В возрасте одиннадцати лет наступает важная эпоха в его карьере. Именно тогда, если он будет признан подходящим, он с помощью стипендии будет направлен в среднюю школу, а оттуда по широкой дороге в университет. В случае неполучения стипендии, если он проявит какие-либо особые способности, он будет направлен в центральную школу с коммерческим или промышленным уклоном. Опять же, при отсутствии доказательств каких-либо исключительных способностей, он останется в обычной школе. В любом случае он продолжит обучение в школе до пятнадцати лет, ему будет запрещено работать за плату вне школьных часов, и он будет постоянно периодически осматриваться школьным врачом.
С приближением к пятнадцатилетнему возрасту начинается вторая важная эпоха в его карьере. За некоторое время до дня окончания школы его проинтервьюирует дружелюбный волонтер, который с помощью школьного дела и медицинского регистра сможет решить, к какой форме занятости он лучше всего подходит. Тем временем Биржа труда найдет для него подходящую вакансию или, в случае неудачи, временную ситуацию в ожидании более удовлетворительной и постоянной должности. Если он получит место в квалифицированной профессии, школа полуставочного обучения, которую он должен посещать в течение следующих трех лет, добавит к обучению в мастерской то всестороннее обучение, результатом которого является интеллект и приспособляемость, необходимые для того, чтобы сделать из него эффективного ремесленника. Если ему суждено пополнить ряды неквалифицированной рабочей силы, он также будет посещать школу полуставочного обучения, тщательно разработанную для того, чтобы позволить ему играть полезную роль в мире жизни. В обоих случаях он будет оставаться на полставки под надзором органа образования; в обоих случаях периодический медицинский осмотр будет следить за его физическим развитием, и если он покажет, что он физически непригоден для работы, которую он предпринял, ему будет найдена работа, более подходящая для его сил; в обоих случаях консультативный комитет Биржи труда будет получать отчеты из дома, школы и от работодателя, и эти отчеты позволят им обнаружить, хорошо ли приспособлены занятость и обучение для развития его природных способностей. В течение трех лет, работая, он также будет оставаться в школе; в течение трех лет его обучение будет направляться работодателями, которые позаботятся о том, чтобы из него вышел эффективный рабочий, и органом образования, который, действуя в интересах общества, позаботится о том, чтобы это способствовало становлению эффективного гражданина.
Со временем, с постепенным накоплением опыта и при поддержке знаний Совета по торговле, консультативный комитет сможет регулировать предложение мальчиков в процессе специального обучения, чтобы удовлетворить потребности специальных профессий, и даже если какая-то непредвиденная трансформация промышленности нарушит расчеты, не должно быть непреодолимой трудности в трудоустройстве юношей в возрасте восемнадцати лет, которые одновременно хорошо воспитаны, физически здоровы и умны.
Мы возвращаемся к позиции, с которой начали во введении — необходимости обеспечения для молодежи страны адекватного надзора до возраста по крайней мере восемнадцати лет, соответствующего обучения в течение этого периода и по его завершении предоставления вакансии в какой-либо профессии, для которой была проведена специальная подготовка. Мы видели, что, по крайней мере, для большой части населения эти условия соблюдались в лучшие дни гильдий, и что они соблюдались в прямой пропорции к той степени, в которой гильдии отстаивали общие интересы. С упадком и исчезновением гильдий обучение молодежи стало делом индивидуального торга между родителем и работодателем. Никакой орган, стоящий за общее благо, не контролировал этот процесс. Ученичество могло быть принудительным; его эффективность не могла быть гарантирована. Более того, существование ученичества имело тенденцию создавать привилегированный класс, который возмущался вторжением тех, кто входил в профессию другими способами. С приходом промышленной революции само обучение стало более трудным. Большая мастерская и разделение труда были неблагоприятны для ученичества. Работодатели хотели использовать мальчиков, а не обучать их. Быстрый прогресс изобретений постоянно обесценивал значение приобретенного ручного мастерства, и родители не могли видеть по окончании ученичества никакой перспективы благоприятной вакансии в квалифицированной профессии; в то время как постепенный распад системы надзора породил дух независимости среди мальчиков, который сделал их несклонными связывать себя на период лет. Наконец, конкуренция, с острой необходимостью выжить в борьбе сегодняшнего дня, затрудняла работодателям подготовку к будущему путем обеспечения обучения будущих рабочих. Промышленная система не давала никаких гарантий эффективности следующего поколения рабочих. Старая система ученичества рухнула.
Но в период общей дезинтеграции медленно развивалась — сначала бессознательно, а позже с более четко направленными усилиями — организация, которая способствовала конструктивным реформам. Она была призвана к жизни как последнее средство, чтобы спасти страну от разорения, которое угрожало из-за эксплуатации детей. Конкуренция требовала принесения в жертву завтрашнего дня сегодня; государство, чьи интересы принадлежат всем временам, было вынуждено запретить эту жертву. Конкуренция требовала, чтобы дети нежного возраста трудились в шахтах и на фабриках, и в условиях, которые делали всякое здоровье насмешкой; государство настаивало на минимальном стандарте здоровья и безопасности для своих детей. Стандарт, сначала низкий, неуклонно повышался. Так выросло регулирование детского труда и акты, касающиеся фабрик и мастерских. Конкуренции не было дела до образования детей; она хотела использовать их и выбросить на свалку. Государство, признавая опасности необразованного народа, медленно установило систему всеобщего образования. Так борьба между ними продолжалась, государство вмешивалось только как последнее средство и в отчаянии от других способов остановить зло. На протяжении всего времени его действия были в целом полезными, но выгоды были ограничены, потому что эти действия были частичными и отрывочными. Большая часть расходов, например, на образование была потрачена впустую просто потому, что образование заканчивалось слишком рано. Пришло время для более всестороннего изучения ситуации, которое должно было указать на недостатки существующей системы.
Такое исследование было предпринято в настоящем томе. Задача была сравнительно легкой, потому что зло в целом признано. Что до сих пор не было достаточно признано, так это тот факт, что эти беды растут, а не находятся в процессе устранения. Различные факторы процесса были изучены, и, игнорируя государство, они явно неадекватны, и прогрессивно неадекватны, для задачи решения проблемы. Как последнее средство остается государство. Если принципы, лежащие в основе обучения молодежи, признаны, если из различных возможных сил, вовлеченных во все, за одним исключением, все оказались дефектными, то мы должны возлагать наши надежды на одно исключение. Мы должны расширить сферу влияния государства. Как это должно быть сделано, было показано в настоящей главе.
Принципы, лежащие в основе предложений, были все почерпнуты из опыта и основаны на системе ученичества, но применены с модификациями, подходящими для изменившихся условий. При системе гильдий были три интереса, вовлеченные и соединенные — интересы мастера, интерес подмастерья и ученика, и интерес общества. С тех пор как гильдии ушли, эти интересы стали разделенными и все более антагонистичными. Для успешного обучения молодежи страны требования этих сталкивающихся интересов должны быть снова собраны вместе и примирены. В конечном счете и в долгосрочной перспективе они идентичны; это только конкуренция, с ее тусклым и узким видением, создала раскол. Есть надежда, что предложения, изложенные в этой главе, укажут путь к окончательному миру. Давайте, в заключение, подвергнем их проверке тремя существенными элементами, для которых настоящая система ученичества должна обеспечить адекватные условия.
Должен быть надзор — надзор за поведением, надзор за здоровьем. При новой системе ученичества государство будет высшим органом для надзора за поведением. До пятнадцати лет мальчик будет оставаться под контролем школ. Долгий опыт продемонстрировал благотворное влияние, оказываемое учителями на детей даже в нынешних условиях, когда школьная карьера заканчивается в возрасте тринадцати или четырнадцати лет. Поэтому нет ничего дикого в ожидании, что с продлением обязательного посещения до пятнадцати лет мы получим более богатые и более длительные плоды. В течение следующих трех лет, критического периода жизни мальчика, с его первым опытом работы в мастерской и чувством независимости, которое приходит с заработком, надзор государства будет лишь частично снят. В течение этих лет он будет обязан посещать школу полуставочного обучения и, таким образом, оставаться под контролем органа образования. И это еще не все. Консультативный комитет Биржи труда будет советовать ему в выборе занятости, помогать ему получить ее и в целом следить за его карьерой. Таким образом, помогаемый в своем путешествии и окруженный мудрыми и дружелюбными влияниями, он приблизится к порогу взрослой жизни с таким обещанием успеха, которое могут принести хорошие привычки и упорядоченная жизнь.
Государство, аналогично, будет нести ответственность за надзор за здоровьем мальчика. Периодический медицинский осмотр будет следить и помогать его физическому развитию. Мы еще не научились ценить полную ценность этого периодического осмотра; однако ему суждено стать самым мощным инструментом реформы. Недокормленный ребенок, болезненный ребенок, ребенок на ранних стадиях чахотки, ребенок небрежных родителей, ребенок из перенаселенного или антисанитарного дома — все эти будущие слабаки нации, мы знаем их сейчас только тогда, когда зло слишком часто опередило возможность излечения и уже слишком поздно. В новых условиях мы обнаружим зло в самом его начале, пока еще есть надежда. Медицинский осмотр также является ключом к ситуации после того, как мальчик выходит на работу, и в течение трех лет он будет оставаться под его контролем. В настоящее время мы только смутно осознаем катастрофические последствия, которые приходят к мальчику от выбора занятия, плохо подходящего для его сил. Мы запрещаем несколько форм работы, пытаемся по большей части неэффективно ограничить часы занятости в нескольких других, но в нашей неуклюжей манере законодательствуем, как правило, для нормального ребенка, а страдает больше всего ненормальный ребенок. В новых условиях не будет работы для детей моложе пятнадцати лет, в то время как в течение трех последующих лет медицинский осмотр позволит нам законодательствовать для отдельного мальчика, принимая во внимание его физические характеристики. Мы не только сможем помочь мальчику избежать неправильного выбора, но и сможем удалить его, как только медицинский осмотр покажет, что он непригоден для работы. Таким образом, до восемнадцати лет государство держит палец на пульсе молодежи.
Во-вторых, должно быть адекватное обеспечение обучения, специального и общего, доступного для всех. Здесь, опять же, мы строим на твердой скале солидного опыта. Начальные школы доказали, что они являются школами для развития интеллекта. С годом или двумя, добавленными к школьной жизни; с облегчением от того отвлекающего влияния, которое приходит от заработка во время учебы в школе; с улучшенными методами обучения и более четкой дифференциацией типов школ для соответствия различным типам ума — реформы уже в пути — мы можем справедливо надеяться на общий рост интеллекта мальчиков. Школа полуставочного обучения, с ее трехлетним курсом, обеспечит более специализированное обучение, требуемое в различных профессиях и занятиях, в то время как комитеты работодателей обеспечат экспертную критику, существенную для успеха.
Наконец, должно быть обеспечение вакансии в какой-либо форме занятости, для которой была проведена специальная подготовка. Биржа труда, подростковая ветвь которой работает в тесном сотрудничестве со взрослой секцией, обеспечит вакансию, в то время как техническое обучение даст хорошую гарантию адекватности подготовки. Начальная школа, школа полуставочного обучения, орган образования и консультативный комитет, действуя вместе, обеспечат безопасный переход от юности к взрослой жизни.
Новая система ученичества сложнее старой — ей не хватает некоторой живописности Средневековья — но она находит свою компенсацию в организации, одновременно более гибкой и более всеобъемлющей, и поэтому лучше приспособленной, чтобы выдержать шок тех огромных изменений в методах производства и методах жизни, которые были неуклюжим порождением промышленной революции.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
I
ПАРЛАМЕНТСКИЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ
Начальные школы (дети, работающие за плату), части I и II, парламентский отчет. 1899.
Отчет межведомственного комитета по занятости школьников. 1901.
Отчет ведомственного комитета по Закону о занятости детей 1903 года. 1910.
Отчет Королевской комиссии по законам о бедных и облегчению бедности. 1909.
Отчет г-на Сирила Джексона о труде мальчиков. 1909.
Отчет комиссаров тюрем за год, заканчивающийся 31 марта 1908 года.
Отчет главного медицинского офицера Совета по образованию за 1909 год.
Отчет Консультативного комитета Совета по образованию о высших начальных школах. 1906.
Отчет Консультативного комитета Совета по образованию о посещаемости, обязательной или иной, в школах продолженного образования. 2 тома, 1909.
Отчет о подзаконных актах, принятых Лондонским советом графства в соответствии с Законом о занятости детей 1903 года, Честером Джонсом. 1906.
Отчет Лондонского совета графства медицинского офицера (образование) за 1906 год.
Отчет Лондонского совета графства медицинского офицера (образование) за 1909 год.
Лондонский совет графства: Медицинское лечение детей, посещающих начальные школы — Отчет Комитета по образованию. 1909.
Лондонский совет графства: Домашние обстоятельства нуждающихся детей в двенадцати выбранных школах. 1909.
Лондонский совет графства: Вопрос об ученичестве. 1906.
Лондонский совет графства: Отчет подкомитета по высшему образованию об ученичестве: Повестка дня Комитета по образованию, 24 февраля 1909 г., стр. 412-425.
Лондонский совет графства: Отчет Совета по техническому образованию о строительных профессиях. 1899.
Лондонский совет графства: Отчет мисс Дарем, инспектора женских технических классов о труде подростков в Германии. 1910.
