«Против гомруля: Аргументы в пользу Союза»

Первое, что необходимо для обеспечения гражданских и личных свобод в такой стране, как Ирландия, где партийные страсти накалены, а внутренние распри отличаются горечью, неведомой более благополучным странам, — это сильное, независимое и беспристрастное отправление правосудия. Этого можно достичь лишь путем освобождения судов от любого вмешательства или контроля со стороны исполнительной власти, а также путем обеспечения того, чтобы все вооруженные силы исполнительной власти находились в распоряжении судов для исполнения и обеспечения соблюдения их постановлений. Давайте предположим, что после истечения установленного законом срока возникнет случай, подобный тем, что сейчас часто встречаются в ирландских судах. Земельный судья, например, или судья суда по делам о банкротстве считает необходимым отдать приказ об аресте председателя и секретаря местного отделения Объединенной ирландской лиги за вмешательство путем грубого запугивания в процесс продажи, осуществляемой по постановлению его суда. Это дело вызывает большой общественный резонанс на местном уровне, и аресты могут быть произведены только с привлечением крупных сил вооруженной полиции. Вопрос поднимается в ходе прений о переносе заседания в ирландской Палате общин. Большинство членов обязаны своими местами вмешательству Объединенной ирландской лиги, многие из них — возможно, большинство — сами были участниками подобных конфликтов с судом. В результате министрам приходится выбирать между отказом в предоставлении полиции и отставкой. Как только правительство получило бы возможность решать, какие постановления судебной власти оно будет исполнять, а какие нет, формальная несменяемость судей стала бы неактуальной, поскольку реальный контроль над правосудием перешел бы не к судам, а к исполнительным министрам в Дублинском замке. Само существование ограничений и гарантий, предусмотренных в грядущем законопроекте о Гомруле, естественным образом подталкивало бы ирландское правительство к принятию политики, которая свела бы к минимуму эффективную силу этих сдержек воли народа. Самый очевидный способ достижения этого результата заключался бы в том, чтобы держать полицию, а вместе с ней и судебную систему, в состоянии большей зависимости от исполнительной власти, чем это совместимо с верховенством закона и безопасностью частных прав и индивидуальной свободы.

Мы должны помнить, что людьми, которые получили бы контроль над новым ирландским правительством, стали бы те, кто провел большую часть своей жизни в ожесточенном конфликте с попытками ирландских судов обеспечить уважение к элементарным правам собственности и личной свободы в Ирландии. Вряд ли власть, завоеванная путем открытого нарушения каждого принципа английского права, станет отстаивать авторитет, который она привыкла попирать, или поддерживать независимость судов и институтов, бывших ее злейшими противниками. Разложение судебной власти и престижа в Ирландии будет достигнуто путем укрепления исполнительной власти за счет широких и туманных дискреционных полномочий, а также путем манипулирования кадровым составом и юрисдикцией судей и магистратов по всей стране. Самым прискорбным движением в современном национализме является попытка внедрить в ирландскую политику худшие методы американской политической коррупции. В последнее время в Ирландии выдвинулись две организации, которые в некоторых отношениях являются наиболее зловещими, наиболее аморальными и наиболее разрушительными из тех, что развратили и заразили общественную жизнь страны. Эти две организации — Древний орден гибернианцев и Ирландское республиканское братство — имеют общие черты: секретность операций и разрушительность целей. Их влияние проявляется не только в деспотическом и тираническом правлении, но и, что может быть еще более пагубным с точки зрения общества, в преднамеренном преследовании и подавлении любой независимой мысли. Те, кто наблюдал за деятельностью Дублинской корпорации, ощутили растущую силу влияния, исходящего из Белфаста, — влияния, которое угрожает взять под контроль весь ход националистической политики в Дублине и на юге. Силы влияния, объединения и запугивания, которые навязали бюджет неохотно принявшей его Ирландии и нанесли поражение римско-католической иерархии по вопросу о законе о страховании, не будут распущены при Гомруле. Напротив, сейчас они используются таким образом, чтобы позволить Совету Эрина поглотить более старые организации и сосредоточить в руках своих лидеров — или, скорее, в руках одного человека — выдвижение большинства, если не всех, представителей националистической партии в Ирландии. Мистер Джозеф Девлин, стремящийся создать эту огромную власть, является политиком с американскими идеалами и симпатиями, и под руководством его организации политика в Ирландии формировалась бы по образцу Таммани-холла, а не Сент-Стивенса. Партия, которая назначает муниципальных чиновников Дублина на тайных собраниях, собирающихся по причинам, которые никогда не оглашаются, и после дебатов, которые никогда не публикуются, лишь ждет возможности расширить свою деятельность. Даже сейчас общеизвестно, что скамья магистратов в Ирландии регулярно и систематически «укомплектовывается» всякий раз, когда обсуждаются дела о лицензировании или аграрные споры. Скандальное бездействие нынешней ирландской исполнительной власти в отношении угона скота и других форм организованного запугивания, неспособность обеспечить соблюдение закона и абсолютная неприкосновенность, которую нынешний главный секретарь упорно предоставлял членам парламента от националистов и платным организаторам в подстрекательстве к насилию и запугиванию, парализовали отправление правосудия и привели в уныние и отвращение судей, магистратов и полицию. Но при Гомруле та мера защиты, которую все еще обеспечивает сильная и независимая судебная скамья, была бы устранена. Мировой судья находился бы под таким же каблуком у партийного кокуса, как и местный судья; скамья рекордера и даже Высокий суд постоянно подвергались бы влиянию пагубного и непредсказуемого рода. Что бы ни говорили о нынешних представителях судебной скамьи, их честность и справедливость никогда не подвергались серьезному сомнению. Со времен, когда ирландские судьи выдали приказ habeas corpus об освобождении Вулфа Тона, в то время как ирландское восстание было в самом разгаре, они неизменно сохраняли равновесие между двумя сторонами. Их знания, их беспристрастность и их остроумие по праву сделали ирландских судей уважаемыми во всем мире. Их репутация и их заслуги требуют, чтобы их не отстраняли бездумно или без должного рассмотрения. Но нет сомнений, что Гомруль должен означать конец ирландской судебной системы в том виде, в каком мы видели ее в истории. Люди, которые гордились тем, что представляют британскую корону, с негодованием отвергли бы мысль о том, что они должны стать инструментами гибернианского кокуса. Они понимают, что судьям, которые противостоят беззаконной воле популярных министров, придется столкнуться с позором и, возможно, с прямой атакой в ирландском парламенте. Даже если бы для отстранения судей требовалось согласие обеих палат ирландского парламента, это не обеспечило бы адекватной защиты их независимости. Нижняя палата состояла бы из тех людей, которых националистические избирательные округа уже направляют в парламент — возбужденных, яростных партизан, всегда готовых подчинить личные убеждения требованиям партийной дисциплины. Не было бы в Ирландии при Гомруле и никакой силы или влияния, будь то собственность или положение, достаточно сильных, чтобы сформировать избирательный корпус, который избрал бы сенат, представляющий интересы, мнения или желания, существенно отличающиеся от интересов более могущественной палаты, избранной на основе более широкого избирательного права.

