«Опыт о проектах»

Я не могу сомневаться в законности этого, поскольку весь риск в торговле ради выгоды, и когда я вынужден иметь больший груз товаров на том или ином судне, чем мой капитал может позволить себе потерять, другой может, конечно, предложить разделить со мной риск; и как справедливо, если я даю другому часть прибыли, чтобы он нес часть риска, так же справедливо, что если он несет часть моего риска, он должен иметь часть прибыли. Некоторые возражают против несоответствия премии риску, когда страховщик несет риск 100 фунтов стерлингов на морях от Ямайки до Лондона за 40 шиллингов, что, говорят они, нелепо и неравно. Хотя это возражение едва ли стоит ответа для деловых людей, оно выглядит несколько справедливым для тех, кто не знает лучшего; и для информации таких я беспокою читателя несколькими пунктами:

Во-первых, они должны учитывать, что страховщик не вкладывает никакого капитала.

Во-вторых, это лишь один риск, который несет страховщик; тогда как застрахованный имел риск, риск долгов за границей, риск рынка и риск своего фактора, и имеет риск рынка в будущем, и поэтому должен иметь соразмерную прибыль.

В-третьих, если это был торговый рейс, возможно, авантюрист заплатил три или четыре такие премии, которые иногда заставляют страховщика получить больше от рейса, чем купец. Я сам заплатил 100 фунтов стерлингов страховок в этих небольших премиях за рейс, с которого я не получил и 50 фунтов стерлингов; и я полагаю, я не первый, кто сделал так.

Этот способ страхования также, как и другие искусства торговли, претерпел некоторое улучшение (если мне будет позволено использовать этот термин) в наш век; и первым шагом к этому был страховой офис для домов, чтобы страховать их от пожара. Общая молва приписывает этот проект доктору Барбону — человеку, я полагаю, более известному как строитель, чем как врач. Был ли он его, или чей он был, я не спрашиваю; он был основан на фонде земельной ренты, чтобы отвечать в случае убытка, и был очень хорошо принят.

Но вскоре за ним последовал другой, в виде общества взаимного страхования, где все, кто подписывается, платят свою долю, чтобы построить дом любого человека, который является участником, если случится, что он сгорит. Я не буду решать, какой из них лучше или какой имел больший успех, но я полагаю, что последний приносит больше денег организатору.

Только одну выгоду я не могу не отметить, которую они получают от этих двух обществ, кто не связан ни с одним из них; что если случится какой-либо пожар, застрахованы дома или не застрахованы, у каждого из них есть группа крепких парней, обычно лодочников, которые, будучи немедленно вызванными, где бы они ни жили, назначенными сторожами, должны быть признаны, очень активны и усердны в помощи при тушении пожара.

Что касается дальнейшего улучшения, которое может быть сделано в страховании в торговле, нет сомнений, что может; и я не сомневаюсь, что при уплате небольшой пошлины правительству король мог бы стать генеральным страховщиком всей внешней торговли, о чем подробнее в другом разделе.

Я также придерживаюсь мнения, что страховой офис, созданный для страхования титулов на землю, в век, когда они столь ненадежны, как сейчас, мог бы быть проектом, который, вероятно, имел бы успех, если бы был основан на хорошем фонде. Но я не буду больше говорить об этом, потому что это, кажется, замысел, находящийся в руках некоторых людей в городе, и, по правде говоря, не является моей собственной мыслью.

Страхование жизни я не могу одобрить; я ничего не скажу об этом, кроме того, что в Италии, где закалывание и отравление так в моде, что-то можно сказать в пользу этого, и об условных аннуитетах; и все же я никогда не знал, чтобы эта вещь была сильно одобрена по какой-либо причине.

ОБ ОБЩЕСТВАХ ВЗАИМНОГО СТРАХОВАНИЯ.

Другая ветвь страхования — это взносы, или (чтобы заимствовать термин из упомянутого выше) общества взаимного страхования; что, короче говоря, есть число людей, вступающих в договор о взаимной помощи в случае, если на них обрушится какое-либо бедствие или нужда.

Если бы человечество могло договориться, как это можно было бы регулировать, все вещи, в которых есть случайность, могли бы быть обеспечены. Но одна вещь особенно требуется в этом способе страхования: никто не может быть допущен, кроме тех, чьи обстоятельства (по крайней мере, в некоторой степени) одинаковы, и поэтому человечество должно быть отсортировано по классам; и поскольку их непредвиденные обстоятельства различаются, каждый различный сорт может быть обществом на равных условиях; ибо обстоятельства людей, что касается жизни, чрезвычайно различаются по возрасту и конституции их тел и различию занятий — как тот, кто живет на берегу, против того, кто идет в море, или молодой человек против старика, или лавочник против солдата, неравны. Я не претендую на то, чтобы определить спорный вопрос предопределения, предвидения и указов Провидения. Возможно, если человеку суждено быть убитым в траншеях, то же предвидение приказало ему записаться солдатом, чтобы это могло произойти, и то же самое с моряком. Но в этом я уверен, говоря о вторичных причинах, моряк или солдат подвержены большим случайным опасностям, чем другие люди, и поэтому не находятся на равных условиях, чтобы сформировать такое общество; и аннуитет на жизнь такого человека не стоит столько, сколько на других людей: поэтому, если бы общество договорилось вместе платить исполнителю каждого члена столько-то после смерти указанного члена, исполнители моряков, безусловно, имели бы преимущество и получили бы больше, чем они платят. Так что необходимо сортировать мир на части — моряков с моряками, солдат с солдатами и тому подобное.

И это не новая вещь; общество взаимного страхования не должно претендовать на то, чтобы приписывать себе изобретение метода, или думать, что мы виновны в заимствовании у них, когда мы вводим это в другие ветви; ибо я знаю, что у них взяты только голые слова «общество взаимного страхования», которые они также не могут претендовать на то, чтобы быть каким-либо значительным изобретением.

Я могу отослать их к самой индивидуальной практике в других вещах, которая претендует на давность за пределами начала прошлого века, и это в наших болотах и топях в Эссексе, Кенте и острове Или; где большие количества земли, будучи с большими усилиями и огромными затратами отвоеваны у морей и рек и поддерживаемые дамбами (которые они называют стенами), владельцы этих земель соглашаются вносить вклад в поддержание этих стен и удержание моря, что есть то же самое, что и общество взаимного страхования; и если у меня есть кусок земли на любом уровне или болоте, хотя он нигде не граничит с морем или рекой, я все равно плачу свою долю на содержание указанной стены или дамбы; и если в любое время море прорывается, ущерб не возлагается на человека, на чьей земле произошел прорыв, если только это не было по его небрежности, но он ложится на всю землю и называется «уровневым лотом».

Опять же, я знал, что это практиковалось в отрядах кавалерии, особенно когда было так устроено, что кавалеристы сами себя снаряжали; где каждый рядовой кавалерист соглашался платить, возможно, 2 пенса в день из своего жалованья в общественный фонд, который использовался для переоснащения любого из отряда, кто по случайности потеряет свою лошадь.

Опять же, вклад моряков в Сундук в Чатеме — это еще одно общество взаимного страхования, и можно было бы назвать больше.

Спорить против законности этого — значит кричать против общего права, а также благотворительности: ибо как это любезно, что мой сосед должен облегчить меня, если я попаду в беду или упадок, так это справедливо, что он должен сделать так, если я согласился сделать то же самое для него; и если Бог Всемогущий повелел нам облегчать и помогать друг другу в беде, конечно, должно быть похвально связывать себя соглашением повиноваться этому повелению; более того, кажется, что это проект, к которому мы ведомы божественным правилом, и имеет такую широту в себе, что, насколько я знаю, как я сказал, все бедствия в мире могли бы быть предотвращены этим, и человечество было бы обеспечено от всех нищет, нужд и бедствий, которые случаются в мире. В чем я прошу позволения быть немного подробным.

Во-первых, всеобщий мир мог бы быть обеспечен во всем мире этим, если бы все державы согласились подавлять того, кто узурпировал или посягнул на своего соседа. Все непредвиденные обстоятельства жизни могли бы быть защищены этим методом (как пожар уже защищен), как воры, наводнения на суше, штормы на море, потери всех видов и сама смерть, в некотором роде, путем компенсации выжившему.

Я начну с моряков; ибо, поскольку их жизни подвержены большим опасностям, чем другие, они кажутся первыми в поле зрения.

О Моряках.

Моряки — это les enfants perdus, «забытая надежда мира»; это парни, которые бросают вызов ужасу и ведут постоянную войну со стихиями; которые, магией своего искусства, торгуют в самых пределах смерти и всегда размещены в пределах выстрела, как я могу сказать, от могилы. Это правда, их знакомство с опасностью заставляет их презирать ее (за что, я надеюсь, никто не скажет, что они мудрее); и обычай так закалил их, что мы находим их худшими из людей, хотя всегда в поле зрения их последнего момента.

Я заметил одну большую ошибку в обычае Англии, относящуюся к этому сорту людей, и для которой этот способ общества взаимного страхования был бы средством:

Если моряк, который записывается или насильно забирается на королевскую службу, по какой-либо случайности ранен или стал инвалидом, чтобы вознаградить его за потерю, он получает пенсию в течение жизни, которую моряки называют «умными деньгами», и она пропорциональна их увечью, как за потерю глаза, руки, ноги или пальца, и тому подобное: и как это очень почетная вещь, так это справедливо, что бедный человек, который теряет свои конечности (которые являются его состоянием) на службе Правительства и тем самым лишен возможности трудиться, чтобы добыть свой хлеб, должен быть обеспечен, а не допущен к тому, чтобы просить милостыню или голодать из-за отсутствия тех конечностей, которые он потерял на службе своей страны.

Но если вы придете к морякам на службе купцов, не делается ни малейшего обеспечения: что было потерей многих хороших кораблей, со многими богатыми грузами, которые в противном случае были бы спасены.

И моряки тоже правы в этом. Например, купеческий корабль, возвращающийся из Индии, возможно, очень богатый, встречает капера (не настолько сильного, чтобы она могла сразиться с ним и, возможно, уйти); капитан вызывает свою команду, говорит им: «Джентльмены, вы видите, как оно есть; я не сомневаюсь, что мы можем отбиться от этого капера, если вы поддержите меня». Один из команды, такой же желающий сражаться, как и остальные, и такой же далекий от трусости, как капитан, но наделенный немного большим умом, чем его товарищи, отвечает: «Благородный капитан, мы все готовы сражаться и не сомневаемся, что отобьем его; но вот в чем дело: если нас возьмут, нас высадят на берег, а затем отправят домой, и мы потеряем, возможно, нашу одежду и немного жалованья; но если мы будем сражаться и побьем капера, возможно, десяток из нас будут ранены и потеряют свои конечности, и тогда мы разорены, и наши семьи. Если вы подпишете нам обязательство, что владельцы или купцы будут выплачивать пенсию тем, кто искалечен, чтобы мы не сражались за корабль и не пошли просить милостыню, мы отстоим корабль или утонем вместе с ним; в противном случае я не желаю сражаться, со своей стороны». Капитан не может сделать этого; поэтому они сдаются, и корабль и груз теряются.

Если бы я превратил этот предполагаемый пример в реальную историю и назвал корабль и капитана, который сделал так, это было бы слишком ясно, чтобы противоречить.

Поэтому, для поощрения моряков на службе купца, я хотел бы, чтобы было создано общество взаимного страхования для моряков; в котором все моряки или мореплаватели, записывающие свои имена, места жительства и рейсы, в которые они отправляются, в страховом офисе для моряков и выплачивающие там определенный небольшой квартальный взнос в 1 шиллинг в квартал, должны иметь запечатанный сертификат от губернаторов указанного офиса на статьи, упомянутые ниже:

I.

Если любой такой моряк, либо в бою, либо по любой другой случайности на море, станет инвалидом, он должен получить от указанного офиса следующие суммы денег, либо в виде пенсии на всю жизнь, либо наличными, как он пожелает:

За потерю

£

или £ в год на всю жизнь

Одного глаза

25

2

Обоих глаз

100

8

Одной ноги

50

4

Обоих ног

80

6

Правой руки

80

6

Левой руки

50

4

Правой руки (по локоть)

100

8

Левой руки (по локоть)

80

6

Обоих рук

160

12

Обоих рук (по локоть)

200

16

Любой сломанной руки, или ноги, или бедра, на лечение £10

Если взят турками, £50 на его выкуп.

Если он станет немощным и неспособным ходить в море или содержать себя из-за старости или болезни £6 в год.

Их женам, если они убиты или утонули £50

В качестве вознаграждения за это каждый моряк, подписывающийся на общество, должен согласиться платить в кассу указанного офиса свою квоту суммы, которая должна быть выплачена всякий раз, и так часто, как такие требования предъявляются, требования должны быть внесены в офис, и после достаточного доказательства губернаторы должны регулировать разделение и опубликовать его в печати.

Например, предположим, что 4000 моряков подписываются на это общество, и через шесть месяцев — ибо никто не должен требовать раньше шести месяцев — купеческий корабль, вступивший в бой с капером, предъявляет несколько требований вместе, а именно:

А был ранен и потерял одну ногу

£50

Б взорван порохом и потерял глаз

25

В получил сильный выстрел, оторвавший руку

100

Г осколком выбило глаз

25

Д был убит сильным выстрелом; подлежит выплате его жене

50

£250

Губернаторы после этого урегулируют требования этих лиц и делают публикацию: «что поскольку такие-то и такие-то моряки, члены общества, в бою с французским капером были так-то ранены, их требования к офису, согласно правилам и соглашению указанного офиса, будучи скорректированы губернаторами, составляют 250 фунтов стерлингов, что, будучи поровну разделено между подписчиками, составляет 1 шиллинг 3 пенса на каждого, которые все лица, являющиеся подписчиками указанного офиса, приглашаются внести за свои соответствующие подписки, чтобы указанные раненые лица могли быть облегчены соответственно, как они ожидают быть облегченными, если такая же или подобная случайность случится с ними».

