«Исследование о природе и причинах богатства народов»

Но хотя политика Великобритании в отношении торговли ее колоний была продиктована тем же меркантильным духом, что и политика других наций, она, однако, в целом была менее нелиберальной и обременительной, чем политика любой из них.

Во всем, кроме их внешней торговли, свобода английских колонистов управлять своими собственными делами по-своему является полной. Она во всех отношениях равна свободе их сограждан дома и обеспечена таким же образом собранием представителей народа, которые претендуют на исключительное право вводить налоги для поддержки правительства колонии. Авторитет этого собрания внушает страх исполнительной власти; и ни самый ничтожный, ни самый одиозный колонист, пока он подчиняется закону, не имеет ничего, чего можно было бы бояться от негодования губернатора или любого другого гражданского или военного чиновника в провинции. Собрания колоний, хотя, подобно палате общин в Англии, они не всегда являются очень равным представительством народа, все же приближаются к этому характеру; и поскольку исполнительная власть либо не имеет средств подкупить их, либо, ввиду поддержки, которую она получает от метрополии, не находится в необходимости делать это, они, возможно, в целом больше подвержены влиянию склонностей своих избирателей. Советы, которые в законодательных органах колоний соответствуют палате лордов в Великобритании, не состоят из наследственной знати. В некоторых колониях, как в трех правительствах Новой Англии, эти советы назначаются не королем, а выбираются представителями народа. Ни в одной из английских колоний нет никакой наследственной знати. Во всех них, действительно, как и во всех других свободных странах, потомок старой колониальной семьи более уважаем, чем выскочка с равными заслугами и состоянием; но он только более уважаем, и у него нет никаких привилегий, с помощью которых он мог бы быть обременительным для своих соседей. До начала нынешних беспорядков собрания колоний имели не только законодательную, но и часть исполнительной власти. В Коннектикуте и Род-Айленде они избирали губернатора. В других колониях они назначали налоговых чиновников, которые собирали налоги, введенные этими соответствующими собраниями, перед которыми эти чиновники были непосредственно ответственны. Таким образом, среди английских колонистов больше равенства, чем среди жителей метрополии. Их нравы более республиканские; и их правительства, в частности правительства трех провинций Новой Англии, до сих пор были также более республиканскими.

Абсолютные правительства Испании, Португалии и Франции, напротив, имеют место в их колониях; и дискреционные полномочия, которые такие правительства обычно делегируют всем своим низшим чиновникам, из-за большого расстояния естественным образом осуществляются там с более чем обычным насилием. При всех абсолютных правительствах в столице больше свободы, чем в любой другой части страны. Сам суверен никогда не может иметь ни интереса, ни склонности извращать порядок правосудия или угнетать широкие слои народа. В столице его присутствие внушает страх, в большей или меньшей степени, всем его низшим чиновникам, которые в более отдаленных провинциях, откуда жалобы народа с меньшей вероятностью могут дойти до него, могут осуществлять свою тиранию гораздо безопаснее. Но европейские колонии в Америке более отдалены, чем самые дальние провинции величайших империй, которые когда-либо были известны прежде. Правительство английских колоний, возможно, единственное, которое с начала мира могло дать полную безопасность жителям столь очень отдаленной провинции. Управление французскими колониями, однако, всегда велось с гораздо большей мягкостью и умеренностью, чем управление испанскими и португальскими. Это превосходство поведения соответствует как характеру французской нации, так и тому, что формирует характер каждой нации, — природе их правительства, которое, хотя и является произвольным и насильственным по сравнению с правительством Великобритании, является законным и свободным по сравнению с правительствами Испании и Португалии.

Именно в прогрессе североамериканских колоний, однако, превосходство английской политики проявляется главным образом. Прогресс сахарных колоний Франции был по крайней мере равен, возможно, превосходил прогресс большей части колоний Англии; и все же сахарные колонии Англии пользуются свободным правительством, почти такого же рода, как то, которое имеет место в ее колониях Северной Америки. Но сахарные колонии Франции не удерживаются, подобно колониям Англии, от рафинирования собственного сахара; и что еще более важно, гений их правительства естественным образом вводит лучшее управление их неграми-рабами.

Во всех европейских колониях культура сахарного тростника осуществляется неграми-рабами. Конституция тех, кто родился в умеренном климате Европы, не могла бы, предполагается, выдержать труд по копанию земли под палящим солнцем Вест-Индии; и культура сахарного тростника, как она ведется в настоящее время, — это полностью ручной труд; хотя, по мнению многих, плуг для посева мог бы быть введен в нее с большой выгодой. Но, как прибыль и успех культивации, которая ведется посредством скота, зависят очень сильно от хорошего управления этим скотом, так прибыль и успех той, которая ведется посредством рабов, должны зависеть в равной степени от хорошего управления этими рабами; и в хорошем управлении своими рабами французские плантаторы, я думаю, общепризнанно, превосходят английских. Закон, поскольку он дает некоторую слабую защиту рабу против насилия его хозяина, вероятно, будет лучше исполняться в колонии, где правительство в значительной степени произвольно, чем в той, где оно является полностью свободным. В каждой стране, где установлен несчастный закон рабства, магистрат, когда он защищает раба, вмешивается в некоторой степени в управление частной собственностью хозяина; и в свободной стране, где хозяин, возможно, является либо членом собрания колонии, либо избирателем такого члена, он не осмеливается делать это иначе, как с величайшей осторожностью и осмотрительностью. Уважение, которое он обязан оказывать хозяину, делает для него более трудным защитить раба. Но в стране, где правительство в значительной степени произвольно, где для магистрата обычно вмешиваться даже в управление частной собственностью частных лиц и посылать им, возможно, lettre de cachet, если они не управляют ею согласно его желанию, ему гораздо легче дать некоторую защиту рабу, и обычная человечность естественным образом располагает его делать это. Защита магистрата делает раба менее презренным в глазах его хозяина, который тем самым побуждается рассматривать его с большим вниманием и обращаться с ним с большей мягкостью. Мягкое обращение делает раба не только более верным, но и более разумным, и, следовательно, по двойной причине, более полезным. Он приближается к состоянию свободного слуги и может обладать некоторой степенью честности и привязанности к интересам своего хозяина; добродетели, которые часто принадлежат свободным слугам, но которые никогда не могут принадлежать рабу, с которым обращаются так, как с рабами обычно обращаются в странах, где хозяин является совершенно свободным и защищенным.