Ситуация была сильно осложнена обнародованием декрета Motu Proprio и отказом властей Римско-католической церкви определенно сказать, применяется ли он к Ирландии или нет. Мы можем предположить, что если бы архиепископ Уолш мог дать категорическое опровержение утверждению о том, что декрет должен действовать в Ирландии при Гомруле, он бы это сделал. Декрет Motu Proprio запрещает любому католику приводить своего священника или епископа в суд под страхом отлучения от церкви. Римско-католическая церковь предпринимала много подобных попыток на протяжении истории, чтобы вытеснить юрисдикцию обычных судов, и каждая попытка должна была решительно и сурово пресекаться гражданскими властями католических стран. Нам не нужно обсуждать, сколько можно сказать с теологической точки зрения в пользу этого декрета; мы лишь хотим показать, что он выдвигает притязания, которые ни одно государство не может допустить к признанию. Было слишком много попыток, успешных и безуспешных, вытеснить юрисдикцию королевских судов в Ирландии, чтобы эту новую попытку можно было рассматривать со спокойствием. Объединенная ирландская лига создала суды, которые судят людей за воображаемые правонарушения, совершенные при осуществлении ими своих обычных гражданских прав, выносят незаконные приговоры и налагают незаконные наказания. При правлении либеральных правительств приказы этих судов действуют там, где не могут действовать приказы короля, и закону Лиги было позволено в значительной степени вытеснить закон страны. У нас также есть растущая сила в ирландском национализме, которая стремится парализовать управление Ирландией посредством всеобщей или солидарной забастовки. Эта организация стремится создать в Ирландии суды в противовес обычным судам и обеспечивать исполнение своих постановлений посредством незаконного запугивания и насилия. Таким образом, народ Ирландии был ознакомлен с идеей судов, конкурирующих по авторитету с судами королевского правительства. Если бы при Гомруле судебная власть оказалась менее гибкой, чем ожидалось или хотелось, развитие таких конкурирующих органов было бы облегчено покладистым кабинетом в Дублине. Но из всех попыток переступить через авторитет закона этот заговор с целью освободить церковных лиц от его сферы действия является наиболее коварным и опасным. Существование класса людей, отвечающих за свои действия не перед каким-либо внутренним трибуналом, а перед иностранным церковным судом, не может быть терпимо ни одним уважающим себя правительством. И все же трудно понять, как ирландский кабинет мог бы отказаться сделать то, что сейчас является законом Церкви, в конечном итоге законом Ирландии, посредством исполнительных, если не законодательных действий. Против этой опасности невозможно разработать никаких гарантий. Если администрация отказывается эффективно применять закон против определенного класса правонарушителей или злоупотребляет правом помилования в их пользу, в конституции нет силы, способной принудить ее. Несколько лет назад мы видели в Ирландии необычайное зрелище: людей судили за угон скота и подобные правонарушения, в то время как те, кто открыто подстрекал их к преступлению, оставались безнаказанными. Мы видели, как судьи с судейской скамьи тщетно жаловались на то, что настоящие преступники не предстают перед ними, и открыто критиковали халатность и предвзятость Короны. Если националисты, чье влияние тогда парализовало цели правительства, когда-нибудь получат верховный контроль над исполнительной властью, мы наверняка увидим, как эти злоупотребления возродятся в еще более шокирующих масштабах. Применение нового декрета ставит католического министра или юриста, который призван отправлять правосудие в соответствии с условиями своей присяги, в положение жестокого замешательства. Как юрист, он может быть обязан отдать приказ о судебном преследовании какого-либо церковного правонарушителя; как католик, соблюдение своего долга перед государством должно повлечь за собой ужасные последствия отлучения от церкви. Не нужно много слов, чтобы показать, что то, что может быть серьезным затруднением при правлении беспристрастных британских министров, при местном ирландском правительстве должно перерасти в угрозу государству. Дело, недавно рассмотренное на ассизах в Уотерфорде, создает прецедент, который может оказаться весьма пагубным. Недавние примеры действия декрета Ne Temere в Ирландии обеспечили ему своего рода квазизаконность и предоставили весомый аргумент тем набожным церковникам, которые при Гомруле естественным образом пожелали бы сделать этот процесс еще на шаг дальше.

Мы исходили из предположения, что ирландский парламент — по крайней мере формально — ограничит себя пределами, предписанными законом о его создании. Но необходимо хотя бы допустить возможность того, что он окажется менее покладистым. Гарантии и ограничения, включенные в любой подобный акт, по необходимости должны быть сформулированы в общих выражениях. Конституционная история Соединенных Штатов и других стран полна случаев, показывающих, как трудно на практике определить, где проходит граница между intra и ultra vires. У всех правительств принято, если есть хоть малейшая возможность для спора относительно их компетенции предпринять какие-либо конкретные действия, давать себе максимальное преимущество в случае сомнения, и ирландское правительство вряд ли станет исключением из этого правила. Когда судебная власть и все силы исполнительной власти, за исключением прямого командования войсками, находятся в их руках, законы, принятые ирландским парламентом, могут быть приведены в исполнение в Ирландии. Британское правительство не могло бы вмешаться, кроме как действиями, которые равносильны открытой войне между двумя странами. Мы должны помнить, что это принудительное исполнение ирландских законов ирландской полицией вопреки решениям «иностранного» правительства в Вестминстере открыто пропагандируется и рассматривается большой и активной частью националистов, которые приняли в качестве своего лозунга девиз «Только мы сами» (Sinn Fein). Ничто не может быть более тщетным, чем идея о том, что решения Судебного комитета Тайного совета когда-либо будут приняты как окончательные националистическим большинством, или что королевское согласие когда-либо может быть удержано от акта, конституционно принятого ирландским законодательным органом, без провоцирования кризиса. Результатом применения вето Палаты лордов в Англии к мерам либеральных министров стала агитация за отмену вето. Националисты принимали участие в этой агитации и усвоили ее урок. Как только британское правительство заявит о своем техническом праве вето, в Ирландии возникнет аналогичная агитация за избавление от всех нежелательных ограничений.

