«Детский труд и ученичество»

В отношении данного предложения выдвигается ряд возражений. Многие свидетели, выступавшие перед Межведомственным комитетом по делам работающих детей, утверждали, что легкий труд полезен для мальчиков, так как отвлекает их от дурных поступков. Игнорируя трудности обеспечения того, чтобы работа была действительно легкой и необременительной, они, по-видимому, не могут доказать свою правоту. Как было показано, в Лондоне не более четверти мальчиков в течение всего периода обучения в школе серьезно заняты оплачиваемым трудом. Следовательно, если бы такая работа была полезной, мы ожидали бы увидеть в дальнейшей карьере этих 25 процентов доказательства преимуществ, которыми они пользовались, а в случае с остальными 75 процентами — признаки неудач, вызванных менее благоприятными условиями их подготовки. Однако весь опыт указывает на обратное. Именно эти 25 процентов чаще всего попадают в «тупиковые профессии»; именно из них вербуется большинство хулиганов и малолетних преступников.

Также утверждается, что существуют определенные задачи, которые могут выполнять только дети, поскольку они занимают лишь малую часть дня. Газеты должны быть доставлены, а молоко — оставлено у дверей домов. Но в Германии большую часть этой работы выполняют старики, и даже в нашей стране «будильщик» по утрам — это не ребенок, а пожилой человек. Работодатели в текстильной промышленности заявляли, что только начав работать в юном возрасте, дети могут приобрести необходимую быстроту и ловкость рук. Но поскольку эти отрасли поглощают лишь малую долю занятых детей в качестве взрослых работников, а также учитывая, что во многих случаях от системы полуставочного обучения отказались как от неэкономичной, этот довод не кажется убедительным. Более того, обучение ручному труду в школах вполне способно обеспечить подходящую и менее вредную замену.

Аргументы в пользу продолжения использования труда школьников — это аргументы старого мира, а новый мир начинает уставать от доводов людей старого мира. Пришло время занять твердую позицию и настоять на том, чтобы всем детям были обеспечены радости детства. Первый шаг в этом направлении заключается в том, чтобы сделать невозможным их вступление в ряды наемных работников, пока их имена остаются в списках начальной школы.

(c) Новая система полуставочного обучения.

Предложения по повышению школьного возраста и запрету детского труда в этот период во многом укрепят систему надзора. Еще один год школьной дисциплины, еще один год медицинского осмотра и лечения, защита в течение еще одного года от пагубных последствий переутомления и деморализации, вызванной «тупиковыми профессиями» и преждевременным заработком — эти реформы продвинут нас на пути к новому ученичеству, но не приведут к цели полностью. Остаются три года между пятнадцатью и восемнадцатью годами, включающие большую часть периода полового созревания — в некоторых отношениях самого важного периода в развитии человека. Именно в эти годы характер начинает принимать свою окончательную форму; именно в эти годы, с наступлением половой зрелости, наиболее высок риск опасных и нежелательных вспышек; именно в эти годы физическое здоровье требует самого тщательного внимания; и именно в эти годы, за исключением тех, кого цивилизация признала неудачниками — физически, умственно и морально неполноценных, — не существует реального надзора или, в существующих условиях, какой-либо надежды на его обеспечение.

Допускать безответственную свободу в эти годы — значит напрашиваться на беду; предоставлять ее внезапно и в полной мере, как это делается сейчас, когда школьная карьера резко обрывается, — значит следовать курсу, осуждаемому всеми педагогами. Ни один родитель, даже самый легкомысленный, из обеспеченных слоев общества не подумал бы обращаться со своим сыном подобным образом. Вся его система образования основана на принципе медленного и постепенного ослабления дисциплинарных уз. Строгий надзор частной школы сменяется большей свободой государственной школы, которая, в свою очередь, открывает путь к еще большей, но все же ограниченной свободе университета.

Свобода должна приходить постепенно. Нам нужен мост между начальной школой мальчика и полноценной мастерской взрослого человека. Такой мост был бы создан путем введения предлагаемой системы полуставочного обучения. В течение половины дня — или, во всяком случае, половины своего времени — подросток в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет был бы обязан посещать учебное заведение и только в течение оставшейся половины мог бы заниматься оплачиваемым трудом. Преимущества этого предложения многочисленны. Во-первых, влияние школы сохранялось бы еще три года, и при системе полуставочного обучения свобода юного наемного работника нашла бы подходящее ограничение в школьном контроле. Во-вторых, мы получили бы возможность еще три года проводить медицинские осмотры и лечение. При сохранении надзора за здоровьем общества до восемнадцати лет мы могли бы вполне обоснованно ожидать быстрого улучшения физической работоспособности работников. В частности, мы смогли бы выявлять, что сейчас невозможно, влияние различных видов занятости на тех, кто ими занят. Инспекция в рамках Закона о фабриках и мастерских, как было показано, слишком ограничена по своему характеру, чтобы сделать что-то большее, чем выявить нескольких молодых людей, явно непригодных для выбранной ими профессии; но с органом образования, ответственным за здоровье несовершеннолетних и использующим в полной мере свои полномочия для принятия профилактических мер или наложения вето на определенные виды работ для отдельных лиц, мы сделали бы большой шаг к тому, чтобы никто не приступал к работе или не оставался на ней, если он физически к ней непригоден. В-третьих, как уже было показано, система полуставочного обучения — это единственный по-настоящему эффективный способ ограничения продолжительности рабочего дня несовершеннолетних. Если подросток обязан находиться вне мастерской половину своего времени, мы получаем автоматический контроль над чрезмерным трудом. Другие преимущества этой системы проявятся, когда мы перейдем к вопросам подготовки и предоставления рабочих мест.

