«Исследование о природе и причинах богатства народов»

Не найдя ничего ни в животных, ни в растениях вновь открытых стран, что могло бы оправдать их очень выгодное представление, Колумб обратил свой взор к их минералам; и в богатстве их продуктов этого третьего царства он льстил себя надеждой, что нашел полную компенсацию за незначительность продуктов двух других. Маленькие кусочки золота, которыми жители украшали свою одежду и которые, как он был информирован, они часто находили в ручьях и потоках, стекавших с гор, были достаточны, чтобы убедить его в том, что эти горы изобилуют богатейшими золотыми рудниками. Санто-Доминго, следовательно, был представлен как страна, изобилующая золотом, и по этой причине (согласно предрассудкам не только нынешних времен, но и тех времен) — неисчерпаемый источник реального богатства для короны и королевства Испании. Когда Колумб по возвращении из своего первого путешествия был представлен с своего рода триумфальными почестями государям Кастилии и Арагона, основные продукты открытых им стран были пронесены в торжественной процессии перед ним. Единственной ценной их частью были несколько маленьких лент, браслетов и других золотых украшений, а также несколько тюков хлопка. Остальное было лишь объектами вульгарного удивления и любопытства: несколько тростников необычайного размера, несколько птиц с очень красивым оперением и несколько чучел огромного аллигатора и ламантина; все это предварялось шестью или семью жалкими туземцами, чей необычный цвет и внешний вид значительно добавляли новизны зрелищу.

Вследствие представлений Колумба совет Кастилии решил завладеть странами, жители которых были явно неспособны защитить себя. Благочестивая цель обращения их в христианство освятила несправедливость проекта. Но надежда найти там сокровища золота была единственным мотивом, который побудил предпринять его; и чтобы придать этому мотиву больший вес, Колумбом было предложено, чтобы половина всего золота и серебра, которое будет там найдено, принадлежала короне. Это предложение было одобрено советом.

До тех пор, пока все или большая часть золота, которое первые авантюристы ввозили в Европу, добывалось таким очень легким способом, как грабеж беззащитных туземцев, возможно, было не очень трудно платить даже этот тяжелый налог; но когда туземцы были однажды честно обобраны до нитки, что на Санто-Доминго и во всех других странах, открытых Колумбом, было сделано полностью за шесть или восемь лет, и когда, чтобы найти больше, стало необходимо добывать его в шахтах, платить этот налог стало уже невозможно. Строгое взимание его, соответственно, сначала вызвало, как говорят, полное оставление рудников Санто-Доминго, которые с тех пор никогда не разрабатывались. Поэтому он был вскоре снижен до трети; затем до пятой части; впоследствии до десятой; и, наконец, до двадцатой части валового продукта золотых рудников. Налог на серебро долгое время оставался пятой частью валового продукта. Он был снижен до десятой части только в течение нынешнего столетия. Но первые авантюристы, по-видимому, не очень интересовались серебром. Ничто, менее драгоценное, чем золото, не казалось достойным их внимания.

Все другие предприятия испанцев в Новом Свете, последовавшие за предприятиями Колумба, по-видимому, были продиктованы тем же мотивом. Именно священная жажда золота привела Овьедо, Никуэсу и Васко Нуньеса де Бальбоа на Дарьенский перешеек; привела Кортеса в Мексику, Альмагро и Писарро — в Чили и Перу. Когда эти авантюристы прибывали на какой-либо неизвестный берег, их первым вопросом всегда было, есть ли там золото; и в соответствии с информацией, которую они получали по этому поводу, они решали либо покинуть страну, либо поселиться в ней.

Из всех этих дорогостоящих и неопределенных проектов, однако, которые приносят банкротство большей части людей, участвующих в них, нет, пожалуй, более совершенно разорительного, чем поиск новых серебряных и золотых рудников. Это, пожалуй, самая невыгодная лотерея в мире, или та, в которой выигрыш тех, кто вытягивает призы, имеет наименьшую пропорцию к проигрышу тех, кто вытягивает пустые билеты; ибо хотя призов мало, а пустых билетов много, обычная цена билета — это все состояние очень богатого человека. Проекты добычи полезных ископаемых, вместо того чтобы возмещать капитал, вложенный в них, вместе с обычными прибылями на капитал, обычно поглощают и капитал, и прибыль. Это, следовательно, те проекты, к которым из всех других благоразумный законодатель, желающий увеличить капитал своей нации, меньше всего предпочел бы оказывать какое-либо чрезвычайное поощрение или направлять на них большую долю того капитала, чем та, которая пошла бы на них сама по себе. Такова, в действительности, абсурдная уверенность, которую почти все люди имеют в своей собственной удаче, что везде, где есть малейшая вероятность успеха, слишком большая доля его склонна идти к ним сама по себе.

Но хотя суждение трезвого разума и опыта относительно таких проектов всегда было крайне неблагоприятным, суждение человеческой алчности обычно было совершенно иным. Та же страсть, которая внушила столь многим людям абсурдную идею философского камня, внушила другим столь же абсурдную идею об огромных богатых золотых и серебряных рудниках. Они не учитывали, что стоимость этих металлов во все века и у всех народов возникала главным образом из-за их дефицита, а их дефицит возникал из-за очень малых количеств, которые природа где-либо отложила в одном месте, из-за твердых и труднообрабатываемых веществ, которыми она почти везде окружила эти малые количества, и, следовательно, из-за труда и расходов, которые везде необходимы для того, чтобы проникнуть к ним и добраться до них. Они льстили себя надеждой, что жилы этих металлов могут быть найдены во многих местах, столь же крупные и обильные, как те, что обычно находятся у свинца, или меди, или олова, или железа. Мечта сэра Уолтера Рэли о золотом городе и стране Эльдорадо может убедить нас, что даже мудрые люди не всегда свободны от таких странных заблуждений. Более чем через сто лет после смерти этого великого человека иезуит Гумилла был все еще убежден в реальности этой чудесной страны и выражал с большой теплотой и, смею сказать, с большой искренностью, как счастлив он был бы нести свет Евангелия народу, который мог бы так хорошо вознаградить благочестивые труды своего миссионера.

В странах, впервые открытых испанцами, в настоящее время не известно ни одного золотого или серебряного рудника, которые считались бы стоящими разработки. Количества этих металлов, которые, как говорят, первые авантюристы нашли там, вероятно, были сильно преувеличены, так же как и плодородие рудников, которые разрабатывались сразу после первого открытия. То, что, как сообщалось, нашли эти авантюристы, однако, было достаточно, чтобы разжечь алчность всех их соотечественников. Каждый испанец, который плыл в Америку, ожидал найти Эльдорадо. Удача, впрочем, сделала здесь то, что она делала в очень немногих других случаях. Она в некоторой мере реализовала экстравагантные надежды своих приверженцев; и в открытии и завоевании Мексики и Перу (одно из которых произошло примерно через тридцать, а другое примерно через сорок лет после первой экспедиции Колумба) она представила им нечто не очень похожее на то изобилие драгоценных металлов, которое они искали.

Проект торговли с Ост-Индией, следовательно, дал повод к первому открытию Запада. Проект завоевания дал повод ко всем поселениям испанцев в этих вновь открытых странах. Мотивом, который побудил их к этому завоеванию, был проект золотых и серебряных рудников; и череда случайностей, которую никакая человеческая мудрость не могла предвидеть, сделала этот проект гораздо более успешным, чем устроители имели какие-либо разумные основания ожидать.

Первые авантюристы всех других народов Европы, которые пытались основать поселения в Америке, были воодушевлены подобными химерическими взглядами; но они не были столь же успешны. Прошло более ста лет после первого поселения в Бразилии, прежде чем там были открыты какие-либо серебряные, золотые или алмазные рудники. В английских, французских, голландских и датских колониях до сих пор не было открыто ни одного, по крайней мере ни одного, который в настоящее время считался бы стоящим разработки. Первые английские поселенцы в Северной Америке, однако, предложили королю пятую часть всего золота и серебра, которое будет там найдено, в качестве мотива для предоставления им патентов. В патентах сэра Уолтера Рэли Лондонской и Плимутской компаниям, совету Плимута и т. д. эта пятая часть была, соответственно, зарезервирована за короной. К ожиданию нахождения золотых и серебряных рудников те первые поселенцы также присоединили ожидание открытия северо-западного прохода в Ост-Индию. Они до сих пор были разочарованы в обоих.

ЧАСТЬ II. Причины процветания новых колоний.

Колония цивилизованной нации, которая завладевает либо пустынной страной, либо страной, настолько слабо заселенной, что туземцы легко уступают место новым поселенцам, продвигается к богатству и величию быстрее, чем любое другое человеческое общество.

Колонии приносят с собой знания о сельском хозяйстве и других полезных искусствах, превосходящие те, что могут возникнуть сами по себе в течение многих столетий среди диких и варварских народов. Они приносят с собой также привычку к субординации, некоторое представление о регулярном правительстве, которое существует в их собственной стране, о системе законов, которые поддерживают его, и о регулярном отправлении правосудия; и они естественно устанавливают нечто подобное в новом поселении. Но среди диких и варварских народов естественный прогресс права и правительства еще медленнее, чем естественный прогресс искусств, после того как право и правительство были установлены в той мере, в какой это необходимо для их защиты. Каждый колонист получает больше земли, чем он может сколько-нибудь возделать. Ему не нужно платить никакой ренты и почти никаких налогов. Никакой землевладелец не делит с ним ее продукт, а доля суверена обычно составляет лишь сущий пустяк. У него есть все мотивы сделать как можно большим продукт, который таким образом должен почти полностью принадлежать ему самому. Но его земля обычно настолько обширна, что при всем своем собственном трудолюбии и при всем трудолюбии других людей, которых он может нанять, он редко может заставить ее производить десятую часть того, что она способна производить. Поэтому он стремится собрать рабочих со всех сторон и вознаградить их самыми щедрыми заработками. Но эти щедрые заработки, соединенные с обилием и дешевизной земли, вскоре заставляют этих рабочих покинуть его, чтобы самим стать землевладельцами и вознаграждать с такой же щедростью других рабочих, которые вскоре покидают их по той же причине, по которой они покинули своего первого хозяина. Щедрое вознаграждение труда поощряет брак. Дети в нежные годы младенчества хорошо накормлены и должным образом обихожены; а когда они вырастают, стоимость их труда значительно перекрывает их содержание. По достижении зрелости высокая цена труда и низкая цена земли позволяют им обосноваться таким же образом, как это делали их отцы до них.

В других странах рента и прибыль съедают заработную плату, а два высших сословия людей угнетают низшее; но в новых колониях интерес двух высших сословий обязывает их относиться к низшему с большей щедростью и человечностью, по крайней мере там, где это низшее сословие не находится в состоянии рабства. Пустующие земли величайшего естественного плодородия можно получить за бесценок. Увеличение дохода, которое собственник, всегда являющийся предпринимателем, ожидает от их улучшения, составляет его прибыль, которая в этих обстоятельствах обычно очень велика; но эта большая прибыль не может быть получена без использования труда других людей при расчистке и возделывании земли; и диспропорция между огромным размером земли и малым числом людей, которая обычно имеет место в новых колониях, затрудняет для него получение этого труда. Поэтому он не спорит о заработной плате, а готов использовать труд по любой цене. Высокая заработная плата поощряет население. Дешевизна и обилие хорошей земли поощряют улучшение и позволяют собственнику платить эту высокую заработную плату. В этой заработной плате заключается почти вся цена земли; и хотя они высоки, если рассматривать их как заработную плату, они низки, если рассматривать их как цену того, что столь ценно. То, что поощряет прогресс населения и улучшение, поощряет прогресс реального богатства и величия.

Прогресс многих древнегреческих колоний к богатству и величию, соответственно, по-видимому, был очень быстрым. В течение столетия или двух многие из них, по-видимому, соперничали и даже превосходили свои метрополии. Сиракузы и Агригент на Сицилии, Тарент и Локры в Италии, Эфес и Милет в Малой Азии, судя по всем сообщениям, были по меньшей мере равны любому из городов Древней Греции. Хотя они были основаны позже, все искусства утонченности, философия, поэзия и красноречие, по-видимому, культивировались в них так же рано и были усовершенствованы так же высоко, как и в любой части метрополии. Школы двух старейших греческих философов, Фалеса и Пифагора, были основаны, что примечательно, не в Древней Греции, а одна в азиатской, другая в итальянской колонии. Все эти колонии обосновались в странах, населенных дикими и варварскими народами, которые легко уступали место новым поселенцам. У них было много хорошей земли; и поскольку они были совершенно независимы от метрополии, они были вольны вести свои дела так, как считали наиболее соответствующим своим интересам.

История римских колоний отнюдь не столь блестяща. Некоторые из них, действительно, такие как Флоренция, за многие века и после падения метрополии выросли в значительные государства. Но прогресс ни одной из них, по-видимому, никогда не был очень быстрым. Все они были основаны в завоеванных провинциях, которые в большинстве случаев были полностью заселены до этого. Количество земли, выделяемое каждому колонисту, редко было очень значительным, и, поскольку колония не была независимой, они не всегда были вольны вести свои дела так, как считали наиболее соответствующим своим интересам.

По обилию хорошей земли европейские колонии, основанные в Америке и Вест-Индии, напоминают и даже значительно превосходят колонии Древней Греции. По своей зависимости от метрополии они напоминают колонии Древнего Рима; но их большое расстояние от Европы во всех них в той или иной степени смягчило последствия этой зависимости. Их положение поставило их менее на виду и менее во власти их метрополии. Преследуя свои интересы своим собственным путем, их поведение во многих случаях оставалось незамеченным, либо потому, что оно не было известно или не было понято в Европе; а в некоторых случаях оно честно терпелось и принималось, потому что их расстояние затрудняло его ограничение. Даже насильственное и произвольное правительство Испании во многих случаях было вынуждено отзывать или смягчать приказы, которые были отданы для управления ее колониями, из страха перед всеобщим восстанием. Прогресс всех европейских колоний в богатстве, населении и улучшении, соответственно, был очень велик.

Корона Испании, благодаря своей доле золота и серебра, получала некоторый доход от своих колоний с момента их первого основания. Это был доход, к тому же, такого характера, который возбуждал в человеческой алчности самые экстравагантные ожидания еще больших богатств. Испанские колонии, следовательно, с момента их первого основания привлекали очень большое внимание своей метрополии; в то время как колонии других европейских наций долгое время в значительной степени игнорировались. Первые, возможно, не процветали лучше вследствие этого внимания, а вторые — не хуже вследствие этого пренебрежения. Пропорционально размеру страны, которой они в некоторой мере владеют, испанские колонии считаются менее населенными и процветающими, чем колонии почти любой другой европейской нации. Прогресс даже испанских колоний, однако, в населении и улучшении, безусловно, был очень быстрым и очень большим. Город Лима, основанный после завоевания, по словам Ульоа, насчитывал пятьдесят тысяч жителей около тридцати лет назад. Кито, который был лишь жалким поселком индейцев, представлен тем же автором как в его время столь же населенный. Джемелли Каррери, мнимый путешественник, как говорят, действительно, но который, по-видимому, везде писал на основе чрезвычайно хорошей информации, представляет город Мехико как содержащий сто тысяч жителей; число, которое, несмотря на все преувеличения испанских писателей, вероятно, более чем в пять раз превышает то, что он содержал во времена Монтесумы. Эти числа значительно превышают числа Бостона, Нью-Йорка и Филадельфии, трех величайших городов английских колоний. До завоевания испанцами в Мексике или Перу не было скота, пригодного для тяги. Лама была их единственным вьючным животным, и ее сила, по-видимому, была значительно ниже, чем у обычного осла. Плуг был им неизвестен. Они не знали использования железа. У них не было чеканной монеты или какого-либо установленного инструмента торговли. Их торговля велась путем бартера. Своего рода деревянная лопата была их основным инструментом сельского хозяйства. Острые камни служили им ножами и топорами, чтобы резать; рыбьи кости и твердые сухожилия некоторых животных служили им иглами, чтобы шить; и это, по-видимому, были их основные инструменты торговли. В таком положении вещей кажется невозможным, чтобы любая из этих империй могла быть так улучшена или так хорошо возделана, как в настоящее время, когда они обильно снабжены всеми видами европейского скота и когда использование железа, плуга и многих искусств Европы было введено среди них. Но многолюдность каждой страны должна быть пропорциональна степени ее улучшения и возделывания. Несмотря на жестокое уничтожение туземцев, последовавшее за завоеванием, эти две великие империи, вероятно, сейчас более населены, чем когда-либо прежде; и люди, безусловно, очень разные; ибо мы должны признать, я полагаю, что испанские креолы во многих отношениях превосходят древних индейцев.

После поселений испанцев поселение португальцев в Бразилии является старейшим из всех европейских наций в Америке. Но поскольку в течение долгого времени после первого открытия в ней не было найдено ни золотых, ни серебряных рудников, и поскольку по этой причине она давала мало или вообще не давала дохода короне, она долгое время в значительной степени игнорировалась; и в течение этого состояния пренебрежения она выросла в большую и могущественную колонию. Пока Португалия находилась под владычеством Испании, Бразилия была атакована голландцами, которые завладели семью из четырнадцати провинций, на которые она разделена. Они ожидали вскоре завоевать остальные семь, когда Португалия восстановила свою независимость путем возведения на престол семьи Браганса. Голландцы тогда, как враги испанцев, стали друзьями португальцев, которые также были врагами испанцев. Они договорились, следовательно, оставить ту часть Бразилии, которую они не завоевали, королю Португалии, который согласился оставить ту часть, которую они завоевали, им, как дело, не стоящее спора с такими хорошими союзниками. Но голландское правительство вскоре начало угнетать португальских колонистов, которые, вместо того чтобы развлекать себя жалобами, взялись за оружие против своих новых хозяев и своей собственной доблестью и решимостью, при попустительстве, действительно, но без какой-либо явной помощи со стороны метрополии, изгнали их из Бразилии. Голландцы, следовательно, найдя невозможным удержать какую-либо часть страны для себя, были довольны тем, что она была полностью возвращена короне Португалии. В этой колонии, как говорят, насчитывается более шестисот тысяч человек, либо португальцев, либо потомков португальцев, креолов, мулатов и смешанной расы между португальцами и бразильцами. Ни одна колония в Америке, как предполагается, не содержит такого большого числа людей европейского происхождения.

К концу XV и в течение большей части XVI века Испания и Португалия были двумя великими морскими державами на океане; ибо хотя торговля Венеции распространялась на все части Европы, ее флот почти никогда не плавал за пределы Средиземного моря. Испанцы в силу первого открытия претендовали на всю Америку как на свою собственную; и хотя они не могли помешать такой великой морской державе, как Португалия, поселиться в Бразилии, таков был в то время ужас их имени, что большая часть других народов Европы боялась обосноваться в любой другой части этого великого континента. Французы, которые пытались поселиться во Флориде, были все перебиты испанцами. Но упадок морской мощи этой последней нации вследствие поражения или неудачи того, что они называли своей непобедимой армадой, которое произошло к концу XVI века, лишил их возможности дольше препятствовать поселениям других европейских наций. В течение XVII века, следовательно, англичане, французы, голландцы, датчане и шведы, все великие нации, имевшие какие-либо порты на океане, пытались сделать некоторые поселения в новом мире.

