным развязыванием войны, описанным Блэкстоном, а открытой, серьезной, позитивной войной, подкрепленной армиями и батареями.
Далее вы заметите адрес этого письма. Оно «Его Превосходительству, Джефферсону Дэвису, Президенту Конфедерации Штатов». Наделяя этого Претендента титулом «Его Превосходительство», автор, безусловно, проявляет любезность — по крайней мере, по форме — которую обычай не позволяет Президенту Соединенных Штатов. Хорошо известно, что при организации Правительства титул «Превосходительство», вместе со всеми другими титулами, был после дебатов тщательно отвергнут для нашего Главы государства; но автор этого предательского письма не откажет ни в чем Главе мятежа. Его щедрость проявляется сразу, и его первые слова становятся признанием. Не титулами любезности лояльные сенаторы обращаются к предателю. Был король Англии, которого однажды называли только Чарльз Стюарт, и был король Франции, которого однажды называли только Луи Капет; и эти великие примеры показывают, как даже самые возвышенные и устоявшиеся титулы отвергаются, когда речь идет об измене. Титулы иногда неискренни; но добровольно дарованный титул свидетельствует, по крайней мере, о заявлениях того, кто его дарует. Это знак уважения и приглашение к доброй воле, исходящее непосредственно от автора. И в этом духе было начато это письмо.
Не довольствуясь тем, что наделил этого Претендента титулом любезности, отказанным нашему собственному Президенту, автор продолжает наделять его дальнейшим титулом должности и власти. Он обращается к нему как к «Президенту Конфедерации Штатов» — имея в виду те самые штаты, которые тогда были заняты развязыванием войны против Национального правительства. Насколько этот автор может зайти, ровно в той мере, в какой позволяет его авторитет, Претендент признается Президентом, а мятежные штаты описываются тем самым титулом, который они принимают вопреки Национальному правительству. Наше собственное Правительство твердо отказывается от этого признания. Иностранные нации до сих пор следуют в основном политике нашего собственного Правительства; но автор этого письма, будучи в то время сенатором, спешит предложить признание.
Возможно, эта двойная критика адреса письма может показаться неважной. Это могло бы быть так, если бы адрес использовался в разговоре или дебатах, хотя и тогда это было бы терпимо, только если бы использовалось в насмешку. Но это становится важным, когда используется непосредственно по отношению к самому Претенденту; ибо тогда это означает уважение и признание, в то же время раскрывая настроение автора.
Посмотрите далее на содержание, или на само письмо, и все, что подразумевается в адресе, вы найдете мучительно подтвержденным. Нелояльность, которая проглядывает в титулах любезности и признания, становится полномасштабной в самом письме, независимо от того, рассматриваем ли мы его общий характер или его особое значение; и я сейчас рассмотрю их по порядку.
По своему общему характеру письмо является перепиской с общественным врагом, находящимся в открытой войне с нашей собственной страной; или, скорее, позвольте мне сказать, что это переписка с общественным мятежником. Очевидно, что всякая переписка такого характера, даже без учета ее особого значения, открыта для подозрений. На протяжении всей истории за ней следили с ревнивым суждением, как в случаях с Болингброком и Аттербери в Англии, с Пишегрю и Фуше во Франции. Испытанная даже теми техническими правилами, которые в настоящем расследовании мы отвергаем, она может помочь завершить доказательство самой измены. Хорошо подобранный язык Конституции, заимствованный из ранней резолюции Континентального конгресса, у которого он был заимствован из раннего английского статута, санкционирует этот вывод. Согласно Конституции, «измена против Соединенных Штатов состоит только в развязывании войны против них или в приверженности их врагам, оказании им помощи и утешения». Здесь есть два класса случаев: первый — это развязывание войны, что Джефферсон Дэвис, как мы уже видели, печально известным образом делал на дату этого письма; и второй — это приверженность врагам, оказание им помощи и утешения. Даже если простая переписка с врагом не подвела бы автора под действие этих слов, ясно и вне всякого сомнения, что такая переписка рассчитана на то, чтобы дать, по крайней мере, моральную помощь и утешение врагу. И не следует пренебрегать этим по данному случаю, даже если она не достигает технического требования измены. Если мы прислушаемся к Верховному суду Соединенных Штатов по делу Боллмана, мы обнаружим, что этот трибунал заявляет, что «если война фактически развязана, то есть если группа людей фактически собралась с целью осуществления силой предательской цели, все те, кто выполняет любую часть, как бы мала она ни была, или как бы далека она ни была от места действия, и кто фактически связан общим заговором, должны считаться предателями». Предполагая предыдущую связь, нельзя сомневаться, что акт сочувствия и дружбы, хотя бы мелкий или отдаленный, оказанный лицам, находящимся в мятеже, был бы доказательством, чтобы подвести правонарушителя под осторожный охват Конституции, даже на технических основаниях. Если в настоящем случае не было предыдущей связи, то была, по крайней мере, предыдущая и самая печально известная близость, сродни связи, которой автор был морально связан с заговорщиками.