Если что-то и могло бы усилить опасность трений, так это схема, поддерживаемая мистером Эрскином Чайлдерсом и другими либералами, передачи конституционных вопросов на решение британского Тайного совета, усиленного ирландскими судьями. Либо эти судьи согласились бы с вердиктами, вынесенными против притязаний ирландского парламента, либо нет. Если бы они согласились, поднялся бы яростный крик против права судей, назначенных при правительстве Союза, аннулировать акты ирландского законодательного органа. Но если бы они не согласились, легко предвидеть патриотическое негодование, с которым было бы встречено решение, принятое через головы ирландских представителей. Было бы крайне трудно обеспечить исполнение любого такого решения, когда ирландское правительство, поддерживаемое агитацией в стране, отказалось бы быть им связанным. Ситуация, созданная таким образом, не имеет аналогов в случае с колониями. В Канаде или Австралии, где законодательная власть разделена между федеральным и провинциальными парламентами, решение о том, что один законодательный орган некомпетентен, подтверждает компетенцию другого. Оба законодательных органа имеют на местах надлежащие средства обеспечения исполнения решений, входящих в их полномочия, посредством судебной и исполнительной власти. Случай с Ирландией принципиально иной. Не может быть промежуточного положения между сохранением Ирландии в качестве партнера во всей нашей законодательной и судебной деятельности или предоставлением ей с отдельной исполнительной властью неконтролируемых и неограниченных прав внутреннего суверенитета.

VII

ВОПРОС ОЛЬСТЕРА

МАРКИЗ ЛОНДОНДЕРРИ, K.G.

В сегодняшних спорах о Гомруле Ольстер занимает место, представляющее общественный интерес. Лорд Розбери однажды высказал мнение, что прежде чем Гомруль будет предоставлен Имперским парламентом, Англия, как доминирующий член партнерства трех королевств, должна будет убедиться в его справедливости. [62] Он не предвидел, что партия, лидером которой он тогда был, под давлением откажется даже от притворства консультаций с «доминирующим партнером», не говоря уже о том, чтобы руководствоваться его пожеланиями. Но это случилось: и Ольстер остается единственным камнем преткновения на пути успешного завершения заговора против Конституции. Под Ольстером мы подразумеваем, как отмечает мистер Синклер, не географическую область, а район, который исторические события сделали во всех отношениях столь отличным от остальной Ирландии.

В Акте об унии я имею личный интерес в силу семейных связей. Я убежден, что лорд Каслри был абсолютно прав как с имперской, так и с ирландской точек зрения. Я чувствую, что в том, что касается Ирландии, условия и положение Ольстера сегодня дают полное подтверждение: и об Ольстере я могу претендовать на некоторые знания. Я представлял графство Даун в Имперском парламенте в Вестминстере до того, как оно было разделено на избирательные округа, и в свои поздние годы я сохранял тесный интерес к Ольстеру. По крайней мере, тогда я могу сказать, что темперамент, политические и религиозные убеждения и характер ольстерских юнионистов мне не чужды.

Я часто читаю об «ольстерском пугале»; и я полагаю, что мистер Джон Редмонд однажды посвятил статью в воскресной газете сложным статистическим расчетам, из которых он сделал вывод, что вопроса Ольстера не существует. Другие сторонники Гомруля, с помощью экспертного использования цифр, показывают, что в самом Ольстере существует большинство за Гомруль. Для тех, кто знает Ольстер, их усилия не вызывают ни малейшего убеждения. Цифры, как бы искусно они ни были подобраны, статьи в прессе, как бы умно они ни были написаны, не могут уничтожить факты оппозиции ольстерских юнионистов Гомрулю, интенсивность и серьезность которой, я полагаю, только сейчас начинают осознаваться министрами Его Величества.

Я слышу об «ольстерских фанатиках», «ольстерских упрямцах» и утверждениях, что оппозиция исходит только от нескольких аристократических лендлордов-тори. Резкие слова нам не вредят; но оскорбительные эпитеты не уменьшат оппозицию Ольстера. Действительно, чем больше нас поносят наши противники, тем больше мы верим, что они признают тщетность попыток убедить нас принять Гомруль.

Мы читаем о сильной тревоге ирландских националистов на английских трибунах, чтобы даже подозрение в нетерпимости не омрачило их администрацию и законодательство при Гомруле, с интересом, но без уважения. Мы не верим в эти внезапные раскаяния, и мы слышали эти заявления снова и снова, когда того требовали обстоятельства момента.

Дух перемен затронул даже правительство. Сначала Ольстер собирались игнорировать; теперь его собираются задобрить. Нет такой гарантии, которую они не вставили бы в законопроект по нашей просьбе. У Первого лорда Адмиралтейства уже готов список; и они будут приветствовать дополнения. Мистер Редмонд принимает их все; и тот факт, что он делает это охотно, вызывает наши подозрения в их ценности. Разве мистер Джон Диллон не сказал, что искусственные гарантии в Акте парламента не являются реальной защитой, [63] и на этот раз с ним можно согласиться.

Почему «фанатики» должны быть задабрены; или «упрямцы» должны получать столько внимания? Почему оппозиция аристократических лендлордов-тори должна считаться достойной уважения? Когда еще правительство обращалось с ними подобным образом в своих законодательных схемах?

То, что наши взгляды получают столько внимания, является доказательством ложности этих резких названий. Оппозиция Гомрулю в Ольстере исходит не от «фанатиков» или «упрямцев», не исключительно от «тори», «аристократов» или «лендлордов». Это не партийный вопрос и не классовый вопрос. Он уничтожил все различия между партиями и классами. Я сомневаюсь, что есть более демократические организации, чем Совет ольстерских юнионистов, Юнионистские клубы и Оранжисты. Не менее популярно организованы и религиозные объединения — Церковь Ирландии, пресвитериане и другие протестантские деноминации не имеют классовых ограничений в своем управлении. А что касается партийных различий, те из нас, кто принимал участие в старых политических состязаниях до того, как Гомруль стал неотложной угрозой, теперь бок о бок в этой великой борьбе за само наше существование.

Какое более сильное доказательство того, что оппозиция Гомрулю в Ольстере не является партийным вопросом, можно найти, чем в исчезновении Либеральной партии? Я помню времена, когда она была могущественной; но она исчезла перед угрозой Гомруля. Все попытки реанимировать труп провалились, и Либеральной партии, независимой от националистов, представляющей ольстерские избирательные округа в Палате общин, несмотря на неоднократные усилия, не существует.