То, что состояние раба лучше при произвольном, чем при свободном правительстве, я полагаю, подтверждается историей всех веков и наций. В римской истории первый раз, когда мы читаем о вмешательстве магистрата для защиты раба от насилия его хозяина, — это при императорах. Когда Видий Поллион в присутствии Августа приказал одному из своих рабов, который совершил легкий проступок, быть разрубленным на куски и брошенным в его рыбный пруд, чтобы кормить его рыб, император приказал ему с негодованием немедленно освободить не только этого раба, но и всех остальных, которые принадлежали ему. При республике ни один магистрат не мог бы иметь достаточно власти, чтобы защитить раба, тем более наказать хозяина.

Капитал, следует заметить, который улучшил сахарные колонии Франции, в частности великую колонию Сан-Доминго, был создан почти полностью из постепенного улучшения и культивации этих колоний. Это был почти полностью продукт почвы и промышленности колонистов, или, что сводится к тому же, цена этого продукта, постепенно накопленная хорошим управлением и использованная для получения еще большего продукта. Но капитал, который улучшил и культивировал сахарные колонии Англии, был, большая его часть, отправлен из Англии и отнюдь не был полностью продуктом почвы и промышленности колонистов. Процветание английских сахарных колоний в значительной степени было обязано великим богатствам Англии, часть которых перелилась, если можно так сказать, в эти колонии. Но процветание сахарных колоний Франции было полностью обязано хорошему поведению колонистов, которое, следовательно, должно было иметь некоторое превосходство над поведением английских; и это превосходство было замечено ни в чем так сильно, как в хорошем управлении их рабами.

Таковы были общие контуры политики различных европейских наций в отношении их колоний.

Политике Европы, следовательно, мало чем можно похвастаться, ни в первоначальном основании, ни, насколько это касается их внутреннего управления, в последующем процветании колоний Америки.

Глупость и несправедливость, по-видимому, были принципами, которые руководили и направляли первый проект основания этих колоний; глупость охоты за золотыми и серебряными рудниками и несправедливость жажды обладания страной, чьи безобидные туземцы, далеко не причинив когда-либо вреда народу Европы, встретили первых искателей приключений со всяким знаком доброты и гостеприимства.

Искатели приключений, действительно, которые сформировали некоторые из последних поселений, присоединили к химерическому проекту нахождения золотых и серебряных рудников другие мотивы, более разумные и более похвальные; но даже эти мотивы делают очень мало чести политике Европы.

Английские пуритане, стесненные дома, бежали за свободой в Америку и основали там четыре правительства Новой Англии. Английские католики, с которыми обращались с гораздо большей несправедливостью, основали правительство Мэриленда; квакеры — Пенсильвании. Португальские евреи, преследуемые инквизицией, лишенные своих состояний и изгнанные в Бразилию, ввели своим примером некоторый порядок и промышленность среди сосланных преступников и блудниц, которыми эта колония была первоначально заселена, и научили их культуре сахарного тростника. По всем этим различным поводам не мудрость и политика, а беспорядок и несправедливость европейских правительств заселили и культивировали Америку.

В осуществлении некоторых из наиболее важных этих поселений различные правительства Европы имели так же мало заслуг, как и в их проектировании. Завоевание Мексики было проектом не совета Испании, а губернатора Кубы; и оно было осуществлено духом смелого искателя приключений, которому оно было поручено, вопреки всему, что этот губернатор, который вскоре раскаялся в том, что доверился такому человеку, мог сделать, чтобы помешать этому. Завоеватели Чили и Перу и почти всех других испанских поселений на континенте Америки не несли с собой никакого другого общественного поощрения, кроме общего разрешения делать поселения и завоевания от имени короля Испании. Эти приключения были все на частный риск и за счет искателей приключений. Правительство Испании почти ничего не внесло ни в одно из них. Правительство Англии внесло так же мало в осуществление основания некоторых из своих наиболее важных колоний в Северной Америке.

Когда эти поселения были осуществлены и стали настолько значительными, чтобы привлечь внимание метрополии, первые постановления, которые она сделала в отношении них, всегда имели в виду обеспечить себе монополию на их торговлю; ограничить их рынок и расширить свой собственный за их счет, и, следовательно, скорее подавить и воспрепятствовать, чем ускорить и продвинуть ход их процветания. В различных способах, которыми эта монополия осуществлялась, состоит одно из самых существенных различий в политике различных европейских наций в отношении их колоний. Лучшая из них всех, политика Англии, лишь несколько менее нелиберальна и обременительна, чем политика любой из остальных.

Каким образом, следовательно, политика Европы способствовала либо первому основанию, либо нынешнему величию колоний Америки? Одним способом, и только одним способом, она внесла немалый вклад. Magna virum mater! Она воспитала и сформировала людей, которые были способны совершать такие великие действия и закладывать фундамент столь великой империи; и нет другой части мира, политика которой способна формировать или когда-либо фактически и на деле сформировала таких людей. Колонии обязаны политике Европы образованием и великими взглядами своих активных и предприимчивых основателей; и некоторые из величайших и наиболее важных из них, насколько это касается их внутреннего управления, обязаны ей почти ничем другим.

ЧАСТЬ III. О преимуществах, которые Европа извлекла из открытия Америки и из открытия пути в Ост-Индию вокруг мыса Доброй Надежды.

Таковы преимущества, которые колонии Америки извлекли из политики Европы.

Каковы те, которые Европа извлекла из открытия и колонизации Америки?

Эти преимущества могут быть разделены, во-первых, на общие преимущества, которые Европа, рассматриваемая как одна великая страна, извлекла из этих великих событий; и, во-вторых, на частные преимущества, которые каждая колонизирующая страна извлекла из колоний, которые принадлежат ей в частности, вследствие власти или господства, которое она осуществляет над ними.

Общие преимущества, которые Европа, рассматриваемая как одна великая страна, извлекла из открытия и колонизации Америки, состоят, во-первых, в увеличении ее наслаждений; и, во-вторых, в приумножении ее промышленности.

Избыточный продукт Америки, ввозимый в Европу, снабжает жителей этого великого континента разнообразием товаров, которыми они иначе не могли бы обладать; некоторые для удобства и использования, некоторые для удовольствия и некоторые для украшения; и тем самым способствует увеличению их наслаждений.