Шведы обосновались в Нью-Джерси; и число шведских семей, которые до сих пор можно там найти, достаточно демонстрирует, что эта колония была весьма склонна к процветанию, если бы она была защищена метрополией. Но будучи оставленной Швецией, она вскоре была поглощена голландской колонией Нью-Йорк, которая снова, в 1674 году, попала под владычество англичан.

Небольшие острова Сент-Томас и Санта-Крус — единственные страны в новом мире, которыми когда-либо владели датчане. Эти маленькие поселения также находились под управлением исключительной компании, которая имела исключительное право как на покупку излишков продукции колоний, так и на снабжение их такими товарами других стран, в которых они нуждались, и которая, следовательно, как в своих закупках, так и в продажах, имела не только власть угнетать их, но и величайшее искушение делать это. Правительство исключительной компании купцов — это, пожалуй, худшее из всех правительств для любой страны вообще. Оно, однако, не смогло полностью остановить прогресс этих колоний, хотя и сделало его более медленным и вялым. Покойный король Дании распустил эту компанию, и с того времени процветание этих колоний было очень большим.

Голландские поселения на Западе, так же как и те, что в Ост-Индии, были первоначально поставлены под управление исключительной компании. Прогресс некоторых из них, следовательно, хотя он был значительным по сравнению с прогрессом почти любой страны, которая была давно заселена и основана, был вялым и медленным по сравнению с прогрессом большей части новых колоний. Колония Суринам, хотя и очень значительная, все еще уступает большей части сахарных колоний других европейских наций. Колония Новая Бельгия, ныне разделенная на две провинции Нью-Йорк и Нью-Джерси, вероятно, вскоре стала бы значительной тоже, даже если бы она оставалась под управлением голландцев. Обилие и дешевизна хорошей земли — столь мощные причины процветания, что самое худшее правительство едва ли способно полностью сдержать эффективность их действия. Большое расстояние, к тому же, от метрополии позволило бы колонистам в той или иной степени уклоняться путем контрабанды от монополии, которой компания пользовалась против них. В настоящее время компания разрешает всем голландским кораблям торговать с Суринамом, при уплате двух с половиной процентов от стоимости их груза за лицензию; и только оставляет за собой исключительно прямую торговлю из Африки в Америку, которая состоит почти полностью из работорговли. Это ослабление исключительных привилегий компании, вероятно, является основной причиной той степени процветания, которой эта колония в настоящее время пользуется. Кюрасао и Эстатиус, два главных острова, принадлежащих голландцам, являются свободными портами, открытыми для кораблей всех наций; и эта свобода посреди лучших колоний, чьи порты открыты только для кораблей одной нации, была великой причиной процветания этих двух бесплодных островов.

Французская колония Канада в течение большей части прошлого века и некоторой части нынешнего находилась под управлением исключительной компании. При столь неблагоприятной администрации ее прогресс был неизбежно очень медленным по сравнению с прогрессом других новых колоний; но он стал гораздо более быстрым, когда эта компания была распущена после падения того, что называется Миссисипской схемой. Когда англичане завладели этой страной, они нашли в ней почти вдвое больше жителей, чем отец Шарлевуа приписывал ей между двадцатью и тридцатью годами ранее. Тот иезуит объездил всю страну и не имел склонности представлять ее менее значительной, чем она была на самом деле.

Французская колония Санто-Доминго была основана пиратами и флибустьерами, которые долгое время не требовали защиты и не признавали власти Франции; и когда эта раса бандитов стала в такой мере гражданами, что признала эту власть, долгое время было необходимо осуществлять ее с очень большой мягкостью. В этот период население и улучшение этой колонии увеличивались очень быстро. Даже угнетение исключительной компании, которой она некоторое время была подчинена вместе со всеми другими колониями Франции, хотя оно, несомненно, замедляло, не смогло остановить ее прогресс полностью. Курс ее процветания вернулся, как только она была освобождена от этого угнетения. Сейчас это самая важная из сахарных колоний Вест-Индии, и ее продукция, как говорят, больше, чем у всех английских сахарных колоний вместе взятых. Другие сахарные колонии Франции в целом все очень процветающие.

Но нет колоний, прогресс которых был бы более быстрым, чем прогресс английских в Северной Америке.

Обилие хорошей земли и свобода вести свои дела своим собственным путем, по-видимому, являются двумя великими причинами процветания всех новых колоний.

По обилию хорошей земли английские колонии Северной Америки, хотя, несомненно, очень обильно обеспеченные, тем не менее уступают колониям испанцев и португальцев и не превосходят некоторые из тех, которыми владели французы до последней войны. Но политические институты английских колоний были более благоприятны для улучшения и возделывания этой земли, чем институты других трех наций.

Во-первых, захват невозделанной земли, хотя он отнюдь не был предотвращен полностью, был более ограничен в английских колониях, чем в любой другой. Колониальный закон, который налагает на каждого собственника обязательство улучшать и возделывать в течение ограниченного времени определенную пропорцию своих земель и который в случае невыполнения объявляет эти запущенные земли подлежащими передаче любому другому лицу; хотя он, возможно, не очень строго исполнялся, тем не менее имел некоторый эффект.

Во-вторых, в Пенсильвании нет права первородства, и земли, подобно движимому имуществу, делятся поровну между всеми детьми семьи. В трех провинциях Новой Англии старший имеет только двойную долю, как в Моисеевом законе. Хотя в этих провинциях, следовательно, слишком большое количество земли иногда может быть захвачено отдельным лицом, вероятно, в течение поколения или двух оно будет снова достаточно разделено. В других английских колониях, действительно, право первородства имеет место, как в законе Англии: Но во всех английских колониях владение землями, которые все удерживаются на правах свободного держания, облегчает отчуждение; и грантополучатель обширного участка земли обычно находит для себя выгодным отчуждать, как только может, большую его часть, резервируя только небольшую фиксированную ренту. В испанских и португальских колониях то, что называется правом майората, имеет место при наследовании всех тех крупных поместий, к которым присоединен какой-либо титул чести. Такие поместья переходят все к одному лицу и, по сути, являются неотчуждаемыми. Французские колонии, действительно, подчиняются обычаю Парижа, который при наследовании земли гораздо более благоприятен для младших детей, чем закон Англии. Но во французских колониях, если какая-либо часть поместья, удерживаемого на благородном праве рыцарства и оммажа, отчуждается, она на ограниченное время подлежит праву выкупа либо наследником сюзерена, либо наследником семьи; и все крупнейшие поместья страны удерживаются на таких благородных правах, которые неизбежно затрудняют отчуждение. Но в новой колонии большое невозделанное поместье, вероятно, будет гораздо быстрее разделено путем отчуждения, чем путем наследования. Обилие и дешевизна хорошей земли, как уже было замечено, являются основными причинами быстрого процветания новых колоний. Захват земли, по сути, уничтожает это обилие и дешевизну. Захват невозделанной земли, кроме того, является величайшим препятствием для ее улучшения; но труд, который используется при улучшении и возделывании земли, дает величайший и самый ценный продукт для общества. Продукт труда в этом случае оплачивает не только свою собственную заработную плату и прибыль капитала, который его использует, но и ренту земли, на которой он используется. Труд английских колоний, следовательно, будучи более используемым при улучшении и возделывании земли, вероятно, даст больший и более ценный продукт, чем труд любой из других трех наций, который из-за захвата земли более или менее отвлекается на другие занятия.

В-третьих, труд английских колонистов не только вероятно даст больший и более ценный продукт, но, вследствие умеренности их налогов, большая часть этого продукта принадлежит им самим, которую они могут накапливать и использовать для приведения в движение еще большего количества труда. Английские колонисты до сих пор никогда не вносили ничего на защиту метрополии или на поддержку ее гражданского правительства. Они сами, напротив, до сих пор защищались почти полностью за счет метрополии; но расходы на флоты и армии несоизмеримо больше, чем необходимые расходы на гражданское правительство. Расходы на их собственное гражданское правительство всегда были очень умеренными. Они обычно ограничивались тем, что было необходимо для выплаты компетентных жалований губернатору, судьям и некоторым другим должностным лицам полиции, а также для содержания нескольких наиболее полезных общественных работ. Расходы на гражданское устройство Массачусетского залива до начала нынешних беспорядков составляли всего около 18 000 фунтов стерлингов в год; Нью-Гэмпшира и Род-Айленда — по 3500 фунтов стерлингов; Коннектикута — 4000 фунтов стерлингов; Нью-Йорка и Пенсильвании — по 4500 фунтов стерлингов; Нью-Джерси — 1200 фунтов стерлингов; Вирджинии и Южной Каролины — по 8000 фунтов стерлингов. Гражданские устройства Новой Шотландии и Джорджии частично поддерживаются ежегодной субсидией парламента; но Новая Шотландия платит, кроме того, около 7000 фунтов стерлингов в год на общественные расходы колонии, а Джорджия — около 2500 фунтов стерлингов в год. Все различные гражданские устройства в Северной Америке, короче говоря, за исключением устройств Мэриленда и Северной Каролины, о которых не было получено точного отчета, не стоили жителям до начала нынешних беспорядков более 64 700 фунтов стерлингов в год; вечно памятный пример того, с какими малыми расходами три миллиона человек могут быть не только управляемы, но и хорошо управляемы. Самая важная часть расходов правительства, действительно, расходы на оборону и защиту, постоянно ложилась на метрополию. Церемониал гражданского правительства в колониях, при приеме нового губернатора, при открытии нового собрания и т. д., хотя и достаточно пристойный, не сопровождается никакой дорогостоящей пышностью или парадом. Их церковное управление ведется по плану, столь же экономному. Десятины среди них неизвестны; и их духовенство, которое далеко не многочисленно, содержится либо на умеренные стипендии, либо на добровольные взносы народа. Власть Испании и Португалии, напротив, получает некоторую поддержку от налогов, взимаемых с их колоний. Франция, действительно, никогда не извлекала значительного дохода из своих колоний, налоги, которые она взимает с них, обычно тратятся среди них. Но колониальное правительство всех этих трех наций ведется по гораздо более обширному плану и сопровождается гораздо более дорогостоящим церемониалом. Суммы, потраченные на прием нового вице-короля Перу, например, часто были огромными. Такие церемониалы являются не только реальными налогами, уплачиваемыми богатыми колонистами по тем особым случаям, но они служат для внедрения среди них привычки к тщеславию и расходам по всем другим случаям. Они являются не только очень обременительными случайными налогами, но они способствуют установлению постоянных налогов того же рода, еще более обременительных; разорительных налогов частной роскоши и экстравагантности. В колониях всех этих трех наций, к тому же, церковное управление крайне угнетающее. Десятины имеют место во всех них и взимаются с величайшей строгостью в колониях Испании и Португалии. Все они, кроме того, угнетены многочисленной расой нищенствующих монахов, чье попрошайничество, будучи не только лицензированным, но и освященным религией, является самым тяжким налогом на бедных людей, которых очень тщательно учат, что давать им — это долг, а отказывать им в милостыне — очень большой грех. Сверх всего этого духовенство во всех них является величайшим захватчиком земли.

В-четвертых, в отношении распоряжения своим избыточным продуктом, или тем, что остается сверх их собственного потребления, английские колонии пользовались большими преимуществами и имели более обширный рынок, чем колонии любой другой европейской нации. Каждая европейская нация стремилась в той или иной степени монополизировать торговлю со своими колониями и в связи с этим запрещала судам иностранных государств торговать с ними, а также запрещала им ввозить европейские товары из любой иностранной страны. Однако способ, которым эта монополия осуществлялась в разных странах, был весьма различен.

Некоторые нации передавали всю торговлю со своими колониями исключительной компании, у которой колонисты были обязаны покупать все необходимые им европейские товары и которой они были обязаны продавать весь свой избыточный продукт. Поэтому в интересах компании было не только продавать первые как можно дороже, а покупать второй как можно дешевле, но и не покупать последнего, даже по этой низкой цене, больше того количества, которое они могли сбыть по очень высокой цене в Европе. В их интересах было не только во всех случаях занижать стоимость избыточного продукта колонии, но во многих случаях сдерживать и подавлять естественный рост его количества. Из всех средств, которые только можно придумать для замедления естественного развития новой колонии, средство в виде исключительной компании, несомненно, является самым действенным. Такова, однако, была политика Голландии, хотя их компания в течение нынешнего столетия во многих отношениях отказалась от осуществления своих исключительных привилегий. Такова была и политика Дании до правления покойного короля. Временами это была политика Франции; а в последнее время, с 1755 года, после того как от нее отказались все другие нации ввиду ее абсурдности, она стала политикой Португалии, по крайней мере в отношении двух главных провинций Бразилии — Пернамбуку и Мараньяна.