Позвольте мне внушить народу Великобритании, что оппозиция Ольстера Гомрулю — это не партийное дело. Это восстание народа против тирании и принуждения; против осуждения на рабство; против лишения права граждан на эффективный голос в управлении страной.

Мистер Биррелл недавно сказал в Бристоле, что Ольстер был бы прав, если бы боролся, если бы его притесняли в религии или грабили его собственность. Мы приветствуем его обращение. Когда он призывает Ольстер подождать, пока не станет ясно, что пришло угнетение, мы вспоминаем фразу, так часто звучащую на устах либералов: «Вечная бдительность — цена свободы», и мы говорим, что были бы неверны себе и своему доверию, если бы были не готовы к тому, что принесет будущее при Гомруле.

За нашу оппозицию Гомрулю мы осуждаемся ирландскими националистами как враги нашей страны. Мы считаем себя ее лучшими друзьями. Мы считаем Гомруль величайшим препятствием на пути к прогрессу и процветанию Ирландии. Ирландские националисты сделали Гомруль своим единственным идолом и осуждают каждого, кто не хочет поклоняться у его алтаря. Каждая реформа, если только они не считали, что она способствует продвижению Гомруля или увеличению их полномочий, встречала их враждебность, иногда открытую и явную, в другое время тайную и действующую окольными путями.

Никто, кто читает историю Ольстера, не может сомневаться в том, что его жители любят Ирландию не меньше и желают ей процветания не меньше, чем националисты. Они действительно приписывают все недостатки Ирландии Союзу. Ольстерцы, помня о своем собственном прогрессе после Союза, не без оснований отказываются принять столь абсурдный аргумент. Союз не был препятствием для их развития: почему он должен был стать барьером для остальной Ирландии? Ольстерцы верят, что Союз с Великобританией способствовал развитию их торговли и промышленности. Они гордятся прогрессом Белфаста и его положением в промышленном и судоходном мире. Не имея больших природных преимуществ, он был построен благодаря энергии, прилежанию, трезвости ума и упорному труду. Оппозиция Гомрулю — это восстание делового и промышленного сообщества против господства людей, которые не проявили склонности ни к тому, ни к другому. Объединенная ирландская лига, официальная организация партии Гомруля, как однажды признался казначей, удивительно лишена поддержки деловых людей, купцов, промышленников, лидеров индустрии, банкиров и людей, составляющих успешное и прогрессивное сообщество. [64] В управлении их партийными фондами, их надвигающемся банкротстве всего несколько лет назад, безумной схеме Нового Типперери и фиаско Компании по переселению Парнелла — та же монотонная история неудач. Можно ли удивляться тому, что ольстерцы отказываются передать контроль над национальными делами в руки тех, кто проявил мало способностей в управлении своими собственными личными делами. Какой ответственный государственный деятель предположил бы, что Лондон, Ливерпуль, Манчестер, Шеффилд, Ньюкасл или любой развивающийся промышленный и торговый центр в Великобритании должны управляться, правиться и облагаться налогами, без надежды на эффективное вмешательство, партией, возглавляемой мистером Киром Харди и мистером Лэнсбери? И все же Гомруль означает нечто подобное для ольстерцев, и невозможность этой схемы подчеркивается на примере Ирландии религиозными различиями, которые имеют свои корни в ирландской истории.

Оппозиция Ольстера Гомрулю — это не неразумная ненависть. Она исходит не от немногих; это не результат политических предрассудков; это враждебность прогрессивного и развивающегося народа, который сделал свою часть страны процветающей и отказывается передать ее под контроль представителей из самых отсталых и неразвитых графств.

Ими движет любовь к своей стране. Они никому не уступают в своем патриотизме и своем желании благополучия Ирландии. Они всегда поддерживали движения, целью которых было улучшение условий в Ирландии и повышение благосостояния ирландцев. Их симпатии на стороне ирландских социальных реформ — и симпатии многих из них на стороне социальных реформ прогрессивного характера. Сравните их отношение с отношением Ирландской националистической партии в отношении реформ, которые исходили от Имперского парламента и движений внутри самой Ирландии.

Возьмем Ирландский земельный акт 1903 года, принятый обеими политическими партиями в Великобритании как обеспечивающий реальное решение ирландской аграрной проблемы. Каким было отношение ирландских националистов? Хвала ему на трибунах в Соединенных Штатах, когда было необходимо добраться до карманов подписчиков, перечисляя результаты, полученные от расходования американских пожертвований; но в самой Ирландии — оппозиция его эффективной работе. Читайте речи националистов, и через них всегда проходит страх, что Акт, решив земельный вопрос, устранит реальную движущую силу, которая сделала Гомруль актуальной проблемой. Отсюда вмешательство, чтобы помешать лендлордам и арендаторам прийти к соглашению о продажах без посторонней помощи. Так и сегодня ирландские националисты все еще пытаются поддерживать старые плохие чувства между лендлордом и арендатором, которые они так успешно создали в семидесятых и восьмидесятых годах. Какое лучшее доказательство этой преднамеренной попытки предотвратить успех великой реформы можно найти, чем откровенное высказывание мистера Джона Диллона в Суинфорде. [65] «Говорили, — заявил он, — что мы препятствовали плавной работе Акта. Я хотел бы, чтобы у нас была сила препятствовать плавной работе Акта больше, чем мы это делали. Он работал слишком гладко — слишком гладко, на мой взгляд... Некоторые люди жаловались в прошлом году, что Земельный акт работает недостаточно быстро. Со своей стороны, я считаю, что он работает слишком быстро, и темпами, которые были губительны для людей». Что сделали ольстерцы, что может сравниться с этой оппозицией мере, которая, как признано, совершила благотворную революцию в ирландской аграрной жизни? И все же мистер Джон Диллон провозглашается истинным ирландским патриотом, а мы осуждаемся как враги нашей страны!

Какой больший удар по продолжению земельного выкупа, чем Акт Биррелла 1909 года. Допустим, что некоторый пересмотр закона был необходим в отношении финансов; тем не менее, Акт 1909 года пошел гораздо дальше финансов. Любой, кто знаком с законом о земельном выкупе, знает, что мера 1909 года содержала бесчисленные положения технического характера, рассчитанные на то, чтобы сделать свободную продажу между лендлордом и арендатором трудной, а в отношении большой части Ирландии — невозможной. Неудивительно, что он был приветствован Ирландской националистической партией, поскольку он сделал так много, чтобы вернуть их на их самоизбранную позицию советников и арбитров в делах арендаторов. И ольстерские юнионисты за отказ согласиться с этим восстановлением старого господства агитаторов считаются противниками свободы и воли!