Открытие и колонизация Америки, легко будет признано, способствовали приумножению промышленности, во-первых, всех стран, которые торгуют с ней непосредственно, таких как Испания, Португалия, Франция и Англия; и, во-вторых, всех тех, которые, не торгуя с ней непосредственно, посылают через посредство других стран товары своего собственного производства, таких как Австрийские Нидерланды и некоторые провинции Германии, которые через посредство стран, упомянутых ранее, посылают в нее значительное количество льна и других товаров. Все такие страны, очевидно, получили более обширный рынок для своего избыточного продукта и, следовательно, должны были быть поощрены к увеличению его количества.

Но то, что эти великие события должны были также способствовать поощрению промышленности таких стран, как Венгрия и Польша, которые, возможно, никогда не посылали ни одного товара своего собственного производства в Америку, возможно, не совсем так очевидно. Что эти события сделали это, однако, не может быть подвергнуто сомнению. Некоторая часть продукта Америки потребляется в Венгрии и Польше, и там есть некоторый спрос на сахар, шоколад и табак этой новой части света. Но эти товары должны быть куплены чем-то, что является либо продуктом промышленности Венгрии и Польши, либо чем-то, что было куплено на некоторую часть этого продукта. Эти товары Америки — новые ценности, новые эквиваленты, введенные в Венгрию и Польшу, чтобы быть обменянными там на избыточный продукт этих стран. Будучи доставленными туда, они создают новый и более обширный рынок для этого избыточного продукта. Они повышают его стоимость и тем самым способствуют поощрению его увеличения. Хотя никакая его часть, возможно, никогда не будет доставлена в Америку, она может быть доставлена в другие страны, которые покупают ее на часть своей доли избыточного продукта Америки, и она может найти рынок посредством обращения той торговли, которая была первоначально приведена в движение избыточным продуктом Америки.

Эти великие события могли даже способствовать увеличению наслаждений и приумножению промышленности стран, которые не только никогда не посылали никаких товаров в Америку, но никогда не получали никаких из нее. Даже такие страны могли получить большее изобилие других товаров из стран, избыточный продукт которых был приумножен посредством американской торговли. Это большее изобилие, поскольку оно неизбежно должно было увеличить их наслаждения, так оно должно было также приумножить их промышленность. Большее количество новых эквивалентов, того или иного рода, должно было быть представлено им для обмена на избыточный продукт этой промышленности. Более обширный рынок должен был быть создан для этого избыточного продукта, чтобы повысить его стоимость и тем самым поощрить его увеличение. Масса товаров, ежегодно выбрасываемая в великий круг европейской торговли и посредством ее различных оборотов ежегодно распределяемая среди всех различных наций, включенных в него, должна была быть приумножена всем избыточным продуктом Америки. Большая доля этой большей массы, следовательно, вероятно, досталась каждой из этих наций, увеличила их наслаждения и приумножила их промышленность.

Исключительная торговля метрополий имеет тенденцию уменьшать или, по крайней мере, удерживать ниже того уровня, до которого они иначе поднялись бы, как наслаждения, так и промышленность всех этих наций в целом и американских колоний в частности. Это мертвый груз на действии одной из великих пружин, которая приводит в движение большую часть дел человечества. Делая колониальный продукт дороже во всех других странах, она уменьшает его потребление и тем самым стесняет промышленность колоний, а также как наслаждения, так и промышленность всех других стран, которые и наслаждаются меньше, когда платят больше за то, чем наслаждаются, и производят меньше, когда получают меньше за то, что производят. Делая продукт всех других стран дороже в колониях, она стесняет таким же образом промышленность всех других колоний, а также как наслаждения, так и промышленность колоний. Это помеха, которая для предполагаемой выгоды некоторых конкретных стран затрудняет удовольствия и обременяет промышленность всех других стран, но колоний больше, чем любой другой. Она не только исключает по возможности все другие страны с одного конкретного рынка, но и ограничивает по возможности колонии одним конкретным рынком; и разница очень велика между тем, чтобы быть исключенным с одного конкретного рынка, когда все остальные открыты, и тем, чтобы быть ограниченным одним конкретным рынком, когда все остальные закрыты. Избыточный продукт колоний, однако, является первоначальным источником всего того увеличения наслаждений и промышленности, которое Европа извлекает из открытия и колонизации Америки, и исключительная торговля метрополий имеет тенденцию делать этот источник гораздо менее обильным, чем он иначе был бы.

Частные преимущества, которые каждая колонизирующая страна извлекает из колоний, которые принадлежат ей в частности, бывают двух различных видов: во-первых, те общие преимущества, которые каждая империя извлекает из провинций, подчиненных ее господству; и, во-вторых, те специфические преимущества, которые, как предполагается, проистекают из провинций столь очень специфического характера, как европейские колонии Америки.

Общие преимущества, которые каждая империя извлекает из провинций, подчиненных ее господству, состоят, во-первых, в военной силе, которую они поставляют для ее защиты; и, во-вторых, в доходе, который они поставляют для поддержки ее гражданского правительства. Римские колонии поставляли временами и то, и другое. Греческие колонии иногда поставляли военную силу, но редко какой-либо доход. Они редко признавали себя подчиненными господству метрополии. Они были, как правило, ее союзниками в войне, но очень редко ее подданными в мирное время.

Европейские колонии Америки никогда еще не поставляли никакой военной силы для защиты метрополии. Военная сила никогда еще не была достаточной для их собственной защиты; и в различных войнах, в которых метрополии были вовлечены, защита их колоний, как правило, вызывала очень значительное отвлечение военной силы этих стран. В этом отношении, следовательно, все европейские колонии, без исключения, были причиной скорее слабости, чем силы для их соответствующих метрополий.

Только колонии Испании и Португалии внесли какой-либо доход на защиту метрополии или поддержку ее гражданского правительства. Налоги, которые взимались с колоний других европейских наций, в частности с колоний Англии, редко были равны расходам, затраченным на них в мирное время, и никогда не были достаточны, чтобы покрыть те, которые они вызывали в военное время. Такие колонии, следовательно, были источником расходов, а не дохода для их соответствующих метрополий.

Преимущества таких колоний для их соответствующих метрополий состоят полностью в тех специфических преимуществах, которые, как предполагается, проистекают из провинций столь очень специфического характера, как европейские колонии Америки; и исключительная торговля, признано, является единственным источником всех этих специфических преимуществ.

Вследствие этой исключительной торговли вся та часть избыточного продукта английских колоний, например, которая состоит в том, что называется перечисляемыми товарами, не может быть отправлена ни в какую другую страну, кроме Англии. Другие страны должны впоследствии покупать его у нее. Он должен быть, следовательно, дешевле в Англии, чем он может быть в любой другой стране, и должен вносить больший вклад в увеличение наслаждений Англии, чем наслаждений любой другой страны. Он должен также вносить больший вклад в поощрение ее промышленности. Ибо за все те части своего собственного избыточного продукта, которые Англия обменивает на эти перечисляемые товары, она должна получать лучшую цену, чем любая другая страна может получить за подобные части своих, когда они обменивают их на те же товары. Мануфактурные изделия Англии, например, купят большее количество сахара и табака ее собственных колоний, чем подобные мануфактурные изделия других стран могут купить этого сахара и табака. Настолько, следовательно, насколько мануфактурные изделия Англии и мануфактурные изделия других стран должны быть обменены на сахар и табак английских колоний, это превосходство цены дает поощрение первым сверх того, чем вторые могут, в этих обстоятельствах, пользоваться. Исключительная торговля колоний, следовательно, поскольку она уменьшает или, по крайней мере, удерживает ниже того уровня, до которого они иначе поднялись бы, как наслаждения, так и промышленность стран, которые не обладают ею, так она дает очевидное преимущество странам, которые обладают ею, перед этими другими странами.

Это преимущество, однако, по-видимому, является скорее тем, что можно назвать относительным, а не абсолютным преимуществом, и дает превосходство стране, которая им пользуется, скорее путем подавления промышленности и производства других стран, нежели путем возвышения их в той конкретной стране над тем уровнем, до которого они естественно поднялись бы в условиях свободной торговли.

Табак из Мэриленда и Виргинии, например, благодаря монополии, которой пользуется Англия, безусловно, обходится Англии дешевле, чем Франции, которой Англия обычно продает значительную его часть. Но если бы Франции и всем другим европейским странам было во все времена разрешено свободно торговать с Мэрилендом и Виргинией, табак этих колоний к настоящему времени мог бы стоить дешевле, чем он стоит на самом деле, не только для всех этих других стран, но и для самой Англии. Производство табака вследствие рынка, который стал гораздо обширнее, чем любой из тех, которыми он до сих пор пользовался, могло бы, и, вероятно, к настоящему времени увеличилось бы настолько, что прибыль от табачной плантации снизилась бы до естественного уровня прибыли от зерновой плантации, который, как предполагается, все еще несколько ниже. Цена на табак могла бы, и, вероятно, к настоящему времени упала бы несколько ниже, чем она есть в настоящее время. Равное количество товаров, будь то английских или из тех других стран, могло бы быть обменено в Мэриленде и Виргинии на большее количество табака, чем это возможно в настоящее время, и, следовательно, быть продано там по гораздо более выгодной цене. Поскольку это растение, таким образом, может благодаря своей дешевизне и обилию увеличить потребление или стимулировать промышленность Англии или любой другой страны, оно, вероятно, в условиях свободной торговли принесло бы оба эти эффекта в несколько большей степени, чем это возможно в настоящее время. Англия, конечно, в этом случае не имела бы никакого преимущества перед другими странами. Она могла бы покупать табак своих колоний несколько дешевле и, следовательно, продавать некоторые из своих собственных товаров несколько дороже, чем она делает это на самом деле; но она не могла бы ни покупать первое дешевле, ни продавать второе дороже, чем могла бы любая другая страна. Она, возможно, приобрела бы абсолютное, но определенно потеряла бы относительное преимущество.

Однако для того, чтобы получить это относительное преимущество в колониальной торговле, для того, чтобы осуществить завистливый и злонамеренный проект по исключению, насколько это возможно, других наций из какого-либо участия в ней, Англия, как есть весьма веские основания полагать, не только пожертвовала частью того абсолютного преимущества, которое она, как и любая другая нация, могла бы извлечь из этой торговли, но и подвергла себя как абсолютному, так и относительному невыгодному положению почти во всех других отраслях торговли.

Когда посредством навигационного акта Англия присвоила себе монополию на колониальную торговлю, иностранные капиталы, которые ранее были в ней задействованы, были вынуждены из нее уйти. Английский капитал, который ранее осуществлял лишь часть этой торговли, теперь должен был осуществлять ее целиком. Капитал, который ранее поставлял колониям лишь часть товаров, необходимых им из Европы, теперь стал единственным, который использовался для снабжения их всем необходимым. Но он не мог снабжать их всем; и товары, которыми он их снабжал, неизбежно продавались очень дорого. Капитал, который ранее покупал лишь часть излишков продукции колоний, теперь стал единственным, который использовался для покупки всего объема. Но он не мог купить все это по цене, хоть сколько-нибудь близкой к старой; и поэтому все, что он покупал, он неизбежно покупал очень дешево. Но при таком использовании капитала, когда купец продавал очень дорого, а покупал очень дешево, прибыль должна была быть очень большой и значительно превышать обычный уровень прибыли в других отраслях торговли. Это превосходство прибыли в колониальной торговле не могло не отвлечь из других отраслей торговли часть капитала, который ранее был в них занят. Но этот отток капитала, поскольку он должен был постепенно усиливать конкуренцию капиталов в колониальной торговле, точно так же должен был постепенно ослаблять эту конкуренцию во всех других отраслях торговли; поскольку он должен был постепенно снижать прибыль в одной, он должен был постепенно повышать ее в других, пока прибыль во всех них не достигла нового уровня, отличного от того, на котором она была раньше, и несколько более высокого.

Этот двойной эффект — отвлечение капитала из всех других отраслей торговли и повышение нормы прибыли во всех отраслях до уровня, который был бы выше, чем в противном случае, — был вызван этой монополией не только при ее первом установлении, но и продолжал производиться ею с тех пор.

Во-первых, эта монополия постоянно отвлекала капитал из всех других отраслей торговли для использования его в торговле с колониями.

