«История показывает, что у каждой нации есть свои специфические стимуляторы в более крепких или более мягких формах. Люди жаждут стимуляции. Это неоспоримый факт, как в свете истории, так и опыта, что в таких странах, как Германия, Франция и т. д., чей климат не отличается от нашего, пьянство известно едва ли больше, чем крепкие напитки, которые его вызывают. Дешевые легкие вина и питательные солодовые напитки вытесняют крепкое спиртное. Все используют их во время еды и как обычный напиток. Люди этих стран — одни из самых здоровых, счастливых, процветающих и умеренных на земном шаре. Мы взываем к мудрости этого Законодательного собрания и соображениям народа, не способствовало бы это делу трезвости и материальному благополучию нашего штата, если бы предложенная поправка получила честное испытание. Это способствовало бы гармонии, удалив раздражающую и гноящуюся язву из нашей политики. Хорошие граждане без различия партий с тревогой наблюдают за тем, как этот закон в своем действии подрывает наши социальные и материальные интересы, отгоняя бизнес, обесценивая недвижимость, сковывая предпринимательство, обманывая труд, увеличивая налоги, воспитывая нетерпимость и лицемерие, влияя на выборы и поощряя взяточничество и лжесвидетельство, а также тайное изготовление, продажу и использование ядовитых напитков».
Дариус Х. Ингрэм из Портленда. Горхэм Л. Бойнтон из Бангора. Ф. Б. Фаррел из Ван-Бюрена. Артур Мур из Мачайаспорта.
Это заявление людей, чьи характеры стоят настолько высоко, что придают большой вес их мнению и не оставляют ничего, что можно было бы возразить против их изложения фактов.
Опять же, губернатор Гарселон — не тот человек, чтобы делать поспешные или необоснованные заявления по важному вопросу, и он много лет был выдающимся врачом с большой практикой и внимательным наблюдателем привычек людей. Но прочтите это резюме обращения, с которым он выступил перед конвенцией по трезвости штата Мэн: «Он обратил внимание на различные виды невоздержанности, которые обычно ускользали от внимания реформаторов в этом штате. Он говорил об употреблении табака как о растущем зле, особенно среди молодежи, и сказал, что в дополнение к жеванию и курению становится распространенным употребление нюхательного табака — факт, о котором многие не знают и который вызывает удивление. Употребление опиатов, отметил губернатор Гарселон, возросло до тревожных размеров. Многие люди, сказал он, появлялись на трибуне, выступая за трезвость, имея в кармане бутылочку лауданума или «черных капель», которые прокладывают путь в раннюю могилу. Дамы носят хлороформ и эфир, чтобы смачивать платок, которым утоляют нервное возбуждение. Как практикующий врач и наблюдатель человеческой природы, он поместил все эти формы невоздержанности в ту же категорию, что и невоздержанное употребление спиртных напитков, все из которых требуют исправления. Является ли переход от опьяняющих напитков к опиуму улучшением? Губернатор Гарселон, несомненно, оказал народу своевременную услугу, направив внимание на это и другие пороки, и если продолжить это исследование, то окажется, что «Закон Мэна» не был тем великим инструментом реформ, которым его провозглашают».
На конвенции, состоявшейся в Бангоре, штат Мэн, 1 июля 1879 года, резолюция в пользу местного выбора была представлена г-ном Чарльзом Ф. Светтом, значительная часть речи которого воспроизведена здесь, так как она оперирует фактами, имеющими большое значение для настоящего обсуждения:
«Поддерживая эту меру, я хочу четко определить свою позицию. Я практический сторонник трезвости; полный абстинент. Я принадлежал и сейчас принадлежу ко всем организациям по трезвости в штате Мэн, кроме Реформаторского клуба. У меня большой опыт в попытках «вернуть падших и спасти других от падения», и поэтому я претендую на то, чтобы быть таким же сведущим в практической работе нашего сухого закона, как любой человек в этом зале, и я заявляю, исходя из своего опыта, что этот закон, в той мере, в какой он способствует уменьшению пороков невоздержанности, является полным провалом и дорогостоящим для народа этого штата. * * * В округе Камберленд есть четыре заместителя шерифа, чья работа — исполнять закон о спиртных напитках. Эти люди получают от 7000 до 9000 долларов в год за свои услуги. Конечно, они никогда не исправляют пьяницу, но они могут позволить себе внести 3000 долларов в год в фонд кампании — и они это делают — а народ предоставляет деньги. Каждый продавец спиртного, брошенный в тюрьму на шестьдесят дней, приносит главному шерифу прибыль в 1,50 доллара в неделю. Когда в среднем бывает, скажем, пятьдесят таких случаев, его прибыль составит 4000 долларов в год только из этого источника. Народ предоставляет деньги, а шериф «щедро отстегивает» в фонд кампании. Правда, ни один человек не исправлен, но партия получает «нервы войны». И так по всему штату».
«Стоимость исполнения сухого закона — это бремя для нашего переобложенного налогами народа. Отчет комитета по трезвости нашего последнего Законодательного собрания показал, что хотя «закон исполнялся со всей мощью штата», судебные записи доказывают, что количество судебных преследований ежегодно растет, при огромных расходах для налогоплательщиков. С 1 июня 1877 года по 1 июня 1878 года стоимость исполнения сухого закона только в округе Камберленд достигла 28 000 долларов. В той же пропорции, примененной к населению всего штата, стоимость достигает огромной суммы в 220 000 долларов ежегодно. Но мы не жаловались бы на расходы даже этой огромной суммы, если бы результаты были хоть в какой-то степени удовлетворительными. Но они таковы. Сторонники закона Мэна делают смелые заявления, но их заявления не подтверждаются фактами. За пределами Мэна и даже в отдаленных городах этого штата, вдали от городов, людям дают понять, что спиртное в Мэне не продается, и поэтому преступности здесь меньше, чем раньше. Нил Доу говорит: «У нас здесь мало преступности, потому что мы изгнали ее причину». Давайте посмотрим на факты. В 1851 году в тюрьме штата было 87 осужденных. У нас тогда было население 584 000 человек, в то время как сегодня оно, вероятно, составляет 625 000. Отчет тюрьмы штата за прошлый год показывает, что число осужденных составляет 206, в то время как еще 69 отбывали наказание в тюремных мастерских. Таким образом, число осужденных увеличилось, при сухом законе, более чем в три раза, в то время как наше население осталось сравнительно тем же. Говорит ли это хорошо о запрете? Теперь возьмем город Портленд. В 1856 году было 650 арестов за пьянство при населении 27 000 человек. В 1876 году, двадцать лет спустя, при населении около 30 000 человек, было 1800 арестов за пьянство, и ни в один из последних восьми лет список не опускался ниже 1200. И это при энергичном исполнении сухого закона. Говорит ли это хорошо о запрете? На прошлой неделе в Портленд было доставлено более 200 баррелей спиртного различными железными дорогами и пароходами для домашнего потребления. Говорит ли это хорошо о запрете?»
«Тайное питье в клубных комнатах в Портленде в три раза превышает то, что раньше происходило в открытых барах, в то время как торговля снаружи с каждым годом попадала во все более и более худшие руки, пока она, за редким исключением, не была отобрана у респектабельных людей, в чьих интересах было бы вести ее с некоторым подобием приличия, и отдана под безраздельное управление и контроль низших и преступных элементов, так что, пока «закон исполняется со всей мощью штата», высшие классы напиваются в клубных комнатах, а низшие классы напиваются в лавках в трущобах. Говорит ли это хорошо о запрете? Самые гнусные спиртные напитки, которые только можно сделать, производятся для рынка в этом штате, и даже наш агент по спиртным напиткам штата не мог или не сохранил чистые напитки даже для медицинских целей».
«Частные клубные комнаты размножились в Портленде под действием сухого закона (в настоящее время в этом городе их более 80), и наши молодые люди, только начинающие жизнь, подвергаются всем опасностям жизни пьяницы, и никакой закон не может их остановить. В этих клубных комнатах мальчики, которые никогда не пошли бы в салуны, чтобы напиться, которые никогда не научились бы играть в азартные игры, если бы не искушения клубных комнат, которые, короче говоря, выросли бы честными и уважаемыми гражданами, губятся каждый день. Это зло должно быть исправлено быстрыми и решительными действиями. Отцы, которые любят своих сыновей; матери, которые молятся за своих мальчиков; сестры, которые скорбят о своих опозоренных братьях; жены, которые плачут над обломками того, что когда-то было хорошими людьми и верными мужьями; граждане, которые заботятся о добром имени и процветании своих сообществ, должны трудиться, чтобы закрыть эти проклятые врата ада! Давайте начнем доброе дело со стремления отменить сухой закон, который является положительным вредом для дела трезвости, инкубом на торговых интересах Мэна и проклятием для молодых людей наших городов».
В Массачусетсе у нас есть очень важные свидетельства в том же духе, часть которых очень умело и тщательно обобщена в статье, которую мы вставляем здесь, сохраняя для удобства часть в начале, которая с таким же успехом могла бы быть помещена под другим заголовком:
«Совет здравоохранения штата Массачусетс в Десятом ежегодном отчете, опубликованном в январе 1879 года, говорит под заголовком «Невоздержанность»: «Более строгое общественное осуждение пьянства в последнее время, несомненно, способствовало значительному снижению его распространенности; и принято считать, что легкое немецкое пиво используется все больше с каждым годом, по крайней мере в нашем штате, вытесняя более крепкие спиртные напитки — изменение, которое, конечно, желательно ускорить законодательно, насколько это возможно, либо путем снятия ограничений на продажу мягких напитков и тяжелого налогообложения более крепких спиртных напитков, либо любыми другими справедливыми и надлежащими средствами». Это повторное публичное выражение мнения людей, которым штат Массачусетс доверил общую заботу о здоровье своего народа. За предыдущее публичное высказывание этого мнения председатель Совета в течение последних лет подвергался самым ожесточенным нападкам со стороны сторонников запрета; но, не устрашившись этих невоздержанных и оскорбительных нападок, Совет здравоохранения штата подтверждает заявление о своем честном убеждении, повторяя его и воплощая в важном публичном документе».
«В согласии с этим публичным выражением мнения со стороны Совета здравоохранения штата выступают действия Комитета по лицензированию Совета олдерменов города Бостона. В своем отчете городскому совету от сентября 1878 года этот комитет заявляет: „Может быть выдвинуто возражение, что комитет был слишком либерален в своих рекомендациях по выдаче лицензий, однако опыт убедил его в том, что «закусочные», созданные главным образом для продажи лагера и съестных припасов, следует рассматривать как заведения общественного питания, даже если в них не поддерживаются условия для полноценных обедов и на месте не готовится еда. Комитет выражает уверенность, что потребление лагера, ставшее ныне столь повсеместным, фактически способствует вытеснению из продажи и употребления более крепких спиртных напитков, тем самым уменьшая преступность и нищету. Хорошо известно, что в старых странах, где пиво и легкие вина доступны без ограничений, стоят недорого и свободно употребляются всеми слоями населения, случаи опьянения крайне редки. Комитет уверен, что пьянство, а следовательно, нищета и преступность, в этом штате сократятся, если не будет никаких ограничений на продажу лагера, поскольку тогда его можно будет предоставлять по такой низкой цене, что это эффективно вытеснит употребление крепких спиртных напитков. Поэтому они представляют на рассмотрение городского совета следующее распоряжение:
«Распорядиться, чтобы Его Честь мэр был прошен ходатайствовать перед следующим созывом Законодательного собрания о внесении в главу 99 статутов 1875 года такой поправки, которая разрешила бы продажу сидра и лагера без необходимости получения на то какой-либо лицензии».
«Необходимо признать, что в штате Массачусетс вопрос о спиртных напитках обсуждался столь же полно, а различные связанные с ним правовые меры прошли столь же справедливую и всестороннюю проверку, как и в любом другом штате Союза. Поэтому можно без самонадеянности утверждать, что достигнутым там результатам и сформировавшимся там мнениям, когда они исходят из официальных и достоверных источников, следует уделить самое пристальное внимание правительствам других штатов. Действуя исходя из этого взгляда, мы обращаем внимание читателя на весьма поучительный отчет о результатах расследования, касающегося пьянства и продажи спиртных напитков в условиях действия сухого закона и лицензионного законодательства, содержащийся в Десятом ежегодном отчете Бюро статистики труда штата Массачусетс, опубликованном в качестве официального документа в январе 1879 года. Это расследование было предпринято по специальной просьбе губернатора Райса, чья цель состояла в том, чтобы зафиксировать для истории заявление, служащее основой для разумного рассмотрения вопроса, причем заявление настолько надежного характера, насколько это можно было обеспечить с помощью беспристрастной статистики. Эта статистика взята из официальных источников и, что касается цифр, является абсолютно достоверной.
«Для сравнения были выбраны 1874 и 1877 годы, поскольку 1874 год представлял собой последний полный год действия сухого закона, а 1877 год — последний полный год действия лицензионного закона. Преимущества, вытекающие из такого выбора лет, если они вообще есть, находятся на стороне сухого закона, поскольку этот закон в 1874 году действовал уже в течение ряда лет, в то время как лицензионный закон в 1877 году действовал всего полтора года.
«Были подготовлены четыре циркуляра, адресованные главой Бюро статистики труда штата городским клеркам, начальникам полиции, мировым судьям, клеркам окружных, муниципальных и полицейских судов, а также судебным мировым судьям. В этих циркулярах запрашивалась информация относительно продажи спиртных напитков, судебного преследования за это, а также арестов и обвинительных приговоров за пьянство за год действия сухого закона (1874) и год действия лицензионного закона (1877). Полноту расследования можно увидеть из следующего заявления:
«Циркуляр „А“ был отправлен 325 городским клеркам; ответили 322.
«Циркуляр „В“ был отправлен 19 городским клеркам; ответили 19.
«Циркуляр „С“ был отправлен 19 начальникам полиции; ответили 19.
«Циркуляр „D“ был отправлен 132 судебным мировым судьям; ответили 130.
«Это в общей сложности 490 ответов на 495 разосланных циркуляров с запросами. Не может быть никаких сомнений в том, что расследование было исчерпывающим, поскольку те немногие города, которые не ответили, являются незначительными населенными пунктами. Из информации, полученной таким образом и подробно сведенной в таблицы в Отчете, были выведены следующие итоговые данные:
ARRESTS FOR DRUNKENNESS.
Under the prohibitory law, 1874, 28,044
Under the license law, 1877, 20,657
CONVICTIONS FOR DRUNKENNESS.
Under the prohibitory law, 1874, 23,981
Under the license law, 1877, 17,862
NUMBER OF PLACES WHERE LIQUOR WAS ILLEGALLY SOLD.
Under the prohibitory law, 1874, 5,609
NUMBER OF PLACES LICENSED TO SELL LIQUOR.
Under the license law, 1877, 5,273
JUDGMENTS ON COMPLAINTS FOR ILLEGAL SALES.
Under the prohibitory law, 1874, 3,644
Under the license law, 1877, 1,693
«Таким образом, видно, что число арестов за пьянство в условиях действия лицензионного закона в течение 1877 года по сравнению с годом действия сухого закона (1874) показывает снижение на целых двадцать пять процентов. По числу обвинительных приговоров за пьянство разница в пользу лицензионного года составляет ту же величину. Число мест, где спиртные напитки незаконно продавались при сухом законе 1874 года, было на 336 больше, чем число мест, имевших лицензию в 1877 году. Из этих данных очевидно, что сухой закон не смог запретить или даже отрегулировать продажу спиртных напитков, в то время как столь же очевидно, что лицензионный закон как законодательная мера не только регулирует продажу спиртных напитков, но и сокращает пьянство.
«Чтобы закон был эффективным, он должен иметь поддержку народа; сухой закон никогда не будет пользоваться такой поддержкой, так как здравый смысл подсказывает, что ни справедливо, ни разумно возлагать ответственность за его порок на кого-то другого, кроме самого пьяницы; и разве не именно на этой сомнительной теории основывается запрет?
«Сторонники сухого закона осуждают употребление алкогольных напитков любого рода как плодовитый источник греха и порока. Ничто, кроме полного воздержания, не находит у них одобрения. Для них термины «употребление» и «злоупотребление» не имеют различительного смысла, и их проклятие падает как на пивоварню, так и на винокурню. Следует признать, что до тех пор, пока используются алкогольные стимуляторы, будет существовать невоздержанность и что зло пьянства исчезнет только с их полным подавлением. Учитывая фактическое состояние социальных привычек и положение, которое алкогольные напитки занимают в цивилизованной жизни в ее нынешнем виде, ни один здравомыслящий человек не поверит в возможность такого полного подавления. Не существует средств, с помощью которых можно было бы искоренить привычку, передающуюся из поколения в поколение и формирующую столь важный элемент в развитии цивилизации человеческого рода. Алкогольные стимуляторы, будучи однажды изобретенными, никогда больше не будут оставлены и, по-видимому, суждено сосуществовать с человеком. Прискорбный порок пьянства всегда сопровождал их употребление, и все попытки правителей и филантропов, самые суровые наказания и самое искреннее сострадание — все одинаково не смогли подавить это зло. Но из этого не следует, что, поскольку искушение чрезмерного употребления слишком сильно, чтобы некоторые могли ему противостоять, огромная масса людей, которые могут употреблять и употребляют эти напитки умеренно, должна нести ответственность за слабость немногих. Также из этого не следует, что интенсивность искушения должна рассматриваться как оправдание для пьяницы. Излишество в удовлетворении желания, каким бы естественным оно ни было, во вред другим должно осуждаться морально и юридически. Многие действия человека, которые моральный и правовой кодекс общества клеймит как преступление и наказывает как таковое, являются результатом чрезмерного удовлетворения инстинктивных желаний, заложенных природой, от правильного потворства которым зависит само продолжение рода и счастье человечества, как, например, инстинкт самосохранения, деторождения и приобретения. Чем больше прогрессирует цивилизация, чем больше моральное и интеллектуальное суждение управляет естественным импульсом, тем меньше излишеств в употреблении алкогольных стимуляторов будет видеть мир. Порок невоздержанности преобладает в гораздо большей степени среди невежественных и необразованных, чем среди культурных слоев общества. Распространение культуры и образования сделает для умеренности гораздо больше, чем беспорядочный запрет на продажу алкогольных стимуляторов и подписание обетов; это избавит потребление «социальной чаши» от вульгарности и будет наказывать за невоздержанность социальным остракизмом; придавая удовольствию от оживления идеальный характер, это сделает виноград и хмель эмблемами безвредного наслаждения. Более ясное восприятие таким образом устанавливает стандарт этики, который признает правильное удовлетворение врожденной тяги к наслаждению и оживлению необходимым для человеческого счастья, но проводит грань между тем, что допустимо, и тем, что нет, между подобающим и неподобающим. Тяга к улучшению условий и к наслаждению сильно развита в человеке — к счастью для него, ибо это именно тот стимул, который побуждает его к физическому совершенствованию, являющемуся необходимым сопутствующим фактором умственного прогресса. Любовь к бодрящим стимуляторам — лишь одна из фаз этой тяги. Как таковая, она имеет право на признание и нашла его в наших социальных законах, а умеренное употребление алкогольных напитков санкционировано практикой, столь же распространенной, как сама цивилизация, и всеми классами, независимо от их положения или условий жизни. Нарушающие правовые статуты всегда будут оказываться либо полностью недейственными, либо далекими от достижения намеченного эффекта. Когда и где бы ни происходило временное принудительное исполнение закона, запрещающего производство и продажу таких напитков, лекарство, в том, что касается подавления стимуляторов, как правило, оказывалось хуже болезни».