Лондонский совет графства: Отчет г-на Р. Блэра (офицер по образованию) об организации образования в Лондоне. П. С. Кинг и сын, Вестминстер.
Совет графства Мидлсекс: Отчет г-на А. Дж. Берда (инспектор школ) о бюро по трудоустройству для детей школьного возраста.
Совет городского округа Финчли: Ежегодный отчет медицинского офицера здравоохранения, включая отчет Комитету по образованию за 1908 год.
Комитет по образованию Глостершира: Отчет малого комитета по рассмотрению определенных предложений о создании фонда ученичества и бюро труда. 1907.
II
АВТОРЫ
Абрахам и Дэвис: Фабрики и мастерские. 1902.
Абрам, А.: Социальная жизнь в пятнадцатом веке. 1909.
Олден, Маргарет: Детская жизнь и труд.
Эшли, У. Дж.: Введение в английскую экономическую историю. 1888.
Беверидж, У. Х.: Безработица. 1909.
Блэк, Клементина: Потогонная система производства. 1907.
Блэр, Р.: Некоторые особенности американского образования. 1904.
Booth, Charles: Life and Labour of the People, 9 vols. 1896.
Брей, Реджинальд А.: Вопрос об ученичестве, в Economic Journal, сентябрь 1909 г.
Брей, Реджинальд А.: Городской ребенок. 1907.
Христианский социальный союз: Отчет о занятости мальчиков в районе Лондона. 1910.
Школы продолженного образования в Англии и других местах, под редакцией М. Э. Сэдлера. 1907.
Криси, Кларенс Х.: Техническое образование в вечерних школах. 1905.
Кроули, Ральф Х.: Гигиена школьной жизни. 1909.
Каннингем, У.: Рост английской промышленности и торговли: Раннее и Средневековье. 1905.
Cuningham, W.: Growth of English Industry and Commerce: Modern Times, 2 vols. 1903.
Дэвис, Мод Ф.: Жизнь в английской деревне. 1909.
Фрер, Маргарет: Комитеты по заботе о детях. 1909.
Гибб, преподобный Спенсер Дж.: Проблема работы мальчиков. 1906.
Гибб, преподобный Спенсер Дж.: Работа мальчиков и безработица. Брошюра C.S.U.
Гордон, Огилви: Справочник по занятости. 1908.
Грин, Дж. Р.: История английских народов, тома i. и iv. 1896.
Green, Mrs. J. R.: Town Life in the Fifteenth Century, 2 vols. 1894.
Hall, G. Stanley: Adolescence, 2 vols.
Хасбах, В.: История английского сельскохозяйственного рабочего. 1908.
Хокинс, К. Б.: Норидж: Социальное исследование. 1910.
Хейворд, Ф. Х.: Дневные и вечерние школы. 1910.
Хогарт, А. Х.: Медицинский осмотр школ. 1909.
Хатчинс и Харрисон: История фабричного законодательства. 1907.
Джексон, Сирил: Безработица и профсоюзы. 1910.
Джебб, Эглантайн: Кембридж: Краткое исследование социальных вопросов. 1906.
Килинг, Фредерик: Биржа труда в отношении труда мальчиков и девочек. 1910.
Киркман, Грей Б.: История английской филантропии. 1905.
Киркман, Грей Б.: Филантропия и государство.
Ноулз, Г. У.: Юношеские биржи труда. 1910.
Макмиллан, Маргарет: Труд и детство. 1907.
Мосли: Отчет комитета по образованию. 1904.
Николлс, сэр Г.: История английского закона о бедных. 1898.
Роджерс, Дж. Э. Т.: Шесть веков работы и заработной платы. 1884.
Раунтри, Б. С.: Бедность: Исследование городской жизни. 1901.
Рассел, К. Э. Б.: Манчестерские мальчики. 1905.
Рассел и Ригби: Создание преступника. 1906.
Рассел и Ригби: Клубы для работающих юношей. 1908.
Шэдвелл, Артур: Промышленная эффективность. 1909.
Исследования жизни мальчиков в наших городах, под редакцией Э. Дж. Урвика. 1904.
Тоуни, Р. Х.: Экономика труда мальчиков, в Economic Journal, декабрь 1909 г.
Профессии для Лондона: Мальчики. Составлено Комитетом по ученичеству и квалифицированной занятости. 1908.
Профессии для Лондона: Девочки. Составлено Комитетом по ученичеству и квалифицированной занятости. 1909.
Таквелл и Смит: Справочник рабочего. 1908.