Другие нации, не создавая исключительной компании, ограничивали всю торговлю со своими колониями определенным портом метрополии, откуда ни одному судну не разрешалось выходить иначе, как в составе флота и в определенное время года, либо, если судно было одиночным, то только по специальной лицензии, за которую в большинстве случаев приходилось очень дорого платить. Такая политика, правда, открывала торговлю колоний для всех уроженцев метрополии при условии, что они торговали из надлежащего порта, в надлежащее время и на надлежащих судах. Но поскольку все различные купцы, объединявшие свои капиталы для снаряжения этих лицензированных судов, находили для себя выгодным действовать сообща, торговля, осуществляемая таким образом, неизбежно велась почти на тех же принципах, что и торговля исключительной компании. Прибыль этих купцов была почти столь же непомерной и обременительной. Колонии снабжались плохо и были вынуждены как покупать очень дорого, так и продавать очень дешево. Такова, однако, до последних нескольких лет всегда была политика Испании; и цена на все европейские товары, соответственно, как говорят, была огромной в испанской Вест-Индии. В Кито, как сообщает Ульоа, фунт железа продавался примерно за 4 шиллинга 6 пенсов, а фунт стали — примерно за 6 шиллингов 9 пенсов стерлингов. Но колонии расстаются со своим собственным продуктом главным образом для того, чтобы покупать европейские товары. Поэтому чем больше они платят за одни, тем меньше они на самом деле получают за другие, и дороговизна одних равнозначна дешевизне других. Политика Португалии в этом отношении такая же, как и древняя политика Испании в отношении всех ее колоний, за исключением Пернамбуку и Мараньяна; а в отношении этих последних она недавно приняла еще худшую.

Другие нации оставляют торговлю со своими колониями свободной для всех своих подданных, которые могут вести ее из всех различных портов метрополии и которым не требуется никакой другой лицензии, кроме обычных таможенных документов. В этом случае количество и разбросанность различных торговцев делают невозможным для них вступление в какое-либо общее соглашение, и их конкуренции достаточно, чтобы помешать им получать очень непомерные прибыли. При такой либеральной политике колонии имеют возможность как продавать свой собственный продукт, так и покупать товары Европы по разумной цене; но со времени роспуска Плимутской компании, когда наши колонии были еще в младенческом возрасте, это всегда было политикой Англии. Это была также, как правило, политика Франции, и она неизменно остается таковой со времени роспуска того, что в Англии обычно называют их Миссисипской компанией. Прибыли от торговли, которую Франция и Англия ведут со своими колониями, хотя, несомненно, несколько выше, чем если бы конкуренция была свободной для всех других наций, тем не менее отнюдь не являются непомерными; и цена на европейские товары, соответственно, не является чрезмерно высокой в большей части колоний любой из этих наций.

При вывозе своего собственного избыточного продукта колонии Великобритании также ограничены рынком метрополии только в отношении определенных товаров. Эти товары, будучи перечислены в навигационном акте и в некоторых других последующих актах, по этой причине были названы перечисляемыми товарами. Остальные называются неперечисляемыми и могут вывозиться непосредственно в другие страны при условии, что это делается на британских или колониальных судах, владельцами которых и тремя четвертями матросов являются британские подданные.

Среди неперечисляемых товаров есть некоторые из наиболее важных продуктов Америки и Вест-Индии: зерно всех видов, лесоматериалы, соленые продукты, рыба, сахар и ром.

Зерно является естественным первым и главным объектом культуры всех новых колоний. Предоставляя им очень обширный рынок для него, закон поощряет их расширять эту культуру значительно сверх потребления малонаселенной страны и, таким образом, заранее обеспечивать обильное пропитание для постоянно растущего населения.

В стране, полностью покрытой лесом, где древесина, следовательно, имеет небольшую ценность или вовсе не имеет ее, расходы на расчистку земли являются главным препятствием для улучшения. Предоставляя колониям очень обширный рынок для их лесоматериалов, закон стремится облегчить улучшение путем повышения цены на товар, который в противном случае имел бы небольшую ценность, и тем самым позволяя им получать некоторую прибыль от того, что в противном случае было бы просто расходом.

В стране, которая не заселена и не возделана даже наполовину, скот естественным образом размножается сверх потребления жителей и часто по этой причине имеет небольшую ценность или вовсе не имеет ее. Но необходимо, как уже было показано, чтобы цена на скот находилась в определенной пропорции к цене на зерно, прежде чем большая часть земель любой страны может быть улучшена. Предоставляя американскому скоту, во всех видах, мертвому и живому, очень обширный рынок, закон стремится повысить стоимость товара, высокая цена на который так существенна для улучшения. Однако благотворные последствия этой свободы должны быть несколько уменьшены законом 4-го года правления Георга III, гл. 15, который относит шкуры и кожи к перечисляемым товарам и тем самым стремится снизить стоимость американского скота.

Увеличение судоходства и морской мощи Великобритании путем расширения рыболовства наших колоний — это цель, которую законодательный орган, по-видимому, имел почти постоянно в виду. Эти рыбные промыслы по этой причине получили все поощрение, которое может дать им свобода, и они, соответственно, процветали. Рыболовство Новой Англии, в частности, было до недавних беспорядков одним из самых важных, возможно, в мире. Китобойный промысел, который, несмотря на чрезмерную премию, ведется в Великобритании с таким малым успехом, что, по мнению многих людей (за что я, однако, не берусь ручаться), весь продукт не намного превышает стоимость премий, ежегодно выплачиваемых за него, ведется в Новой Англии без всякой премии в очень больших масштабах. Рыба является одним из главных товаров, которыми североамериканцы торгуют с Испанией, Португалией и Средиземноморьем.

Сахар первоначально был перечисляемым товаром, который мог вывозиться только в Великобританию; но в 1751 году, по представлению плантаторов сахара, его вывоз был разрешен во все части света. Однако ограничения, с которыми была предоставлена эта свобода, в сочетании с высокой ценой на сахар в Великобритании, сделали ее в значительной степени неэффективной. Великобритания и ее колонии по-прежнему остаются почти единственным рынком для всего сахара, производимого на британских плантациях. Их потребление растет так быстро, что, хотя вследствие растущего улучшения Ямайки, а также уступленных островов, ввоз сахара очень сильно увеличился за эти двадцать лет, вывоз в иностранные государства, как говорят, не намного больше, чем прежде.

Ром является очень важной статьей в торговле, которую американцы ведут с побережьем Африки, откуда они взамен привозят негров-рабов.

Если бы весь избыточный продукт Америки — зерно всех видов, соленые продукты и рыба — был включен в перечень и тем самым принудительно направлен на рынок Великобритании, это слишком сильно помешало бы продукту труда нашего собственного народа. Вероятно, не столько из-за какого-либо внимания к интересам Америки, сколько из ревности к этому вмешательству, эти важные товары были не только исключены из перечня, но и ввоз в Великобританию всего зерна, кроме риса, и всех соленых продуктов был при обычном состоянии закона запрещен.

Неперечисляемые товары первоначально могли вывозиться во все части света. Лесоматериалы и рис, будучи однажды включенными в перечень, когда они впоследствии были из него исключены, были ограничены в отношении европейского рынка странами, лежащими к югу от мыса Финистерре. Законом 6-го года правления Георга III, гл. 52, все неперечисляемые товары были подвергнуты такому же ограничению. Части Европы, лежащие к югу от мыса Финистерре, не являются промышленными странами, и мы менее ревниво относимся к тому, чтобы колониальные суда привозили из них домой какие-либо мануфактурные изделия, которые могли бы помешать нашим собственным.

Перечисляемые товары бывают двух видов: во-первых, такие, которые являются либо специфическим продуктом Америки, либо не могут быть произведены, или, по крайней мере, не производятся в метрополии. Такого рода являются патока, кофе, кокосовые орехи, табак, душистый перец, имбирь, китовый ус, сырой шелк, хлопок, шерсть, бобр и другая пушнина Америки, индиго, фустик и другие красильные деревья; во-вторых, такие, которые не являются специфическим продуктом Америки, но которые производятся и могут быть произведены в метрополии, хотя и не в таких количествах, чтобы удовлетворить большую часть ее спроса, который удовлетворяется главным образом из иностранных государств. Такого рода являются все морские припасы, мачты, реи и бушприты, деготь, смола и скипидар, чугунное и полосовое железо, медная руда, шкуры и кожи, поташ и перлаш. Крупнейший ввоз товаров первого рода не мог бы помешать росту или помешать продаже какой-либо части продукта метрополии. Ограничивая их внутренним рынком, наши купцы, как ожидалось, не только получили бы возможность покупать их дешевле на плантациях и, следовательно, продавать их с большей прибылью дома, но и установить между плантациями и иностранными государствами выгодную посредническую торговлю, центром или эмпорием которой неизбежно должна была стать Великобритания как европейская страна, в которую эти товары должны были ввозиться в первую очередь. Ввоз товаров второго рода также мог бы быть организован так, предполагалось, чтобы помешать не продаже товаров того же рода, которые производились дома, а продаже тех, которые ввозились из иностранных государств; потому что посредством надлежащих пошлин они могли бы быть сделаны всегда несколько дороже первых, и все же значительно дешевле последних. Ограничивая такие товары внутренним рынком, предлагалось, следовательно, препятствовать производству не Великобритании, а некоторых иностранных государств, с которыми торговый баланс, как полагали, был неблагоприятным для Великобритании.

Запрет на вывоз из колоний в любую другую страну, кроме Великобритании, мачт, рей и бушпритов, дегтя, смолы и скипидара естественным образом имел тенденцию к снижению цены на древесину в колониях и, следовательно, к увеличению расходов на расчистку их земель, главного препятствия для их улучшения. Но около начала нынешнего столетия, в 1703 году, смоляная и дегтярная компания Швеции попыталась повысить цену на свои товары для Великобритании, запретив их вывоз, кроме как на своих собственных судах, по своей собственной цене и в таких количествах, которые они считали надлежащими. Чтобы противодействовать этому примечательному образцу меркантильной политики и сделать себя по возможности независимой не только от Швеции, но и от всех других северных держав, Великобритания предоставила премию на ввоз морских припасов из Америки; и эффект этой премии заключался в повышении цены на древесину в Америке гораздо больше, чем ограничение внутренним рынком могло ее снизить; и поскольку оба постановления были приняты в одно и то же время, их совместный эффект заключался скорее в поощрении, чем в препятствовании расчистке земли в Америке.

Хотя чугунное и полосовое железо также были включены в число перечисляемых товаров, однако, поскольку при ввозе из Америки они освобождаются от значительных пошлин, которым они подвергаются при ввозе из любой другой страны, одна часть постановления способствует поощрению строительства печей в Америке больше, чем другая — препятствованию этому. Нет такого производства, которое вызывало бы столь большое потребление древесины, как печь, или которое могло бы внести столь большой вклад в расчистку страны, заросшей ею.

Тенденция некоторых из этих постановлений к повышению стоимости древесины в Америке и тем самым к облегчению расчистки земли, возможно, не была ни задумана, ни понята законодательным органом. Хотя их благотворные последствия, однако, были в этом отношении случайными, они от этого не стали менее реальными.

Самая полная свобода торговли разрешена между британскими колониями Америки и Вест-Индии, как в отношении перечисляемых, так и неперечисляемых товаров. Эти колонии стали теперь настолько густонаселенными и процветающими, что каждая из них находит в некоторых других обширный рынок для каждой части своего продукта. Все они вместе взятые составляют большой внутренний рынок для продукта друг друга.

Либеральность Англии, однако, по отношению к торговле ее колоний ограничивалась главным образом тем, что касается рынка для их продукта, либо в его сыром состоянии, либо в том, что можно назвать самой первой стадией производства. Более развитые или более утонченные мануфактурные изделия, даже из колониального продукта, купцы и мануфактуристы Великобритании предпочитают резервировать за собой и добились от законодательного органа предотвращения их создания в колониях, иногда высокими пошлинами, а иногда абсолютными запретами.

В то время как, например, сахар мусковадо с британских плантаций платит при ввозе только 6 шиллингов 4 пенса за центнер, белый сахар платит 1 фунт 1 шиллинг 1 пенс, а рафинированный, двойной или одинарный, в головках — 4 фунта 2 шиллинга 5 8/20 пенсов. Когда были введены эти высокие пошлины, Великобритания была единственным, и она продолжает оставаться основным рынком, в который мог вывозиться сахар британских колоний. Они, следовательно, означали запрет, сначала на клейку или рафинирование сахара для любого иностранного рынка, а в настоящее время — на клейку или рафинирование его для рынка, который забирает, возможно, более девяти десятых всего продукта. Производство клейки или рафинирования сахара, соответственно, хотя оно процветало во всех сахарных колониях Франции, мало культивировалось в любой из колоний Англии, за исключением рынка самих колоний. Пока Гренада находилась в руках французов, там существовал завод по рафинированию сахара путем клейки, по крайней мере почти на каждой плантации. С тех пор как она попала в руки англичан, почти все предприятия такого рода были заброшены; и в настоящее время (октябрь 1773 года), как меня уверяют, на острове осталось не более двух или трех. В настоящее время, однако, по снисхождению таможни, клейленый или рафинированный сахар, если он измельчен из головок в порошок, обычно ввозится как мусковадо.