Хотя богатство Великобритании значительно увеличилось со времени принятия навигационного акта, оно, безусловно, не увеличилось в той же пропорции, что и богатство колоний. Но внешняя торговля каждой страны естественно растет пропорционально ее богатству, а ее излишки продукции — пропорционально всему ее производству; и поскольку Великобритания присвоила себе почти всю торговлю, которую можно назвать внешней торговлей колоний, а ее капитал не увеличился в той же пропорции, что и объем этой торговли, она не могла осуществлять ее, не изымая постоянно из других отраслей торговли часть капитала, который ранее был в них занят, а также не удерживая от них гораздо больше средств, которые в противном случае пошли бы туда. Соответственно, со времени принятия навигационного акта колониальная торговля постоянно росла, в то время как многие другие отрасли внешней торговли, особенно торговля с другими частями Европы, постоянно приходили в упадок. Наши мануфактуры, предназначенные для продажи за границу, вместо того чтобы быть приспособленными, как до навигационного акта, к соседнему рынку Европы или к более отдаленному рынку стран, расположенных вокруг Средиземного моря, были в большей своей части приспособлены к еще более отдаленному рынку колоний; к рынку, на котором они имеют монополию, а не к тому, где у них много конкурентов. Причины упадка в других отраслях внешней торговли, которые сэр Мэтью Декер и другие авторы искали в чрезмерности и ненадлежащем способе налогообложения, в высокой цене труда, в росте роскоши и т. д., могут быть найдены в чрезмерном разрастании колониальной торговли. Торговый капитал Великобритании, хотя и очень велик, но не бесконечен, и хотя он значительно увеличился со времени навигационного акта, он не увеличился в той же пропорции, что и колониальная торговля, поэтому эта торговля не могла осуществляться без изъятия части этого капитала из других отраслей торговли, а следовательно, и без некоторого упадка этих других отраслей.

Следует заметить, что Англия была великой торговой страной, ее торговый капитал был очень велик и с каждым днем становился все больше и больше не только до того, как навигационный акт установил монополию на торговлю зерном, но и до того, как эта торговля стала весьма значительной. В голландской войне во время правления Кромвеля ее флот превосходил флот Голландии; а в той, что разразилась в начале правления Карла II, он был по меньшей мере равен, а возможно, и превосходил объединенные флоты Франции и Голландии. Его превосходство, возможно, вряд ли показалось бы большим в нынешние времена, по крайней мере, если бы голландский флот находился в той же пропорции к голландской торговле сейчас, в какой он находился тогда. Но эта великая морская мощь не могла ни в одной из этих войн быть обязана навигационному акту. Во время первой из них план этого акта был только что сформирован; и хотя до начала второй он был полностью принят законной властью, ни одна его часть не могла успеть произвести какой-либо значительный эффект, и меньше всего та часть, которая установила исключительную торговлю с колониями. И колонии, и их торговля были тогда незначительны по сравнению с тем, что они представляют собой сейчас. Остров Ямайка был нездоровой пустыней, малонаселенной и еще менее возделанной. Нью-Йорк и Нью-Джерси находились во владении голландцев, половина Сент-Кристофера — во владении французов. Остров Антигуа, обе Каролины, Пенсильвания, Джорджия и Новая Шотландия не были заселены. Виргиния, Мэриленд и Новая Англия были заселены; и хотя они были весьма процветающими колониями, в то время, возможно, не было ни в Европе, ни в Америке ни одного человека, который предвидел бы или хотя бы подозревал тот стремительный прогресс, которого они с тех пор достигли в богатстве, населении и благоустройстве. Остров Барбадос, короче говоря, был единственной британской колонией, имевшей хоть какое-то значение, состояние которой в то время имело какое-то сходство с тем, что оно представляет собой в настоящее время. Торговля колоний, которой Англия даже некоторое время после навигационного акта пользовалась лишь частично (ибо навигационный акт исполнялся не очень строго в течение нескольких лет после его принятия), не могла в то время быть причиной великой торговли Англии или великой морской мощи, которая поддерживалась этой торговлей. Торговля, которая в то время поддерживала эту великую морскую мощь, была торговлей Европы и стран, расположенных вокруг Средиземного моря. Но та доля, которой Великобритания пользуется в настоящее время в этой торговле, не могла бы поддержать такую великую морскую мощь. Если бы растущая торговля колоний была оставлена свободной для всех наций, какая бы доля ее ни досталась Великобритании — а вероятно, ей досталась бы весьма значительная доля, — все это было бы дополнением к той великой торговле, которой она владела ранее. Вследствие монополии рост колониальной торговли вызвал не столько дополнение к торговле, которую Великобритания имела ранее, сколько полное изменение ее направления.

Во-вторых, эта монополия неизбежно способствовала поддержанию нормы прибыли во всех различных отраслях британской торговли на более высоком уровне, чем она была бы естественным образом, если бы всем нациям была разрешена свободная торговля с британскими колониями.

Монополия на колониальную торговлю, поскольку она неизбежно привлекала к этой торговле большую долю капитала Великобритании, чем та, которая пошла бы в нее по своей собственной воле, точно так же, путем изгнания всех иностранных капиталов, неизбежно сокращала общее количество капитала, занятого в этой торговле, ниже того уровня, который был бы естественным в случае свободной торговли. Но, уменьшая конкуренцию капиталов в этой отрасли торговли, она неизбежно повышала норму прибыли в этой отрасли. Уменьшая также конкуренцию британских капиталов во всех других отраслях торговли, она неизбежно повышала норму британской прибыли во всех этих других отраслях. Каким бы ни было в любой конкретный период со времени установления навигационного акта состояние или размер торгового капитала Великобритании, монополия на колониальную торговлю должна была в течение всего этого периода повышать обычную норму британской прибыли выше того уровня, на котором она была бы в противном случае, как в этой, так и во всех других отраслях британской торговли. Если со времени установления навигационного акта обычная норма британской прибыли значительно упала, как это, безусловно, произошло, то она должна была бы упасть еще ниже, если бы монополия, установленная этим актом, не способствовала ее поддержанию.

Но все, что повышает в любой стране обычную норму прибыли выше того уровня, на котором она была бы в противном случае, неизбежно ставит эту страну в невыгодное положение как в абсолютном, так и в относительном отношении в каждой отрасли торговли, на которую у нее нет монополии.

