«Сравните, если у вас будет возможность, рекламные страницы английской газеты с немецкой. Я только что наткнулся на экземпляр Daily Telegraph, который прошу приложить для этой цели. Я привык изучать эти объявления много месяцев; они являются отличным средством для оценки разницы в последствиях войны для двух стран».
В течение оставшейся части 1917 года, а также в первые месяцы 1918 года Баллин принимал активное участие в подготовке законопроекта, касающегося восстановления германского торгового флота; в других отношениях, особенно в отношении политических вопросов, ход событий обрекал его на пассивность. Его записи в этот период немногочисленны. Я выбираю из них следующие отрывки:
« ... 17 июля 1917 г. Резолюция Эрцбергера, которая была направлена главным образом против Хельффериха и военно-морских властей, сделала положение канцлера несостоятельным. Все повернулись против господина фон Бетман-Гольвега, и генерал фон Людендорф сообщил мне по телефону, что уйдет в отставку, если Бетман-Гольвег останется на своем посту.
«Затем у меня состоялся долгий разговор с Его Превосходительством фон Валентини, который согласился, что канцлеру необходимо уйти в отставку; но ему было так же трудно, как и другим людям, назвать подходящего преемника. Вена выразила решительные возражения против назначения принца Бюлова, и, действуя по предложению Валентини, я решил обратиться к кайзеру с целью обсудить с ним ситуацию, которая казалась мне чреватой величайшей опасностью. Поэтому я попросил Его Превосходительство фон Райшаха организовать для меня такую встречу, но в четверг вечером мне позвонили из штаб-квартиры и сообщили, что Гинденбург и Людендорф уже направляются к кайзеру, чтобы доложить Его Величеству по этому вопросу. В этих обстоятельствах я не хотел вмешиваться, и в пятницу я отозвал свою просьбу об интервью. Кайзер сказал двум генералам, что принял отставку Бетман-Гольвега накануне вечером. Таким образом, он может спасти себя от запутанной ситуации, утверждая, что был вынужден уступить пожеланиям Верховного командования армии.
« ... 25 июля 1917 г. Вчера я навестил принца Бюлова в его резиденции во Флоттбеке и нашел, что он выглядит лучше, чем я видел его в течение многих лет. После того как я покинул его, у меня возникло чувство, что принц, который смотрит на всю ситуацию с большой тревогой, был бы даже готов принять пост министра иностранных дел при самом Михаэлисе, чтобы иметь возможность снова направить нашу внешнюю политику по разумному пути. Вопреки сдержанности, которую он проявлял ранее, теперь он с большой горечью осуждает политику Бетман-Гольвега. Бетман-Гольвег, утверждает он, уступив требованию всеобщего избирательного права, поступил как банкир накануне банкротства, который пытался бы спасти себя от катастрофы, используя вклады своих клиентов.
«Телеграмму из Мексики [5] он воспринял с большой долей сарказма, заметив, что это самая безумная выходка со времен подвигов капитана из Кёпеника, с чем я согласился. Если бы кто-нибудь, сказал он, когда-нибудь написал комедию на эту тему, он вряд ли рискнул бы перенести действие в современность, а вернулся бы в период, когда в моде были косы и парики.
« ... 30 июля 1917 г. У меня было несколько сообщений по телефону, а также визит подполковника фон Фосса, начальника штаба Альтонского армейского командования, который хотел посоветоваться со мной, следует ли предложить принцу Бюлову пост министра иностранных дел. Боюсь, однако, что шансов на его назначение немного. Принц разделяет это мнение и не хотел бы, чтобы пресса вела какую-либо пропаганду в его пользу.
« ... 14 сентября 1917 г. Тем временем, 19 августа, кайзер был в Гамбурге с однодневным визитом. Он приехал с Гельголанда и был полон оптимизма.
«Он притворялся, что очень доволен своим новым канцлером, и был очень оптимистичен относительно германской победы — отношение, которое, боюсь, ни в малейшей степени не оправдано ситуацией, какая она есть».
В сентябре 1917 года Баллин написал меморандум для д-ра Швандера, недавно назначенного статс-секретарем по вопросам национальной экономики. Помимо политики, этот документ касается экономических вопросов, и в частности законодательства, касающегося их в переходный период, который последует за окончанием войны. Баллин много думал об этих вопросах, и я буду ссылаться на них позже. Тем временем я процитирую текст меморандума:
«6 сентября 1917 г.