Для человека это сущий пустяк — пожертвовать 1 шиллинг 3 пенса из своего заработка, чтобы помочь пятерым раненым собратьям по цеху; но в то же время быть уверенным, что если он сам будет ранен или покалечен, то получит такую же помощь — вещь настолько разумная, что едва ли кто-то, кроме безрассудного малого, не думающего ни о чем, упустил бы возможность вступить в подобное общество.

Я не стану углубляться в это дело, ибо, возможно, передам данное предложение тем, кто сможет воплотить его в жизнь, и тогда мир увидит его пользу на практике.

II. — ДЛЯ ВДОВ.

Полагаю, что тот же метод общества взаимного страхования был бы весьма подходящим предложением для вдов.

У нас множество женщин, которые были хорошо воспитаны и жили в достатке, но за несколько лет оказались разорены и, возможно, остались молодыми, с полным домом детей и без средств к существованию; это, как правило, случается с женами младшего духовенства, лавочников и ремесленников.

Они берут в жены женщин, имеющих приданое, скажем, от 300 до 1000 фунтов, и не могут обеспечить им вдовью долю. Либо они расточительны и ленивы, и проматывают его; либо торговля приходит в упадок; либо случаются убытки или тысячи непредвиденных обстоятельств, которые доводят торговца до нищеты, и он разоряется. Бедная молодая женщина, быть может, имеет троих или четверых детей и вынуждена идти на тысячи ухищрений, пока он скрывается в Минте или Фрайерсе, под угрозой закона о банкротстве; но если он умирает, то она оказывается совершенно обездоленной, если только у нее нет друзей, к которым можно обратиться.

Предположим, что учреждается контора, называемая конторой страхования для вдов, на следующих условиях:

Две тысячи женщин, или их мужья от их имени, вносят свои имена в реестр, который ведется для этой цели, с указанием имен, возраста и рода занятий мужей, а также места их проживания, уплачивая при регистрации 5 шиллингов единовременно и 1 шиллинг 4 пенса ежеквартально, что идет на создание и содержание конторы с клерками и всеми надлежащими должностными лицами для этой цели; ибо невозможно содержать такую контору без расходов. Каждая из них получает свидетельство, скрепленное печатью секретаря конторы и подписанное управляющими, на нижеперечисленных условиях:

Если какая-либо из женщин становится вдовой в любое время по прошествии шести месяцев со дня ее подписки, то при надлежащем уведомлении и предъявлении требования в контору в установленном порядке, она получает в течение шести месяцев после такого требования сумму в 500 фунтов стерлингов без каких-либо вычетов, за исключением небольших сборов в пользу должностных лиц, которые должны быть установлены попечителями, чтобы они были известны.

Взамен этого каждая подписавшаяся женщина обязуется выплачивать, всякий раз, когда кто-либо из членов общества становится вдовой, причитающуюся долю, назначенную ей к уплате в пользу этой вдовы из суммы в 500 фунтов, при условии, что ее доля не превышает 5 шиллингов.

Жены моряков или солдат не принимаются в подобное общество по вышеупомянутой причине, так как риски их жизни не равны рискам других — если только они не допустят это общее исключение, при условии, что они не умрут за пределами королевства.

Также можно сделать исключение, что если вдова, предъявившая требование, действительно, добросовестно, получила от мужа в свое личное пользование, за вычетом всех долгов и завещательных отказов, 2000 фунтов, то она не имеет права на выплату, поскольку цель состоит в том, чтобы помочь бедным, а не обогащать богатых. Но против такой статьи существует множество возражений, таких как:

1. Это может побудить некоторых к лжесвидетельству.

2. Люди будут составлять свои завещания так, чтобы обойти это исключение.

Одно исключение должно быть сделано, а именно: либо очень неравные браки (как когда девятнадцатилетняя женщина выходит замуж за семидесятилетнего старика), либо женщины, имеющие немощных мужей — я имею в виду, известных и публично таковых; чтобы исправить это, нужно сделать две вещи:

1. У конторы должны быть разъездные сотрудники, которые будут собирать сведения о таких делах, и если обнаружатся подобные обстоятельства, у конторы должно быть четырнадцать дней, чтобы вернуть их деньги и объявить их подписку недействительной.

2. Ни одна женщина, чей муж имел видимый недуг, не может предъявлять требование в течение года после подписки.

Одно главное возражение против этого предложения заключается в том, как вы заставите людей платить либо их взнос, либо их квартальный взнос.

На это я отвечаю: никакой принудиловкой (хотя и это могло бы быть осуществлено), а исключительно добровольно; лишь с таким доводом, чтобы побудить к этому: если они не продолжат свои платежи, они теряют выгоду от своих прошлых взносов.

Я знаю, что против такого проекта существует справедливое возражение: число требований настолько неопределенно, что никто не знает, на что подписывается, ибо ежегодно из двух тысяч может умереть столько людей, что мой платеж составит 20 или 25 фунтов в год; и если женщина будет платить это в течение двадцати лет, то, хотя в конце концов она и получит 500 фунтов, она понесет большой убыток; но если она умрет раньше мужа, она значительно уменьшит его состояние и нанесет ему большой ущерб.

Во-первых, я скажу на это, что хотел бы, чтобы такое предложение было настолько справедливым и легким, что если кто-либо из подписавшихся сочтет платежи слишком высокими, а требования — слишком частыми, он мог бы в любое время, уведомив об этом, выйти из общества и более не быть обязанным; и если так, то volenti non fit injuria. Каждый лучше знает, что могут выдержать его обстоятельства.

Во-вторых, поскольку смерть — это случайность, которую никто не может точно рассчитать, и все, кто подписывается, должны принять риск; однако, чтобы предубеждение против этой идеи не строилось на ложных основаниях, давайте немного изучим вероятный риск и посмотрим, сколько людей будет умирать ежегодно из 2000 подписчиков, считая по обычной пропорции смертности к числу живущих.

Сэр Уильям Петти в своей «Политической арифметике» с помощью весьма остроумного расчета доводит число смертей в Лондоне до одной из сорока ежегодно и доказывает это всеми надлежащими правилами пропорционального вычисления; и я возьму свою схему оттуда.

Если, таким образом, умирает один из сорока всех людей в Англии, то это предполагает, что пятьдесят человек умирают каждый год из наших двух тысяч подписчиков; и если бы женщина вносила по 5 шиллингов за каждого, это, безусловно, означало бы согласие платить 12 фунтов 10 шиллингов в год за жизнь своего мужа, чтобы получить 500 фунтов, когда он умрет, и потерять их, если она умрет первой; и все же это был бы риск, не превышающий разумные пределы ради такой выгоды.

Но я предложу несколько причин, чтобы доказать, что это невозможно в нашем случае: во-первых, сэр Уильям Петти полагает, что город Лондон содержит около миллиона человек, а наш ежегодный список смертности никогда еще не достигал 25 000 в самые болезненные годы, которые у нас были (за исключением годов чумы); иногда лишь 20 000, что составляет лишь один из пятидесяти. Теперь здесь следует учесть, что дети и пожилые люди составляют, в среднем, по меньшей мере одну треть наших списков смертности, а наше страхование распространяется только на людей среднего возраста, который является единственным возрастом, когда жизнь сколько-нибудь стабильна; и если это допустить, то по его расчетам не может умирать более одного из восьмидесяти таких людей каждый год; но поскольку я хочу быть уверен, что оставляю место для случайностей, я допущу, что из нашего числа подписчиков будет умирать один из пятидесяти.

Во-вторых, необходимо признать, что поскольку наши платежи причитаются только в случае смерти мужей, этот один из пятидесяти не должен рассчитываться на две тысячи, ибо следует предположить, что женщин умрет по крайней мере столько же, сколько мужчин, и тогда платить нечего; так что один из пятидесяти на одну тысячу — это максимум, который, как я могу предположить, предъявит требование о взносе в год, что составляет двадцать требований в год по 5 шиллингов каждое, и это 5 фунтов в год. И если женщина платит это в течение двадцати лет и в конце концов предъявляет требование, она достаточно выигрывает, и не несет чрезвычайного убытка, если она вообще никогда не предъявляет требования. И я искренне верю, что любая контора могла бы взять на себя обязательство требовать при любых обстоятельствах не более 6 фунтов в год и гарантировать подписчице 500 фунтов в случае, если она предъявит требование как вдова.

Я воздержусь от более подробного изложения этой мысли, имея возможность подробнее написать об этом в других публикациях, поскольку эксперимент уже решен некоторыми друзьями, которые считают этот проект слишком полезным, чтобы не воплотить его в жизнь, и поэтому я отсылаю читателя к общественной практике его применения.

Я назвал эти два случая особыми экспериментами того, что можно сделать с помощью страхования в рамках общества взаимного страхования; и я верю, что мог бы, без высокомерия, утверждать, что та же мысль может быть развита в методы, которые предотвратили бы всеобщую нищету и бедность человечества и разом обезопасили бы нас от нищих, приходских бедняков, богаделен и больниц; и благодаря которым не нашлось бы существа настолько жалкого или бедного, которое не могло бы потребовать пропитания как своего должного, а не просить его в качестве милостыни.

Я не могу поверить, что какое-либо существо настолько низко, чтобы просить милостыню по собственному выбору, но это должно происходить либо от нужды, либо от грязной, чудовищной алчности; и отсюда я утверждаю, что не может быть нищего, который не должен быть либо обеспечен, либо наказан, либо и то, и другое. Если человек просит милостыню из алчности, не имея нужды, это низость души, настолько крайне грязная, что к ней следует относиться с крайним презрением и наказывать исправлением, подобающим собаке. Если он просит из-за нужды, то эта нужда вызвана леностью и праздностью или случаем; если последнее, он должен быть обеспечен; если первое, он должен быть наказан за причину, но в то же время и обеспечен, ибо никто не должен голодать, каково бы ни было его преступление.

Поэтому я перейду к схеме, с помощью которой все человечество, будь оно сколь угодно ничтожным, бедным, немощным, получит для себя законное право на достойное существование, когда возраст или случайность приведут его к необходимости воспользоваться им. Существует бедность, которая настолько далека от того, чтобы быть презренной, что она почетна, когда человек в силу прямого случая, внезапного Провидения и без какого-либо участия с его стороны доведен до нужды в помощи других, как, например, при пожаре, кораблекрушении, потере конечностей и тому подобном.

Они иногда настолько очевидны, что вызывают милосердие других; но есть также много семей, доведенных до упадка, чьи условия не столь публичны, а нужда столь же велика. Бесчисленные обстоятельства доводят людей до нужды; и острая бедность заставляет некоторых людей делать свои дела публичными или голодать; и отсюда пошел обычай просить милостыню, который леность и праздность превратили в ремесло. Но метод, который я предлагаю, будучи полностью воплощенным в жизнь, устранил бы причину, и следствие прекратилось бы само собой.

Отсутствие предусмотрительности — главная причина, по которой люди не обеспечивают себя в молодости и силе на старость и болезнь; и предлагаемый далее проект, вкратце, заключается лишь в том, что все люди в период своего здоровья и молодости, пока они способны работать и откладывать, должны откладывать небольшую, незначительную часть своих заработков в качестве депозита в надежные руки, чтобы он лежал как запас в банке для их обеспечения, если по старости или несчастному случаю они станут нетрудоспособными или неспособными обеспечить себя сами; и если Бог благословит их так, что ни они, ни их близкие никогда не будут нуждаться в этом, излишек может быть использован для помощи тем, кто будет нуждаться.

Если бы контора такого же характера, как эта, была назначена в каждом графстве Англии, я не сомневаюсь, что бедность можно было бы легко предотвратить, а нищенство полностью искоренить.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ О ПЕНСИОННОЙ КОНТОРЕ.

Чтобы контора была учреждена в каком-либо удобном месте, где всегда будут присутствовать секретарь, клерк и инспектор.

Чтобы все люди, являющиеся трудящимися и честной репутации, какого бы звания или состояния они ни были, мужчины или женщины (за исключением нищих и солдат), которые, будучи здоровыми и моложе пятидесяти лет, придут в указанную контору и внесут свои имена, ремесла и места проживания в реестр, который будет вестись для этой цели, и уплатят в момент указанной регистрации сумму в шесть пенсов, а затем по одному шиллингу в квартал, каждый получил бы гарантию под печатью указанной конторы на следующих условиях:

1. Каждый такой подписчик, если по какой-либо случайности (за исключением пьянства и драк) сломает конечности, вывихнет суставы или будет опасно искалечен или ушиблен, назначенные для этой цели способные хирурги возьмут их под свою опеку и постараются вылечить бесплатно.

2. Если они в любое время опасно заболеют, по уведомлении указанной конторы будут назначены способные врачи, которые посетят их и дадут свои предписания бесплатно.

3. Если вследствие болезни или несчастного случая, как сказано выше, они потеряют конечности или зрение, так что станут явно нетрудоспособными, и при этом будут бедны и неспособны обеспечить себя сами, они будут либо вылечены за счет конторы, либо им будет назначена пенсия для пропитания на всю жизнь.

4. Если они станут хромыми, престарелыми, прикованными к постели или по реальной немощи тела будут неспособны работать и иначе неспособны обеспечить себя сами, по доказательстве того, что это действительно и честно так, они будут приняты в колледж или больницу, предусмотренную для этой цели, и будут пристойно содержаться всю жизнь.

5. Если они моряки и умирают за границей на борту торговых кораблей, на которых они были наняты, или терпят кораблекрушение и тонут, или попадают в плен и умирают в рабстве, их вдовы будут получать пенсию в течение своего вдовства.

6. Если они были ремесленниками и платили приходские налоги, если вследствие упадка и неудачи в торговле они разоряются и попадают в тюрьму за долги, они будут получать пенсию для пропитания во время тюремного заключения.

7. Если вследствие болезни или несчастных случаев они доведены до крайней бедности на некоторое время, по правдивому представлению в контору они будут обеспечены помощью, как сочтут нужным управляющие.

Следует отметить, что в четвертой статье те, кто по болезни и старости нетрудоспособен и беден, будут приняты в дом и обеспечены; тогда как в третьей статье те, кто слеп или потерял конечности и т.д., будут получать пенсии.

Причина этого различия такова:

Бедный человек или женщина, потерявшие руку, ногу или зрение, явно нетрудоспособны, и мы не можем быть обмануты; тогда как другие немощи не так легко судить, и каждый стал бы требовать пенсию, в то время как немногие потребуют принятия в больницу, кроме тех, кто действительно нуждается.

И чтобы это могло управляться с такой заботой и искренностью, как того заслуживает замысел, имеющий столь благое лицо, я предлагаю следующий метод для воплощения его в практику:

Я полагаю, что каждое предприятие такого масштаба должно иметь главного агента, чтобы продвигать его вперед, который должен управлять и направлять все, всегда под руководством управляющих.

И сначала я предположу одну общую контору, учрежденную для больших приходов Степни и Уайтчепел; и поскольку я изложу позже некоторые методы, чтобы обязать всех людей прийти и подписаться, я могу позволить себе предположить здесь, что все жители этих двух больших приходов (я имею в виду более бедный трудящийся слой) должны внести свои имена, и что число их должно быть 100 000, как я полагаю, их будет по крайней мере.

Во-первых, должны быть названы пятьдесят главных жителей указанных приходов (из которых церковные старосты на текущий момент, и все мировые судьи, проживающие в границах указанного прихода, и священники, проживающие на текущий момент, должны быть частью) в качестве управляющих указанной конторой.

Указанные пятьдесят должны быть сначала назначены лорд-мэром Лондона на текущий момент, и каждая вакансия должна быть заполнена в течение десяти дней самое позднее большинством голосов остальных.

Пятьдесят должны выбрать комитет из одиннадцати человек, чтобы заседать дважды в неделю, из которых трое составляют кворум; с главным управляющим, заместителем управляющего и казначеем.

В конторе: секретарь с собственными клерками, регистратор и два клерка, четыре инспектора, посыльный (один на ежедневном дежурстве на жалованье), врач, хирург и четыре посетителя.

В больнице, больше или меньше (в зависимости от числа принятых людей): экономка, управляющий, медсестры, швейцар и капеллан.

Для поддержки этой конторы, и чтобы депозитные деньги не шли ни на что, кроме лиц и целей, для которых они уплачены, и чтобы нельзя было сказать, что чиновники и жалованье были главной целью предприятия (как это было во многих проектах), я предлагаю, чтобы менеджер или предприниматель, о котором я упоминал ранее, был секретарем, которому будет разрешен клерк, чьей обязанностью будет вести реестр, принимать записи и выдавать билеты (скрепленные печатью управляющих и подписанные им самим), и всегда вносить оплату квартального взноса каждого подписчика. И чтобы не было мошенничества или попустительства, и чтобы слишком большое доверие не возлагалось на указанного секретаря, каждый подписчик, который приносит свой квартальный взнос, должен положить его в большой сундук, запертый на одиннадцать замков, каждый член комитета должен хранить ключ, так что он не может быть открыт иначе как в присутствии их всех; и каждый раз, когда подписчик платит свой квартальный взнос, секретарь должен дать ему запечатанный билет, например [Рождество 96], который будет признан как квитанция квартального взноса за этот квартал.

Примечание. Причина, по которой каждый подписчик должен взять квитанцию или билет за свой квартальный взнос, заключается в том, что это должно быть постоянным законом конторы — что если какие-либо подписчики не уплатят свой квартальный взнос, они никогда не смогут предъявить требование после этого, пока не будет уплачено вдвое больше, и вообще не смогут в этом квартале, что бы с ними ни случилось.

Секретарю должно быть разрешено иметь 2 пенса за каждый билет о регистрации, который он выдает, и 1 пенс за каждую квитанцию, которую он дает за квартальный взнос, чтобы отчитываться следующим образом:

Одна треть ему самому вместо жалованья, он должен платить трем клеркам из этого.

Одна треть клеркам и другим должностным лицам среди них.

И одна треть на покрытие непредвиденных расходов конторы.

Таким образом рассчитано.

В год.

£

с.

д.

100,000 subscribers paying 1d. each every quarter is

1,666

3

4

Одна треть

Секретарю в год и трем клеркам

555

7

9

Одна треть

£ в год.

Регистратору

100

Клерку

50

Четырем инспекторам

100

Врачу

100

Хирургу

100

Четырем посетителям

100

550

0

0

Одна треть на непредвиденные расходы, такие как

Десяти членам комитета, по 5 шиллингов за каждое заседание, дважды в неделю, это

260

Клерку комитетов

50

Посыльному

40

Дом для конторы

40

Дом для больницы

100

Непредвиденные расходы

70

15 с. 7 д.

560

15

7

£1,666

3

4

Все расходы будучи таким образом оплачены из такой мелочи, как 1 пенс в квартал, следующее соображение — изучить, какими могут быть доходы от этой подписки, и со временем, какими могут быть требования по ней.

£

с.

д.

If 100,000 persons subscribe, they pay down at their entering each 6d., which is

2,500

0

0

И платеж первого года находится в запасе по 1 шиллингу в квартал

20,000

0

0

Нужно признать, что менее чем за три месяца подписки не будут хорошо завершены; поэтому оплата квартального взноса начнется не ранее дня, следующего за тем, как книги будут полны или закрыты; и с этого момента должен пройти год, прежде чем можно будет предъявить какое-либо требование; и деньги поступают в разное время, я полагаю, никакого улучшения по ним в первый год, за исключением 2500 фунтов, которые, будучи ссужены королю под какой-либо хороший фонд под 7 процентов годовых, приносят в первый год

175

0

0

The quarterage of the second year, abating for 1,000 claims

19,800

0

0

И проценты с денег первого года в конце второго года, ссуженные королю, как сказано выше, под 7 процентов годовых, составляют

1,774

10

0

Квартальный взнос третьего года, за вычетом требований

19,400

0

0

Проценты с прежних наличных денег к концу третьего года

3,284

8

0

Доход за три года

£66,933

18

0

Примечание. Любые лица могут платить от 2 до 5 шиллингов ежеквартально, если пожелают, и при предъявлении требования им будет позволено пропорционально.

Назначить, какими будут расходы по этому, где случайность имеет такую большую долю, невозможно; но с помощью политической арифметики можно сделать вероятное предположение.

Следует отметить, что пенсии, которые я предлагаю выплачивать лицам, предъявляющим требования по третьей, пятой и шестой статьям, таковы: каждый человек, который платил 1 шиллинг ежеквартально, должен получать 12 пенсов еженедельно, и так пропорционально каждые 12 пенсов, уплаченные ежеквартально любым одним лицом, чтобы получать столько же шиллингов еженедельно, если они придут предъявить требование на пенсию.

В первый год требование не допускается; так что банк имеет в запасе полностью 22 500 фунтов. С этого момента мы должны рассмотреть число требований.

Сэр Уильям Петти в своей «Политической арифметике» предполагает, что умирает не более одного из сорока в год из общего числа людей; и я ни в коем случае не могу допустить, что обстоятельства наших требований будут столь же часты, как смерть, по этим причинам:

1. Наши подписки касаются всех людей, взрослых и находящихся в расцвете своих лет; прошедших первую и обеспечивающихся против последней части опасности (расчет сэра Уильяма включает детей и пожилых людей, которые всегда составляют одну треть списков смертности).

2. Наши требования будут редкими поначалу в течение нескольких лет; и пусть деньги увеличиваются в течение десяти лет, как это происходит в расчете за три года, этого было бы почти достаточно, чтобы содержать все число.

3. Допустим, что случайность и бедность — это наша дебетовая сторона; здоровье, процветание и смерть — кредитовая сторона счета; и во всех вероятных расчетах эти три статьи унесут три четверти числа, как следует: если один из сорока будет умирать ежегодно (как, несомненно, они будут, и больше), это 2500 в год, что за двадцать лет составляет 50 000 из числа; я надеюсь, мне можно будет допустить, что одна треть будет в состоянии, не позволяющем предъявить требование, очевидно живя без помощи благотворительности, и одна треть в здоровье и теле, и способна работать; что, сложенное вместе, составляет 83 332; так что остается 16 668, чтобы предъявить требования благотворительности и пенсии в первые двадцать лет, и половина из них должна, согласно сэру Уильяму Петти, умереть у нас на руках за двадцать лет; так что остается только 8 334.

Но чтобы развеять сомнения, вне пропорции, которую можно угадать, я допущу, что они будут падать так:

Первый год, мы должны отметить, никто не может предъявить требование; и второй год число должно быть очень малым, но увеличивающимся: поэтому я предполагаю

£

Один из каждых 500 предъявит требование во второй год, что составляет 200; расходы по чему составляют

500

Один из каждых 100 в третий год — это 1000; расходы

2,500

Вместе с прежними 200

500

£3,500

Чтобы продолжить расчет.

£

с.

д.

Мы находим запас в конце третьего года

66,933

18

0

Квартальный взнос четвертого года, за вычетом, как прежде

19,000

0

0

Проценты с запаса

4,882

17

6

Квартальный взнос пятого года

18,600

0

0

Проценты с запаса

6,473

0

0

£115,889

15

6

Расходы

3,000

0

0

2,000 to fall the fourth year

5,000

0

0

И старые продолженные

3,500

0

0

2,000 the fifth year

5,000

0

0

Старые продолженные

11,000

0

0

£27,500

0

0

По этому вычислению запас увеличен сверх расходов за пять лет на 89 379 фунтов 15 шиллингов 6 пенсов; и все же здесь есть различные статьи, которые следует рассмотреть с обеих сторон счета, которые обязательно увеличат запас и уменьшат расходы:

Во-первых, за пять лет 6200 человек предъявили требование благотворительности, число уменьшено в расчете выше для запаса, можно допустить, что будут приняты новые подписки, чтобы держать число полным, что за пять лет составляет

3,400

0

0

Их шесть пенсов — это

115

0

0

£3,555

0

0

Which added to £115,889 15s. 6d. augments be stock to

119,444

15

6

Шесть тысяч двести человек, требующих помощи, что падает, конечно, на престарелых и немощных, я думаю, при скромном вычислении, за пять лет 500 из них могут умереть, что, не допуская ежегодно, мы берем как уменьшение на 4000 фунтов из расходов

4,000

0

0

Что уменьшает расходы до

23,500

0

0

Помимо этого, проценты с квартального взноса, который предполагается в прежнем счете лежать мертвым, пока год не истечет, который, подсчитанный от квартала к кварталу, допуская, что он может быть вложен ежеквартально, как это вполне может быть, составляет, по вычислению за пять лет, 5250 фунтов.

С пятого года, насколько можно вычислить, число пенсионеров настолько велико, что я не сомневаюсь, что они будут умирать у предпринимателя так же быстро, как будут поступать, за исключением такой разницы, как платеж каждого года, который покроют проценты с запаса.

Например:

£

с.

д.

В конце пятого года запас в наличии

94,629

15

6

Платеж шестого года

20,000

0

0

Проценты с запаса

5,408

4

0

£120,037

19

6

Allow an overplus charge for keeping in the house, which will be dearer than pensions, £10,000 per annum

10,000

0

0

Расходы шестого года

22,500

0

0

Баланс в наличных

87,537

19

6

£120,037

19

6

Это также следует допустить — что все те лица, которые содержатся конторой в доме, должны иметь работу, предусмотренную для них, благодаря чему никто не будет содержаться в праздности, работы должны быть подобраны к способностям каждого без строгости, только некоторое различие для тех, кто наиболее желает работать; прибыль от указанной работы — в запас дома.

Помимо этого, могут быть найдены великие и очень прибыльные методы для улучшения запаса сверх установленных процентов в 7 процентов, которые, возможно, не всегда могут быть получены, ибо Казначейство не всегда занимает деньги; но банк в 80 000 фунтов, используемый верными руками, не должен испытывать недостатка в возможностях великого и очень значительного улучшения.

Также это было бы очень хорошим объектом для лиц, которые умирают богатыми, чтобы оставить завещательные отказы, что со временем можно было бы очень хорошо предположить, чтобы поднять постоянный доход для него.

Я не скажу, что различные случайности могут изменить расходы этого предприятия и раздуть требования сверх пропорции дальше, чем я распространяю это; но все это, и многое другое, достаточно отвечено в расчетах более чем 80 000 фунтов в запасе, чтобы обеспечить это.

