Несмотря на отправку войск в Италию, испанское правительство решилось декретировать значительное сокращение армии. Ввиду скудости казны, полного подавления карлистского восстания и малой вероятности какого-либо нового выступления в стране, измученной, как Испания, гражданскими войнами и потрясениями, они не могли, по элементарной порядочности, избежать какой-то подобной экономической меры. Поэтому треть армии была сформирована в резерв, что означает, что офицеры сохраняют свое полное жалование — за исключением тех, кто добровольно переходит из активной армии в резерв, тем самым переводя себя на половинное жалование — и что сержанты и рядовые, за исключением скелетного состава, возвращаются в свои дома и больше не получают жалования или пайка; но должны быть готовы, до истечения срока их службы, присоединиться к своим знаменам, когда потребуется. От этой меры правительство ожидает большой экономии, и их сторонники намекают на миллион фунтов стерлингов как на ее вероятную сумму. Но особенностью испанской администрации является то, что реальная экономия от изменения такого рода никогда не может быть установлена, даже приблизительно, пока оно не просуществует некоторое время. По странной фатальности, самые блестящие теоретические сокращения рассыпаются в прах, когда сводятся к практике. Это так неоднократно случалось в Испании, что мы воспринимаем такие объявления с естественным недоверием. В данном случае, однако, невозможно сомневаться, что будет значительная экономия, хотя и гораздо меньшая, чем можно было бы ожидать на первый взгляд от сокращения почти на одну треть армии в 120 000 человек. Сокращение будет де-факто ограничено солдатами и унтер-офицерами; ибо, поскольку половинное жалование в Испании — это жалкое подаяние, и обычно задерживается на многие месяцы, немногие офицеры, вероятно, воспользуются предоставленной им опцией. В связи с этим предметом мы процитируем выдержку из мадридской газеты, ярого противника нынешнего правительства, но чью статистику мы никогда не находили иначе как заслуживающей доверия; и которая в данном случае вряд ли осмелилась бы исказить факты, столь легкие для проверки. «Подсчитывая, — говорит Clamor Publico от 30 октября 1849 года, — что сокращение в активной армии составляет 40 000 человек, все еще остается 80 000, слишком большое число для нации, которая дает не более 90 000 выборщиков депутатов в Кортесы; помимо чего должны быть также сокращения в штате. В Испании приходится один генерал на каждые четыреста солдат — [мы полагаем, что Clamor ошибается, и пропорции генералов даже больше, чем здесь указано;] и хотя мы не обладаем большими складами одежды, оружия, боеприпасов и других военных запасов, наша армия все же является самой дорогой на всем европейском континенте, как доказывается следующим заявлением. [Следует заявление о ежегодной стоимости солдата в основных континентальных службах, показывающее, что испанский солдат является самым дорогим из всех.] Из всего этого мы делаем вывод, что декретированная экономия отнюдь не та, которая требуется состоянием казны и разрешается нашим нынешним состоянием глубокого мира. Испанская нация не может содержать огромную армию, которой она обременена. Сохраните, безусловно, артиллерию, инженеров, штабной корпус и другие элементы войны, которые не могут быть созданы в короткие сроки. Содержите на полном жаловании костяк офицеров, необходимый для формирования, при двухмесячном уведомлении, армии в сто тысяч человек на военном положении, когда это может потребоваться; но, пока мы в мире, верните сельскому хозяйству и искусствам часть людей, ныне занятых ношением оружия». При регентстве Эспартеро испанская армия была сокращена до 50 000 человек, и это когда страна была гораздо менее спокойна, чем сейчас, когда модерадо-хунта плела в Париже заговор о падении правительства, а Кристина и Луи-Филипп предоставляли обильные средства для коррупции. Тогда такая армия была слишком мала; теперь она вполне могла бы считаться достаточной для страны, которая самое большее содержит тринадцать или четырнадцать миллионов жителей, с немногими крепостями для гарнизона, немногими большими городами, в которых нужно остерегаться восстания, и, прежде всего, с населением, которое, очевидно, предпочло бы подчиниться плохому управлению, чем снова погрузиться в войну. От внешних врагов Испании нечего опасаться; и даже если бы она имела, мы отнюдь не уверены, что, как бы парадоксально это ни казалось, сокращение ее армии не было бы одним из лучших средств защиты от них. Ибо сокращения, которые позволили бы ей рассчитаться, по крайней мере частично, со своими иностранными кредиторами, безусловно, обеспечили бы ей в час нужды друзей и союзников гораздо более эффективных в ее защите, чем ее собственные армии могли бы быть. Ибо, как бы склонны испанцы как народ ни преувеличивать свою силу и средства