«Падение Риги еще раз показывает, насколько наши военные достижения превосходят работу, выполняемую нашими политиками. С отправкой телеграммы из Мексики их безумие, казалось мне, достигло своего апогея; но спуск с этой точки идет лишь медленно. Новости, недавно опубликованные прессой о том, что Федеральный совет должен рассмотреть вопрос о конституционных и административных реформах, которые должны быть предоставлены Эльзас-Лотарингии, заставляют меня опасаться, что снова будет совершена какая-то крупная политическая ошибка. Очевидно, считается, что если бы Эльзас-Лотарингия была создана как независимое федеральное государство, возможно, с каким-нибудь южногерманским принцем в качестве великого герцога, такая мера устранила бы препятствие к миру. Я, однако, считаю большой тактической ошибкой пытаться найти такое решение проблемы Эльзас-Лотарингии до окончания войны. Мы никогда не должны упускать из виду тот факт, что каждый из главных действующих лиц в политической драме должен играть на свою публику, и что поэтому при заключении мира — который, по моему мнению, может быть только компромиссным — французская дипломатия должна иметь возможность показать что-то, что обывателя можно убедить считать succès d’estime. Несомненно, было бы легче и больше по нашему вкусу решить проблему по-своему и по инициативе нашего правительства; но, делая это, мы лишили бы себя еще одной возможности для компромисса, которую мы должны сохранить, чтобы позволить французам выйти из борьбы с приличной долей успеха.
«У нас есть дурная привычка портить шансы на мир преждевременными действиями, призванными помочь ему и подготовить для него путь. Только подумайте о том, что мы сделали в Польше! Точно так же мы намеренно уменьшили огромную ценность важного актива, которым мы обладаем в виде Бельгии, когда создали Совет Фландрии и ввели административное разделение этой страны.
«Помимо этих политических вопросов, есть и другие, которые лучше было бы оставить в покое в настоящее время. Я имею в виду шаги, предпринятые для регулирования нашего экономического восстановления после войны. Военные корпорации растут из земли, как грибы после дождя, и приготовления, сделанные для решения трудных экономических проблем послевоенного периода, имеют неприятную тенденцию к созданию слишком большого количества контролируемых правительством организаций. На мой взгляд, назначение «правительственного комиссара на период экономического перехода» совершенно излишне. Мы должны воздерживаться от любых попыток вмешательства искусственными средствами в естественный ход событий. Это, однако, именно то, что пришлось бы делать комиссару. Он должен был бы действовать в соответствии с инструкциями, полученными от Банка Германии или от какого-либо специально созданного органа, занимающегося вопросом иностранных валют и предоставлением иностранных векселей.
«Мое убеждение состоит в том, что наши иностранные валюты, которые так полностью вышли из строя, окажутся отличным средством для уменьшения ненависти к нам и того, чтобы сделать наших врагов менее не склонными возобновлять с нами дела. Американцы, которые теперь могут получить товары на сумму 6,20 марки за свой доллар вместо 4,20 марки, как они привыкли, скоро снова обнаружат свою симпатию к нам.
«Другой момент заключается в том, что грядущий мир, даже если мы не извлечем из него никакой другой выгоды, колоссально поднимет германский престиж во всем мире. Пруссия стала европейской державой после Семилетней войны, несмотря на то, что мирный договор не принес ей ни территориальной, ни финансовой выгоды, лишь подтвердив право Фридриха Великого на владения, которые он защищал в войне. Престиж, однако, означает кредит, и это обстоятельство заставляет меня верить, что все эти тревожные дискуссии о вопросе иностранной валюты и о необходимости контроля над германскими платежами за рубежом так же излишни, как и правительственный контроль над нашей экономической деятельностью в переходный период.
«Народы, находящиеся сейчас в состоянии войны, будут обедневшими после войны, и состояние нашего валютного курса и высокие цены на сырье заставят нас жить изо дня в день, насколько это касается импорта сырья. В ожидании возвращения к нормальным условиям ни один здравомыслящий производитель не захочет импортировать больше сырья, чем ему срочно требуется.
«Поэтому я думаю, что мы должны попытаться побудить правительство отказаться от предлагаемого контроля над торговлей и промышленностью и восстановить прежние условия. Если бы предложение правительства продолжать вести под своим собственным управлением крупные сектора нашего импорта и экспорта — чтобы сделать эти ценные источники прибыли доступными для сокращения своих долгов — было позволено реализовать, наша экономическая гибель была бы неизбежна, как бы привлекателен ни был этот план ввиду огромного государственного долга. Нужно быть осторожным, чтобы не игнорировать тот факт, что процветающее состояние торговли и производства всегда в значительной степени обусловлено существованием личных отношений.
«Если я думаю об уроках последних сорока лет — периода, в течение которого свобода торговли, свобода промышленного предпринимательства и свобода судоходства привели к поразительным успехам и накоплению огромного богатства, — я спрашиваю себя: «Как возможно, чтобы мудрый государственный деятель мог серьезно заниматься планом установления вместо этого системы, связанной правительством?» Как, спрашиваю я вас, может управляемая государством промышленная организация воспользоваться преимуществами, которые появляются, когда торговля процветает, или защитить себя от убытков, когда наступает спад? Каким будет отношение такой организации к сделкам на срок и спекуляциям, обе из которых являются незаменимыми формами современного делового предпринимательства? Правда, было высказано предположение, что эти трудности можно было бы преодолеть, если бы некоторых деловых людей попросили принять назначения в рамках этой системы и если бы были созданы так называемые «смешанные» предприятия, работающие за счет сотрудничества государственных средств и частного капитала. Дай Бог, чтобы этого никогда не было сделано! Я уверен, что вам приходилось иметь дело даже больше, чем мне, с деловыми людьми, которые были повышены до высокого достоинства государственных чиновников. Большинство из них оказались полными неудачниками в своих новых сферах; они стали более бюрократичными, чем сами наши бюрократы; их инициатива и их стремление брать на себя ответственность никогда не длились очень долго. Пусть всегда будет честное поле и никаких привилегий! Личные отношения и личная эффективность — это все, что нам нужно для восстановления нашей национальной экономической системы. «Смешанные» предприятия плохи, потому что им не хватает необходимой гибкости, потому что они игнорируют личный фактор и потому что они препятствуют необходимой свободе действий.
«Я вполне готов к тому, что эти мои взгляды встретят много критики. Люди скажут: «Все это очень хорошо, но огромная задолженность правительства заставляет его прибегать к чрезвычайным мерам». Совершенно верно, но не было бы гораздо мудрее сократить эту задолженность путем увеличения прямых и косвенных налогов, вместо того чтобы лишать тех, кто доказал за последние несколько десятилетий, на что они способны, средств, которые сделали их такими эффективными?
«Даже среди эффективных деловых людей, если только они не являются прирожденными гениями, необходимо проводить различие между теми, кто может получать прибыль, и теми, кто может организовать. Первые — которых, к тому же, очень мало — никогда не подчинятся личным ограничениям, которым они были бы подвергнуты в управляемых государством или «смешанных» предприятиях. Вторые же одни никогда не сделают ни одно предприятие процветающим.
«Другое соображение заключается в том, что вражеские страны с большим подозрением отнеслись бы к любым таким учреждениям, контролируемым частично или полностью правительством. Я очень хорошо помню, с каким скудным уважением относились к французским делегатам на международных конференциях по судоходству до войны. Все знали, что крупные французские судоходные компании из-за огромных государственных субсидий должны были мириться с большим надзором со стороны правительства и что они часто не могли голосовать ни за, ни против самых важных предложений, с которыми приходилось иметь дело конференции, потому что они должны были сначала получить согласие правительственного комиссара. Их, следовательно, просто игнорировали, так как было ясно, что они не могут выдвигать встречные предложения по своей собственной инициативе.
«И поистине, есть все основания для нас проявлять величайшую осторожность, когда речь идет о любых вопросах, связанных с реконструкцией нашей страны. Превосходный д-р Науманн со своим лозунгом «Берлин — Багдад» уже разбил немало оконных стекол, за которые придется платить после войны производящим классам. Предложение о создании экономического союза стран Центральной Европы было выдвинуто в самый неподходящий момент, и пропаганда в его пользу была обречена на то, чтобы вызвать ответные меры, согласованные нашими врагами на Парижской экономической конференции.
«Резолюции этой конференции не имели для нас большого практического значения до того дня, когда Америка вступила в поле против нас. Если Соединенные Штаты согласятся с ними, их станет возможно принудительно осуществлять, и по этой причине я слежу за дальнейшим развитием экономического вопроса с растущей тревогой. Я утверждаю, что мирные переговоры должны начинаться только после того, как между воюющими сторонами будет достигнуто предварительное соглашение о том, что по заключении мира коммерческие отношения, существовавшие между ними ранее, должны быть восстановлены, насколько это возможно, и что резолюции, принятые на Парижской экономической конференции и на Центральноевропейской конференции, должны быть отменены. Такую позицию, однако, могут занять наши делегаты только в том случае, если они согласятся, что прежние торговые договоры, независимо от того, действуют ли они еще или истекли, должны автоматически снова стать действительными на довольно длительный период времени после окончания войны. Недостатки, которые некоторые из этих договоров влекут для нас, легко перевешиваются преимуществами, обеспеченными другими.
«Нашему правительству нельзя слишком часто напоминать о том, что необходимо консультироваться с опытными деловыми людьми по всем таким вопросам. С первых дней войны я тщетно пытался убедить господина фон Бетман-Гольвега в этой необходимости. В конце концов, никто не может быть экспертом во всем. Вчера, читая письма Густава Фрейтага своему издателю, г-ну Хирцелю, я наткнулся на замечательный пример самокритики: «Я еще не знаю, что будет с моей работой; но я боюсь, что делаю то, что другие, более квалифицированные, чем я, должны были бы делать, и что я оставляю невыполненным то, что должен был бы сделать». Каждый великий лидер в нашей политической и экономической жизни должен был испытать, что крайне неудовлетворительно тратить свое время и энергию на работу, которую другой человек мог бы сделать так же хорошо или даже лучше, чем он сам. Об этом правительство должно помнить всякий раз, когда оно пытается вмешаться в крупные промышленные объединения, такие как тресты, синдикаты и т. д. Везде, где синдикат необходим в интересах любой отрасли, найдется лидер, который его создаст; и только в тех случаях, когда низшие умы, действуя по своим эгоистичным причинам, не хотят признавать необходимость объединения, правительство должно быть попрошено оказать любое давление, которое оно считает целесообразным, чтобы способствовать великим целям, которые вовлечены.
«Боюсь, что после войны нам не хватит средств, необходимых для решения транспортных проблем, с которыми мы тогда столкнемся, особенно в отношении наших внутренних водных путей. Во всяком случае, если мы построим необходимые каналы сразу после войны, мы окажемся вынуждены взимать такие высокие ставки с судов, использующих эти водные пути, что их преимущества в значительной степени будут стремиться стать иллюзорными. Даже сейчас наша торговля и наше производство серьезно затруднены существующими высокими канальными сборами, монополией на буксиры и т. д. По-настоящему дальновидная политика, главной целью которой было бы содействие прогрессу нашей внешней торговли, должна была бы остерегаться ошибочной идеи, что взимание высоких ставок является единственным средством получения процентов на вложенный капитал. В конце концов, даже платные дороги в конце концов пришлось отменить.
«Агитация в пользу отделения от России Украины, Финляндии и других частей, населенных инородными народами, — агитация, которая становится шумнее с каждым днем, — очень беспокоит меня. С первых дней войны я утверждал, что нашей главной военной целью должно быть отрыв России от Антанты и что мы должны стремиться установить тесные отношения между нашей собственной страной и Россией, чтобы мы двое были достаточно сильны, чтобы противостоять возможному союзу между Великобританией, Соединенными Штатами и Францией. Это должно быть нашей целью даже сейчас. Но если мы собираемся намеренно расчленить Российскую империю и разбить ее на ряд независимых единиц, наше политическое влияние после войны будет действительно незначительным, и результат неизбежно скажется в ущерб всей нашей экономической жизни».
По предложению Баллина члены Рейхстага были приглашены на собрание, которое должно было состояться в Гамбурге летом 1918 года. Большие слои населения в трех ганзейских городах с серьезной озабоченностью рассматривали планы, которые правительство вынашивало в отношении экономического развития после войны, и собрание было созвано, чтобы привлечь внимание посетителей к этому положению дел. Были произнесены три основные речи, и в конце собрания Баллин кратко резюмировал основные аргументы против чрезмерного вмешательства правительства. Многое из того, что он сказал по этому случаю, и многое из того, что он написал в процитированном выше меморандуме, было подтверждено событиями недавнего прошлого, даже несмотря на то, что фактические условия мира, навязанного Германии, были гораздо более неблагоприятными, чем он ожидал. Обращаясь к вице-президенту Рейхстага, тайному советнику Дове, и большому числу избранных представителей немецкого народа, принявших приглашение, Баллин сказал: