Даниэль Дефо

«Опыт о проектах»

Страница 2 из 5 · 54 736 зн. · 63 мин. чтения

Чтобы исправить этот недостаток, можно было бы предложить несколько методов. Некоторые из них я позволю себе наметить:—

Во-первых, чтобы нынешний банк увеличил свой капитал по крайней мере до пяти миллионов фунтов стерлингов, который будет устроен так же, как они уже есть, с некоторыми небольшими ограничениями, чтобы сделать методы более полезными.

Пять миллионов фунтов стерлингов — это огромная сумма; к которой добавьте кредит их наличности, который снабдил бы их всеми излишками денег в городе и, вероятно, мог бы составить еще половину; а затем кредит оборотных векселей, которые при обращении, без сомнения, были бы эквивалентны другой половине: так что в капитале, кредите и банковских билетах баланс их наличности всегда составлял бы десять миллионов фунтов стерлингов — сумма, которую не каждый, кто может о ней говорить, понимает.

Но затем найти дело для всего этого капитала, что, хотя и странно об этом думать, тем не менее легко, когда доходит до рассмотрения. И во-первых, для дела; этот банк должен увеличить число своих директоров, как они делают со своим капиталом, и должен затем создать несколько подкомитетов, состоящих из их собственных членов, которые должны иметь руководство несколькими офисами, относящимися к различным видам дел, к которым они отнесены, чтобы быть под надзором и управлением губернатора и директоров в целом, но иметь решающий голос в отношении контрактов. Из них должны быть —

Один офис для ссуды денег под таможенные пошлины на товары, который простым методом мог бы быть так устроен, что купец мог бы с легкостью выплатить самые высокие пошлины сразу, и таким образом, позволяя банку 4 процента аванса, быть первым уверенным в обеспечении 10 процентов, которые король позволяет за быструю оплату в Таможне, и быть также освобожденным от хлопотной работы по поиску поручителей и гарантий за деньги — что подвергало многих людей тирании взысканий, либо за себя, либо за своего друга, к их полному разорению, которые при более умеренном преследовании были бы способны выплатить все свои долги, и этим методом были разорваны на части и лишены возможности сделать какое-либо терпимое предложение своим кредиторам. Это сцена большого дела, и она бы, пропорционально, занимала крупную наличность, и это самая легкая вещь в мире — сделать банк казначеем всех крупных таможенных пошлин, и все же купец имел бы такое почетное владение своими товарами, как может быть ни уменьшением его репутации, ни помехой их продаже.

Как, например, предположим, у меня есть 100 бочек табака для импорта, чьи таможенные пошлины по различным сборам составляют 1000 фунтов, и мне не хватает наличности, чтобы их очистить. Я иду со своим коносаментом в банк, который назначает своего офицера для ввоза товаров и уплаты пошлин, каковые товары, так ввезенные банком, дадут им право на любую часть или целое, без хлопот с купчими, или передачами, аннулированиями и тому подобным. Товары перевозятся на склад у воды, где купец имеет свободный и публичный доступ к ним, как если бы они были на его собственном складе, и почетную свободу продавать и доставлять либо целое (оплачивая их расход), либо часть без него, оставляя лишь достаточное для оплаты, и из этой части, доставленной, либо по запискам под рукой покупателя, либо любым другим способом, он может очистить то же самое, без каких-либо вымогательств, кроме 4 процентов, а остальное — его собственное.

Легкость, которую это принесло бы торговле, избавление, которое это принесло бы купцам от оскорблений золотых дел мастеров и т. д., и честь, которую это придало бы нашему управлению государственными налогами, с преимуществами для самой Таможни и полным уничтожением вымогательства, были бы такими, что придали бы должную ценность банку и заставили бы все человечество признать его общественным благом. Обида от вымогательств над купцами в этом случае очень велика, и когда я возлагаю вину на золотых дел мастеров, потому что они являются главными людьми, используемыми в таких случаях, я включаю множество других видов маклеров и денежных дельцов, которые все получают кусок с купца. Я сам знал золотых дел мастера на Ломбард-стрит, который ссудил человеку 700 фунтов для уплаты таможенных пошлин за сто бочек испанских вин; вина были переданы ему в качестве обеспечения по купчей и помещены в погреб, от которого золотых дел мастер хранил ключ; купец должен был платить 6 процентов интереса по облигации и позволить 10 процентов премии за авансирование денег. Когда он имел вина во владении, владелец не мог послать своего бондаря присмотреть за ними, но человек золотых дел мастера должен был присутствовать все время, за что ему платили 5 шиллингов в день. Если он приводил покупателя посмотреть их, человек золотых дел мастера должен был показывать их. Деньги были ссужены на два месяца. Он не мог быть допущен продать или доставить бочку вина по отдельности, или две или три за раз, как он мог бы продать их; но по слову или двум, сказанным не так золотых дел мастеру (или которые он был рад принять за таковые), он не хотел продавать ничего, кроме всей партии вместе. При таком обращении товары лежали без дела, и каждый месяц, пока деньги оставались, золотых дел мастер требовал гинею с процента за ожидание, помимо интереса, пока наконец от утечки, порчи и других случайностей вина не начали уменьшаться. Тогда золотых дел мастер начинает говорить купцу, что он боится, что вина не стоят денег, которые он ссудил, и требует дальнейшего обеспечения, и через некоторое время, становясь выше и грубее, он говорит ему, что должен получить свои деньги. Купец — слишком сильно в его милости, потому что не может предоставить деньги — вынужден согласиться на продажу; и товары, будучи сведены к семидесяти бочкам здорового вина и четырем нездоровым (остальные были спущены для наполнения), были проданы за 13 фунтов за бочку здорового и 3 фунта нездорового, что составило 922 фунта вместе.

с.

д.

Счет бондаря составил

Хранение в погребе полтора года до

Интересы по облигации до

Людям золотых дел мастера за присутствие

Надбавка за авансирование денег и ожидание

193

Основная сумма заимствованных денег

700

893

Причитается купцу

922

По самому умеренному расчету, который может быть, эти вина обошлись купцу следующим образом:—

Первоначальная стоимость с расходами на борту.

с.

д.

In Lisbon 15 mille reis per pipe is 1,500 mille reis; exchange, at 6s. 4d. per mille rei

475

Фрахт до Лондона, тогда по 3 фунта за тонну

150

Страховка на 500 фунтов по 2 процента.

Мелкие расходы

640

Так что очевидно, что из-за вымогательства этого банкира бедный человек потерял весь капитал с фрахтом и расходами и получил лишь 29 фунтов дохода от ста бочек вина.

Еще один офис этого банка, который занял бы значительную часть капитала, — для ссуды денег под залоги, к которому должен быть присоединен склад и фабрика, где все виды товаров могли бы публично продаваться с согласия владельцев, к большой выгоде владельца, банк получая 4 процента интереса и 2 процента комиссии за продажу товаров.

Третий офис должен быть назначен для дисконтирования векселей, таллий и записок, посредством чего все таллии Казначейства и любая часть дохода должны при установленных надбавках быть готовыми деньгами для любого лица, к большой выгоде Правительства и облегчению всех тех, кто каким-либо образом связан с общественными предприятиями.

Четвертый офис для ссуды денег под залог земли под 4 процента интереса, посредством чего жестокость и несправедливость заимодавцев были бы полностью ограничены, и реестр залогов мог бы очень хорошо вестись, чтобы предотвратить мошенничества.

Пятый офис для обменов и иностранных корреспонденций.

Шестой для внутренних обменов, где перед ними лежит очень большое поле деятельности.

Под этим заголовком будет не лишним рассмотреть, что этот метод наиболее эффективно ответит на все представления и предложения окружных банков; ибо этим офисом они все были бы сделаны бесполезными и невыгодными, поскольку один банк того масштаба, который я упоминаю, с филиалом своего офиса, отведенным для этого дела, мог бы с легкостью управлять всем внутренним обменом королевства.

Посредством чего такая корреспонденция со всеми торговыми городами Англии могла бы поддерживаться, что все королевство торговало бы с банком. Под руководством этого офиса в каждом округе должен быть назначен публичный кассир, чтобы проживать в столичном городе в отношении торговли (а в некоторых округах и больше), через чьи руки вся наличность дохода дворянства и торговли должна была бы возвращаться в банк в Лондоне, и из банка снова на их кассира в каждом соответствующем округе или городе, при небольшом обмене в 0,5 процента, посредством чего всякая потеря денег, перевозимых по дороге, к поощрению грабителей и разорению страны, которые засуживаются за эти грабежи, была бы более эффективно предотвращена, чем всеми статутами против разбойников с большой дороги, которые есть или могут быть сделаны.

Что касается публичных авансирований денег Правительству, они могут быть оставлены директорам в целом, как и все другие споры и случайные дела; и всякий, кто рассматривает эти заголовки дел отдельно и имеет какое-либо суждение в деталях, я полагаю, признает, что капитал в десять миллионов может найти применение в них, хотя это действительно очень большая сумма.

Я мог бы предложить некоторые очень хорошие причины, почему этот способ управления посредством частных офисов для каждого частного вида дела является не только самым легким, но и самым безопасным способом исполнения дела такого разнообразия и последствия; также я мог бы изложить метод для разбирательств этих частных офисов, их соединения с и зависимости от общего суда директоров, и как различные счета должны центрироваться в одном общем капитальном счете капитала, с правилами и апелляциями; но я считаю их излишними — по крайней мере, в этом месте.

Если здесь возражают, что невозможно для одного акционерного общества пройти через все дело королевства, я отвечаю, я верю, что это не является ни невозможным, ни непрактичным, особенно по этому одному счету: что почти все сельское дело управлялось бы оборотными векселями, и те — самые долгие за границей из любых, их расстояние удерживает их вне, к увеличению кредита, и следовательно, капитала банка.

О Множественности Банков.

То, что затронуто в предыдущей части этой главы, относится к одному королевскому банку, чтобы председательствовать, так сказать, над всей наличностью королевства: но поскольку некоторые люди предполагают, что эта работа более подходит для многих банков, чем для одного, я должен немного рассмотреть этот заголовок. И во-первых, допуская, что эти многие банки могли бы, без столкновений, поддерживать постоянную корреспонденцию друг с другом, в прохождении векселей друг друга как текущих от одного к другому, я не знаю, но это могло бы быть лучше выполнено многими, чем одним; ибо как гармония создает музыку в звуке, так она производит успех в деле.

Гражданская война среди купцов — всегда разорение торговли: я не могу думать, что множество банков могло бы так состоять друг с другом в Англии, чтобы соединить интересы и поддерживать кредит друг друга, без соединения капиталов тоже; признаюсь, если бы это могло быть сделано, удобство для торговли было бы видимым.

Если бы я должен был предложить, каким образом эти банки должны быть учреждены, я отвечаю, допуская должное внимание к некоторым джентльменам, которые имели мысли о том же (чьи методы я не буду даже затрагивать, тем более раскрывать; мои мысли бегут по совершенно другим методам, как для фонда, так и для учреждения).

Каждый главный город в Англии — это корпорация, на которой фонд может быть устроен, что достаточно ответит на трудную и затратную работу по сутяжничеству за корпорацию по патенту или Акту Парламента.

Общая подписка капитала будучи сделанной, и по актам об учреждении помещенной в мэра и олдерменов города или корпорации на время, в доверие, чтобы быть объявленной по актам об использовании, некоторые из директоров будучи всегда сделанными членами сказанной корпорации, и соединенными в доверии; банк тем самым становится публичным капиталом города (что-то вроде того, что они называют рентами ратуши во Франции), и управляется от имени сказанной корпорации, которой директора подотчетны, и они обратно к общему суду.

Например: предположим, джентльмены или торговцы округа Норфолк, посредством подписки на наличность, замышляют учредить банк. Подписки будучи сделанными, капитал выплачивается в палату города Норидж, и управляется судом директоров, как все банки есть, и выбранными из подписчиков, мэр только города чтобы быть всегда одним; чтобы быть управляемым от имени корпорации города Норидж, но для использований в акте о доверии, чтобы быть сделанным подписчиками, и мэром и олдерменами, в целом упомянутыми. Я не делаю вопроса, но банк таким образом устроенный имел бы такое же твердое основание, как любой банк должен иметь, и всячески ответил бы целям корпорации.

Из этих видов банков Англия могла бы очень хорошо учредить пятнадцать, в различных городах ниже упомянутых. Некоторые из которых, хотя они не являются столичными городами округов, все же являются более центром торговли, которая в Англии бежит в жилах, как шахты металла в земле:

Кентербери. Солсбери. Эксетер. Бристоль. Вустер. Шрусбери. Манчестер. Ньюкасл-апон-Тайн. Лидс, или Галифакс, или Йорк. Уорик или Бирмингем. Оксфорд или Рединг. Бедфорд. Норидж. Колчестер.

Каждый из этих банков чтобы иметь кассира в Лондоне, если только они все не могли бы иметь общую корреспонденцию и кредит с банком королевским.

Эти банки в своих соответствующих округах должны быть общим стапелем и фабрикой для мануфактур сказанного округа, где каждый человек, который имел товары сделанными, мог бы иметь деньги под небольшой интерес для аванса, товары в то же время будучи отправленными вперед на рынок, на склад для этой цели возведенный в Лондоне, где они должны быть распоряжены ко всем преимуществам, которые владелец мог ожидать, платя только 1 процент комиссии. Или если производитель хотел кредит в Лондоне либо на испанскую шерсть, хлопок, масло, или любые товары, пока его товары были на складе сказанного банка, его вексель должен быть оплачен банком до полной стоимости его товаров, или по крайней мере в пределах малого дела. Эти банки, либо посредством корреспонденции друг с другом, либо приказом их кассиру в Лондоне, могли бы с легкостью так пропускать векселя друг друга, что человек, который имеет наличность в Плимуте, и хочет деньги в Бервике, может перевести свою наличность в Плимуте в Ньюкасл в полчаса времени, без либо опасности, или расхода, или времени, позволяя только 0,5 процента обмена; и так всех самых отдаленных частей королевства. Или если он хочет деньги в Ньюкасле, и имеет товары в Вустере или в любом другом суконном городе, посылая свои товары быть проданными фабрикой банка Вустера, он может перевести банком в Ньюкасл, или куда-либо еще, так же охотно, как если бы его товары были проданы и оплачены, и никаких вымогательств не сделано над ним за удобство, которое он наслаждается.

Это рассуждение о банках, читатель должен понимать, не имеет отношения к нынешнему положению дел, в отношении дефицита текущих денег, который, кажется, положил конец той части капитала, которую мы называем кредитом, которая всегда есть, и действительно должна быть, самой существенной частью банка, и без которой никакой банк не может претендовать на существование — по крайней мере, к выгоде.

Банк — это только большой капитал денег, собранный вместе, чтобы быть использованным некоторыми из подписчиков, от имени остальных, для выгоды целого. Этот капитал денег существует не просто на прибылях своего собственного капитала (ибо это было бы незначительно), но на случайностях и происшествиях, которые вызывает множественность дел. Как, например, человек, который приходит за деньгами, и знает, что может иметь их завтра; возможно, он в спешке, и не возьмет их сегодня: только, чтобы он мог быть уверен в них завтра, он берет меморандум под рукой офицера, что он должен иметь их, когда он призовет за ними, и этот меморандум мы называем векселем. Завтра, когда он намеревался забрать свои деньги, приходит человек к нему за деньгами, и, чтобы сэкономить себе труд счета, он дает ему меморандум или вексель вышеупомянутый за свои деньги; этот второй человек делает как первый, и третий делает как он сделал, и так вексель бегает месяц, два или три. И это то, что мы называем кредитом, ибо посредством обращения количества этих векселей, банк наслаждается полной выгодой столь же большого капитала в реальной стоимости, как предположительная стоимость векселей составляет; и везде, где этот кредит подводит, это преимущество подводит; ибо немедленно все люди приходят за своими деньгами, и банк должен умереть сам по себе: ибо я уверен, никакой банк, посредством простого улучшения их единственного капитала, не может когда-либо сделать какое-либо значительное преимущество.

Признаюсь, банк, который может положить фонд для обеспечения своих векселей, который должен произвести сначала ежегодную прибыль владельцу, и все же сделать хорошим проходящий вексель, может стоять, и быть выгодным тоже, потому что есть реальная и предположительная стоимость обе, и реальная всегда готова сделать хорошим предположительную: и это я не знаю способа привести к исполнению, кроме как землей, которая, в то же время, что она лежит переданной для обеспечения стоимости каждого векселя, выданного, приносит отдельную прибыль владельцу; и этим способом нет вопроса, но все королевство могло бы быть банком самому себе, хотя никаких готовых денег не было бы найдено в нем.

Я прошел в некоторых листах с моим понятием земли как лучшего дна для публичных банков, и легкости приведения ее к ответу на все цели денег, депонированных с двойным преимуществом, но я нахожу себя счастливо предотвращенным джентльменом, который опубликовал то же самое, хотя с тех пор, как это было написано; и я всегда был мастером столь большого остроумия, чтобы держать свой язык, пока они говорили, кто понимал дело лучше, чем я сам.

Мистер Джон Асгилл, из Линкольнс-Инн, в небольшом трактате под названием «Несколько утверждений доказаны, чтобы создать другой вид денег, чем золото и серебро», так отчетливо обработал этот самый случай, с такой силой аргумента, такой ясностью разума, таким суждением, и таким стилем, как вся изобретательная часть мира должна признать себя чрезвычайно обязанной ему за то произведение.

При виде которой книги я отложил все, что было написано мной на тот предмет, ибо я гораздо скорее признаю себя неспособным обработать тот пункт, как он, чем убедил бы мир в том посредством моей неуместности.

О ШОССЕ.

Это чудовищный расход, под которым вся нация стонет за ремонт шоссе, которые, в конце концов, лежат в очень плохом положении тоже. Я не делаю вопроса, но если бы это было принято во внимание теми, кто имеет власть направлять это, королевство могло бы быть полностью облегчено от того бремени, и шоссе быть сохранены в хорошем состоянии, которые ныне лежат в самом постыдном образе в большинстве частей королевства, и во многих местах полностью непроходимы, откуда возникают пошлины и наложения на пассажиров и путешественников, и, с другой стороны, правонарушения и посягательства на земли прилегающие, к большой порче владельцев.

Ставка для шоссе — это самый произвольный и неравный налог в королевстве: в некоторых местах две или три ставки по шесть пенсов за фунт в год; в других вся приход не может собрать, чем оплатить расход, либо по очень плохому состоянию дороги, либо расстоянию материалов; в других инспекторы собирают, что они никогда не тратят; и злоупотребления, вымогательства, попустительства, мошенничества и растраты бесчисленны.

Римляне, пока они управляли этим островом, сделали это одной из своих главных забот — делать и ремонтировать шоссе королевства, и главные дороги, которые мы ныне используем, есть их разметки; следствие поддержания их было таким, или по крайней мере так ценилось, что они думали, что это не ниже их — использовать свои легионерские войска в работе; и это было иногда делом целых армий, либо когда на зимних квартирах, или в интервалах перемирия или мира с туземцами. Ни римляне не оставили нам больших знаков своего величия и великолепия, чем руины тех дамб и уличных путей, которые в сей день должны быть увидены во многих частях королевства, некоторые из которых были по видимым остаткам обнаружены пересекать все королевство, и другие на более чем сто миль должны быть прослежены от колонии к колонии, как они имели частный случай. Знаменитое шоссе или улица под названием Уотлинг-стрит, которую некоторые скажут вам, началась у Лондонского камня, и проходя ту самую улицу в Сити, которую мы по сей день называем тем именем, пошла на запад к тому месту, где Тайберн ныне стоит, а затем повернула на северо-запад в такой прямой линии к Сент-Олбансу, что это ныне самая точная дорога (в одной линии на двадцать миль) в королевстве; и хотя неиспользуемая ныне как главная, все же есть как хорошая, и, я верю, лучшая дорога к Сент-Олбансу, и все еще называется Уличным путем. Откуда она прослежена в Шропшир, более ста шестидесяти миль, с множеством видимых древностей на ней, обнаруженных и описанных очень точно мистером Кэмденом. Фосс, другая римская работа, лежит в сей день как видимая, и как простая высокая дамба, более тридцати футов шириной, с канавами с обеих сторон, и покрытая и вымощенная, где нужда есть — как точная и всячески такая же красивая, как новая дорога короля через Гайд-парк, в которой фигуре она ныне лежит от около Маршфилда до Сайренсестера, и снова от Сайренсестера до Холма, три мили на этой стороне Глостера, что есть не менее двадцати шести миль, и используется как большая дорога к тем городам, и вероятно была таковой тысячу лет с небольшими ремонтами.

Если мы отложим варварство и обычаи римлян как язычников, и возьмем их как гражданское правительство, мы должны допустить, что они были образцом всего мира для улучшения и увеличения искусств и обучения, цивилизуя и методизируя нации и страны, завоеванные их доблестью; и если это была одна из их великих забот, то рассмотрение должно подвигнуть что-то. Но к великому примеру того щедрого народа я добавлю три аргумента:—

1. Это полезно, и то, как это удобно для экипажей, что в торговой стране есть большая помощь для переговоров, и продвигает универсальную корреспонденцию, без которой наша внутренняя торговля не могла бы управляться. И под этим заголовком я мог бы назвать тысячу удобств безопасного, приятного, хорошо отремонтированного шоссе, как для жителя, так и для путешественника, но я думаю, это излишне.

2. Это легко. Я не делаю вопроса сделать это видимым, это легко — поставить все шоссе, особенно в Англии, в благородную фигуру; большие, сухие и чистые; хорошо дренированные, и свободные от наводнений, непроходимых трясин, глубоких колей, высоких гребней, и всех неудобств, которыми они ныне полны; и, когда однажды сделано, гораздо легче все еще быть поддержанными таковыми.

3. Это может быть дешевле, и вся оценка для ремонтов шоссе навсегда быть сброшенной или примененной к другим использованиям для общественного преимущества.

Здесь я прошу благосклонности читателя для небольшого отступления.

Я не предлагаю это как подрядчик, или устанавливая цену публике, за которую я выполню это, как один из проектировщиков, о которых я говорю, но открывая проект для исполнения, который, когда общественные дела позволят нашим губернаторам рассмотреть, будет найден таким осуществимым, что нет вопроса, они могут найти подрядчиков достаточно для исполнения; и в этом предпринимательском возрасте я не сомневаюсь, но было бы легко в любое время получить лиц за их собственный расход выполнить это для любого отдельного округа, как образец и эксперимент для всего королевства.

Предложение следующее:—Во-первых, чтобы Акт Парламента был сделан со свободой для подрядчиков копать и рыть, срезать изгороди и деревья, или что угодно есть нужное для рытья канав, дренирования и уноса воды, очистки, расширения и выравнивания дорог, с властью открывать или огораживать земли; посягать на земли; копать, поднимать и выравнивать заборы; сажать и вырывать изгороди или деревья (для расширения, уширения и дренирования шоссе), с властью поворачивать либо дороги, либо водотоки, реки и ручьи, как директорами работ будет найдено нужное, всегда позволяя удовлетворение быть сначала сделанным владельцам таких земель (либо назначением им эквивалентных земель, либо оплатой деньгами, стоимость быть отрегулированной двумя безразличными лицами, чтобы быть названными Лордом Канцлером или Лордом Хранителем на время), и никакой водоток не быть повернутым от любой водяной мельницы без удовлетворения сначала сделанного как арендодателю, так и арендатору.

Но прежде чем я продолжу, я должен сказать слово или два к этой статье.

Главная, и почти единственная, причина глубины и нечистоты дорог вызвана стоячей водой, которая (за неимением должной заботы отвести ее очисткой и открытием канав и дренажей, и других водотоков, и очисткой проходов) впитывается в землю, и размягчает ее до такой степени, что она не может нести вес лошадей и экипажей; чтобы предотвратить что, власть копать, рыть и срезать, и т. д., упомянутая выше, будет абсолютной необходимости. Но поскольку свобода кажется очень большой, и некоторые могут думать, что это слишком большая власть, чтобы быть предоставленной любому телу людей над их соседями, это отвечено:—

1. Это абсолютно необходимо, или работа не может быть сделана, и делание работы есть гораздо большее преимущество, чем ущерб может составить.

2. Удовлетворение быть сделанным владельцу (и то сначала, тоже, прежде чем ущерб будет сделан) есть неоспоримый эквивалент; и оба вместе, я думаю, есть очень полный ответ на любое возражение в том случае.

Помимо этого Акта Парламента, комиссия должна быть предоставлена пятнадцати по крайней мере, от имени подрядчиков, к которым каждый округ должен иметь власть присоединить десять, которые должны сидеть с сказанными пятнадцатью так часто и так долго, как сказанные пятнадцать сидят для дел, относящихся к тому округу, каковые пятнадцать, или любые семь из них, должны быть директорами работ, чтобы быть консультируемыми сказанными десятью, или любыми пятью из них, в делах права и претензии, и сказанные десять чтобы отрегулировать различия в странах, и иметь право по процессу апеллировать от имени либо лордов поместий, или привилегий городов или корпораций, которые будут либо повреждены, либо посягнуты сказанной работой. Все апелляции быть услышанными и определенными немедленно сказанным Лордом Канцлером, или комиссией от него, чтобы работа могла получить никакого прерывания.

Эта комиссия должна дать власть сказанным пятнадцати прессовать фургоны, телеги, и лошадей, волов и людей, и задерживать их работать определенное ограниченное время, и в пределах определенного ограниченного пространства миль от их собственных жилищ, и по определенной ставке оплаты. Никакие люди, лошади или телеги не быть прессованными против их согласия во время сенокоса или жатвы, или в рыночные дни, если лицо, обиженное, сделает аффидевит, что он обязан быть со своими лошадьми или телегами на сказанных рынках.

Хорошо известно всем, кто имеет какое-либо знание состояния, в котором шоссе в Англии ныне лежат, что в большинстве мест есть удобное расстояние земли, оставленное открытым для путешествия, либо для вождения скота, или марширования войск лошадей, с возможно такими же немногими переулками или дефиле, как в любых странах. Перекрестные дороги, которые обычно узкие, все же широкие достаточно в большинстве мест для двух экипажей пройти; но, с другой стороны, мы имеем на большинстве шоссе много, если пустоши брошенной (как бы, для излишка к шоссе), которая, хотя она используется конечно скотом и путешественниками по случаю, есть действительно никакого преимущества вообще либо путешественнику как дорога, или бедным как общинная, или лорду поместья как пустошь; на ней растет ни древесина, ни трава, в любом количестве, отвечающем земле, но, хотя без цели, есть затоптанной, вытоптанной и переполненной стадами скота зимой, или испорченной пылью летом. И это я наблюдал во многих частях Англии быть такой же хорошей землей, как любая из соседних оград, такой же способной к улучшению, и для такой же хорошей цели.

Эти земли только будучи огороженными и удобренными, оставляя дороги к измерениям без меры достаточными, есть фонд, на котором я строю чудовищный капитал денег, который должен сделать эту работу. Эти земли (которые я впоследствии сделаю эссе оценить), будучи огороженными, будут либо продаваемыми, чтобы собрать деньги, либо подходящими для обмена с теми джентльменами, которые должны расстаться с некоторой землей, где пути узкие, всегда резервируя количество этих земель, чтобы быть сданными в аренду арендаторам, рента быть выплаченной в публичный капитал или банк подрядчиков, и быть зарезервированной для содержания путей в том же ремонте, и сказанный банк чтобы конфисковать земли, если они не так поддерживаются.

Другая ветвь капитала должна быть руками (ибо капитал людей есть капитал денег), к которой цели каждый округ, город, город и приход должны быть оценены по установленной цене, эквивалентной восьми годам оплаты, для ремонта шоссе, которые каждый округ, и т. д., должен собрать, не оценкой деньгами, но прессованием людей, лошадей и экипажей для работы (люди, лошади, и т. д., чтобы быть использованными директорами); в каковом случае все телесные наказания — как порки, колодки, позорные столбы, дома исправления, и т. д. — могли бы быть легко переданы к определенному количеству дней работы на шоссе, и в рассмотрение этого обеспечения людей страна должна навсегда после быть оправданной от любого вклада, либо деньгами, либо работой, для ремонта шоссе — строительство мостов исключено.

Существуют некоторые популярные возражения против этого начинания; и первое из них (великий спорный вопрос Англии) — огораживание общинных земель, которое ведет к обезлюдению и наносит ущерб беднякам.

2. Кто будет судьями или инспекторами работ, чтобы обязать подрядчиков выполнять их в определенной, ограниченной степени?

Что касается первого, «огораживания общинных земель» — пункта, который доходит до посягательства на Великую хартию вольностей и является весьма значительной частью собственности бедняков, — я отвечаю на это так:

1. Земли, которые мы огораживаем, — это не те земли, от которых бедняки действительно получают какую-либо пользу, или, по крайней мере, какую-либо значительную.

2. Банк и общественный капитал, которые должны управлять этим великим начинанием, будут иметь так много мелких работ для выполнения и должностей для распределения, подходящих только для неимущих трудящихся, что это позволит им обеспечить тех бедняков, которые пострадали от огораживания и способны работать; а тем, кто не может, они могут назначить пенсии за надзор, наблюдение и тому подобное, что будет более чем равноценно.

3. Что касается обезлюдения, то обратное должно быть гарантировано путем обязательства подрядчиков возводить на определенных расстояниях коттеджи, по крайней мере по два в одном месте (что было бы полезно для работы и безопасности путешественников), к которым должен прилагаться надел земли, всегда достаточный, чтобы привлечь бедного жителя, причем бедняк должен быть пожизненным арендатором безвозмездно, выполняя обязанности на шоссе, как будет назначено, благодаря чему и многим другим методам бедняки получат огромную выгоду от этого предложения, вместо того чтобы пострадать.

4. Благодаря возведению таких коттеджей на надлежащем расстоянии человек мог бы путешествовать по всей Англии как по улице, где он никогда не нуждался бы ни в спасении от воров, ни в указаниях пути.

5. Это начинание, будучи однажды должным образом урегулированным, могло бы за несколько лет привести к тому, что не осталось бы бедняков, нуждающихся в общинной земле; а если так, то зачем нужна общинная земля для бедняков? О чем будет сказано в надлежащем месте.

Что касается второго возражения: «Кто должен обязать подрядчиков к исполнению?» Я отвечаю:

1. Их комиссия и хартия должны быть аннулированы, весь их капитал конфискован, а огороженные и непроданные земли должны оставаться в качестве залога, что было бы достаточным обеспечением.

2. Десять человек, выбранных от каждого графства, должны иметь право инспектировать и подавать жалобы, а лорд-канцлер по такой жалобе должен провести расследование и вынести решение присяжными, в каковом случае, в случае невыполнения, они будут обязаны действовать.

3. Земли, закрепленные за банком, должны подлежать взысканию для упомянутых целей, если они в любое время не будут поддерживаться в состоянии, предусмотренном изначально, а банк должен быть оштрафован по жалобе графства.

Эти и другие условия, которые при законном урегулировании, разработанном более мудрыми головами, чем моя, могли бы быть продуманы, я верю, создали бы устройство столь прочное, столь справедливое и столь одинаково выгодное для страны, для бедных и для общества, какого не применялось в эти поздние века мира. Чтобы обсудить это немного в общих чертах и привести пример места, которое, возможно, не имеет равных в королевстве — приход Ислингтон в Мидлсексе. Через этот большой приход проходит величайшая дорога в Англии, наиболее часто посещаемая, особенно скотом для Смитфилдского рынка; эта большая дорога имеет так много ответвлений и проходит так долго через приход, и к тому же имеет неудобство глинистой почвы и отсутствие гравия под рукой, что, скромно говоря, приход не в состоянии содержать ее в исправности; вследствие чего несколько перекрестных дорог в приходе лежат совершенно непроходимыми, а телеги и лошади (да и люди тоже) были почти погребены в ямах и трясинах; и сама главная дорога уже много лет находится в очень посредственном состоянии, что вызвало несколько предложений в Парламенте о введении пошлины в Хайгейте для выполнения того, что приход был не в состоянии сделать, и что, однако, было абсолютно необходимо. И разве не очень вероятно, что приход Ислингтон расстался бы со всей пустошью на своих дорогах, чтобы избавиться от невыносимого налога на ремонт шоссе и ответить беднякам, которые получают от него лишь небольшую выгоду, каким-либо иным способом? И все же я готов утверждать, что за предоставление пустоши и почти бесполезной земли, лежащей вдоль шоссе (эти земли должны быть улучшены, как это легко можно сделать), вместе с восьмилетним налогом, который должен быть обеспечен рабочими, можно было бы возвести благородную, великолепную мостовую с канавами по обе стороны, достаточно глубокими для приема воды, и дренажами, достаточными для ее отвода, каковая мостовая должна быть высотой не менее четырех футов и шириной от тридцати до сорока футов, чтобы доходить от Лондона до Барнета, вымощенная посередине, чтобы сохранять ее сводчатой, и снабженная гравием и другими надлежащими материалами, чтобы обеспечить ее от разрушения при небольшом ремонте.

Я надеюсь, никто не будет настолько слаб, чтобы вообразить, будто под землями, лежащими вдоль дороги, которые должны быть переданы подрядчикам, я подразумеваю, что весь Финчли-Коммон должен быть огорожен и продан для этой работы; но, чтобы кто-нибудь не выдвинул такое нелепое возражение, я считаю не лишним упомянуть, что везде, где шоссе должно проходить через большую общинную землю, лес или пустошь, без изгороди с обеих сторон на определенном расстоянии, там соответствующие приходы должны выделить директорам определенное количество общинной земли, лежащей параллельно дороге, в пропорциональном количестве футов к длине и ширине указанной дороги — принимая также во внимание характер почвы; или же, предоставив им только место для самой дороги, позволить им огородить в любом одном месте столько указанной общинной земли, сколько будет эквивалентно такому же количеству земли, лежащей вдоль дороги. Таким образом, там, где земля хорошая и материалы для возведения мостовой рядом, может хватить меньшего количества земли; и наоборот, большего; но в целом, предоставляя им количество земли, пропорциональное длине мостовой, и сорок род в ширину: хотя там, где земля бедная, как на холмах и равнинах, пропорция должна быть рассмотрена и скорректирована графством.

Другой момент относительно размеров дорог должен быть скорректирован; и ширина их, я думаю, не может быть меньше следующей:

От Лондона в любую сторону на десять миль главная почтовая дорога должна быть построена шириной сорок футов и высотой четыре фута, канавы шириной восемь футов и глубиной шесть футов, а далее — тридцать футов, и так далее пропорционально.

Перекрестные дороги должны быть шириной двадцать футов, с пропорциональными канавами; никакие переулки и проезды не должны быть менее девяти футов без канав.

Середина высоких мостовых должна быть вымощена камнем, мелом или гравием и всегда поддерживаться на два фута выше сторон, чтобы вода могла свободно стекать в канавы; и люди должны быть постоянно заняты заполнением ям, отводом воды, прочисткой дренажей и тому подобным, по мере необходимости — подходящая работа для разбойников с большой дороги и подобных преступников, которые могли бы на этой службе быть избавлены от виселицы.

Здесь может быть возражено, что восьмилетний налог, требуемый сразу, — это слишком много, чтобы ожидать, что кто-либо из бедных слоев населения сможет его заплатить; как, например, если фермер, который держит упряжку лошадей, должен по обычному налогу работать неделю, то нельзя возлагать на человека такую тяжесть, чтобы работать восемь недель подряд. На это возражение легко ответить.

Столько, сколько нужно, должно быть получено; если упряжку фермера нельзя освободить без ущерба для него на столь долгое время, он может предоставить ее в разное время или согласиться на обложение и платить налог частями; и банк может сделать это настолько легким для них, насколько пожелает.

Однако можно найти другой метод, чтобы сразу зафиксировать эту работу. Например, если банк будет создан для шоссе графства Мидлсекс, которые, без сомнения, являются наиболее используемыми из всех в королевстве, то они также требуют больших затрат и в некоторых частях находятся в худшем состоянии, чем любые другие в королевстве.

Если Парламент закрепит расходы на инспекцию шоссе за банком, назначенным для этой цели на определенный срок лет, банк обязуется выполнить работу или лишиться указанного обеспечения.

А именно: предположим, что налог на землю и недвижимость для всего графства Мидлсекс составляет или должен быть упорядочен так, чтобы он мог составлять 20 000 фунтов стерлингов в год, больше или меньше, что он сейчас и делает, и даже больше, включая работу фермерских упряжек, которая должна учитываться как деньги и эквивалентна им, с некоторой надбавкой, которая должна быть установлена для города Лондона и т.д., которые пользуются преимуществом и наиболее часто используют указанные дороги, как для перевозки товаров, так и для доставки провизии в город, и поэтому по справедливости должны вносить вклад в шоссе (ибо это в высшей степени несправедливо, что дорога от Хайгейта до Смитфилдского рынка, по которой весь город, по сути, снабжается живым скотом, и дорога, этими животными ужасно испорченная, должна полностью лежать на одном приходе Ислингтон для ремонта); поэтому я предположу, что налог на шоссе должен собираться через город Лондон в размере 10 000 фунтов стерлингов в год дополнительно, который может быть назначен к уплате перевозчиками, погонщиками скота и всеми, кто держит упряжки, лошадей или кареты, и тому подобное, или многими способами, как это наиболее справедливо и разумно; пустоши в указанном графстве, которые с согласия приходов, лордов поместий и владельцев будут разрешены подрядчикам, при огораживании и сдаче в аренду, могут (земля в Мидлсексе обычно сдается дорого) составить еще 5 000 фунтов стерлингов в год. Если тогда будет получен Акт Парламента об установлении налога в 30 000 фунтов стерлингов в год на восемь лет, большая часть которого будет взиматься в виде рабочих рук, а не денег, и пустоши навсегда, я осмелюсь предложить, чтобы шоссе для всего графства Мидлсекс были приведены в следующую форму, а земля стоимостью 5 000 фунтов стерлингов в год была обязана оставаться в качестве обеспечения для поддержания их в таком состоянии, и графство никогда не было обременено никаким дальнейшим налогом на ремонт шоссе.

И чтобы я не предлагал дело в общих чертах, как предрешение вопроса, без доказательств, я перейду к подробностям того, как это может быть выполнено, и это под следующими заголовками статей:

1. Что я предлагаю сделать с шоссе.

2. Каковы будут расходы.

3. Как они будут собраны.

4. Какое обеспечение выполнения.

5. Какая прибыль подрядчику.

1. Что я предлагаю сделать с шоссе. — Я отвечаю во-первых, не ремонтировать их; и все же во-вторых, не изменять их — то есть, не изменять курс, по которому они проходят; но полностью построить их как сооружение. И, переходя к подробностям, прежде всего необходимо отметить, какие дороги я имею в виду, и их размеры.

Во-первых, главные почтовые дороги, и они для графства Мидлсекс следующие:

От Лондона до

Миль.

Стейнс, что составляет

Колбрук от Хаунслоу

Аксбридж

Буши, Старая Уличная дорога

Барнет, или рядом с ним

Уолтем-Кросс, на Уэрской дороге

Боу

Помимо этих, есть перекрестные дороги, второстепенные дороги и переулки, за которыми также нужно следить; и некоторые из них могут быть приведены в порядок, другие могут быть полностью заброшены и закрыты, или превращены в прогоны для скота, верховые или пешеходные дорожки, как сочтут удобным графства.

Перекрестные дороги, пользующиеся наибольшей известностью, следующие:

От

До

Миль.

Лондон

Хакни, Олд-Форд и Боу

Хакни

Далстон и Ислингтон

То же

Хорнси, Масвелл-Хилл, до Уэтстоуна

Тоттенхэм

Чейз, Саутгейт и т.д., называемые Зелеными переулками

Энфилд-Уош

Энфилд-Таун, Уэтстоун, Тоттеридж, до Эджворта

Лондон

Хэмпстед, Хендон и Эджворт

Эджворт

Стэнмор, до Пиннера, до Аксбриджа

Лондон

Харроу и Пиннер-Грин

То же

Челси, Фулхэм

Брентфорд

Тислворт, Твиттенхэм и Кингстон

Кингстон

Стейнс, Колбрук и Аксбридж

То же

Чертси-Бридж

Дополнительные мили

140

И поскольку может быть много частей перекрестных дорог, которые нельзя учесть в вышеупомянутом числе, или которые могут ускользнуть из моего знания или памяти, я допускаю излишек в 50 миль, который нужно добавить к 90 милям выше, что вместе составляет 140 миль перекрестных дорог Мидлсекса.

Что касается второстепенных переулков, то те, которые могут быть заброшены, не требуют ничего, кроме как быть обнесенными канавами; те, которые предназначены для частного использования земель, для перевозки зерна и прогона скота, должны обслуживаться частными лицами.

Но из последнего сорта, который нельзя учесть по частностям, в небольшом графстве Мидлсекс мы не можем допустить менее 1000 миль перекрестных второстепенных переулков, от деревни к деревне и от жилых домов, которые стоят в стороне от дорог.

Итак, во всем графстве я насчитываю —

Миль.

Главной почтовой дороги

Перекрестных дорог менее общественных

140

Второстепенных переулков и проездов

1,000

1,207

Это те дороги, которые я имею в виду, и таким образом разделенные по их различным наименованиям.

На вопрос, что бы я сделал с ними, я отвечаю —

(1). Для шестидесяти семи миль главной почтовой дороги я предлагаю возвести прочную, крепкую мостовую с хорошим основанием, высотой шесть футов посередине и четыре фута по бокам, облицованную кирпичом или камнем и увенчанную гравием, мелом или камнем, в зависимости от того, что могут предоставить различные графства, через которые они проходят, шириной сорок четыре фута, с канавами по обе стороны шириной восемь футов и глубиной четыре фута; таким образом, общая ширина составит шестьдесят футов, если позволит почва.

В конце каждых двух миль, или на подобных удобных расстояниях, должен быть возведен коттедж с наделом в пол-акра земли, который должен быть предоставлен безвозмездно, с жалованьем в один шиллинг в неделю, такому бедняку из прихода, который будет одобрен, который должен, по крайней мере один раз в день, осматривать свой участок, открывать проходы для воды, чтобы она стекала в канавы, заполнять ямы или мягкие места.

Двум всадникам должно быть разрешено постоянно объезжать участки, чтобы осматривать все, что требует ремонта, и докладывать директорам, а также следить за тем, чтобы жители коттеджей выполняли свои обязанности.

(2). Для 140 миль перекрестной дороги должна быть сделана подобная мостовая, но других размеров — шириной двадцать футов, если позволит почва; канавы шириной четыре фута, глубиной три фута; высота посередине три фута, а по бокам один фут, или два, где это может быть необходимо; также должна быть увенчана гравием, и один шиллинг в неделю должен быть выделен беднякам каждого прихода, констебли должны быть обязаны найти человека, который будет ходить по шоссе в каждом подразделении для той же цели, что и жители коттеджей на больших дорогах.

На каждом повороте должны быть установлены столбы, чтобы указывать, куда он ведет, для направления незнакомцев, и на сколько миль расстояние.

(3). Для 1000 миль второстепенных переулков — только хорошая и достаточная забота о поддержании их в исправности, как они есть, и отвод воды путем очистки и прорезания канав, и укладка материалов там, где они необходимы.

Это то, что я предлагаю сделать с ними, и что, если будет однажды выполнено, я полагаю, все люди признают начинанием как полезным, так и почетным.

2. Второй вопрос, о котором я предлагаю дать отчет, — Каковы будут расходы, которые я считаю так.

Работа над большой мостовой, которую я предлагаю, должна стоить не менее десяти шиллингов за фут (предполагая, что материалы куплены, перевозка и труд людей — все наемное), что для шестидесяти семи миль в длину составляет не менее суммы в 176 880 фунтов стерлингов; а именно:

Каждая миля, считающаяся за 1760 ярдов, и три фута в ярде, составляет 5280 футов, что при десяти шиллингах за фут составляет 2640 фунтов стерлингов за милю, и это, опять же, умноженное на шестьдесят семь, составляет сумму 176 880 фунтов стерлингов, в которую я включаю расходы на водотоки, мельницы для отвода воды, где это необходимо, дренажи и т.д.

К этим расходам должны быть добавлены: рытье канав для огораживания земли для тридцати коттеджей и строительство тридцати коттеджей по 40 фунтов стерлингов каждый, что составляет 1200 фунтов стерлингов.

Работу над меньшей мостовой я предлагаю завершить по ставке один шиллинг за фут, что для 149 миль в длину, при 5280 футах на милю, составляет 36 960 фунтов стерлингов.

Рытье канав, дренаж и ремонт 1000 миль, предполагаемые по три шиллинга за род, как для 320 000 род, составляет 48 000 фунтов стерлингов, что, добавленное к двум предыдущим счетам, выглядит так:

Главные почтовые дороги, или большая мостовая

178,080

Малая мостовая

36,960

Второстепенные переулки и т.д.

48,000

£263,040

Если бы я предложил некоторые меры для облегчения этих расходов, я мог бы, возможно, составить схему, как это может быть выполнено менее чем за половину этой суммы.

Во-первых, путем предоставления судом Олд-Бейли, согласно которому все преступники, приговоренные к смерти за мелкие преступления, могут вместо ссылки быть приговорены к году работы на шоссе; другие, вместо порки, к пропорциональному времени, и тому подобное; что, по умеренному расчету, обеспечило бы нам в целом запас из 200 рабочих, прибывающих так же быстро, как они уходят; и пусть надзиратели только заставляют их работать.

Во-вторых, путем соглашения с Гвинейской компанией о предоставлении 200 негров, которые, как правило, являются людьми, выполняющими много работы; и все они очень разумно содержатся из общественного склада.

В-третьих, путем покупки телег и лошадей, а не найма, с несколькими способными возчиками; и к другим — несколько рабочих, которые имеют суждение, чтобы направлять остальных, и таким образом я не сомневаюсь, что большая мостовая будет сделана по цене четыре шиллинга за фут; но об этом к слову.

В-четвертых, свобода просить благотворительности и пожертвований на работу.

3. На вопрос, Как эти деньги будут собраны. Я думаю, если Парламент установит налог на графство на восемь лет в размере 30 000 фунтов стерлингов в год, никому не нужно спрашивать, как он будет собран... Будет достаточно легко собрать деньги; и ни один приход не может пожалеть платить немного большую ставку на такой срок, при условии, что никогда больше не будет облагаться налогом на шоссе.

Восьмилетний налог в размере 30 000 фунтов стерлингов в год достаточен, чтобы позволить занять деньги путем авансирования, если потребуется; фонд обеспечен Парламентом и предназначен для этой цели и никакой другой.

4. Что касается Какое обеспечение выполнения.

Земли, которые огорожены, могут быть закреплены тем же Актом Парламента за банком и подрядчиками при условии выполнения, и подлежат конфискации в пользу соответствующих приходов, к которым они принадлежат, в случае, если по представлению больших жюри и по истечении разумного времени какая-либо часть дорог в таких-то приходах не будет содержаться и поддерживаться в том состоянии, в котором они предложены. Теперь земли, таким образом закрепленные, являются вечным обеспечением для страны для поддержания дорог в исправности; потому что они всегда будут иметь такую ценность сверх необходимых расходов, что подрядчикам будет выгодно сохранять свое право на них; и владение ими, будучи столь ненадежным, что подлежит конфискации в случае невыполнения, они всегда будут заботиться о поддержании мостовых.

Наконец, Какая прибыль подрядчикам. Ибо мы должны позволить им получать прибыль, и притом значительную, иначе никто не взялся бы за такую работу.

To this I propose: first, during the work, allow them out of the stock £3,000 per annum for management.

После того как работа будет закончена, пусть та часть из 5000 фунтов стерлингов в год, которую можно сэкономить, а дороги содержать в хорошем состоянии, останется им; и если закрепленные земли не будут стоить 5000 фунтов стерлингов в год, пусть часть восьмилетнего налога будет отложена, чтобы купить землю, чтобы восполнить их; если они принесут больше, пусть выгода достанется авантюристам.

Здесь может быть возражено, что налог в 30 000 фунтов стерлингов на восемь лет будет поступать так же быстро, как его можно будет потратить, и поэтому никакие авансы не потребуются; ибо вся предложенная работа, вероятно, не может быть закончена за меньшее время; и, если так,

Расходы графства составляют

£240,000

Земли сэкономили восемь лет дохода

40,000

£280,000

что на 13 000 фунтов стерлингов больше, чем расходы; и если работа будет сделана намного дешевле, как упоминалось, прибыль подрядчика будет необоснованной.

На это я скажу, что я хотел бы, чтобы подрядчики были обязаны принять жалованье в 3000 фунтов стерлингов в год за управление, и если можно сэкономить налог за целый год, либо оставить его несобранным с страны, либо положить в банк для улучшения на всякий случай — например, для строительства большого моста; или какой-нибудь очень влажный сезон или мороз могут так повредить работы, что потребуют больше, чем обычного ремонта. Но подрядчики не должны извлекать никакой личной выгоды из такого излишка; можно было бы найти достаточно способов для этого.

Другое возражение касается возможности огораживания земель на пустошах, которые обычно принадлежат какому-либо поместью, чьи различные владения могут быть столь противоречивы и иначе обременены, что даже лорды этих поместий, если бы они хотели, не могли бы их передать.

На это можно ответить в целом, что Акт Парламента всемогущ в отношении титулов и прав владения землей и может уполномочить лордов и арендаторов согласиться на то, на что они иначе не могли бы; что касается частностей, на них нельзя ответить, пока они не предложены; но нет сомнений, что Акт Парламента может урегулировать все это в одном пункте.

Каким королевством была бы Англия, если бы это было выполнено во всех ее графствах! И все же я верю, что это осуществимо, даже в худших. Я внимательно изучил все значительные пути в этом непроходимом графстве Сассекс, которое (особенно в некоторых частях в дикой местности, как они очень правильно называют ее, графства) едва позволяет сельским жителям ездить на рынки зимой, и делает зерно дорогим на рынке, потому что его нельзя привезти, и дешевым у дома фермера, потому что он не может отвезти его на рынок; однако даже в этом графстве я взялся бы осуществить это предложение, и притом с большой выгодой, если бы оно было подкреплено авторитетом Акта Парламента.

Я видел в той ужасной местности дорогу, от шестидесяти до ста ярдов шириной, лежащую из стороны в сторону всю вытоптанную скотом, земля не приносит никакой пользы, и все же нельзя проехать на лошади, но на каждом шагу по плечи, полная трясин и ям, и покрытая стоячей водой. Это стоит им невероятных сумм денег, чтобы ремонтировать их; и сами места, которые исправлены, напугали бы молодого путешественника, чтобы проехать по ним. Римляне справились с этой работой и прочной мостовой сделали шоссе прямо через эту глубокую местность, через Даркин в Суррее до Станстеда, и оттуда до Окли, и так далее до Арундела; ее название говорит нам, из чего она была сделана (ибо она называлась Каменная улица), и многие видимые части ее остаются по сей день.

Теперь отказался бы какой-нибудь лорд поместья выделить сорок ярдов в ширину из той дороги, которую я упоминал, чтобы остальные двадцать были превращены в прочную, красивую и приятную мостовую через эту пустыню местности?

Или не признал бы любой человек, что приведение этой местности в состояние для проезда экипажей и путешественников было бы великим делом? Джентльмены нашли бы выгоду в этом в арендной плате за свою землю и цене на свой лес; сельские жители нашли бы разницу в продаже своих товаров, которые теперь они не могут отвезти дальше первого рыночного города, и едва ли туда; и все графство получило бы выгоду в сто раз большую, чем расходы на это. И поскольку нехватка, которую мы чувствуем в каком-либо удобстве, обычно является первым мотивом к изобретению средства, я удивляюсь, что никто не подумал о каком-либо средстве для столь значительного недостатка.

О СТРАХОВАНИИ.

Страхование среди купцов, я полагаю, может претендовать на давность и использовалось с незапамятных времен в торговле, хотя, возможно, никогда не было такой торговлей, как сейчас.

Это договор между купцами. Его начало было случайностью для торговли и возникло из болезни человеческих темпераментов, которые, совершив большие приключения на одном судне, чем впоследствии сочли удобным, стали боязливыми и беспокойными; и, обнаружив свое беспокойство другим, у которых, возможно, не было товаров на том же судне, они предлагают нести часть риска за часть прибыли: удобство сделало это обычаем, а обычай привел его в метод, пока, наконец, это не стало торговлей.