самообороны, должно быть, безусловно, очевидно для разумной части нации, что в случае агрессии извне они должны искать помощи у Франции или Англии. И хотя это, несомненно, подтвердит мнение испанских модерадо и французских орлеанистов относительно неизменно корыстных мотивов Великобритании, мы не будем скрывать наше убеждение, что готовность этой страны помочь Испании была бы гораздо большей, если бы она платила свой долг английским держателям облигаций, чем если бы она все еще была в своем нынешнем состоянии позорной неплатежеспособности. По крайней мере, мы вполне уверены, что «давление извне» существенно зависело бы от такого соображения. И это размышление естественно приводит нас к вопросу о том, в каком положении оказалась бы Испания, если бы планируемая экспедиция из Соединенных Штатов против Кубы состоялась и увенчалась успехом. Опасность, кажется, миновала на данный момент; но она может повториться при правлении американского президента, который не будет вмешиваться, чтобы предотвратить пиратское предприятие. Что касается шансов на успех, мы находим некоторые поразительные факты, на которых можно основывать мнение, в недавно опубликованной книге о Кубе, работе умного и практичного человека, чьим заявлениям и мнениям мы склонны придавать высокую ценность. Из свидетельств г-на Мэддена совершенно ясно, что испанское колониальное правительство удивительно хорошо рассчитано на то, чтобы возбудить желание независимости или, в случае неудачи, аннексии к Америке в сердцах жителей Гаваны; и что более того, оно уже сделало это, и что отряд освободителей из Штатов мог бы с уверенностью рассчитывать на то, что будет встречен с распростертыми объятиями весьма значительной частью жителей. Когда метрополией прискорбно плохо управляют, не следует ожидать, что колонии будут образцами хорошего управления.
«В 1812 году, — говорит г-н Мэдден, — когда в Испании была провозглашена конституция, все население колоний было приравнено к жителям метрополии в отношении представительства... В 1818 году благотворные последствия колониального представительства проявились в успешных усилиях сеньора Аранго у короля Фердинанда VII в интересах Кубы. Он получил от его величества королевский указ об отмене ограничений на кубинскую торговлю. С этой эпохи можно датировать процветание острова. Вместо того чтобы быть обузой для имперского правительства, он начал ежегодно перечислять крупные суммы денег в Испанию; вместо того чтобы иметь власти и войска, оплачиваемые последней, и те, и другие отныне оплачивались Кубой. Армия в 25 000 человек, отправленная из Испании в жалком состоянии, содержалась на Кубе, через несколько лет была полностью экипирована, одета и дисциплинирована наилучшим образом, не стоив ни реала испанскому правительству. С 1830 года казна Гаваны при каждом затруднении правительства метрополии снабжала Испанию средствами и была, по сути, резервным фондом для всех ее неотложных нужд. Когда гражданский лист подвел королеву Кристину, Куба предоставила средства для покрытия обильных расходов дворца. Взносы, поступающие с острова, составляли немалую часть, действительно, богатств, завещанных Фердинандом VII своей алчной вдове и своим предполагаемым дочерям».
В 1841 году, говорит тот же автор, Куба приносила чистый доход Испании в миллион с четвертью фунтов стерлингов, поставляла древесину и запасы в большом количестве для испанского флота и полностью содержала испанскую армию на Кубе. Из указанной здесь суммы должны были быть сделаны вычеты, или же доход уменьшился с той даты; ибо г-н Мэдден впоследствии подводит итог, говоря, что «Куба производит доход от десяти до пятнадцати миллионов долларов; из этой суммы свыше трех миллионов (£600 000 стерлингов) перечисляются в Мадрид; и эти три миллиона налогов оплачиваются классом, не превышающим четырехсот тысяч жителей, свободных лиц всех цветов кожи». Испанский автор оценивает доход в 1839 году в одиннадцать миллионов долларов; а английский, который имел хорошие возможности для получения информации, хотя иногда он довольно вольно обращается со своими заявлениями, заявил шесть лет спустя, что «Куба вносит пятьдесят миллионов реалов, или £500 000 стерлингов, чистого ежегодного дохода испанской короне». Из этого согласующегося свидетельства сумму, ежегодно присваиваемую метрополией, можно оценить в £500 000 – £600 000 стерлингов; важная статья в поступлениях мадридского правительства — даже более, благодаря своей ликвидной и доступной природе, чем по своему размеру. Более того, доходы Кубы, подобно рудникам Альмадена, являются готовым ресурсом в качестве обеспечения займа. Но как Испания отплатила за услуги своей богатейшей колонии? Конечно, грубой неблагодарностью. Как ни странно, равенство прав, санкционированное деспотичным Фердинандом, было произвольно вырвано у Кубы либеральным правительством, которое пришло ему на смену.
«Новая испанская конституция закрыла колонистам доступ к имперскому представительству. Эта в высшей степени несправедливая, неразумная и раздражающая мера дает справедливый образец либерализма и мудрости испанского либерализма. Она породила чувство ненависти к метрополии, которого никогда прежде не существовало на Кубе. В 1836-7-8-9 годах [годы, проведенные г-ном Мэдденом в Гаване] общее чувство недовольства охватило все белое креольское сообщество Кубы. Весь интеллект, образование, достоинство и влияние белых уроженцев острова (или креолов, как их там называют) были направлены против правительства и суверена Испании, и возникло острое желание независимости. Была возобновлена старая алчная политика Испании — рассматривать каждый вид кубинской продукции как товар отдаленного региона, который законно облагать гнетущими налогами».
Теперь оказывается, что в силу одного из тех странных абсурдов, которые нередки в испанских правительствах, американские поселенцы на Кубе были и остаются освобожденными от множества личных взносов и других налогов, которые должны платить туземцы. Законы острова запрещают поселение иностранцев на Кубе; и хотя поселение американцев допускалось, из уважения к законам поселенцы, согласно любопытной фикции, считались несуществующими. Отсюда и освобождение.
«Этот иммунитет, — говорит г-н Мэдден (стр. 83), — привлек огромное количество поселенцев на Кубу из южных штатов Америки; так что некоторые районы на северных берегах острова, в особенности в окрестностях Карденаса и Матансаса, имеют скорее характер американских, чем испанских поселений. Процветание острова извлекло немалую выгоду из этих многочисленных американских заведений. Улучшенные способы земледелия, производства, транспортировки были введены американцами. Было построено несколько железных дорог. В течение десяти лет не менее десяти были осуществлены. На открытии первой, из Гаваны в Гинес, в 1837 году, я присутствовал. Американскому предпринимательству и энергии исключительно, я имею основания знать, это великое предприятие было обязано. Заем для него был сделан в Англии; но проектировщики, биржевые спекулянты, инженер и надсмотрщики были американцами... Куба, с тех пор как я ее узнал, медленно, но неуклонно становилась американизированной. Я донимал своих начальников своими мнениями на этот счет в 1836-7-8-9 годах. «Liberavi animam meam» (Я облегчил свою душу) мог бы справедливо сказать я, если бы звездно-полосатый флаг завтра развевался над замком Моро или полоскался на ветру в Сантьяго-де-Куба. В течение семи лет чувство, сильно преобладавшее в колонии в пользу независимости, сменилось желанием связи с Соединенными Штатами. Нет необходимости недавним политическим писателям о Кубе отрицать существование сильного чувства враждебности к метрополии и тоскливого желания отделения. Из моего собственного близкого знания этих фактов я говорю об их существовании. Если бы Англию можно было склонить в 1837 году гарантировать остров Куба от вмешательства любой иностранной державы, белые жители были готовы сбросить испанское ярмо. Тогда в острове номинально находилась испанская армия в двадцать тысяч человек, но фактическое число урожденных испанцев в нем не превышало шестнадцати тысяч. Ведущие люди креолов тогда имели мало опасений относительно результата попытки к независимости. Щедрое выделение земли на острове для солдат, которые могли бы быть расположены присоединиться к независимой партии, было перспективой, как ожидалось, которая была бы достаточна, чтобы привлечь армию... Не к Англии теперь белые уроженцы Кубы смотрят за помощью или поддержкой в любой будущей попытке к независимости. К Америке теперь они обращают свои взоры; и Америка тщательно заботится о том, чтобы отвечать на желания, которые тайно выражаются в этом отношении».
Таковы мнения человека, несколько лет прожившего на Кубе, очевидно, проницательного наблюдателя, которого едва ли можно заподозрить в искажении фактов в этом отношении; и мы не колеблясь доверяем им в предпочтение розовым отчетам мадридского Heraldo и других официальных изданий, согласно которым нынешнее счастье, процветание и лояльность гаванцев таковы, каких никогда не бывало в анналах колоний. Г-н Мэдден, как мы видели, придерживается мнения, что креолы и проживающие там американцы, если их гарантировать от иностранного вмешательства, сами по себе являются ровней Испании и могли бы сбросить ее ярмо и бросить вызов ее усилиям по его восстановлению. Каково же тогда было бы положение дел, если бы три или четыре тысячи янки-добровольцев, которые, сами по себе, мы подозреваем, могли бы занять всю располагаемую часть из шестнадцати тысяч испанцев в гарнизоне, внезапно высадились бы на кубинский берег по заранее согласованной договоренности с недовольными? В 1849 году это было на волосок от того, чтобы произойти; в будущем году, не очень отдаленном, это может действительно произойти. Что сделала бы Испания, когда ей принесли бы новость, что красно-желтое знамя заменено на пестрое знамя Штатов? Объявила бы она войну Америке, опираясь на военные пароходы, которые она в последнее время строила на деньги своих кредиторов? Брат Джонатан, мы подозреваем, сильно посмеялся бы над этой идеей и немедленно захватил бы Пуэрто-Рико, а возможно, совершил бы наскок на Филиппины. Но испанское правительство, громко, как они могут шуметь, когда уверены в безнаказанности, едва ли сделало бы себя столь смешным. Нет; в час своего бедствия они жалобно искали бы помощи за границей и обратили бы свое обескураженное лицо к старому союзнику, которому в свой короткий день кажущегося процветания они забыли свои многочисленные обязательства. Мы верим, что их призыв не остался бы без ответа. Но хотя эта страна, будучи великой и могущественной, могла бы позволить себе забыть свою причину для жалоб — как человек не обращает внимания на капризы своенравного ребенка — было бы правильно и подобающе, чтобы amende honorable (публичное извинение) было предварительно затребовано от Испании, и чтобы унижение было нанесено ее высокомерному правительству за оскорбление, которое, пусть они искажают обстоятельства как хотят, было далеко не оправдано предполагаемой провокацией. И более того, прежде чем был бы сделан шаг или передана нота британским правительством от имени Испании, ограбленной в своей Кубе, твердая гарантия должна была бы, несомненно, быть затребована для справедливого и скорейшего урегулирования претензий дурно используемых держателей испанских облигаций.
Эти джентльмены, наконец побуждаемые долгим рядом пренебрежения и нарушенных обещаний отойти от suaviter in modo и заменить медовые и комплиментарные послания, которые они привыкли адресовать председателю испанского совета, энергичным протестом, собирают фонд, который будет использован для отстаивания их требований агентом в Мадриде. Хотя постепенный рост подписки не свидетельствует о том, что держатели фондов питают большие надежды, они могут быть уверены, что это шаг в правильном направлении. Их единственная надежда — в агитации, в том, чтобы держать свои справедливые и постыдно игнорируемые требования перед лицом мира, и в таком стечении обстоятельств, которое может позволить кабинету Сент-Джеймса подкрутить гайки и принудить испанское правительство быть честным. Что касается призыва к оружию, то, хотя он мог бы быть оправдан по справедливости и ссылками на Вателя и других великих авторитетов, он вряд ли был бы согласен с благоразумием или духом времени: но могут быть найдены и другие средства; и в случае европейской войны мы можем представить себе не одно обстоятельство, при котором, как в случае с захватом Кубы Америкой, Испания была бы слишком счастлива подписаться под справедливыми условиями, которые эта страна могла бы навязать для урегулирования английских претензий. Но промедление опасно; и если мы не хотим верить, что Испания, по словам того, кто хорошо ее знает, «неисправимо неплатежеспособна», то нет сомнений, что она скоро станет таковой, если не произойдет радикальных перемен во взглядах и системе ее правителей. Что ей нужно, так это честное правительство, состоящее из людей, которые сделают свою собственную выгоду подчиненной благу своей страны. «Мое твердое убеждение, — говорит Марлиани, — заключается в том, что когда придет день, когда люди с сердцем и головой крепко возьмут руль этого судна, ныне брошенного на произвол неопределенного движения политических волн, они приведут его в порт. Испания находится в наилучшем положении, чтобы сделать гигантский шаг на пути к процветанию. Она предлагает иностранцу тысячу почетных и прибыльных спекуляций; вложение капитала в общественные работы, в сельское хозяйство, в шахты станет неисчерпаемым источником прибыли». Когда г-н Марлиани писал это, капиталисты были более склонны вкладывать свои деньги в отдаленные спекуляции, чем в наши дни. Но принцип остается в силе; и не может быть никаких сомнений в умах тех, кто изучал Испанию, что честное и умеренно способное правительство — это все, что нужно, чтобы развить ее огромные ресурсы и позволить ей прийти к почетному компромиссу со своими кредиторами, которые, в чем мало сомнений, проявили бы уступчивость, если бы увидели доказательства желания платить и имели некоторую уверенность в том, что, приняв соглашение, выгодное для Испании, оно не будет нарушено через несколько месяцев, оставив их в худшем положении, чем прежде. Как это неоднократно делалось, было недавно ясно показано в письме, адресованном испанским держателем облигаций в «Таймс», часть которого мы здесь цитируем: