В строгом праве индивидуализация должна была быть исключена жесткой и неизменной механической процедурой. На практике эта процедура корректировалась, и баланс между правилом и усмотрением, между правовым и административным восстанавливался с помощью фикций и исполнительной дискреционной власти. Римское право справедливости берет свое начало в империуме претора — его королевской власти отступать от строгого права в конкретных ситуациях. Также английское право справедливости берет свое начало в королевской власти дискреционного применения права и отступления от права в конкретных случаях, злоупотребление которой как политическим институтом было одной из причин падения Стюартов. Таким образом, мы получаем третье агентство для восстановления баланса в форме систематического вмешательства претора или канцлера на основаниях справедливости, ведущего к системе права справедливости. Зайдя слишком далеко на стадии права справедливости и естественного права, чрезмерное развитие административного элемента вызывает реакцию, и в зрелости права индивидуализация снова загоняется в угол. Тем не менее, это устранение административного элемента происходит скорее в теории и по видимости, чем в реальности. Ибо правосудие начинает отправляться в значительной мере посредством применения правовых стандартов, которые допускают широкое поле для фактов конкретных дел, и применение этих стандартов поручается непрофессионалам или усмотрению трибунала. Более того, происходит определенная судебная индивидуализация. Частично она принимает форму поля дискреционного применения средств правовой защиты по праву справедливости, перешедшего со стадии права справедливости и естественного права. Частично она принимает форму установления фактов применительно к желаемому правовому результату с учетом правовой нормы или выбора между конкурирующими правилами, по сути охватывающими одну и ту же область, хотя номинально предназначенными для различных ситуаций. Иными словами, более тонкая фикция делает для зрелости права то, что делается для строгого права его относительно грубыми процессуальными фикциями.
Из этих пяти агентств для сохранения административного элемента в судебном правосудии в периоды, когда правовая теория его исключает, два требуют особого рассмотрения.
Обычно право описывают как совокупность правил. Но если только слово «правило» не используется в столь широком смысле, что это вводит в заблуждение, такое определение, сформулированное применительно к кодексам или юристами, чьи взоры были устремлены на вещное право, дает неадекватную картину многообразных компонентов современной правовой системы. Правила, то есть определенные, детальные положения для определенных, детальных состояний фактов, являются главной опорой начал права. В зрелости права они используются главным образом в ситуациях, где существует исключительная потребность в определенности для поддержания экономического порядка. С появлением юридической литературы и юридической теории в переходный период от строгого права к праву справедливости и естественному праву развивается второй элемент, который становится контролирующим фактором в отправлении правосудия. Вместо детальных правил, точно определяющих, что должно произойти при точно детализированном состоянии фактов, полагаются на общие предпосылки для судебного и юридического рассуждения. Эти правовые принципы, как мы их называем, используются для восполнения новых правил, толкования старых, для встречи с новыми ситуациями, для измерения сферы и применения правил и стандартов и для их примирения, когда они конфликтуют или перекрываются. Позже, когда юридическое исследование стремится привести материалы права в порядок, развивается третий элемент, который можно назвать правовыми концепциями. Это более или менее точно определенные типы, к которым мы относим дела или по которым мы классифицируем их, так что когда состояние фактов классифицировано, мы можем приписать ему правовые последствия, прикрепленные к типу. Все они допускают механическое или жестко логическое применение. Четвертый элемент, однако, который играет большую роль в повседневном отправлении правосудия, имеет совсем другой характер.
Правовые стандарты поведения впервые появляются в римском праве справедливости. В определенных случаях сделок или отношений, предполагающих добросовестность, формула была составлена так, что ответчик должен был быть осужден к тому, что по доброй совести он должен дать или сделать для истца или предоставить ему. Таким образом, судья имел поле усмотрения для определения того, чего требует добрая совесть, и во времена Цицерона величайший юрист того времени считал, что эти actiones bonae fidei требуют сильного судьи из-за опасной власти, которую они ему предоставляли. Из этого процессуального устройства римские юристы выработали определенные стандарты или меры поведения, такие как то, что сделал бы честный и прилежный глава семьи, или способ, которым благоразумный и прилежный хозяин использовал бы свою землю. Подобным образом английское право справедливости выработало стандарт честного поведения со стороны доверительного управляющего. Позже англо-американское деликтное право выработало, как меру для тех, кто преследует какой-либо активный курс поведения, стандарт того, что сделал бы разумный, благоразумный человек при данных обстоятельствах. Также право коммунальных услуг выработало стандарты разумного обслуживания, разумных удобств, разумных инцидентов обслуживания и тому подобное. Во всех этих случаях правило состоит в том, что поведение того, кто действует, должно соответствовать требованиям стандарта. Однако значимым является не фиксированное правило, а поле усмотрения, заложенное в стандарте, и его внимание к обстоятельствам индивидуального дела. Ибо в правовых стандартах можно увидеть три характеристики: (1) Все они включают определенное моральное суждение о поведении. Оно должно быть «честным», или «добросовестным», или «разумным», или «благоразумным», или «прилежным». (2) Они требуют не точного юридического знания, точно примененного, а здравого смысла в обычных вещах или обученной интуиции в вещах, выходящих за пределы опыта каждого. (3) Они не сформулированы абсолютно и не наделены точным содержанием ни законодательством, ни судебным решением, а относительны к временам, местам и обстоятельствам и должны применяться со ссылкой на факты рассматриваемого дела. Они признают, что в установленных границах каждое дело в определенной степени уникально. В реакции на право справедливости и естественное право, и особенно в XIX веке, к этим стандартам относились с недоверием. Высказывание лорда Кэмдена о том, что усмотрение судьи — это «закон тиранов», что оно различно у разных людей, «случайно» и зависит от темперамента, содержит в себе весь дух зрелости права. Американские суды штатов стремились превратить принципы, которыми канцлеры обычно руководствовались при осуществлении своего усмотрения, в жесткие и неизменные правила юрисдикции. Они стремились свести стандарт разумной осторожности к набору жестких и неизменных правил. Если кто-то переходил железную дорогу, он должен был «остановиться, посмотреть и послушать». Было небрежностью per se садиться или сходить с движущегося вагона, иметь часть тела, выступающую из железнодорожного вагона, и тому подобное. Также они стремились облечь обязанности коммунальных услуг в форму определенных правил с детальным, авторитетно фиксированным содержанием. Все эти попытки покончить с полем применения, заложенным в правовых стандартах, потерпели неудачу. Главным результатом стала реакция, в ходе которой многие штаты передали все вопросы небрежности присяжным, свободным даже от эффективных советов со стороны судейского корпуса, в то время как многие другие юрисдикции передают предмет за предметом административным советам и комиссиям, чтобы они разбирались с ними некоторое время без закона. В любом случае, применяется ли стандарт должной осторожности в иске о небрежности присяжными или стандарт разумных удобств для транспортировки применяется комиссией по коммунальным услугам, процесс заключается в суждении о качестве части поведения при его особых обстоятельствах и со ссылкой на идеи честности, разделяемые непрофессионалом, или идеи о том, что является разумным, разделяемые более или менее экспертным комиссаром. Полагаются на здравый смысл, опыт и интуицию, а не на техническое правило и скрупулезно механическое применение.
Мы знакомы с судебной индивидуализацией при отправлении средств правовой защиты по праву справедливости. Другая форма, а именно индивидуализация через широту применения под видом выбора или установления правила, скрыта фикцией логической полноты правовой системы и механической, логической непогрешимостью логического процесса, посредством которого заранее определенные правила, имплицитно содержащиеся в данных правовых материалах, дедуцируются и применяются. В значительной и, по-видимому, растущей степени практика нашего применения права заключается в том, что присяжные или суды, в зависимости от обстоятельств, принимают правила права в качестве общего руководства, определяют, чего требуют интересы справедливости по делу, и ухитряются найти вердикт или вынести решение соответствующим образом, не насилуя право больше, чем это необходимо. Многие суды сегодня подозреваются в том, что они устанавливают, чего требуют интересы справедливости в споре, а затем выискивают прецедентные дела, чтобы оправдать желаемый результат. Часто формулы удобно эластичны, так что они могут применяться или не применяться. Часто правила противоположного толка перекрываются, оставляя удобную ничейную землю, в которой дела могут быть решены в любую сторону в зависимости от того, какое правило суд выберет для достижения результата, полученного на других основаниях. Иногда встречается судья, который откровенно признает, что он смотрит главным образом на этическую ситуацию между сторонами и не позволяет праву вмешиваться в нее сверх того, что неизбежно.
Таким образом, у нас на самом деле есть грубое применение права справедливости, грубая индивидуализация во всей сфере судебного отправления правосудия. Это предполагается судами более широко, чем мы подозреваем, или, по крайней мере, более широко, чем мы любим признавать. Очевидно, такой власти нет. Но когда смотришь под поверхность судебных отчетов, процесс обнаруживает себя под названием «подразумевание» или под видом двух линий решений одного и того же трибунала по одному и тому же вопросу, из которых он может выбирать по своему усмотрению, или в форме того, что было названо «мягкими местами» в праве — местами, где линии так проведены прецедентными делами, что суд может пойти в любую сторону, как того требуют этические требования особых обстоятельств рассматриваемого дела, без явного нарушения того, что претендует на роль жестких и неизменных правил. Таков результат попыток исключить административный элемент в отправлении правосудия. В теории такого элемента не существует, за исключением средств правовой защиты по праву справедливости, где он существует по историческим причинам. На практике его очень много, и в форме, которая, к сожалению, разрушительна для определенности и единообразия. Как бы ни был необходим метод, с помощью которого мы достигаем нужной индивидуализации, он вреден для уважения к праву. Если суды не уважают право, кто будет? Нет исключительной причины нынешнего американского отношения к праву. Но судебное уклонение и искажение права с целью обеспечения на практике свободы судебных действий, не признаваемой в теории, безусловно, является одной из причин. Нам нужна теория, которая признает административный элемент законной частью судебной функции и настаивает на том, что индивидуализация при применении правовых предписаний не менее важна, чем содержание самих этих предписаний.
В современной правовой науке существуют три теории применения права. Теория, имеющая наибольшее число последователей среди практиков и в догматическом изложении права, является аналитической. Она предполагает наличие полного корпуса права без пробелов и антиномий, наделенного авторитетом государством одним махом и поэтому подлежащего рассмотрению так, как если бы каждый элемент был той же даты, что и все остальные. Если право представлено в форме кодекса, его приверженцы применяют каноны подлинного толкования и спрашивают, что означают отдельные положения кодекса в том виде, в каком они есть, рассматриваемые логически, а не исторически. Они стремятся найти заранее назначенную ячейку кодекса для каждого конкретного дела, поместить рассматриваемое дело в нее посредством чисто логического процесса и сформулировать результат в решении. Если право представлено в форме корпуса опубликованных решений, они предполагают, что эти решения могут рассматриваться так, как если бы все они были вынесены в одно и то же время и содержали имплицитно все, что необходимо для решения будущих дел, чего они не выражают. Они могут определять концепции или могут провозглашать принципы. Логически предопределенное решение содержится в концепции, к которой относятся факты, или вовлечено в принцип, в сферу действия которого подпадают факты. Чисто логический процесс, точно аналогичный подлинному толкованию законодательного правила, даст соответствующую концепцию из данных предпосылок или обнаружит соответствующий принцип среди тех, которые поверхностно кажутся применимыми. Применение — это просто формулировка в решении результата, полученного путем анализа дела и логического развития предпосылок, содержащихся в опубликованных решениях.
Среди преподавателей историческая теория имеет большее число последователей. Если право представлено в форме кодекса, положения кодекса предполагаются в основном декларативными по отношению к праву, как оно существовало ранее; кодекс рассматривается как продолжение и развитие ранее существовавшего права. Всякое изложение кодекса и любого его положения должно начинаться с тщательного исследования ранее существовавшего права, а также истории и развития конкурирующих юридических теорий, из которых создатели кодекса должны были выбирать. Если право представлено в форме корпуса опубликованных решений, более поздние решения рассматриваются лишь как объявляющие и иллюстрирующие принципы, которые должны быть найдены путем исторического изучения более старых; как развивающие правовые концепции и принципы, которые должны быть найдены путем исторического изучения более старого права. Отсюда всякое изложение должно начинаться с тщательного исторического исследования, в котором раскрывается идея, развертывавшаяся в ходе судебных решений, и обнаруживаются линии, вдоль которых должно двигаться правовое развитие. Но когда содержание применимого правового предписания обнаружено этими способами, метод его применения никоим образом не отличается от того, который принят в рамках аналитической теории. Процесс применения предполагается чисто логическим. Подпадают ли факты под правовое предписание или нет? Это единственный вопрос для судьи. Когда путем исторического исследования он выяснил, что это за правило, ему остается только применить его к справедливому и несправедливому в равной мере.
Аналитическая и историческая теории применения права, таким образом, стремятся полностью исключить административный элемент, и их приверженцы прибегают к фикциям, чтобы скрыть судебную индивидуализацию, которая тем не менее имеет место на практике, или же игнорируют ее, говоря, что это лишь результат несовершенного устройства трибуналов или невежества или лени тех, кто в них заседает. Последнее объяснение не более удовлетворительно, чем фикции, и в последнее время в континентальной Европе возникла новая теория, которую лучше всего понять, назвав ее теорией справедливости, поскольку методы английского канцлера во многом способствовали ее появлению. Для приверженцев этой теории существенным является разумное и справедливое решение индивидуального спора. Они рассматривают правовое предписание, будь то законодательное или традиционное, как руководство для судьи, ведущее его к справедливому результату. Но они настаивают на том, что в широких пределах он должен быть свободен поступать с индивидуальным делом так, чтобы удовлетворить требования справедливости между сторонами и соответствовать разуму и моральному чувству обычных людей. Они настаивают на том, что применение права не является чисто механическим процессом. Они утверждают, что оно включает не только логику, но и моральные суждения о конкретных ситуациях и курсах поведения с учетом особых обстоятельств, которые никогда не бывают в точности одинаковыми. Они настаивают на том, что такие суждения включают интуицию, основанную на опыте, и не должны выражаться в определенно сформулированных правилах. Они утверждают, что дело не должно подгоняться под правило, а правило под дело.
Многое из того, что было написано сторонниками теории справедливости применения права, является экстравагантным. Как обычно бывает, в реакции на теории, заходящие слишком далеко в одном направлении, эта теория зашла слишком далеко в другом. Прошлый век устранил бы индивидуализацию применения. Теперь, как и в реакции XVI и XVII веков на строгое право, приходят те, кто не хочет ничего другого; кто передал бы всю сферу судебного правосудия административным методам. Если мы должны выбирать, если судебное отправление правосудия должно обязательно быть полностью механическим или же полностью административным, то именно здравый инстинкт юристов в зрелости права привел их к предпочтению первого. Только святому, такому как Людовик IX под дубом в Венсене, можно доверить широкие полномочия судьи, сдерживаемого лишь желанием справедливых результатов в каждом деле, достигаемых путем принятия права в качестве общего руководства. А у Святого Людовика не было переполненных календарей, с которыми сталкивается современный судья. Но обязаны ли мы выбирать? Не можем ли мы извлечь что-то из тщетности всех усилий отправлять правосудие исключительно одним из методов? Не можем ли мы найти надлежащую сферу для каждого, изучив средства, с помощью которых мы на самом деле достигаем индивидуализации, которую отрицаем в теории, и рассмотрев дела, в которых эти средства действуют наиболее настойчиво, а реальное отправление правосудия наиболее упрямо отказывается стать столь механическим на практике, каким мы ожидаем его увидеть в теории?