Та же печальная история националистической оппозиции ирландскому прогрессу встречает исследователя кооперативного движения в любой период его существования. Никто, кто знает сэра Горация Планкетта, не поверит ни на минуту, что им двигало что-то иное, кроме единственного желания сделать что-то для блага Ирландии. От лидеров Националистической партии он не получил никакой помощи, хотя они претендуют на то, чтобы быть единственными работниками на ниве ирландского прогресса, а кооперативное движение было призвано завершить аграрную революцию. В более недавние времена враждебность лидеров националистов стала более смелой, поскольку они нашли готовый инструмент в лице мистера Т. У. Рассела в его официальном качестве вице-президента Департамента сельского хозяйства.

Кооперативное движение процветает, несмотря на оппозицию лидеров националистов. От Ольстера оно получило значительную поддержку по той причине, что ольстерцы считали, что это на пользу ирландскому сельскому хозяйству. Их поддержка, в отличие от враждебности националистов, не возникла из политических мотивов. Они не верят, что сэр Гораций Планкетт уделил хоть минуту мысли политике в их отношении к кооперативному движению, и они оценили его движение либо как кооператоры, либо как сторонники и члены Ирландского сельскохозяйственного организационного общества. Сравните ольстерский прием с националистической оппозицией и спросите, почему нас должны осуждать как плохих ирландцев, а националисты получают похвалу как истинные любители Ирландии.

Кооперативное движение породило другое движение, целью которого является процветание ирландских отраслей промышленности. Движение за промышленное развитие, которое стремится донести до народа Ирландии и ирландских общественных органов превосходство ирландских мануфактур, пока находится в зачаточном состоянии. Оно не имеет политического характера, хотя я бы поостерегся сказать, что официальный ирландский национализм оказывает ему сердечную поддержку. В Белфасте, однако, оно сделало большие успехи. Оно получает свою поддержку в Ольстере не по какой-либо политической причине, а просто и исключительно потому, что Север Ирландии считает, что промышленное движение выгодно Ирландии.

Где в этих примерах наш «фанатизм» или наша враждебность к ирландскому прогрессу? Разве баланс заслуг при сравнении с националистами не оказывается на стороне Ольстера? Националисты показывают свою неразумную оппозицию, провозглашая, что они предпочли бы видеть Ирландию в лохмотьях и нищете, чем ослабить свое требование Гомруля. Ольстерские юнионисты желают видеть Ирландию процветающей и довольной. По этой причине они приветствуют все реформы и движения, с какой бы стороны они ни исходили, которые имеют эту прекрасную цель. Они намерены оказать самую сильную и неумолимую оппозицию Гомрулю не как политические партизаны ради партийной выгоды, а как ирландцы, решившие сопротивляться столь реакционной мере, которая, как они твердо верят, принесет величайшее зло их несчастной стране.

СНОСКИ:

[62] Палата лордов, 12 марта 1894 г.

[63] Солфорд, 21 ноября 1911 г.

[64] Мистер А. Дж. Кеттл, Freeman's Journal, 18 июля 1907 г.

[65] 10 сентября 1906 г.

VIII

ПОЛОЖЕНИЕ ОЛЬСТЕРА

ДОСТОПОЧТЕННЫЙ ТОМАС СИНКЛЕР

Под Ольстером я подразумеваю шесть графств: Антрим, Даун, Лондондерри, Арма, Тирон, Фермана, вместе с важными прилегающими юнионистскими частями Монахана, Кавана и Донегола, во всех которых, взятых вместе, юнионистское население составляет несомненное большинство, и в которых коммерческое и промышленное процветание провинции поддерживается юнионистской энергией, предприимчивостью и трудолюбием.

Отношение Ольстера к отдельному ирландскому парламенту с ответственным перед ним исполнительным органом — это вопрос, который требует самого серьезного рассмотрения со стороны английских и шотландских избирателей. Ольстерский шотландец находится в Ирландии сегодня не на условиях обычного иммигранта. Его предки были «поселены» в Ольстере в смутные времена семнадцатого века. Хотя к концу правления королевы Елизаветы мир был обеспечен по всей Ирландии, война возобновилась в северной провинции в начале семнадцатого века. Восстание было быстро подавлено, а земли нескольких мятежных дворян конфискованы Короной. Чтобы предотвратить повторение беззакония, конфискованные поместья были доверены подрядчикам, на которых лежало обязательство заселить их поселенцами из Великобритании. Эта схема была разработана в надежде, что благодаря трудолюбию, характеру и лояльности нового населения северная провинция, во всяком случае, будет наслаждаться миром и процветанием и станет присоединенной частью владений короля; и что со временем ее влияние будет полезно ощущаться по всей остальной Ирландии. Эта политика проводилась под властью английского короля, самого шотландца — Якова VI Шотландского и I Английского. Большое количество поселенцев было привезено в Ольстер, многие из них англичане, но большинство шотландцы. Мы, ольстерские юнионисты, населяющие провинцию сегодня, или, по крайней мере, большинство из нас, являемся потомками этих поселенцев. Подавляющее большинство страстно преданы британскому престолу и сохранению целостности Соединенного Королевства.

Поскольку это так, ольстерским юнионистам кажется, что на их английских и шотландских согражданах лежит серьезная ответственность в отношении нашего положения, если какие-либо конституционные изменения будут навязаны нашей стране. Мы находимся в Ирландии как их доверенные лица, которым через их и наших предков было поручено развитие материальных ресурсов Ольстера, сохранение его лояльности и выполнение его доли имперских обязательств.

Нельзя отрицать при изучении истории последних трех столетий, и особенно ста десяти лет со времени установления Законодательного союза, что, несмотря на все слухи и домыслы, и учитывая все наши недостатки, мы не без успеха выполнили наше доверие. Наши предки нашли провинцию, наименее благоприятствуемую природой из четырех, из которых состоит Ирландия, и сегодня она является оплотом ирландской промышленности и торговли. Ее столица, Белфаст, стоит в одном ряду с ведущими производственными центрами Великобритании; она содержит передовые предприятия в Европе в отношении таких начинаний, как производство льна, судостроение, производство канатов и т. д. Это четвертый порт в Соединенном Королевстве по доходам от таможенных пошлин, его вклад в них составил 2 207 000 фунтов стерлингов в 1910 году по сравнению с 1 065 000 фунтов стерлингов от остальной Ирландии. Лояльность Ольстера британскому королю и Конституции непревзойденна нигде во владениях Его Величества.

Север Ирландии внес в имперскую службу некоторые из своих величайших украшений. Англия обязана Ольстеру генерал-губернаторами, такими как лорд Дафферин и лорд Лоуренс; солдатами, такими как Джон Николсон и сэр Джордж Уайт; администраторами, такими как сэр Генри Лоуренс и сэр Роберт Монтгомери; великими судьями, такими как лорд Кэрнс и лорд Макнагтен. На недавнем Делийском дарбаре король наградил трех ольстерцев, одним из которых был сэр Джон Джордан, британский посол в Пекине. Ольстер произвел сэра Роберта Харта, несравненного китайского администратора, который мог бы также быть нашим послом в Китае, если бы принял эту должность.

Ольстерское поселение — единственное, которое выполнило цель, ради которой создавались ирландские поселения. Знаменитая колонизация по обе стороны Шеннона Кромвелем полностью провалилась в своем замысле, так как большая часть его семей через межбрачные связи поглотилась окружающим населением.

Ольстерские юнионисты, таким образом, заметно преуспев в поддержании доверия, возложенного на их предков, и составляя сообщество, глубоко преданное британской связи, верят, что они представляют дело для неповрежденного поддержания этой связи, которое является неприступным на почве расовых чувств, неотъемлемой справедливости, социального благополучия и постоянной безопасности Соединенного Королевства и Империи. Они не могут поверить, что их британские сограждане в этот кризис повернутся глухим ухом к этому требованию. Через три или четыре десятилетия после ольстерского поселения, когда посреди ужасов 1641 года шотландской колонии в Ольстере угрожало истребление, она обратилась за помощью к своей родине. Она обратилась не напрасно. Сбор в ее пользу был проведен в шотландских церквях, запасы продовольствия и несколько полков шотландских солдат были отправлены ей на помощь, и ее положение было спасено. Мы уверены, что потомки этих щедрых помощников будут не менее верны своим ольстерским сородичам сегодня.

История и нынешнее состояние Ольстера проливают важный свет на то, что в настоящее время описывается как национальное требование Ирландии о Гомруле. Нет национального ирландского требования о Гомруле, потому что никогда не было и нет гомогенной ирландской нации. Напротив, как давно отметил мистер Чемберлен, Ирландия сегодня состоит из двух наций. Эти две нации настолько совершенно различны в своих расовых характеристиках, в своих практических идеалах, в своих религиозных санкциях и в своем чувстве гражданской и национальной ответственности, что они не могут жить гармонично бок о бок, если не под беспристрастным контролем справедливой центральной власти, в которой в то же время они имеют полное сопартнерство. Ирландия, соответственно, не может предъявить требование о самоуправлении на том основании, что она является политической единицей. Она состоит из двух единиц, которые обязаны своим отличительным существованием не географическим границам, а неотъемлемым и неискоренимым дарованиям характера и целей. Если, следовательно, утверждается, что единица националистической Ирландии должна иметь право выбирать свое особое отношение к британской Конституции, тот же выбор, несомненно, принадлежит юнионистской единице.

Но мистер Биррелл, например, сказал бы нам, что националистическая единица в Ирландии в три раза больше юнионистской единицы, и что поэтому меньшая сущность должна подчиниться, потому что, как он цинично заметил, «меньшинства должны страдать, ибо это знак их племени». Но меньшинство в Соединенном Королевстве не должно измеряться простыми числами; его место в Конституции должно оцениваться по его вкладу в общественное благополучие, по его отношению к отраслям и занятиям его членов, по его ассоциации с созиданием национального характера, по его верности закону и порядку и по его симпатии к мировой миссии Британской империи в интересах гражданской и религиозной свободы. Проверенный всеми этими тестами, Ольстер имеет право сохранить свою полную долю в каждой привилегии всего королевства. Проверенное теми же тестами, требование 3 000 000 ирландских националистов разрушить конституцию Соединенного Королевства, чье население они составляют, возможно, одну пятнадцатую, безусловно, немыслимо.

Другие авторы в этом томе обсудили Гомруль, как он влияет на различные жизненно важные интересы в Ирландии в целом. Мне остается кратко указать на его особое отношение к северной провинции —

1. Гомруль, по суждению Ольстера, унизил бы статус ольстерского гражданства, ослабив его отношение к Имперскому парламенту. Это было бы осуществлено как путем уменьшения или уничтожения представительства Ольстера в этом парламенте, так и путем удаления контроля над правами и свободами Ольстера из Имперского парламента и доверения его враждебному парламенту в Дублине. Ольстерцы, таким образом, оказались бы на опасно более низком уровне гражданских привилегий, чем их сограждане в Великобритании. Поместить их в эту незаслуженную неполноценность они считают несправедливым и жестоким.

2. Гомруль серьезно поставил бы под угрозу наши гражданские и религиозные свободы. Ирландия — это преимущественно контролируемая духовенством страна, число римско-католических священников на душу населения больше, чем в любой стране Европы. Ее штат членов религиозных орденов, мужских и женских, также огромен, их число увеличилось за последние пятьдесят лет на 150 процентов, в то время как население уменьшилось на 30 процентов. Неоспоримо, следовательно, что в дублинском парламенте, подавляющее большинство членов которого были бы приверженцами римско-католической веры, римская церковная власть, которая претендует на право решать, какие вопросы входят в область веры и морали, была бы верховной. Большое внимание в последнее время уделялось в речах националистов с британских трибун терпимому духу по отношению к протестантам, который воодушевляет ирландских католиков. Мы с радостью признаем, что в большинстве частей Ирландии протестанты и католики, что касается обычных дел жизни, живут бок о бок на дружеских соседских началах. Действительно, этот дух, как следствие растущего процветания Ирландии, неуклонно возрастал до недавнего возрождения предложения о Гомруле с его сопутствующими страхами иерархического господства, как проиллюстрировано обнародованием декрета Ne Temere, внезапно прервавшего его. Но фундаментальный факт дела заключается в том, что в конечном счете не с их католическими соседями или даже с их иерархией ирландским протестантам приходится считаться; это скорее Ватикан, неумолимая сила за ними всеми, чьи декреты обязательно перевешивают всю добрую волю, которую соседское чувство могло бы вдохновить в католическом уме. Декрет Ne Temere дает значительное предчувствие духа, который направил бы законодательство Гомруля. Примечательно, что ни один член-националист не протестовал против жестокостей этого декрета, как показано в деле МакКэнна, а мистер Девлин, член парламента, даже защищал то, что было сделано, со своего места в парламенте. Это действие тем более значительно ввиду того факта, что во время стадии Комитета законопроекта о Гомруле 1893 года мистер Гладстон, мистер Редмонд и его ирландские коллеги-националисты проголосовали против и отклонили ольстерскую поправку, которая предлагала освободить брак и другие религиозные церемонии от законодательных полномочий дублинского парламента. Было бы невыносимо, чтобы такие судебные процессы, как в деле Юбера, в настоящее время происходящем в Монреале, возникающие из брачного права провинции Квебек, стали возможны в Ирландии. Никакие бумажные гарантии в законопроекте о Гомруле не могли бы предотвратить это.

Опять же, самая серьезная опасность была только что раскрыта в публикации папского декрета Motu Proprio, согласно которому привлечение католическим мирянином священнослужителя своей Церкви к любому гражданскому или уголовному процессу в суде, будь то в качестве ответчика или свидетеля, без предварительно полученной санкции его епископа, влечет для этого мирянина крайнее наказание — отлучение от церкви. Такое же наказание, по-видимому, налагается ipso facto на любого католического члена парламента, который принимает участие в принятии, и на каждого исполнительного чиновника правительства, который принимает участие в обнародовании закона или декрета, который, как считается, вторгается в свободу или права Римской церкви. Это вопрос огромной важности в нашей гражданской жизни. Это был один из вопросов, который во времена Реформации привел к разрыву между Генрихом VIII и Папой. В дублинском парламенте никакая сила не могла бы воспрепятствовать тому, чтобы положения этого декрета стали законом. На самом деле, свобода слова и голосования, присущая каждому члену католического большинства в дублинском парламенте, находилась бы под абсолютным контролем их иерархии. Каждый католический член был бы обязан действовать под страхом отлучения, если бы он проголосовал за или попустительствовал любому законодательству, противоречащему заявленным правам его Церкви или конфликтующему с ее притязаниями. Не только законодательная независимость дублинского парламента была бы таким образом уничтожена, но и отправление правосудия было бы затронуто на каждой скамье в стране, от Верховного апелляционного суда до обычных мелких сессий. Тяжкая несправедливость была бы нанесена католическим судьям и юристам, некоторые из которых непревзойденны по честности и юридическим способностям. Противоречит всякому принципу справедливости ставить этих почетных людей в положение, в котором им пришлось бы выбирать между своей присягой королю и своим долгом — произвольно наложенным на них — перед своей Церковью. Присяжные и свидетели были бы в равной степени вовлечены под зловещее влияние декрета, и доверие к справедливому отправлению закона, которое лежит в основе гражданского благополучия, было бы фатально уничтожено.

3. Гомруль повлек бы за собой полную деноминационализацию, в интересах Римско-католической церкви, ирландского образования во всех его отраслях. Достичь этого результата долгое время было великой образовательной целью ирландской иерархии. Как они преуспели в отношении высшего образования, Акт об ирландских университетах (1908) мистера Биррелла дает обильное доказательство. Национальный университет Ирландии, созданный этим Актом, который на бумаге был представлен нонконформистам в Англии как имеющий конституцию, свободную от религиозных тестов, теперь, согласно недавнему хвастовству кардинала Лога, является полностью римско-католическим, несмотря на все бумажные гарантии обратного. Настойчивые попытки предпринимались сектантаризировать ирландскую систему начальных национальных школ, основанную семьдесят лет назад, которая сейчас получает ежегодное государственное пособие в размере 1 621 921 фунта стерлингов, с целью защиты веры детей меньшинств, на принципе объединенного светского и раздельного религиозного обучения. Эта система работала настолько удовлетворительно на протяжении многих десятилетий, что лорд О'Хаган, выдающийся первый римско-католический лорд-канцлер Ирландии, заявил, что при ней, вплоть до его времени, не произошло ни одного случая прозелитизма в какую-либо Церковь. Но постепенно сектантская система образования при Римско-католической церкви развивалась через обучающий орден Христианских братьев, чьи школы теперь можно найти по всей Ирландии, и которые во многих местах теперь вытесняют несектантские школы Национального совета. Самые сильные усилия были предприняты, чтобы включить эти сектантские школы в систему Национального совета и тем самым дать им право на долю государственного ежегодного пособия. Нет большей опасности для религиозной веры протестантских меньшинств в приграничных графствах Ольстера и в других местах Ирландии, чем сектантство начальных школ католиками. Несколько лет назад протестантский член государственной службы был переведен при повышении из Белфаста в римско-католический район, в котором у его мальчиков не было доступной школы, кроме школы Христианских братьев, а у его девочек — никакой, кроме школы местного монастыря. Я никогда не забуду выражение лица этого человека или пафос в его голосе, когда он умолял меня помочь ему получить перевод в протестантский район, так как иначе он боялся, что его дети будут потеряны для веры своих отцов. При наличии парламента в Дублине управление образованием велось бы так, чтобы постепенно истребить протестантские меньшинства в приграничных графствах Ольстера и в других провинциях Ирландии. Именно здесь кроется главная опасность для протестантизма.

4. Гомруль серьезно повредит материальному процветанию Ольстера — промышленному, коммерческому, сельскохозяйственному. Корень зла будет лежать в отсутствии кредита ирландского казначейства на денежных рынках мира. Лучшие финансовые авторитеты согласны с тем, что если бы Ирландия была предоставлена своим собственным ресурсам, то при нынешней базе налогообложения и после обеспечения справедливого ирландского вклада в имперскую оборону возник бы ежегодный дефицит в ирландском казначействе от 3 000 000 до 4 000 000 фунтов стерлингов. Ирландское правительство в таких обстоятельствах — при том, что сами консоли сейчас на 23 фунта стерлингов ниже номинала — не могло бы занимать деньги по какой-либо разумной процентной ставке. Даже если бы британский налогоплательщик был вынужден обеспечить покрытие дефицита, либо ежегодным грантом, либо выплатой штрафа за развод в размере от 15 000 000 до 20 000 000 фунтов стерлингов, или тем и другим, благоразумный инвестор опасался бы, что ежегодная подачка может быть в любой момент отозвана, если, например, Джон Булль станет раздражен действиями дублинского парламента, скажем, объявив вербовку в силы Его Величества преступным актом; или что капитальный дар будет вскоре растрачен в интересах агитаторов и их друзей. Он просто отказался бы инвестировать в ирландские акции.

Фундаментальным условием коммерческого и промышленного благополучия является финансовое доверие. Если государственная казна страны не пользуется доверием, то, как известно, коммерческое доверие неизбежно будет серьезно подорвано. Магнаты Ломбард-стрит и Уолл-стрит будут относиться к своим ирландским клиентам с неприятной сдержанностью. Ирландские банкиры, в свою очередь, ограничат выдачу авансов своим клиентам, а те, в свою очередь, ограничат кредит тем, с кем они ведут дела. За этим последует сокращение промышленного производства, закрытие многих производственных предприятий, что приведет к обесцениванию зданий и оборудования, а также к росту безработицы. Уже сейчас, с тех пор как нынешний кризис вокруг Гомруля стал острым, «письмена на стене» стали очевидны в обесценивании ведущих ирландских акций на 15–20 процентов. Каждый, кто занимается торговлей, пострадает от снижения покупательной способности, капитал сократится, доходы и заработная плата уменьшатся, а стимулы к эмиграции, которая уже лишает наше население некоторых из его наиболее перспективных элементов, опасно возрастут.

Все эти тенденции будут подстегиваться социальной дезорганизацией, которая, безусловно, последует за введением Гомруля. Юнионистский Ольстер, начиная с Ольстерского конвента 1892 года и заканчивая демонстрацией в Крейгавоне в 1911 году, неизменно проявляет свою решимость в том, что никто, кроме Имперского парламента, не должен распоряжаться ее судьбой. Утверждение о том, что она ослабляет эту решимость, — невежественное заблуждение. Постоянно растущее большинство юнионистов на оспариваемых местах в Ольстере на обоих выборах 1910 года убедительно доказывает, что она тверже, чем когда-либо, стоит в своей юнионистской вере. Она, безусловно, будет сопротивляться указам дублинского парламента и откажется платить его налоги. Результатом такого пассивного сопротивления станут гражданские беспорядки, которые, несомненно, нанесут серьезный ущерб ее промышленному благосостоянию, особенно благосостоянию ее ремесленного и рабочего населения. Но ольстерцы спрашивают: что такое промышленное процветание без свободы? И если, защищая свободу, они потерпят бедствие, ответственность за это ляжет на их сограждан в Великобритании, которые навяжут им враждебное ярмо.

При Гомруле пострадает и сельскохозяйственный Ольстер. Очень многие ольстерские фермеры в настоящее время являются собственниками занимаемых ими земель. Но значительное число еще не успело выкупить свои участки, и они страстно желают получить такую возможность. Закон г-на Биррелла 1909 года уже практически задушил дальнейший земельный выкуп в Ирландии, и если он предполагает, что его завершение должно стать делом парламента Гомруля, то ольстерские арендаторы спрашивают, откуда возьмутся 75–100 миллионов фунтов стерлингов, необходимых для завершения этого процесса? Они знают, что получить такую сумму от ирландского правительства было бы безнадежно, ибо они понимают, что у англичан хватит здравого смысла не позволять своему парламенту предоставлять дальнейшие кредиты стране, над которой они отказались от прямого парламентского контроля и чья казна была бы банкротом. Таким образом, Гомруль навсегда разделил бы сельскохозяйственное население не только Ольстера, но и Ирландии в целом на два класса, живущих бок о бок друг с другом: один состоит из собственников, занимающих свои земли, другой — из арендаторов, не имеющих надежды на получение права собственности. Пагубные последствия в виде недовольства, трений, ухудшения методов ведения сельского хозяйства и снижения производства нанесли бы серьезный ущерб процветанию Ольстера.

Более того, Гомруль ввергнет промышленность и торговлю Ольстера в чрезмерное налогообложение. Никто, кто осведомлен о страстном желании ирландских агитаторов и их друзей получить доходные должности, об усилиях, которые будут предприняты для субсидирования промышленности за счет государственных средств, о решимости духовенства добиться того, чтобы их монастырские школы, школы «Христианских братьев» и женские монастырские школы в значительной степени поддерживались государством, и о невозможности, ввиду социальной дезорганизации по всей Ирландии, которая последует за Гомрулем, сократить полицию или судебную систему, не сомневается, что сокращение ирландских расходов будет невозможно. Напротив, ирландское налогообложение возрастет, и, поскольку недавнее законодательство возложило на ирландских фермеров налоги, превышающие те, которые они считают возможным нести, дополнительные доходы будут изыскиваться главным образом за счет промышленного Севера. Но при дезорганизации бизнеса, снижении доходов и росте безработицы поступления от налогов значительно сократятся, и поэтому ставка должна быть повышена. Все это укрепит Ольстер в ее решительном отказе платить налоги Гомруля, и банкротство дублинской казны станет полным.

Именно исходя из таких соображений, в обоснованности которых она глубоко убеждена, Ольстер зарегистрировал историческую декларацию Конвента: «Мы не примем Гомруль». Ее позиция ясна и понятна. Она не требует отделения от своих соотечественников-националистов. Напротив, она желает под защитой Законодательного союза жить бок о бок с ними в мирном труде и добрососедстве, с желанием, чтобы они и мы могли сообща пользоваться благами, дарованными Ирландии щедрым имперским законодательством, и воздать за это сочувственным и энергичным вкладом в служение Империи.

Но если законодательство о Гомруле будет принято вопреки искренним и патриотическим мольбам Ольстера, тогда она требует — не отдельного парламента для себя, а того, чтобы она могла оставаться в неизменном пользовании своим положением как неотъемлемая часть Соединенного Королевства и с неизменным представительством в Имперском парламенте. Она желает продолжать существовать как ирландский Ланкашир или ирландский Ланаркшир. В этих отношениях с Великобританией она уверена, что лучше всего сохранит не только свои интересы, но и интересы своих собратьев-лоялистов, как католиков, так и протестантов, чья судьба связана с другими провинциями и чье благополучие всегда будет ее ответственной и искренней заботой.

Но если это требование, основанное на верности королю и Конституции и опирающееся на элементарное право британских граждан на полную защиту со стороны Имперского парламента, будет отвергнуто, то единственной альтернативой станет Ольстерское провинциальное правительство, которое будет организовано для начала работы в день, когда законопроект о Гомруле получит королевскую санкцию; и при этом Временном правительстве мы продолжим поддерживать нашего короля и оказывать те же услуги Соединенному Королевству и Империи, которые характеризовали историю Ольстера на протяжении последних трехсот лет.