Система полуставочного обучения должна стать обязательной по всей стране; решение этого вопроса не должно оставаться на усмотрение местных властей. Орган, устанавливающий местные налоги, естественно, стремится поощрять создание мастерских и фабрик в своем районе и будет не склонен принимать акты, которые могут стать сдерживающим фактором. Было бы крайне неудовлетворительным положением дел, если бы работодатели уклонялись от духа закона, переезжая в районы, где закон не соблюдается. Несколько досадно, что Закон об образовании (Шотландия) 1908 года, допускающий ограниченную степень принуждения в связи с продолжением обучения в школах, основан на принципе местного самоуправления. Рекомендации Консультативного комитета Совета по образованию искажены аналогичным образом. Местное самоуправление никогда не может быть по-настоящему успешным. Оно предпочтет действовать только там, где меньше всего сопротивления со стороны работодателей — иными словами, где действия наименее необходимы; и оно ничего не сделает там, где детский труд эксплуатируется больше всего и регулирование требуется наиболее настоятельно. Только в одном направлении местное самоуправление может быть полезным. Ему можно позволить решать, какой именно вид или виды полуставочного обучения должны быть введены в их районе. Мальчики могли бы посещать школу по системе полудня или через день. Или, опять же, они могли бы проводить три дня в мастерской и три дня в школе, или при определенных обстоятельствах посвящать шесть месяцев года мастерской, а остальные шесть месяцев — школе. Было бы желательно предоставить местным властям значительную свободу в методах адаптации системы полуставочного обучения к особым потребностям профессий района, при условии, что всегда будет установлена подлинная система полуставочного обучения.

Нет никаких серьезных препятствий для введения обязательного посещения школы при системе полуставочного обучения. Это будет обеспечиваться так же, как обеспечивается посещение начальной школы, и теми же должностными лицами. Более того, ни одному работодателю не будет разрешено нанимать мальчика в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет, который не может предъявить удовлетворительное подтверждение посещения школы. Или если, как это может быть, будет сочтено желательным разрешить нанимать мальчиков только через биржу труда, сама биржа труда станет наиболее эффективным способом обеспечения посещаемости.

В принципе этого предложения нет ничего нового или невыполнимого. Обязательное посещение школ для продолжения образования может быть потребовано в Шотландии. Такое посещение является обязательным в некоторых частях Германии и Швейцарии. Оно требуется некоторыми работодателями в нашей стране от своих учеников. Более того, тот факт, что в течение многих лет система полуставочного обучения использовалась во многих важных отраслях промышленности и десятки тысяч детей были так заняты, достаточно ясно демонстрирует, что в применении системы полуставочного обучения к несовершеннолетним нет ничего невозможного. Это, несомненно, вызвало бы некоторые неудобства, и некоторые работодатели могли бы отказаться от услуг несовершеннолетних; но не возникло бы больших трудностей, чем те, что возникали при введении любых новых правил; и мы увидели бы, как это всегда было в прошлом, что работодатели, предсказывавшие неизбежную гибель до события, как только предложение становилось законом, приспосабливались к новому положению дел с тем спокойным довольством и удивительным успехом, которые они всегда проявляли после события.

(d) Точка зрения родителей.

Три только что сделанных предложения имеют одну общую черту — все они напрямую ограничивают занятость детей и молодежи. Возможно, некоторые читатели посмотрят на них с другой точки зрения и скажут, что, ограничивая занятость, они серьезно уменьшают доход семьи. Сможет ли бедный родитель, чья доля и без того достаточно жалка, выдержать эту потерю?

Рассматривая это, точку зрения родителей, мы должны остерегаться попасть в петлю порочного круга. Мы не должны увековечивать зло, чтобы смягчить его нынешние последствия. Многие, вероятно, большинство тех родителей, чей доход колеблется на грани возможного существования, находятся в этом жалком положении, потому что их собственное детство было заброшено. В детстве они были переутомлены, а теперь физически непригодны для регулярной работы; в детстве им позволяли оставаться без контроля и подготовки, а теперь, будучи взрослыми, они платят тяжелый налог за заработки своей юности. Они получают мало, потому что стоят мало; их работа ненадежна, потому что сфера их полезности мала. Мы не должны позволять их детям жить так, как жили они в детстве, и тем самым передавать следующему поколению клеймо неэффективности и вытекающую из него голодную смерть только потому, что сегодня голодную смерть нужно дополнять. Мы никогда не сможем надеяться догнать и преодолеть зло, если всегда будем бросать его перед собой. Одно ясное послание реформатору сегодняшнего дня заключается в том, что он должен заботиться о предотвращении, а не только о лечении; и одна ясная надежда на будущее нации заключается в обеспечении каждому юноше, когда он переступает порог взрослости, полной реализации того развития, обещание которого было дано ему при рождении. Возможно, было бы вполне оправданно, если бы страна щедро субсидировала бедность в течение поколения, чтобы раз и навсегда освободиться от ее фатальной инфекции. Но нет оснований полагать, что мы должны прибегать к этой радикальной мере, потому что нет оснований полагать, что предлагаемые ограничения детского труда каким-либо образом повредят родителям.

Возьмем сначала заработки школьников. Есть очень мало оснований полагать, что они часто вносят какой-либо эффективный вклад в доход семьи. Они нерегулярны, они малы, и очень часто мальчики оставляют их себе на карманные расходы. Там, где они велики, как в случае с детьми, занятыми во время сезона пантомим, они часто служат удобным предлогом для родителя, чтобы некоторое время бездельничать. Единственным крупным исключением из этого правила является случай вдовы. Здесь, действительно, заработки обычно находят путь домой, существенно увеличивая жалкое пособие, выплачиваемое опекунами, и должны рассматриваться как налог, взимаемый с детей в помощь налогоплательщику. Гуманность и реформированный закон о бедных могут быть призваны устранить этот налог.

Возьмем теперь повышение школьного возраста до пятнадцати лет. Возраст не повышался более десяти лет, и когда он был повышен в последний раз, это произошло без трений и жалоб со стороны родителей. Мы могли бы, возможно, ожидать, что процент посещаемости снизится из-за трудности обеспечения его для детей бедных родителей. Этого не произошло; напротив, последнее десятилетие было примечательно быстрым ростом этого процента. Нет ни малейшего доказательства того, что последнее повышение школьного возраста вызвало даже временные страдания в больших масштабах. Никогда еще крупная реформа не проводилась с большей легкостью. Нет оснований полагать, что если бы мы снова повысили возраст, этот благоприятный опыт не повторился бы.

Мы переходим теперь к новой системе полуставочного обучения. Заработки мальчиков в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет значительны. Уменьшить их наполовину, утверждают, означало бы принять курс, который оказался бы невыносимым для бедного родителя. Теперь, во-первых, хотя это правда, что подростки могли бы быть заняты только половину времени, чем раньше, из этого вовсе не следует, что они получали бы только половину нынешних денег. Мы уже видели, что спрос на мальчиков намного превышает предложение. Система полуставочного обучения сократила бы предложение вдвое, и, хотя некоторые работодатели могли бы перестать использовать мальчиков, спрос, безусловно, не сократился бы вдвое. Спрос на мальчиков тогда значительно превысил бы спрос сегодняшнего дня. Уровень заработной платы, как следствие, вырос бы. Мальчики, несомненно, зарабатывали бы меньше, но, безусловно, больше половины того, что они зарабатывают сейчас. Во-вторых, необходимо помнить, что родитель редко получает весь заработок мальчика даже в течение первого года, и с каждым годом доля заработной платы, которая приходит в дом, становится меньше. В возрасте семнадцати лет редко бывает, чтобы более половины попадало в семейный бюджет. Мальчик оставляет остальное себе, и, как мы уже видели, большая сумма денег, которую он может потратить на себя, отнюдь не является однозначным благом. Родитель обычно не может получить от мальчика гораздо больше, чем требуется на его содержание; действительно, он боится увеличивать свои требования, чтобы мальчик, который экономически независим, не ушел из дома. Но при системе полуставочного обучения, хотя он может зарабатывать на свое содержание, он редко будет зарабатывать достаточно, чтобы содержать себя вне семьи. Кроме того, факт принуждения к посещению школы будет здоровым напоминанием о том, что он еще не мужчина, и тем самым сдержит растущий дух независимости. Домашнее влияние и родительский авторитет таким образом будут укреплены, и отец сможет требовать гораздо большую долю заработка мальчика, чем раньше. Теперь, если заработки не уменьшатся наполовину, и если в то же время родитель получит увеличенную долю, отнюдь не очевидно, что семейные дела пострадают. Среди беднейших семей, где домашняя дисциплина полностью прекращается, когда мальчик покидает школу, вполне возможно, что финансовое положение родителя улучшится, а не ухудшится.

Но мы еще не приняли во внимание то, что, возможно, является самым важным соображением. Три обсуждаемых предложения, несомненно, значительно уменьшат объем работы, выполняемой мальчиками, но не уменьшат объем работы, которую необходимо выполнить. Кто-то должен взять на себя задачи, ранее возложенные на мальчиков, и, если мальчики не справятся, мужчины должны занять их место. Теперь, работа была отдана мальчикам, потому что отдать ее мужчинам стоило бы дороже. В будущем работа будет отдана мужчинам, и за нее будет заплачено больше денег, чем раньше. Другими словами, увеличенные заработки мужчин более чем компенсируют уменьшенные заработки мальчиков, и более чем компенсируют потерю, потому что, как мы видели, только часть заработков мальчиков когда-либо доходит до дома. Или мы можем посмотреть на вопрос с другой точки зрения и сказать, что уменьшенное использование мальчиков будет означать увеличение спроса на мужчин и, следовательно, увеличение заработной платы мужчин. Отчет меньшинства Комиссии по законам о бедных приходит к этим трем предложениям, исходя из противоположной точки зрения, и выступает за их принятие не в первую очередь ради блага мальчиков, а ради блага их родителей. В задаче по декэжуализации (упорядочению) труда они сталкиваются с трудностью, что значительное число мужчин в процессе будет полностью выброшено с рынка труда. Для них должна быть найдена работа, и самый простой и лучший способ найти ее — это вывод с рынка труда лиц, таких как дети, которые вообще не должны быть заняты или не должны быть заняты так долго, как сейчас. Отсюда возникает предложение о жестком ограничении детского труда. В пользу этих предложений говорит то, что они являются результатом тщательного анализа, который в одном случае начинается с мужчины, а в другом — с ребенка. Мы можем считать, таким образом, ясным, что с точки зрения родителей нет ничего, что могло бы помешать нам повысить школьный возраст до пятнадцати лет, запретить использование труда школьников и ввести новую систему полуставочного обучения.

II.

Подготовка.

Вторым существенным элементом системы ученичества, достойной этого названия, является обеспечение адекватной подготовки. Слово «подготовка» используется в самом широком смысле, включая подготовку не только к жизни рабочего, но и к жизни гражданина. В предыдущей главе мы видели, что стипендиальные программы, связывающие начальную школу с университетом и быстро распространяющиеся по всей стране, предлагают возможности подготовки для тех, кто, вероятно, поднимется высоко в профессиональном, коммерческом и промышленном мире. Вероятно, недостаточное внимание до сих пор уделялось предложению самого передового вида технологического обучения, но этот недостаток исправляется, и дефект обусловлен скорее недостатком знаний, чем недостатком воли; и именно обучения, а не средств доступа к нему, не хватает.

То, что нас беспокоит в этой главе, — это подготовка тех, кому суждено занять должности мастеров и управляющих небольшими предприятиями, квалифицированных рабочих будущего и тех, кто вряд ли когда-либо поднимется выше рядов неквалифицированного труда. Мы также обеспокоены теми, кто будет занимать соответствующие должности в коммерческом мире. Уже было показано, что подготовка этих лиц однобока и неадекватна, а в случае большинства ее едва ли можно назвать существующей вообще. С другой стороны, мы видели веские основания полагать, что техническая школа может быть, если не полной заменой мастерской, то, во всяком случае, необходимым и подходящим дополнением. Прошли те времена, когда было необходимо долго спорить о пользе технического обучения. Работодатели в этой стране, как они давно сделали это на континенте и в Америке, признают преимущества. Ежегодно, будь то путем принуждения подростков, находящихся у них на службе, посещать техническую школу или путем формирования комитетов для консультирования по наиболее желательным методам обучения, они проявляют более острый интерес к вопросу и более полную веру в возможности практической подготовки, даваемой вне стен мастерской.

Дефект существующих механизмов, как было показано, заключается в их ограниченности. Для большинства техническое обучение было неудовлетворительным или недоступным. Мы должны показать в настоящей главе, как все могут пользоваться преимуществами подготовки; но прежде чем сделать это, мы должны рассмотреть, немного ближе, чем это было сделано ранее, вид подготовки, требуемый младшими офицерами и рядовыми промышленной армии.

Во многих предыдущих дискуссиях предполагалось, что то, что нужно человеку, — это всесторонняя подготовка. Это, несомненно, факт, но под всесторонней подготовкой не обязательно подразумевается подготовка, которая создаст ремесленника старой школы, одинаково способного успешно взяться за любую из операций, с которыми связана его профессия. За исключением сельских районов, нескольких художественных ремесел и некоторых отраслей ремонтных работ, человек такого типа обычно не требуется. Кажется вероятным, что промышленные тенденции сегодняшнего дня предъявляют все меньшие требования к чисто ручному мастерству. Отчет Комиссии по законам о бедных содержит ценную дискуссию по этому вопросу и суммирует выводы в следующем отрывке: «Общая тенденция наших ответов заключалась в том, что «мастерство» современной промышленности едва ли сравнимо с мастерством труда в прошлом. Можно сказать, что в течение двадцати лет, с повсеместным использованием машин и чрезмерным разделением и специализацией их использования, характер производственного процесса полностью изменился. Растет спрос на более высокий интеллект со стороны немногих; большой и, вероятно, растущий спрос на специализированных машинистов; и, к сожалению, низведение тех, кто не может адаптироваться, на совершенно низшую, если не хуже оплачиваемую, позицию. Если, таким образом, «мастерство», которое мы могли бы ожидать и желать, — это то, что можно назвать «ремесленничеством», мы должны сделать вывод, что спрос на мастерство в целом снижается. Всесторонняя способность, которая раньше почетно выделяла механика, больше не востребована так сильно, как работа узкоспециализированного машиниста». Но если кажется, что спрос на всестороннее мастерство снижается, то, по-видимому, растет спрос на обученный интеллект. «В крупных отраслях, использующих труд взрослых мужчин, «машинерия» ни в малейшей степени не напоминает длинные ряды вращающихся шпинделей, которые видишь на хлопчатобумажной фабрике. В станках инженерной мастерской сравнительно мало такого автоматизма, и даже там, где машины автоматические, отдельные люди ставятся во главе ряда машин, и настройка и надзор за ними — это работа, вероятно, требующая более высокого уровня интеллекта, чем когда-либо прежде. «Я бы сказал, что квалифицированным рабочим требуется даже больше мастерства, чем раньше, — говорит г-н Барнс, — из-за более тонкой работы и более сложной техники... Бок о бок с автоматическими машинами появилась более сложная и высокотехнологичная техника». «Полуквалифицированный рабочий сегодня, — говорит сэр Бенджамин К. Браун, — во многих случаях так же хорош, как квалифицированный был четверть века назад». Или, как выразился другой свидетель: «Тенденция техники всегда заключается в том, чтобы вызвать замену ловкости интеллектом, человек, который был, по сути, машиной из-за своей ловкости, уступает место тому, кто может понять прямой и механический процесс». Также есть веские основания полагать, что спрос на интеллект опережает предложение.

От рабочих, обычно классифицируемых как квалифицированные, работодатель требует интеллекта, но он хочет чего-то большего; он хочет надежности и часто определенной узкоспециализированной ручной ловкости. Подготовка в мастерской может обеспечить третье из этих качеств; она, однако, не может обеспечить два других, которые в основном являются продуктами образования. Но между вторым и третьим существует определенный антагонизм. Монотонность в мастерской не развивает интеллект; она активно враждебна такому росту. Если нет хорошо обученного интеллекта для начала, постоянное выполнение одной задачи сведет человека к уровню простой машины. Теперь, работодатель не хочет простой машины; если бы он хотел, в эти дни изобретательского гения он вскоре обнаружил бы что-то более надежное в плане машин, чем плоть и кровь. Он хочет машину с интеллектом; поэтому он должен иметь человека. Но интеллект должен опираться на широкую основу образования, иначе машинный элемент окажется слишком сильным для него. Это причина утверждения, так часто встречающегося в свидетельствах о технической подготовке, даваемой просвещенными работодателями, что то, что больше всего требуется, — это хорошее общее образование.

Теперь мы начинаем видеть, что общее образование не подразумевает определенной специфической программы обучения; оно может быть результатом самых разнообразных видов обучения. Мы перестали придерживаться узкого взгляда, что оно состоит только из книжных знаний и умения владеть пером. Мы признали, что ручной труд может по праву играть большую роль в любой системе образования, и для полного развития определенных типов ума абсолютно необходим. Следовательно, хотя работодателю не нужен человек со всесторонним мастерством, нет причин, по которым рабочий не должен приобрести общее использование инструментов, применяемых в его профессии. Чем бы это ни было для работодателя, обладание определенным количеством всестороннего мастерства не является делом безразличия для рабочего. Если он может похвастаться мастерством только в одной операции, мост, который поднимает его над пропастью неквалифицированного труда, очень хрупок. Изменение спроса или новое изобретение могут в любой день сделать его специализированное мастерство бесполезным и низвергнуть его в ту пропасть, откуда нет выхода. Но это не тот случай с человеком, который получил всестороннюю подготовку. Выброшенный из одной отрасли профессии, он может, если он разумен, сравнительно легко найти вакансию в другой. Всестороннее мастерство, хотя и не требуется в мастерской, необходимо человеку, если его положение на рынке квалифицированного труда должно быть надежным. В некотором смысле, мера его всестороннего мастерства — это мера стабильности его промышленного статуса. Более того, обладание всесторонним мастерством является необходимым условием обладания интеллектом. Оно дает человеку более ясное понимание значимости его профессии и лишает монотонность некоторой части ее убивающей душу силы. Чистая специализация враждебна интеллекту; человек, который может делать только одну вещь, не может делать эту одну вещь хорошо. Наконец, из этих квалифицированных рабочих должны быть выбраны мастера и мелкие управляющие, и эти люди должны обладать более широкими знаниями и более разнообразным мастерством. В значительной степени в настоящее время они не набираются из крупной мастерской; они приходят из сельской местности, где это всестороннее мастерство все еще можно приобрести. Но, как мы видели, этот запас неисчерпаем, и есть признаки того, что методы промышленной революции вторгаются в деревню. Поэтому, если мы не готовы увидеть нехватку обученных мастеров в будущем, мы должны сегодня стремиться к созданию квалифицированного рабочего, который одновременно разумен и обладает общими знаниями инструментов своей профессии.

«Нам сегодня не нужны люди, — говорит сэр Кристофер Фернесс, — которые всесторонне разбираются в строительстве морских двигателей; нам нужны люди, которые являются всесторонними инженерами-механиками — люди, которые могут применить принципы своего ремесла к любой форме техники, которая может потребоваться. Это тот класс подготовки, который не может быть достигнут никакой системой ученичества и является по существу делом, которым должен заниматься руководящий орган, если эта страна хочет сохранить свое положение в промышленном мире». «Характеристики, — говорит Консультативный комитет, — которые работодатели больше всего ценят и отсутствие которых больше всего оплакивают, по-видимому, заключаются в общей сноровке (которая на самом деле в значительной степени является умственным качеством), адаптивности и бдительности, привычках наблюдения — и способности выразить наблюдаемое — точности, находчивости, способности справляться с новыми незнакомыми условиями, привычке применять свой ум и свои знания к тому, что нужно делать». Ясно, что в узкой сфере мастерской всесторонняя подготовка такого рода никогда не может быть обеспечена.

Мы должны, следовательно, смотреть на начальные школы, дополненные техническим институтом, чтобы обеспечить рабочим всесторонний интеллект и общие знания об использовании инструментов, применяемых в его профессии. Для торговли интеллект и всесторонняя подготовка не менее необходимы. «Вы производите лучшего клерка, — было сказано, — если мальчик проходит промышленный, а не коммерческий курс». Поэтому нет конфликта интересов между тем, что хочет работодатель, и тем, что хочет рабочий. Работодатель хочет интеллекта и не может получить его от рабочего, который не обладает общими знаниями своей профессии. Рабочий хочет всесторонних знаний своей профессии, потому что без них его положение как квалифицированного ремесленника ненадежно и находится во власти каждого нового изобретения или изменения моды.

Мы до сих пор говорили так, как будто все были квалифицированными рабочими, и как будто неквалифицированного рабочего не существовало. Теперь, в настоящее время существуют огромные армии людей, которых ни при каком воображении нельзя считать квалифицированными в чем-либо; но отнюдь не ясно, что желательно, чтобы эта огромная армия продолжала оставаться таковой. Обычно предполагается, что выполнение так называемой неквалифицированной работы не требует подготовки и не предъявляет требований к мастерству. Это серьезная ошибка; пусть кто-нибудь, без предварительного опыта, попробует день копать в своем саду, и он осознает этот факт. Но это не просто вопрос ручной подготовки и практики; неквалифицированному рабочему, чтобы быть эффективным, нужен интеллект. Квалифицированная и неквалифицированная работа требуют, в этот век машин, больше интеллекта, чем требовалось в прошлом. Почти каждый в наши дни использует машину какого-то рода; и не может быть сомнений, что в таком использовании существует серьезная нехватка интеллекта. Неквалифицированный труд, занятый с техникой, почти всегда неадекватен и неудовлетворителен. Сельскохозяйственный рабочий, например, должен управлять машинами, чья сложная механика далеко выходит за рамки его плохо обученного интеллекта для понимания. То же самое можно сказать об обычном круге машинистов. Поломки, остановки и несчастные случаи — это дорогостоящие последствия их дефекта. Из всех форм труда неквалифицированный труд сегодняшнего дня, вероятно, является самым дорогим для работодателя. Рабочий стоит, как правило, немногим больше, чем он получает, и, нередко, гораздо меньше. Сохранение глупости — одна из самых глупых и самых дорогих современных роскошей. Что хочет работодатель, так это разумный неквалифицированный рабочий, и такой класс должен быть продуктом не мастерской, а школ. Подготовка, которую нужно обеспечить, была бы очень похожа на ту, которая требуется квалифицированному рабочему.

С точки зрения работодателя, нам нужно больше интеллекта у неквалифицированного рабочего; с точки зрения общества и самого человека, потребность еще более острая. Мы не должны забывать человека в рабочем. Он не все свое время неквалифицированный рабочий; он автократ дома, отец семьи и, как избиратель, один из правителей Империи. Эти последние функции принадлежат по существу высококвалифицированному классу работы. Необразованные родители — это опасность для своих детей, а значит, и для будущего процветания нации; неграмотные избиратели — угроза безопасности государства. Наконец, сам человек, с более широким взглядом на мир и с жизнью, более богатой интересами, а значит, с большими возможностями здорового наслаждения, был бы более счастливым и лучшим гражданином. Позор современной цивилизации и постоянная угроза ее безопасности заключаются в жалкой орде глупых, неразумных и незаинтересованных рабочих, которые ни на что не годны, кроме упражнения простой грубой силы и потакания простым животным удовольствиям, и не очень-то годны даже для этого.

Глядя, таким образом, на проблему подготовки квалифицированных и неквалифицированных рабочих одинаково, будь то с точки зрения человека или хозяина, мы видим, что великое существенное — это обладание большой мерой интеллекта. При постоянных изменениях в методах промышленности люди должны быть способны меняться тоже; они должны быть способны легко адаптироваться к новым условиям, а не становиться окаменевшими в жесткой и негибкой форме. Интеллект, должным образом развитый, означает адаптивность. Если бы мы могли обеспечить это, проблему борьбы с безработными было бы сравнительно легко решить. Неразпутанный клубок сегодняшнего дня заключается в безнадежной задаче обеспечения занятости при прожиточном минимуме для людей, которые этого не стоят. Пусть каждый человек будет сделан годным для чего-то, и это не будет вне диапазона мудрого государственного управления — найти эту хорошую вещь для него, чтобы сделать.

Как обеспечить необходимую подготовку? Ответ на этот вопрос не должен задерживать нас долго. Мы уже видели, что начальное и техническое образование могут решить проблему в случае тех, кто смог воспользоваться предложенными возможностями. Единственной нерешенной трудностью была трудность обеспечения легкого доступа для всех; и это было преодолено в предложениях последнего раздела. Повышение школьного возраста до пятнадцати лет, запрет на использование труда школьников и новая система полуставочного обучения дают возможности для образования, которыми никогда раньше не пользовались.

Мальчик останется в начальной школе до пятнадцати лет, и не будет никакой работы вне школьных часов, чтобы подорвать его здоровье и сделать его непригодным для получения данного обучения. Мы уже заметили трансформацию начальной школы, которая сейчас происходит, и умножение различных типов школ. Процесс будет продолжаться, и результаты, следующие за повышением школьного возраста, будут увеличены в ценности. Школа, в первую очередь, будет рассматриваться как сортировочный пункт, в котором обнаруживаются и классифицируются различные виды способностей. Затем это будет учреждение, где сделано надлежащее обеспечение, чтобы гарантировать, что каждый вид способностей будет иметь полную возможность развития. Единственный смысл общего образования — это открытие и культивирование особых интересов индивида.

Когда мальчик покидает начальную школу, его интересы и способности направят его на поиск работы, где они будут иметь наибольший простор. Как найти это открытие — это вопрос, который будет обсуждаться в следующем разделе. Давайте возьмем мальчика, который входит в квалифицированную профессию — скажем, отрасль деревообрабатывающей промышленности — и проследим за его судьбой. Он может быть занят в мастерской только половину дня; в течение остального времени он должен посещать школу полуставочного обучения. Мы до сих пор смотрели на эту школу полуставочного обучения как на средство осуществления надзора за поведением и физическим развитием; мы должны теперь рассматривать ее как место технического обучения. Поэтому должны быть различные типы школ, соответствующие различным группам профессий. Мальчик, который входит в деревообрабатывающую профессию, будет посещать школу, предназначенную для удовлетворения потребностей этой отрасли. На своем месте работы он, несомненно, будет удерживаться в узком диапазоне операций, и в их выполнении приобретет ту ловкость, которую может дать только опыт мастерской. В школе полуставочного обучения он получит подготовку, необходимую, чтобы сделать из него разумного и всестороннего рабочего. Здесь его обычное образование будет продолжено; обучение рисованию, измерению и науке — все специально адаптированное к требованиям его профессии — будет обеспечено; и, наконец, в школьной мастерской он приобретет мастерство в общем использовании деревообрабатывающих инструментов. Если утверждается, что будет трудно найти место в учебном плане для такой разнообразной подготовки, необходимо помнить, что предметы обучения все будут сформированы как часть учебного плана начальной школы, с уклоном в сторону деревообрабатывающей промышленности. Мальчик останется в школе на три года, и в возрасте восемнадцати лет мы будем, по крайней мере, заложили фундамент тех качеств, которые требуются работодателем для успеха в мастерской и рабочим для успеха в жизни.

Давайте возьмем теперь случай мальчика, который, покидая школу, находит работу в каком-то занятии, которое не ведет к квалифицированной профессии и не обеспечивает образовательной подготовки. Давайте предположим, что он становится мальчиком на побегушках. Мы не можем предотвратить занятость подростков пятнадцати лет и старше в таких занятиях, как бы нежелательно это ни было, но мы можем, по крайней мере, защититься от более серьезных зол, которые сейчас являются результатом. Мальчик будет занят только половину дня; он также должен посещать школу полуставочного обучения. В этой школе он продолжит свое обычное образование; ручной труд будет обеспечен, чтобы сделать его умным руками, в то время как особое внимание будет уделено его физическому развитию. Он не будет, конечно, обучен определенной профессии, но изучит общее использование инструментов. Насколько, таким образом, школы могут быть специализированы на различные типы, должно быть оставлено будущему для решения. Мы до сих пор никогда серьезно не рассматривали подготовку неквалифицированного рабочего, и много пионерской работы экспериментального характера остается сделать. В возрасте восемнадцати лет подросток, как и его брат в квалифицированной профессии, будет ценным активом на рынке труда. Мы создали то, чего у нас сейчас нет, и в чем мы очень нуждаемся — расу разумных и адаптивных неквалифицированных рабочих.

Есть некоторые другие преимущества, на которые может претендовать система полуставочного обучения. Во-первых, подготовка мастерской и подготовка школы осуществляются в одно и то же время; обучение и практика идут рука об руку. Во-вторых, только те мальчики будут в общем обучены квалифицированной профессии в школах, которые уже вошли в квалифицированную профессию. Это устраняет возражение, часто ощущаемое профсоюзными деятелями против того, что они называют умножением через школы полуквалифицированных рабочих. В-третьих, мы имеем в ней систему универсального ученичества. Все мальчики будут учениками и работали в течение одного и того же периода за низкую заработную плату. Поэтому не будет препятствия привилегированного класса, чтобы создавать трудности на пути тех, кто входит в профессию, которые не прошли через нормальный курс подготовки для нее. Пригодность к работе будет, как и должно быть, единственной квалификацией.

Рассматриваемые в общем плане, школы полуставочного обучения будут призваны играть двойную роль. Они должны готовить человека в интересах общества и в интересах профессии. С точки зрения работодателя, эти школы должны быть по существу местами практического обучения в тесном контакте с мастерской. Уже, в существующих условиях, работодатели и представители профессии были найдены желающими сформировать консультативные комитеты для посещения школ, критики обучения и внесения предложений по увеличению его ценности. Принцип должен быть расширен; только таким образом мы получим экспертную инспекцию, необходимую для обеспечения реальной эффективности. С другой стороны, орган образования, представитель общества, будет управлять школами и делать их тренировочными площадками истинного гражданства. Под этой двойной системой контроля, мудро управляемой, мы не потеряем человека в рабочем или рабочего в человеке; интересы индивида и интересы работодателя будут одинаково защищены. В реальном смысле, и в манере, адаптированной к современным требованиям, мы вернем лучшие традиции старой системы ученичества, в которой гильдия, стоящая одновременно за общество и за профессию, следила за подготовкой молодежи нации.

III.

Предоставление вакансии.

Третий и последний существенный элемент системы ученичества — это предоставление вакансии. В последней главе мы видели бесцельный дрейф мальчиков, когда они покидают школу, в «тупиковые» профессии; мы наблюдали, как они быстро сбрасывают эффекты школьной подготовки; и мы обнаружили их несколько лет спустя оставленными без перспектив; и мы были вынуждены признать, что этот процесс расточительства и деморализации — не проходящая фаза, а неотъемлемая часть промышленного развития в его нынешнем нерегулируемом состоянии. Мальчики, родители, работодатели одинаково бессильны излечить зло; снова мы вынуждены смотреть на Государство за помощью. Государство должно направлять выбор мальчиков, когда они покидают школу. Оно должно помогать им в период подросткового возраста найти лучшие формы занятости, или, во всяком случае, сохранить и увеличить ценность школьной подготовки, и оно должно перекинуть мост через пропасть, которая сейчас отделяет работу подростка от работы мужчины.

Уже необходимая организация находится в процессе формирования. Мы видели, как создание Бирж труда для взрослых, совершенно неожиданно, привело к созданию специальных отделов для несовершеннолетних. Это исключительно удачно, что этот случай привел естественным образом к тому, что Совет по торговле рассматривается как надлежащий орган для выполнения работы. Это, однако, факт, что Парламент недавно принял Закон, который дает право органам образования тратить деньги на эту цель. Может не быть вреда в том, чтобы органы образования могли, без страха доплаты, тратить деньги на сотрудничество с Советом по торговле, но было бы катастрофично, если бы они начали думать о себе как об ответственном органе за это предприятие. Одна из главных целей механизма — это перекидывание моста через пропасть между юностью и мужественностью. Мы не должны вступать в эту трудную задачу с большой надеждой на успех, если бы мы увековечили различие, сделав Совет по торговле ответственным за работу взрослых, а органы образования — ответственными за работу несовершеннолетних. Более того, мы начинаем видеть, что вопросы занятости — это вопросы, которые должны решаться национальным, а не местным органом. Только национальный орган, с его знанием условий по всей стране, мог бы быть в положении оценить перспективы в любой профессии, или решить вопрос о правильных пропорциях мальчиков к мужчинам. Далее, единица площади для занятости не имеет отношения к единице площади для образовательных целей. Города отделены от прилегающих районов. Единица площади для лондонской занятости, например, — это не административное графство, а Большой Лондон, и в Большом Лондоне более тридцати органов образования. Если они не в согласии — а когда тридцать местных органов в согласии? — никакая система регулирования не была бы эффективной. Если, скажем, Лондонский совет графства, чтобы обескуражить занятость мальчиков-фургонщиков, отказался поставлять их через свою Биржу, их действие было бы без результата, если бы прилегающие районы не последовали примеру, в то время как невозможно представить более хаотичную организацию, чем та, которая позволила бы работодателям в Сити быть опрошенными на предмет вакансий тридцатью независимыми органами.

По этим и многим другим причинам Совет по торговле должен рассматриваться как доминирующий орган для организации Биржи труда несовершеннолетних. С другой стороны, должно быть тесное сотрудничество между Биржей труда и органом образования. Совет по торговле признал важность этого сотрудничества и делает полное обеспечение для него в механизме, который он устанавливает. Он формирует местные консультативные комитеты в связи с каждой Биржей труда и делает их практически ответственными за контроль отдела несовершеннолетних. В этот комитет назначаются лица, номинированные Советом по торговле с одной стороны, и с другой — органом образования. Комитет, таким образом, представляет две ветви организации. Эти комитеты только начинают существовать, и слишком рано судить об их успехе. Проблема имеет непосредственное практическое значение; поэтому желательно рассмотреть немного в деталях принципы, которые должны направлять их в их работе. По той же причине желательно игнорировать на момент предложения, сделанные в предыдущих разделах, принять вещи такими, как они есть, и показать, что может быть достигнуто в существующих условиях.

Работа Биржи труда несовершеннолетних делится естественным образом на ряд различных частей или этапов. Первый этап касается мальчика, пока он еще в школе. За несколько месяцев до того, как он, вероятно, покинет школу, его нужно увидеть с целью побуждения его использовать Биржу труда для получения работы. Форма будет заполнена, показывающая его положение в школе, и любую особую способность, которую он мог проявить, записывающая состояние его здоровья, как выявлено медицинским осмотром, и указывающая любое особое желание относительно профессии, выраженное им самим или его родителями. Интервью и заполнение формы будут предприняты кем-то, связанным со школьной организацией — учителем, или, вероятно, волонтером. Учреждение комитетов по уходу для каждой школы в связи с медицинским лечением и поставкой питания нуждающимся детям привлекло услуги большого числа волонтеров, которые, вероятно, были бы найдены желающими взять на себя ответственность за эту часть работы. Форма, когда заполнена, будет отправлена на Биржу труда, где, если сочтено желательным, будут сделаны договоренности некоторыми членами консультативного комитета, в компании с секретарем, чтобы взять интервью у мальчика и его родителей.

Следующая часть работы связана с поиском вакансий. Либо работодатель уведомит Биржу о предстоящих вакансиях, либо вакансии будут получены путем опроса работодателей. В любом случае будет необходимо установить точно характер и перспективы занятости. Для этой работы экспертное знание существенно, и оно ляжет почти полностью на секретаря или других оплачиваемых должностных лиц Биржи. Найдя мальчиков, желающих работодателей, и работодателей, желающих мальчиков, будет обязанностью консультативного комитета свести две стороны вместе.

Второй этап в работе начинается, как только мальчик получил работу. Будет желательно, если возможно, обеспечить периодические отчеты, либо через интервью, либо через письмо, от работодателя, который в большинстве случаев, несомненно, был бы желающим дать информацию, о которой просят. Мы тогда знали бы, как мальчик справляется на своей работе с точки зрения работодателя. Мы должны также знать, как он справляется с его собственной точки зрения. По этой и другим причинам абсолютно существенно поддерживать контакт с мальчиком в его доме. Тактичный человек, делающий периодические визиты в дом и видящий мальчика, вскоре узнал бы, какие перспективы предлагала занятость, какой прогресс он делал, и смог бы советовать ему, какие вечерние классы он должен посещать, и помогать ему теми многими способами, которыми мальчик может быть помогнут, когда он впервые идет на работу. Таким образом, большое количество ценного, хотя и неброского надзора поддерживалось бы над мальчиком. Лица, наиболее способные делать это посещение на дому, — волонтеры. Во многих случаях член школьного комитета по делам, который первоначально брал интервью у мальчика, взял бы на себя обязанность надзора; в других случаях мы могли бы получить помощь менеджера клуба мальчиков или другого подобного учреждения, членом которого мальчик был; но во всех случаях консультативный комитет должен сделать обеспечение для надзора в доме. Отчеты из дома и отчеты от работодателя были бы поданы на Биржу. Они позволят консультативному комитету следовать за карьерой каждого мальчика, помещенного вне, и в то же время постепенно снабжать массой детальной информации относительно работодателей района.

К каким работодателям или к каким классам занятости нам следует направлять мальчиков? К тем, кто просит, или только к избранному числу? Опыт, несомненно, покажет, что существуют определенные работодатели, которым ни при каких обстоятельствах нельзя доверять мальчиков. Число таких работодателей будет очень небольшим и не представляет серьезной трудности. Мы не должны предоставлять мальчиков до тех пор, пока не получим гарантию того, что предложенные условия были улучшены. Вопрос о классе занятости требует более тщательного рассмотрения. Существует опасность, в которую консультативный комитет может легко попасть. Признавая зло «тупиковых» профессий, они могут быть склонны отказываться направлять мальчиков на такие виды занятости и рекомендовать их только туда, где есть перспектива обучения ремеслу. Такая политика была бы фатальной. Мы не отговорим от «тупиковых» профессий таким образом; работодатели получат своих мальчиков, как получали их в прошлом, и единственным результатом будет то, что мы потеряем всякий контроль над мальчиками, будем не в состоянии перевести их позже на лучшие места и, таким образом, оставим проблему не только нерешенной, но и, из-за недостатка знаний, без возможности решения. Мы не должны в Бирже труда закрывать доступ к какой-либо форме занятости, если только мы не готовы сделать эту занятость незаконной актом парламента. Уличная торговля могла бы справедливо попасть в эту категорию, и, несомненно, другие формы занятости позже будут включены в тот же класс. Но чтобы включить их в этот класс, необходимо собрать точную информацию о пагубных последствиях, чтобы укрепить общественное мнение, и если мы с самого начала умоем руки от всякой ответственности за такие профессии, мы никогда не получим этой точной информации. Первым шагом на пути регулирования является точное знание, которое может дать детальный надзор за мальчиками, устроенными на работу. Однако у Биржи всегда будет искушение ограничить свою деятельность квалифицированными профессиями, а остальные оставить без внимания. В Мюнхене, например, мы видим, что орган образования уделяет много внимания секции ученичества в своей работе, в то время как «неквалифицированные рабочие, по-видимому, оставлены на попечение Биржи труда, и поэтому они не получают никаких советов при выборе работы». Та же тенденция наблюдается в этой стране среди различных добровольных ассоциаций по трудоустройству мальчиков. Они сосредоточились почти исключительно на квалифицированных профессиях. Результаты, выраженные в цифрах или процентах, приятны, но совершенно вводят в заблуждение. Они игнорируют большой остаток, который дрейфует без советов и без надзора к менее благоприятным вакансиям, а в вопросах социального реформирования именно большие остатки имеют значение. Всегда приятно найти хорошее место для хорошего мальчика, которого мы знаем; но если мы не делаем ничего больше, нет оснований полагать, что наши действия приносят какую-либо пользу обществу в целом. Хорошие места всегда заняты, и нередко единственным эффектом вмешательства является то, что А., которого знают, получает работу вместо неизвестного Б. Биржа труда должна сопротивляться этому искушению. Она должна стремиться побудить всех работодателей получать рабочую силу из числа мальчиков через Биржу; тогда ее влияние будет максимальным.

Само по себе создание Биржи труда для подростков не может создать благоприятные вакансии; оно не может само по себе изменить направление спроса на рабочую силу. Поэтому можно спросить, в чем польза биржи для мальчиков, которые уже могут найти работу того или иного рода легче, чем это для них полезно? Во-первых, это преимущества надзора и возможности для дружеского совета и сочувствия; во-вторых, это задача сбора точной информации, которая приведет к законодательным действиям и системе регулирования, которая в конечном итоге неизбежна; в-третьих, не закрывая дверь для «тупиковых» профессий, консультативным комитетам нет необходимости навязывать их родителям. Напротив, они должны указывать на недостатки и предлагать либо отказаться от вакансии, либо принять ее только в качестве временной меры. Цель должна состоять в том, чтобы побудить родителей отказаться от ситуаций, которые не дают никаких перспектив обучения или не позволяют отлучиться для посещения школы продолженного образования. «Тупиковые» профессии исчезли бы завтра, если бы родители упорно отказывались позволять своим мальчикам занимать их. Более того, на данный момент преимущество полностью на стороне родителей, так как спрос на мальчиков превышает предложение. Но ни отдельный родитель, ни отдельный мальчик не могут воспользоваться этим фактом; у них нет знаний или возможности сделать свои голоса эффективно услышанными. Не существует профсоюза родителей или профсоюза мальчиков, да и не может быть в «тупиковых» профессиях. Коллективные переговоры должны вестись за них, и консультативный комитет должен быть их инструментом. Они должны сначала создать мнение среди родителей, а затем воплотить его в жизнь через Биржу. Если бы работодатели обнаружили, что до тех пор, пока они отказываются предлагать лучшие условия, они либо не могут получить мальчиков, либо получают только наименее удовлетворительных мальчиков, у них был бы сильный стимул изменить свои методы. Наконец, существует обратная сторона этой системы просвещения родителей — просвещение работодателей. Среди работодателей уже растет чувство, что если они не могут дать мальчикам работу в качестве взрослых, они могли бы, по крайней мере, предложить им возможности продолжить свое образование. На конференции, состоявшейся в 1910 году между агентствами, заинтересованными в благополучии мальчиков, и работодателями, под председательством председателя Лондонской торговой палаты, были единогласно приняты следующие резолюции: «Просить Лондонскую торговую палату рассмотреть целесообразность создания реестра своих членов, которые были бы готовы нанимать или брать в ученики мальчиков с целью сотрудничества Палаты с различными учреждениями, заинтересованными в благополучии мальчиков». «Рекомендовать работодателям, путем сокращения нынешних часов работы или иным образом, предоставлять такие возможности, какие могут быть возможны в соответствии с требованиями их бизнеса, чтобы позволить мальчикам и юношам получать техническое образование». Таким образом, разумная агитация среди определенного класса работодателей может привести к самым благотворным результатам. Следует также иметь в виду, что в Лондоне и других городах, куда наблюдается большая иммиграция взрослой рабочей силы, есть место для новых вакансий, ведущих к квалифицированным профессиям.

Хотя, несомненно, многое можно сделать в существующих условиях для улучшения и контроля условий труда мальчиков с помощью Биржи труда для подростков, несомненно, что рано или поздно возникнет необходимость в регулировании актом парламента. Вероятно, лучшим курсом было бы дать Совету по торговле право в случае определенных профессий ограничивать по своему усмотрению наем мальчиков только теми, кто обращается на Биржу. Если в дополнение к этому предложения, сделанные в предыдущих разделах, станут законом, мы окажемся в очень сильной позиции, чтобы отправить молодежь в океан взрослой жизни со всеми перспективами успешного плавания.

IV.

Общие выводы.

В конце долгой и довольно сложной дискуссии желательно попытаться подвести некоторый общий итог того, что уже было достигнуто, и предложений, необходимых для создания настоящей системы ученичества. Для ясности будет полезно взять мальчика и проследить его карьеру через различные стадии.

В возрасте пяти лет или около того он поступит в начальную школу. Следует надеяться, что реорганизация служб общественного здравоохранения и более внимательное отношение к периоду младенчества позволят ему прийти в школу свободным от тех физических недостатков, которые так распространены сейчас, и здоровым в пределах естественного. Здесь он начнет свое образование. Улучшенные методы обучения будут способствовать повышению интеллекта и росту многочисленных интересов, в то время как физические упражнения, медицинский осмотр и лечение, дополненные снабжением нуждающихся полноценной пищей, будут способствовать здоровому развитию его тела.