В то время как Великобритания поощряет в Америке производство чугунного и полосового железа, освобождая их от пошлин, которым подвергаются подобные товары при ввозе из любой другой страны, она налагает абсолютный запрет на строительство сталеплавильных печей и продольно-резательных станов в любой из своих американских плантаций. Она не позволит своим колониям заниматься этими более утонченными производствами даже для их собственного потребления, а настаивает на том, чтобы они покупали у ее купцов и мануфактуристов все товары такого рода, в которых они нуждаются.

Она запрещает вывоз из одной провинции в другую по воде и даже перевозку по суше на лошадях или в телеге шляп, шерсти и шерстяных изделий, являющихся продуктом Америки; постановление, которое эффективно предотвращает создание любого производства таких товаров для отдаленной продажи и ограничивает промышленность ее колонистов в этом отношении такими грубыми и домашними мануфактурами, которые частная семья обычно делает для собственного использования или для использования некоторых своих соседей в той же провинции.

Запрещать великому народу, однако, делать все, что он может, из каждой части своего собственного продукта или использовать свой капитал и промышленность так, как он считает наиболее выгодным для себя, является явным нарушением самых священных прав человечества. Однако, какими бы несправедливыми ни были такие запреты, они до сих пор не были очень вредными для колоний. Земля у них все еще настолько дешева, и, следовательно, труд настолько дорог, что они могут ввозить из метрополии почти все более утонченные или более развитые мануфактурные изделия дешевле, чем могли бы производить их для себя. Хотя им, следовательно, и не было запрещено создавать такие производства, все же в их нынешнем состоянии улучшения внимание к собственным интересам, вероятно, удержало бы их от этого. В их нынешнем состоянии улучшения эти запреты, возможно, не стесняя их промышленность и не ограничивая ее от любого занятия, к которому она перешла бы по своей собственной воле, являются лишь неуместными знаками рабства, наложенными на них без всякой достаточной причины необоснованной ревностью купцов и мануфактуристов метрополии. В более развитом состоянии они могли бы быть действительно обременительными и невыносимыми.

Великобритания также, поскольку она ограничивает своим собственным рынком некоторые из наиболее важных продуктов колоний, в качестве компенсации дает некоторым из них преимущество на этом рынке, иногда путем введения более высоких пошлин на подобные продукты при ввозе из других стран, а иногда путем предоставления премий на их ввоз из колоний. Первым способом она дает преимущество на внутреннем рынке сахару, табаку и железу своих собственных колоний, а вторым — их сырому шелку, их пеньке и льну, их индиго, их морским припасам и их строительной древесине. Этот второй способ поощрения колониального продукта путем премий на ввоз, насколько мне удалось узнать, является специфическим для Великобритании: первый — нет. Португалия не довольствуется введением более высоких пошлин на ввоз табака из любой другой страны, а запрещает его под самыми суровыми наказаниями.

В отношении ввоза товаров из Европы Англия также поступала более либерально со своими колониями, чем любая другая нация.

Великобритания разрешает часть, почти всегда половину, как правило, большую часть, а иногда и всю пошлину, которая уплачивается при ввозе иностранных товаров, возвращать при их вывозе в любую иностранную страну. Ни одна независимая иностранная страна, легко было предвидеть, не приняла бы их, если бы они поступали к ней, будучи обремененными тяжелыми пошлинами, которым почти все иностранные товары подвергаются при их ввозе в Великобританию. Если бы, следовательно, некоторая часть этих пошлин не возвращалась при вывозе, пришел бы конец посреднической торговле; торговле, столь сильно поощряемой меркантильной системой.

Наши колонии, однако, отнюдь не являются независимыми иностранными странами; и Великобритания, присвоив себе исключительное право снабжать их всеми товарами из Европы, могла бы заставить их (таким же образом, как другие страны заставляли свои колонии) принимать такие товары, обремененные всеми теми же пошлинами, которые они платили в метрополии. Но, напротив, до 1763 года те же возвраты пошлин выплачивались при вывозе большей части иностранных товаров в наши колонии, как и в любую независимую иностранную страну. В 1763 году, действительно, законом 4-го года правления Георга III, гл. 15, это снисхождение было значительно уменьшено, и было постановлено: «Никакая часть пошлины, называемой старой субсидией, не должна возвращаться за любые товары, являющиеся продуктом, произведением или мануфактурным изделием Европы или Ост-Индии, которые должны вывозиться из этого королевства в любую британскую колонию или плантацию в Америке; вина, белые ситцы и муслины исключаются». До этого закона многие различные виды иностранных товаров могли быть куплены дешевле на плантациях, чем в метрополии, и некоторые могут быть куплены до сих пор.

Следует заметить, что в отношении большей части постановлений, касающихся колониальной торговли, купцы, которые ее ведут, были главными советчиками. Мы не должны поэтому удивляться, если в значительной части из них их интерес учитывался больше, чем интерес колоний или метрополии. В их исключительной привилегии снабжать колонии всеми товарами, в которых они нуждались из Европы, и покупать все такие части их избыточного продукта, которые не могли помешать любой из торгов, которые они сами вели дома, интерес колоний был принесен в жертву интересу этих купцов. Разрешая те же возвраты пошлин при реэкспорте большей части европейских и ост-индских товаров в колонии, как и при их реэкспорте в любую независимую страну, интерес метрополии был принесен в жертву ему, даже согласно меркантильным идеям об этом интересе. В интересах купцов было платить как можно меньше за иностранные товары, которые они отправляли в колонии, и, следовательно, получать обратно как можно больше пошлин, которые они авансировали при их ввозе в Великобританию. Они могли тем самым получить возможность продавать в колониях либо то же количество товаров с большей прибылью, либо большее количество с той же прибылью, и, следовательно, выигрывать что-то либо одним, либо другим способом. Также в интересах колоний было получать все такие товары как можно дешевле и в как можно большем изобилии. Но это не всегда могло быть в интересах метрополии. Она могла часто страдать как в своем доходе, возвращая большую часть пошлин, которые были уплачены при ввозе таких товаров, так и в своих мануфактурах, будучи вытесненной с колониального рынка вследствие легких условий, на которых иностранные мануфактурные изделия могли быть доставлены туда посредством этих возвратов пошлин. Прогресс льняного производства Великобритании, как обычно говорят, был значительно задержан возвратами пошлин при реэкспорте немецкого льна в американские колонии.