Что касается расчета, сделанного на огромном числе подписчиков, и большем, чем, возможно, будет допущено вероятным к подписке, я думаю, пропорция может быть верна как в немногих, так и во многих; и, возможно, если бы 20 000 подписались, это могло бы быть столь же эффективно. Я действительно готов думать, что все люди должны иметь достаточно здравого смысла, чтобы увидеть полезность такого замысла, и быть убежденными своим интересом участвовать в нем; но некоторые люди имеют меньше благоразумия, чем животные, и не сделают никакого обеспечения против старости, пока она не придет; и чтобы иметь дело с такими, два пути могли бы быть использованы властью, чтобы принудить их.

1. Церковные старосты и мировые судьи должны послать приходского бидла с чиновником, принадлежащим к этой конторе, к более бедным прихожанам, чтобы сказать им, что, поскольку такое почетное обеспечение сделано для них, чтобы обезопасить себя в старости от бедности и нужды, они должны ожидать никакой помощи от прихода, если они откажутся записаться, и, сберегая столь малую часть своих заработков, предотвратить будущую нищету.

2. Церковные старосты каждого прихода могли бы отказать в перемещении лиц и семей в их приход, кроме как при условии их вступления в эту контору.

3. Всех людей следует публично просить воздержаться от дачи чего-либо нищим, и всех обычных нищих подавить после определенного времени; ибо это эффективно подавило бы нищенство в конце концов.

И, чтобы обязать приходы делать это от имени такого проекта, управляющий дома должен обезопасить приход против всех расходов, приходящих на них от любого лица, которое подписалось и платило квартальный взнос, и это наиболее определенно обязало бы любой приход стремиться к тому, чтобы все трудящиеся более бедные люди в приходе внесли свои имена; ибо со временем это наиболее определенно сняло бы всех бедных в приходе с их рук.

Я знаю, что по закону ни один приход не может отказаться обеспечить любое лицо или семью, попавшую в нужду; и поэтому послать им весть, что они должны ожидать никакой помощи, казалось бы тщетной угрозой. Но до такой степени приход может сделать: они будут считаться как лица, которые не заслуживают никакой помощи, и будут использованы соответственно; ибо кто действительно когда-либо пожалел бы того человека в его нужде, который ценой двух кружек пива в месяц мог бы предотвратить это, и не захотел бы сберечь это?

Что касается моих расчетов, на которые я тоже не полагаюсь, я говорю это: если они вероятны, и что за пять лет подписка ста тысяч человек имела бы 87 537 фунтов 19 шиллингов 6 пенсов наличными, все расходы оплачены, я желаю любому только поразмыслить, что не сделает такая сумма. Например, если бы она была вложена в билеты Миллионной лотереи, которые сейчас продаются по 6 фунтов каждый, и приносят 1 фунт в год в течение пятнадцати лет, каждые 1000 фунтов, так вложенные, окупаются со временем 2500 фунтами, и это время было бы так же быстро, как оно было бы нужно, и поэтому было бы так же хорошо, как деньги; или если вложено в улучшение рент, как земельные ренты со зданиями, которые перейдут со временем, нет вопроса, что доход был бы поднят со временем, чтобы содержать одну третью часть числа подписчиков, если бы они пришли предъявить требование благотворительности.

И я желаю любому человеку рассмотреть нынешнее состояние этого королевства и сказать мне, если бы все люди Англии, старые и молодые, богатые и бедные, платили в один общий банк по 4 шиллинга в год с головы, и эти 4 шиллинга должным образом и честно управлялись, не поддержал ли бы излишек, уплаченный теми, кто умирает, и теми, кто никогда не приходит к нужде, по всей вероятности, всех, кто должен быть бедным, и навсегда изгнал бы нищенство и бедность из королевства.

О ПАРИ.

Пари, как сейчас практикуется политикой и контрактами, стало отраслью страхования; раньше это было более правильно частью азартных игр, и, как оно заслуживало, имело лишь очень низкое уважение; но смена сторон, и война, предоставляющая подходящие предметы, как случайности осад, сражений, договоров и кампаний, оно увеличилось до чрезвычайной репутации, и конторы были учреждены специально, которые управляли этим до странной степени и с большой выгодой, особенно для владельцев контор; так что, как было подсчитано, было заложено не менее с одной стороны и другой, при второй осаде Лимерика, чем двести тысяч фунтов.

Как это управляется, и какой хитростью и уловкой это стало ремеслом, и как незаметно люди были втянуты в это, легкий отчет может быть дан.

Я верю, что новизна была первым колесом, которое привело это в действие, и мне не нужно делать никакого отражения на силу этого очарования: это была совершенно новая вещь, по крайней мере на Бирже Лондона; и первый случай, который дал этому место среди публичного дискурса, был некоторыми лицами, формирующими пари на возвращение и успех короля Якова, за что Правительство воспользовалось случаем, чтобы использовать их, как они заслуживали.

Я слышал, как книготорговец во времена короля Якова говорил: «Что если бы он хотел, чтобы книга продавалась, он хотел бы, чтобы она была сожжена рукой обычного палача»; человек, без сомнения, ценил свою прибыль выше своей репутации; но люди настолько пристрастились преследовать вещь, которая кажется запретной, что эта самая практика казалась поощряемой тем, что она была контрабандной.

Ремесло увеличилось, и сначала на Бирже, а затем в кофейнях оно получило жизнь, пока брокеры, эти паразиты торговли, не получили контроль над ним, и тогда отдельные конторы были отведены для этого, и невероятный наплыв туда можно было видеть каждый день.

Эти конторы недолго существовали, но они были переполнены шулерами и зазывалами так же, как грум-портеры, или любой игорный притон в городе, где человеку нечего было делать, кроме как создать хороший вид и подготовить владельца конторы дать ему кредит как хорошему человеку, и хотя у него не было ни гроша, чтобы заплатить, он должен был брать гинеи и подписывать полисы, пока не получил, возможно, 300 или 400 фунтов деньгами, на условии платить большие шансы, и тогда успех испытывает человека; если он выигрывает, его состояние сделано; если нет, он лучший человек, чем он был раньше, ровно на столько денег, ибо что касается долга, он ваш покорный слуга в Темпле или Уайтхолле.

Но помимо тех, кто является лишь ворами ремесла, есть метод, столь же эффективный, чтобы получить деньги, насколько возможно, управляемый с более кажущейся честностью, но не меньшим искусством, с помощью которого парильщик, в сговоре с владельцем конторы, будет ставить огромные суммы, большие шансы, и все же быть всегда уверенным в выигрыше.

Например: Город во Фландрии или где-либо еще во время войны осажден; возможно, в начале осады защита энергична, и помощь вероятна, и это мнение большинства людей, что город продержится так долго, или, возможно, не будет взят вовсе: парильщик имеет двух или трех других своего сорта в соединении, из которых всегда владелец конторы является одним; и они сбивают все разговоры о взятии города и предлагают большие шансы, что он не будет взят к такому-то дню. Возможно, это продолжается неделю, а затем весы поворачиваются; и хотя они, кажется, придерживаются того же мнения до сих пор, все же исподтишка владелец конторы имеет приказы принять все шансы, которые по их примеру были раньше даны против взятия города; и так все их первые данные шансы легко обеспечены, и все же люди приведены в настроение делать ставки против осады города тоже. Затем они приказывают все шансы принять, пока они будут идти, пока они сами открыто дают шансы и подписывают полисы, и зачастую принимают свои собственные деньги, пока не получили, возможно, вдвое больше, чем они сначала поставили. Затем они поворачивают весы разом и кричат против города, и ставят, что он будет взят, пока длина первых шансов не будет полностью пройдена; и этим управлением, если город взят, они выигрывают, возможно, две или три тысячи фунтов, и если он не взят, они тоже не проигравшие.

Видно по опыту, не один город из десяти осажден, но он взят. Искусство войны настолько улучшено, и наши генералы настолько осторожны, что армия редко пытается осаду, кроме как когда они почти уверены, что пойдут с ней; и ни один город не может продержаться, если помощь не может быть получена из-за границы.

Теперь, если я могу, сначала поставив 500 фунтов против 200 с А, что город не будет взят, завлечь Б поставить мне 5000 фунтов против 2000 того же; и после этого, сбив моду на осаду, уменьшить пари до равных шансов и поставить 2000 фунтов с С, что город не будет взят; этим методом ясно —

If the town be not taken, I win £2,200 and lose £2,000.

If the town be taken, I win £5,000 and lose £2,500.

Это азартные игры по правилам, и в таком узле невозможно проиграть; ибо если в силах любого человека или компании людей, любой хитростью изменить шансы, в их силах командовать деньгами из кармана каждого человека, у которого нет больше ума, чем рискнуть.

О ДУРАКАХ.

Из всех лиц, которые являются объектами нашей благотворительности, никто не трогает мое сострадание так, как те, кого Богу было угодно оставить в полном состоянии здоровья и силы, но лишенными разума действовать за себя. И это, по моему мнению, один из величайших скандалов на понимание других — насмехаться над теми, кому его не хватает. По этому счету я думаю, что больница, которую мы называем Бедлам, является благородным основанием, видимым примером смысла, который наши предки имели о величайшем несчастье, которое может постичь человечество; поскольку, как душа в человеке отличает его от животного, так где душа мертва (ибо так оно и есть в отношении действия), нет животного, столь же зверя, как человек. Но поскольку никогда не иметь ее и потерять ее — синонимы в эффекте, я удивляюсь, как случилось, что при основании этой больницы они не сделали никакого обеспечения для лиц, рожденных без использования своего разума, таких, которых мы называем дураками, или, более правильно, природными.

Мы используем таких в Англии с последним презрением, что, я думаю, является странной ошибкой, поскольку, хотя они бесполезны для содружества, они таковы только по прямому провидению Божьему, и никакой предыдущей вины.

Я думаю, что это очень подошло бы этому мудрому веку — позаботиться о таких; и, возможно, они являются особым рентным сбором на великую семью человечества, оставленным Создателем нас всех, как младший брат, который, хотя состояние отдано от него, все же его отец ожидал, что наследник должен проявить некоторую заботу о нем.

Если бы меня спросили, Кто должен в частности быть обременен этой работой? Я бы ответил в общем тех, кто имеет порцию понимания необычайную. Не то чтобы я наложил налог на чей-либо мозг или обескуражил остроумие, назначая мудрых людей содержать дураков; но некоторая дань причитается Божьей благости за дарование необычайных даров; и кому она может быть лучше выплачена, чем тем, кто страдает из-за нехватки той же щедрости?

Для обеспечения, следовательно, некоторого пропитания для таких, чтобы природные дефекты не были выставлены:

Предлагается, чтобы дом для дураков был возведен, либо публичной властью, либо городом, либо Актом Парламента, в который все, кто являются природными или рожденными дураками, без уважения или различия, должны быть приняты и содержаться.

Для содержания этого, небольшой установленный взнос, урегулированный властью Акта Парламента, без какого-либо ущерба для лиц, платящих его, мог бы быть очень легко поднят налогом на обучение, который должны платить авторы книг:

Каждая книга, которая будет напечатана в фолио, от 40 листов и выше, платит при лицензировании (за весь тираж)

£5

Менее 40 листов

40 с.

Каждый кварто

20 с.

Каждый октаво от 10 листов и выше

20 с.

Каждый октаво менее 10 листов, и каждая переплетенная книга в 12mo

10 с.

Каждый сшитый памфлет

2 с.

Перепечатанные копии по тем же ставкам.

Этот налог, уплачиваемый в Палату Лондона в течение двадцати лет, без сомнения, поднял бы фонд, достаточный, чтобы построить и купить поселение для этого дома.

Я полагаю, что этот небольшой налог, будучи поднятым в столь немногих местах, как печатные прессы, или лицензиаты книг, и, следовательно, расходы лишь очень малы при сборе, мог бы принести около 1500 фунтов в год на срок двадцати лет, что выполнило бы работу до степени следующей:

Дом должен быть простым и пристойным (ибо я не думаю, что показная пышность зданий необходима или подходит для работ благотворительности), и быть построен где-то вне города ради воздуха.

Здание должно стоить около 1000 фунтов, или, если доход превысит, стоить 2000 фунтов самое большее, и жалованье среднее в пропорции.

В доме.

В год.

Управляющий

30 фунтов стерлингов

Снабженец

20

Повар

20

Дворецкий

20

Шесть женщин для помощи повару и уборки дома, по 4 фунта стерлингов каждая

24

Шесть сиделок для ухода за людьми, по 3 фунта стерлингов каждая

18

Капеллан

20

152 фунта стерлингов

Сто призреваемых по 8 фунтов стерлингов в год, включая питание и т. д.

800

952 фунта стерлингов

Стол для должностных лиц, непредвиденные расходы, одежда для призреваемых и отопление, взятые вместе

500

Аудитор счетов, комитет управляющих и два клерка.

Здесь я предполагаю доход в 1500 фунтов стерлингов в год, который должен быть закреплен за домом и который, весьма вероятно, мог бы быть получен за счет вышеупомянутого налога. Но поскольку для сбора этого налога необходим акт парламента, а налоги на содержание дураков было бы трудно получить, пока они так нужны для мудрецов, я бы предложил собирать деньги посредством добровольной благотворительности, что стало бы делом, приносящим устроителям больше чести, чем пиры и пышные зрелища, которыми наши общественные органы чрезмерно истощают свои средства.