Эта статья не единственная, свидетельствующая о его сочувствии к делу борьбы против рабства. Первое публичное появление Маколея, еще совсем молодого человека, было на собрании против рабства; и одна из его самых язвительных речей в расцвете сил в Палате общин свидетельствовала о глубине и постоянстве этого чувства. Это было естественно; ибо он был сыном Закари Маколея, одного из преданных аболиционистов, которые помогли осуществить сначала отмену работорговли, а затем, в более позднее время, отмену самого рабства в британских владениях.
Служение отца как друга раба было метко увековечено кенотафом в Вестминстерском аббатстве, расположенным в нефе, с левой стороны от главной двери при входе, и близко к внушительному памятнику Фокса. Сын теперь покоится в том же историческом месте захоронения и под той же могучей крышей, но в Уголке поэтов, удаленном более чем на всю длину нефа от таблички, воздвигнутой в честь его отца. Во всем этом множестве памятников прославленным покойникам, если мы исключим линию королей, есть только один другой случай отца и сына, увековеченных в Аббатстве, и это лорд Чатем и Уильям Питт, чьи памятники также удалены друг от друга более чем на всю длину нефа.
Таково заметное содружество двух Питтов и Маколеев, отца и сына, хотя они очень непохожи по обстоятельствам жизни и услугам, которые обеспечили эту общую опору бессмертия. В каждом случае отец, даже со славой лорда Чатема, получает новую славу от сына. Места упокоения двух Питтов известны сразу при входе в Аббатство. Впредь странник, стоявший с благодарным восхищением перед могилой младшего Маколея, будет с благоговейным шагом искать простую дань уважения его отцу, аболиционисту, — помня, что любовь к Человеческой Свободе, в которой сын был взращен и обучен, придала его характеру некоторые из его лучших черт, а его карьере писателя — ее самый ранний триумф.
Моя цель — просто представить это вновь найденное свидетельство против рабства, а не останавливаться на жизни или характере автора. Если бы я последовал намеку от него, путь был бы открыт. Никто не может забыть, что в одном из своих самых великолепных эссе он воспользовался интересом, пусть и мимолетным, созданным вновь открытым прозаическим произведением Мильтона, и напомнил своим читателям, что ловкие капуцины никогда не выбирают проповедовать о жизни и чудесах Святого, пока не пробудят преданные чувства своих слушателей, демонстрируя какую-то его реликвию, — нить его одежды, локон его волос или каплю его крови. Здесь, действительно, реликвия Маколея; но я не рискую идти дальше.
Чарльз Самнер.
СТАТУЯ ГОРАСА МАННА.
Письмо д-ру Сэмюэлу Г. Хау, 5 марта 1860 г.
Из газет того времени.
Зал Сената, 5 марта 1860 г.
МОЙ ДОРОГОЙ ХАУ, — Я рад узнать, что Вы серьезно движетесь к установке публичной статуи Горасу Манну.
Отсутствие, а не равнодушие — мое оправдание за то, что я не присоединился сначала к этой цели. Хотя и с опозданием, я делаю это сейчас самым искренним образом и от всего сердца. Я посылаю Вам на это сто долларов; но, пожалуйста, не измеряйте мой интерес к этой дани уважения общественному благодетелю суммой, которую я вношу. Если бы я мог, она была бы в десять раз больше. Если бы каждый человек в Массачусетсе, который получил пользу от огромных и великодушных трудов Гораса Манна, — каждый человек, который ненавидит невоздержанность и который ненавидит рабство, — каждый человек, который любит образование и который любит гуманные усилия ради заключенного, бедного и душевнобольного, — внес бы хотя бы лепту, тогда его статуя была бы из золота. Почему бы сразу не обратиться к добрым людям и не настоять на организации по всему Содружеству, доходящей до каждого школьного округа, чтобы у всех была возможность внести свой вклад? Пожалуйста, сделайте это, и если я могу чем-то помочь Вам в этом, прикажите мне, и поверьте мне,
Всегда Ваш,
Чарльз Самнер.
P. S. — Г-н Сьюард, который не является жителем Массачусетса, просит меня записать его имя на пятьдесят долларов. Я прилагаю его подписку.
УЗУРПАЦИЯ СЕНАТА ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ГРАЖДАНИНА В ТЮРЬМУ.
Две речи о заключении Фаддея Хаятта за отказ дать показания в расследовании дела в Харперс-Ферри, в Сенате, 12 марта и 15 июня 1860 г.
По возвращении в Сенат, при открытии Конгресса 5 декабря 1859 г., г-н Самнер столкнулся с агитацией, возникшей из-за знаменитой попытки Джона Брауна в Харперс-Ферри. Хотя его предупреждали медленно входить в полные обязанности своей должности, он постоянно был взволнован инцидентами, возникающими из этой агитации.
В первый день сессии г-н Мейсон из Вирджинии предложил назначить комитет «для расследования фактов, сопровождавших недавнее вторжение и захват оружейной палаты и арсенала Соединенных Штатов в Харперс-Ферри, в Вирджинии, бандой вооруженных людей», и длинная резолюция заканчивалась «правом вызывать лиц и документы». Комитет был назначен с г-ном Мейсоном в качестве председателя и в ходе своих обязанностей вызвал Джона Брауна-младшего из Канзаса, а также Ф. Б. Сэнборна и Джеймса Редпата из Массачусетса, которые по отдельности не явились. Фаддей Хаятт из Нью-Йорка явился, но отказался давать показания. После этого г-н Мейсон доложил от своего комитета следующую резолюцию.
«Принимая во внимание, что Фаддей Хаятт, явившись к барьеру Сената под стражей Сержанта-по-оружию согласно резолюции Сената от 6 марта текущего месяца, был обязан по приказу Сената, отданному тогда, ответить на следующие вопросы под присягой и в письменном виде: «1-е, Какое оправдание у Вас есть за то, что Вы не явились перед специальным комитетом Сената согласно повестке, врученной Вам 24 января 1860 г.? 2-е, Готовы ли Вы теперь явиться перед указанным комитетом и ответить на такие надлежащие вопросы, которые будут заданы Вам указанным комитетом?» — время для ответа на них было дано до 9 марта следующего: И принимая во внимание, что в указанный последний день названный Фаддей Хаятт, снова явившись под такой же стражей к барьеру Сената, представил бумагу, сопровождаемую аффидевитом, который, как он заявил, был его ответом на указанные вопросы; и поскольку при рассмотрении ее выяснилось, что названный Фаддей Хаятт не представил достаточного оправдания в ответ на первый вышеуказанный вопрос, а в ответ на указанный второй вопрос не объявил себя готовым явиться и ответить перед указанным комитетом Сената, как изложено в указанном вопросе, и не очистил себя от неуважения, в котором он обвиняется: Поэтому,
«Постановлено, что названный Фаддей Хаятт должен быть заключен Сержантом-по-оружию в общую тюрьму округа Колумбия, чтобы содержаться под строгой стражей до тех пор, пока он не выразит свою готовность ответить на вопросы, предложенные ему Сенатом; и для заключения и содержания названного Фаддея Хаятта эта резолюция будет достаточным ордером.
«Постановлено, что всякий раз, когда офицер, имеющий названного Фаддея Хаятта под стражей, будет проинформирован указанным Хаяттом, что он готов и желает ответить на вышеуказанные вопросы, обязанностью такого офицера будет передать названного Фаддея Хаятта Сержанту-по-оружию Сената, чьей обязанностью будет снова привести его к барьеру Сената, когда это будет предписано Сенатом».
По вопросу о его принятии 12 марта 1860 г. г-н Самнер выступил следующим образом.
Г-Н ПРЕЗИДЕНТ, — В английской парламентской истории рассказывается, что в одном случае, когда Палата общин собиралась распорядиться о заключении одного слишком известного свидетеля под стражу Сержанта-по-оружию, Спикер вмешался, добровольно сказав, что «Палата должна сделать паузу, прежде чем прийти к решению по вопросу, в котором свобода подданного была столь существенно затронута». Тот же самый вопрос сейчас перед нами. Мы должны решить вопрос о свободе гражданина.
Простите меня, если я скажу, что такой вопрос не может быть тривиальным в любое время. Но он имеет необычную значимость в этом случае, потому что дело является новым для этого органа; так что то, что вы сейчас делаете, помимо вовлечения свободы джентльмена у барьера, установит прецедент, который сам по себе будет законом для других случаев в будущем.
Теперь, если допустить, что Сенат наделен всеми большими полномочиями, на которые претендуют Палаты Парламента, то я не могу сомневаться в его власти в настоящем случае, хотя я мог бы вполне усомниться в целесообразности ее осуществления. Но это общеизвестно неверно. Хорошо известно, что Парламент стоит выше ограничений писаной Конституции; и было более чем однажды заявлено — к большому негодованию наших отцов-революционеров, — что он «всемогущ» до такой степени, что может делать все, что ему угодно, кроме как сделать мужчину женщиной или женщину мужчиной. Сенат не обладает такими большими полномочиями; он не «всемогущ», но находится под ограничением писаной Конституции. Вместо власти во всех возможных случаях, он имеет власть только в определенных конкретных случаях.
Если Сенат может вызывать свидетелей к своему барьеру и принуждать их давать показания под страхом наказания, это должно быть в силу полномочий, делегированных в Конституции, — я не говорю прямым предоставлением, но, по крайней мере, положительным намерением. Я говорю «положительным намерением»; ибо ничего не должно предполагаться против свободы.
Есть определенные случаи, в которых власть ясна: во-первых, и наиболее заметно, в суде по импичменту; во-вторых, в определении выборов, результатов и квалификаций своих членов; и, в-третьих, в наказании своих членов за беспорядочное поведение. Все эти разбирательства являются судебными, а также политическими по характеру и несут с собой, как естественный инцидент, право принуждать свидетелей давать показания.
Помимо этих трех случаев, которые основаны на прямых словах Конституции, есть два других случая, квазисудебных по характеру, которые, хотя и не подкреплены прямыми словами Конституции, выросли из необходимости и разума, составляя положительное намерение, и санкционированы прецедентами. Я имею в виду, во-первых, расследование предполагаемого нарушения привилегий этого органа, как в случае, когда копия договора была тайно получена и опубликована; и, во-вторых, расследование поведения слуг Сената, подобное тому, которое сейчас происходит в отношении Печатника по предложению сенатора от Нью-Йорка [г-на Кинга]. Если бы меня попросили указать принцип, на котором стоят эти два случая, я бы сказал, что это то справедливое и универсальное право самообороны, присущее каждому парламентскому органу, как и каждому суду, а также каждому индивидууму, но которое тесно ограничено простыми необходимостями случая.
Таковы пять случаев, в которых эта чрезвычайная власть осуществлялась до сих пор: первые три основаны на тексте Конституции, а два других — на праве самообороны, необходимо присущем Сенату; все пять санкционированы прецедентами этого органа; все пять судебные по характеру; все пять судебные также по цели и намерению; и все пять согласны в этой последней детали, что они не имеют законодательной цели или намерения. Помимо этих случаев, нет прецедента для осуществления Сенатом рассматриваемой власти.
Теперь предлагается добавить новый случай, наиболее очевидно без какой-либо поддержки в Конституции, без какой-либо поддержки в праве самообороны, присущем Сенату, и без какой-либо поддержки в прецедентах Сената.
Был назначен комитет для расследования фактов, связанных с недавним вторжением и захватом арсенала и оружейного склада в Харперс-Ферри группой вооруженных людей, и для представления доклада о том, сопровождалось ли это вооруженным сопротивлением властям и государственным силам Соединенных Штатов, а также убийством каких-либо граждан Виргинии или военнослужащих, направленных туда для охраны государственной собственности; было ли такое вторжение совершено под прикрытием какой-либо организации, намеревавшейся свергнуть правительство любого из штатов Союза; о характере и масштабах такой организации; были ли в этом замешаны или причастны к этому какие-либо граждане Соединенных Штатов, не присутствовавшие на месте, путем предоставления денег, оружия, боеприпасов или иным образом; о характере и количестве военного снаряжения, находившегося в руках или под контролем такой вооруженной группы; где, как и когда оно было получено и доставлено к месту вторжения; а также представить доклад о том, какое законодательство, если таковое необходимо, требуется со стороны правительства для обеспечения в будущем мира в стране и безопасности государственной собственности; с правом вызова лиц и истребования документов.
И этот комитет, после нескольких недель заседаний, теперь призывает Сенат использовать свою власть, чтобы принудить свидетеля к даче показаний. Председатель комитета, сенатор от Виргинии [г-н Мейсон], который требует тюремного заключения для американского гражданина, не представил никаких полномочий для такого осуществления власти ни в Конституции, ни в признанном праве на самооборону, ни в прецедентах Сената. Он не может показать никаких подобных полномочий. Их не существует.
Безусловно, когда Конституция, разум и прецедент — все трое — молчат, мы вполне могли бы воздержаться от осуществления столь исключительной власти. Но я не остановлюсь на этом. Я пойду дальше и укажу на два конкретных изъяна в резолюции Сената.
Во-первых. Расследование, которое она учреждает, по своему характеру является явно судебным — однако без какой-либо судебной цели или стремления к какому-либо судебному результату. Комитет по сути является трибуналом с правом осуждения, но без права наказания — заседающим при закрытых дверях, обладающим секретностью инквизиции или Звездной палаты, или, если угодно, большого жюри — с правом расследовать факты, связанные с виновностью отсутствующих лиц, и клеймить сограждан как преступников и предателей. Если такая власть и возложена где-либо вне судебных органов, то она должна принадлежать Палате представителей как главному следственному органу нации, с ее правом подвергать импичменту всех гражданских должностных лиц, от президента и ниже; но она не может принадлежать Сенату. Позвольте привести пример. Конституция Мэриленда прямо предусматривает, что «Палата делегатов может расследовать, под присягой свидетелей, все жалобы, претензии и правонарушения в качестве главного следственного органа штата и может заключить любое лицо за любое преступление в государственную тюрьму, где оно должно оставаться до освобождения в установленном законом порядке». Но я отрицаю, что Сенат этого соседнего штата может возвести себя в ранг главного следственного органа.
Если Сенат Соединенных Штатов обладает властью проводить настоящее расследование, то по любому поводу предполагаемого преступления, любого характера, будь то государственная измена, убийство или массовые беспорядки, он может броситься на помощь большим жюри округа или, более того, он может броситься на помощь большим жюри Виргинии; короче говоря, это будет следственный орган внушительного характера, с далеко идущим, всепроникающим процессом, дополняющим и вспомогательным по отношению к местному следствию — или, скорее, настолько превосходящим по своим полномочиям, что рядом с ним местное следствие будет казаться ничтожным. Это не может быть правильным или конституционным. Но, возможно, я особенно чувствителен к этому вопросу; ибо, как гражданин Массачусетса, я не могу забыть, что ее Билль о правах, первоначально созданный Джоном Адамсом, прямо предусматривает, что законодательная власть никогда не должна осуществлять судебные полномочия, а судебная власть никогда не должна осуществлять законодательные полномочия — «с той целью», как торжественно провозглашено, «чтобы это было правительство законов, а не людей».
Но, предполагая, что резолюция является дефектной в той части, в которой она учреждает следствие по уголовному делу, можно сказать, что свидетеля следует принудить ответить на другие части. Безусловно, Сенат не прибегнет к подобным ухищрениям, чтобы заключить гражданина в тюрьму.
Во-вторых. Но существует еще более широкое возражение: какими бы ни были полномочия Сената в судебных делах, он не может принуждать к даче показаний свидетеля в разбирательстве, объявленная цель которого является чисто законодательной. Должностные лица правительства общаются с Конгрессом и его комитетами просто посредством писем. Их не вызывают с отдаленных постов или даже из их офисов здесь. И я не знаю, почему отдаленный гражданин, не обвиняемый ни в каком преступлении и во всех своих правах равный любому чиновнику, должен рассматриваться с меньшим вниманием. Если от него требуется информация для какой-либо законодательной цели, пусть он сообщит ее способом, наиболее удобным для него самого и наиболее соответствующим тем правам гражданина, которые все обязаны уважать.
Во всяком случае, если эта власть должна осуществляться, пусть это будет не на основании простой резолюции Сената, а в силу общего закона, принятого обеими палатами и одобренного президентом, чтобы гражданин был окружен определенными гарантиями.
Господин президент, я с уверенностью заявляю, что власть, столь совершенно лишенная поддержки, а также столь уязвимая для критики, и в то же время столь обширная, не должна осуществляться бездумно. Вы не можете отправить свидетеля в тюрьму, не создав нового прецедента и не начав новую категорию дел. Вы объявите, что Сенат в любое время — не только при исполнении признанных судебных обязанностей, но и при исполнении чисто законодательных обязанностей — может вырвать гражданина из самой отдаленной деревни самого отдаленного штата и принудить его к даче показаний, затрагивающих виновность или невиновность отсутствующих лиц, или, возможно, самого свидетеля. Это грозная прерогатива, и позвольте мне сказать, что, принимая ее, вы уподобляете себя иезуитам в период их самого ненавистного господства, когда говорили, что их власть — это меч, рукоять которого находится в Риме, а острие — в самых отдаленных местах. Вы берете в свои руки меч, рукоять которого будет находиться в этой палате, чтобы ее сжимало простое партийное большинство, а острие будет в каждом уголке Республики.
Если бы нынешний случай был сомнительным, чего я не признаю, я чувствую, что не могу ошибиться, когда склоняюсь на сторону свободы. Но даже допуская, что у вас есть эта власть, является ли это поводом для ее использования? Целесообразно ли это в целом? Стоит ли достигнутая цель такой жертвы? Хорошо обладать силой гиганта, но тиранично использовать ее как гигант.