Это ставит ее в абсолютное невыгодное положение, потому что в таких отраслях торговли ее купцы не могут получить эту более высокую прибыль, не продавая дороже, чем они делали бы в противном случае, как товары иностранных стран, которые они ввозят в свою собственную, так и товары своей собственной страны, которые они вывозят в иностранные государства. Их собственная страна должна и покупать дороже, и продавать дороже; должна и покупать меньше, и продавать меньше; должна и потреблять меньше, и производить меньше, чем она делала бы в противном случае.

Это ставит ее в относительное невыгодное положение, потому что в таких отраслях торговли это ставит другие страны, которые не подвержены такому же абсолютному невыгодному положению, либо выше нее, либо менее ниже ее, чем они были бы в противном случае. Это позволяет им и потреблять больше, и производить больше по сравнению с тем, что потребляет и производит она. Это делает их превосходство большим, а их неполноценность меньшей, чем они были бы в противном случае. Повышая цену на свою продукцию выше той, которая была бы в противном случае, это позволяет купцам других стран продавать свои товары дешевле ее на иностранных рынках и тем самым вытеснять ее почти из всех тех отраслей торговли, на которые у нее нет монополии.

Наши купцы часто жалуются на высокую заработную плату британского труда как на причину того, что их мануфактурные товары продаются дешевле на иностранных рынках; но они молчат о высоких прибылях на капитал. Они жалуются на чрезмерные доходы других людей, но ничего не говорят о своих собственных. Высокие прибыли на британский капитал, однако, могут способствовать повышению цены на британские мануфактурные товары во многих случаях в такой же степени, а в некоторых, возможно, и в большей, чем высокая заработная плата британского труда.

Именно таким образом капитал Великобритании, можно справедливо сказать, был частично привлечен, а частично вытеснен из большей части различных отраслей торговли, на которые у нее нет монополии; в частности, из торговли с Европой и из торговли со странами, расположенными вокруг Средиземного моря.

Он был частично привлечен из этих отраслей торговли притяжением более высокой прибыли в колониальной торговле вследствие постоянного роста этой торговли и постоянной недостаточности капитала, который осуществлял ее в один год, для осуществления ее в следующем.

Он был частично вытеснен из них преимуществом, которое высокая норма прибыли, установленная в Великобритании, дает другим странам во всех различных отраслях торговли, на которые у Великобритании нет монополии.

Поскольку монополия на колониальную торговлю отвлекла из этих других отраслей часть британского капитала, который в противном случае был бы занят в них, она вынудила войти в них многие иностранные капиталы, которые никогда не пошли бы туда, если бы не были вытеснены из колониальной торговли. В этих других отраслях торговли она уменьшила конкуренцию британских капиталов и тем самым повысила норму британской прибыли выше того уровня, на котором она была бы в противном случае. Напротив, она увеличила конкуренцию иностранных капиталов и тем самым понизила норму иностранной прибыли ниже того уровня, на котором она была бы в противном случае. И тем, и другим способом она, очевидно, должна была поставить Великобританию в относительное невыгодное положение во всех этих других отраслях торговли.

Колониальная торговля, однако, можно, пожалуй, сказать, более выгодна для Великобритании, чем любая другая; и монополия, вынуждая направлять в эту торговлю большую долю капитала Великобритании, чем та, которая пошла бы в нее в противном случае, направила этот капитал в сферу деятельности, более выгодную для страны, чем любая другая, которую она могла бы найти.

Наиболее выгодное использование любого капитала для страны, которой он принадлежит, — это то, которое поддерживает там наибольшее количество производительного труда и наиболее увеличивает годовой продукт земли и труда этой страны. Но количество производительного труда, которое может поддерживать любой капитал, занятый во внешней торговле потребления, находится в точном соответствии, как было показано во второй книге, с частотой его оборотов. Капитал в тысячу фунтов, например, занятый во внешней торговле потребления, обороты которой совершаются регулярно раз в год, может поддерживать в постоянной занятости в стране, которой он принадлежит, количество производительного труда, равное тому, которое тысяча фунтов может поддерживать там в течение года. Если обороты совершаются дважды или трижды в год, он может поддерживать в постоянной занятости количество производительного труда, равное тому, которое две или три тысячи фунтов могут поддерживать там в течение года. Внешняя торговля потребления, осуществляемая с соседней страной, по этой причине, как правило, более выгодна, чем торговля, осуществляемая с отдаленной страной; и по той же причине прямая внешняя торговля потребления, как это также было показано во второй книге, в целом более выгодна, чем окольная.

Но монополия на колониальную торговлю, насколько она влияла на использование капитала Великобритании, во всех случаях вынуждала часть его уходить из внешней торговли потребления, осуществляемой с соседней страной, в торговлю с более отдаленной страной, а во многих случаях — из прямой внешней торговли потребления в окольную.

Во-первых, монополия на колониальную торговлю во всех случаях вынуждала часть капитала Великобритании уходить из внешней торговли потребления, осуществляемой с соседней страной, в торговлю с более отдаленной страной.

Она во всех случаях вынуждала часть этого капитала уходить из торговли с Европой и странами, расположенными вокруг Средиземного моря, в торговлю с более отдаленными регионами Америки и Вест-Индии; из которых обороты неизбежно менее часты не только из-за большего расстояния, но и из-за особых обстоятельств этих стран. Новые колонии, как уже было замечено, всегда испытывают недостаток капитала. Их капитал всегда намного меньше того, который они могли бы использовать с большой прибылью и выгодой для улучшения и возделывания своей земли. Поэтому они постоянно нуждаются в большем капитале, чем имеют сами; и, чтобы восполнить нехватку собственного, они стараются занять как можно больше у метрополии, перед которой они, следовательно, всегда в долгу. Самый распространенный способ, которым колонии заключают этот долг, — это не заем под облигации у богатых людей метрополии, хотя иногда они делают и это, а путем накопления такой задолженности перед своими корреспондентами, которые снабжают их товарами из Европы, какую эти корреспонденты им позволяют. Их годовые обороты часто составляют не более трети, а иногда и не такой большой доли того, что они должны. Весь капитал, который их корреспонденты авансируют им, поэтому редко возвращается в Британию менее чем через три, а иногда и не менее чем через четыре или пять лет. Но британский капитал в тысячу фунтов, например, который возвращается в Великобританию только раз в пять лет, может поддерживать в постоянной занятости только одну пятую часть британской промышленности, которую он мог бы поддерживать, если бы весь капитал возвращался раз в год; и вместо того количества промышленности, которое тысяча фунтов могла бы поддерживать в течение года, он может поддерживать в постоянной занятости только то количество, которое двести фунтов могут поддерживать в течение года. Плантатор, несомненно, высокой ценой, которую он платит за товары из Европы, процентами по векселям, которые он выдает на отдаленные сроки, и комиссией за возобновление тех, которые он выдает на близкие сроки, возмещает, и, вероятно, более чем возмещает, все убытки, которые его корреспондент может понести из-за этой задержки. Но хотя он и возмещает убытки своего корреспондента, он не может возместить убытки Великобритании. В торговле, обороты которой очень отдалены, прибыль купца может быть такой же или большей, чем в той, где они очень часты и близки; но выгода страны, в которой он проживает, количество производительного труда, постоянно поддерживаемого там, годовой продукт земли и труда всегда должны быть намного меньше. То, что обороты торговли с Америкой, и еще более — с Вест-Индией, в целом не только более отдаленны, но и более нерегулярны и более неопределенны, чем обороты торговли с любой частью Европы или даже стран, расположенных вокруг Средиземного моря, будет легко признано, я полагаю, каждым, кто имеет хоть какой-то опыт в этих различных отраслях торговли.

Во-вторых, монополия на колониальную торговлю во многих случаях вынуждала часть капитала Великобритании уходить из прямой внешней торговли потребления в окольную.

Среди перечисленных товаров, которые нельзя отправлять ни на какой другой рынок, кроме Великобритании, есть несколько, количество которых намного превышает потребление Великобритании, и часть которых, следовательно, должна экспортироваться в другие страны. Но это невозможно сделать, не вынудив часть капитала Великобритании уйти в окольную внешнюю торговлю потребления. Мэриленд и Виргиния, например, ежегодно отправляют в Великобританию более девяноста шести тысяч бочек табака, а потребление Великобритании, как говорят, не превышает четырнадцати тысяч. Более восьмидесяти двух тысяч бочек, следовательно, должны быть экспортированы в другие страны, во Францию, в Голландию и в страны, расположенные вокруг Балтийского и Средиземного морей. Но та часть капитала Великобритании, которая доставляет эти восемьдесят две тысячи бочек в Великобританию, которая реэкспортирует их оттуда в эти другие страны и которая привозит обратно из этих других стран в Великобританию товары или деньги в обмен, занята в окольной внешней торговле потребления; и неизбежно вынуждена заниматься этим, чтобы сбыть этот огромный излишек. Если мы захотим подсчитать, через сколько лет весь этот капитал, вероятно, вернется в Великобританию, мы должны добавить к отдаленности американских оборотов отдаленность оборотов из этих других стран. Если в прямой внешней торговле потребления, которую мы ведем с Америкой, весь занятый капитал часто не возвращается менее чем через три или четыре года, то весь капитал, занятый в этой окольной торговле, вряд ли вернется менее чем через четыре или пять лет. Если первая может поддерживать в постоянной занятости только третью или четвертую часть отечественной промышленности, которая могла бы поддерживаться капиталом, возвращаемым раз в год, то вторая может поддерживать в постоянной занятости только четвертую или пятую часть этой промышленности. В некоторых внешних портах обычно предоставляется кредит тем иностранным корреспондентам, которым они экспортируют табак. В порту Лондона, правда, он обычно продается за наличные: правило — «взвесил и заплатил». В порту Лондона, следовательно, окончательные обороты всей окольной торговли более отдаленны, чем обороты из Америки, только на время, в течение которого товары могут лежать непроданными на складе; где, однако, они иногда могут лежать достаточно долго. Но если бы колонии не были ограничены рынком Великобритании для продажи своего табака, к нам, вероятно, поступало бы лишь немногим больше того, что необходимо для внутреннего потребления. Товары, которые Великобритания покупает в настоящее время для собственного потребления за счет огромного излишка табака, который она экспортирует в другие страны, она в этом случае, вероятно, покупала бы за счет непосредственного продукта своей собственной промышленности или за счет части своих собственных мануфактур. Этот продукт, эти мануфактуры, вместо того чтобы быть почти полностью приспособленными к одному большому рынку, как в настоящее время, вероятно, были бы приспособлены к большому числу меньших рынков. Вместо одной большой окольной внешней торговли потребления Великобритания, вероятно, вела бы большое число малых прямых внешних торгов того же рода. Из-за частоты оборотов часть, и, вероятно, лишь малая часть, возможно, не более трети или четверти капитала, который в настоящее время осуществляет эту большую окольную торговлю, могла бы быть достаточной для осуществления всех этих малых прямых торгов; могла бы поддерживать в постоянной занятости равное количество британской промышленности; и в равной степени поддерживала бы годовой продукт земли и труда Великобритании. Поскольку все цели этой торговли были бы таким образом достигнуты гораздо меньшим капиталом, остался бы большой свободный капитал для применения в других целях: для улучшения земель, для увеличения мануфактур и для расширения торговли Великобритании; чтобы вступить в конкуренцию по крайней мере с другими британскими капиталами, занятыми всеми этими различными способами, чтобы снизить норму прибыли во всех них и тем самым дать Великобритании во всех них превосходство над другими странами, еще большее, чем то, которым она пользуется в настоящее время.

Монополия на колониальную торговлю также вынудила часть капитала Великобритании уйти из всей внешней торговли потребления в посредническую торговлю; и, следовательно, вместо того чтобы поддерживать в большей или меньшей степени промышленность Великобритании, он стал использоваться целиком для поддержки частично промышленности колоний, а частично — промышленности некоторых других стран.

Товары, например, которые ежегодно покупаются на огромный излишек в восемьдесят две тысячи бочек табака, ежегодно реэкспортируемых из Великобритании, не все потребляются в Великобритании. Часть из них, например, лен из Германии и Голландии, возвращается в колонии для их собственного потребления. Но та часть капитала Великобритании, которая покупает табак, за который впоследствии покупается этот лен, неизбежно изымается из поддержки промышленности Великобритании, чтобы использоваться целиком для поддержки частично промышленности колоний, а частично — промышленности тех конкретных стран, которые платят за этот табак продуктами своей собственной промышленности.

Монополия на колониальную торговлю, кроме того, вынуждая направлять к ней гораздо большую долю капитала Великобритании, чем та, которая пошла бы туда естественным образом, по-видимому, полностью нарушила тот естественный баланс, который в противном случае установился бы между всеми различными отраслями британской промышленности. Промышленность Великобритании, вместо того чтобы быть приспособленной к большому числу малых рынков, была в основном приспособлена к одному большому рынку. Ее торговля, вместо того чтобы течь по большому числу малых каналов, была приучена течь в основном по одному большому каналу. Но вся система ее промышленности и торговли была тем самым сделана менее надежной; все состояние ее политического организма — менее здоровым, чем оно было бы в противном случае. В своем нынешнем состоянии Великобритания напоминает одно из тех нездоровых тел, в которых некоторые жизненно важные части чрезмерно разрослись и которые по этой причине подвержены многим опасным расстройствам, едва ли свойственным тем, в которых все части более правильно пропорциональны. Небольшая остановка в том большом кровеносном сосуде, который был искусственно раздут сверх своих естественных размеров и через который была вынуждена циркулировать неестественная доля промышленности и торговли страны, весьма вероятно, приведет к самым опасным расстройствам во всем политическом организме. Ожидание разрыва с колониями, соответственно, поразило народ Великобритании большим ужасом, чем они когда-либо испытывали перед испанской армадой или французским вторжением. Именно этот ужас, обоснованный или нет, сделал отмену закона о гербовом сборе, по крайней мере среди купцов, популярной мерой. При полном исключении с колониального рынка, если бы оно продлилось всего несколько лет, большая часть наших купцов привыкла думать, что они предвидят полную остановку своей торговли; большая часть наших главных мануфактуристов — полное разорение своего дела; а большая часть наших рабочих — конец своей занятости. Разрыв с любым из наших соседей на континенте, хотя и вероятный, чтобы вызвать некоторую остановку или прерывание в занятиях некоторых из всех этих различных разрядов людей, предвидится, однако, без всякого такого всеобщего волнения. Кровь, циркуляция которой остановлена в некоторых из меньших сосудов, легко изливается в большие, не вызывая никакого опасного расстройства; но когда она остановлена в любом из больших сосудов, судороги, апоплексия или смерть являются непосредственными и неизбежными последствиями. Если хотя бы одна из тех разросшихся мануфактур, которые посредством либо премий, либо монополии на внутренний и колониальный рынки были искусственно подняты до неестественной высоты, встречает какую-то небольшую остановку или прерывание в своей занятости, это часто вызывает мятеж и беспорядок, тревожащие правительство и затрудняющие даже обсуждения законодательного органа. Насколько же велики, следовательно, были бы беспорядок и путаница, как считалось, которые неизбежно должны были быть вызваны внезапной и полной остановкой в занятости такой большой доли наших главных мануфактуристов?

Некоторое умеренное и постепенное смягчение законов, которые дают Великобритании исключительную торговлю с колониями, до тех пор, пока она не станет в значительной степени свободной, кажется единственным средством, которое может во все будущие времена избавить ее от этой опасности; которое может позволить ей или даже вынудить ее изъять часть своего капитала из этой разросшейся сферы деятельности и направить его, пусть и с меньшей прибылью, на другие виды деятельности; и которое, постепенно уменьшая одну отрасль ее промышленности и постепенно увеличивая все остальные, может по степеням восстановить все различные ее отрасли до той естественной, здоровой и надлежащей пропорции, которую неизбежно устанавливает совершенная свобода и которую может сохранить только совершенная свобода. Открыть колониальную торговлю сразу для всех наций могло бы вызвать не только некоторые преходящие неудобства, но и большой постоянный убыток для большей части тех, чья промышленность или капитал в настоящее время заняты в ней. Внезапная потеря занятости даже судов, которые ввозят восемьдесят две тысячи бочек табака, которые сверх потребления Великобритании, могла бы сама по себе ощущаться весьма чувствительно. Таковы прискорбные последствия всех правил меркантильной системы. Они не только вносят очень опасные расстройства в состояние политического организма, но и расстройства, которые часто трудно исправить, не вызывая, по крайней мере на время, еще больших расстройств. Каким образом, следовательно, колониальная торговля должна постепенно открываться; какие ограничения должны быть сняты первыми, а какие — последними; или каким образом естественная система совершенной свободы и справедливости должна постепенно восстанавливаться, мы должны оставить на усмотрение мудрости будущих государственных деятелей и законодателей.

Пять различных событий, непредвиденных и немыслимых, весьма удачно совпали, чтобы помешать Великобритании почувствовать, так чувствительно, как обычно ожидалось, полное исключение, которое произошло теперь более чем на год (с первого декабря 1774 года) из очень важной отрасли колониальной торговли — торговли двенадцати объединенных провинций Северной Америки. Во-первых, эти колонии, готовясь к своему соглашению о неимпорте, полностью истощили Великобританию от всех товаров, которые были пригодны для их рынка; во-вторых, чрезвычайный спрос испанской флотилии в этом году истощил Германию и север от многих товаров, льна в частности, которые обычно вступали в конкуренцию даже на британском рынке с мануфактурами Великобритании; в-третьих, мир между Россией и Турцией вызвал чрезвычайный спрос со стороны турецкого рынка, который во время бедствий страны и пока русский флот крейсировал в Архипелаге, снабжался очень плохо; в-четвертых, спрос севера Европы на мануфактуры Великобритании увеличивался из года в год в течение некоторого времени; и в-пятых, недавний раздел и последовавшее за ним умиротворение Польши, открыв рынок этой великой страны, добавили в этом году чрезвычайный спрос оттуда к растущему спросу севера. Эти события все, кроме четвертого, по своей природе преходящи и случайны; и исключение из столь важной отрасли колониальной торговли, если оно, к несчастью, продлится еще долго, может все же вызвать некоторую степень бедствия. Это бедствие, однако, поскольку оно будет наступать постепенно, будет ощущаться гораздо менее остро, чем если бы оно наступило сразу; и тем временем промышленность и капитал страны могут найти новое применение и направление, чтобы предотвратить рост этого бедствия до какой-либо значительной высоты.