Статья 8 объявляет, что тот же Протокол применяется к доходам от продажи судов и военных материалов, сданных по военно-морским статьям Договора, фактически включая доходы от военно-морских военных материалов, проданных Репарационной комиссией.
Статья 9 дает Италии абсолютно приоритетное право на определенные указанные суммы в качестве зачета сумм, причитающихся ей от Австро-Венгрии и Болгарии.
Статья 10 сохраняет права Польши и объявляет, что данное Соглашение к ней не применяется.
Статья 11 сохраняет права стран, предоставивших деньги Бельгии до 11 ноября 1918 года, и предусматривает погашение немедленно после удовлетворения претензии Бельгии на приоритет в отношении 100 000 000 фунтов стерлингов.
Статья 12 сохраняет права союзных держав на погашение кредитов, предоставленных бывшим вражеским державам в целях помощи.
Статья 13 резервирует вопрос об установлении стоимости оккупационных армий в Германии на единой основе для обсуждения с Соединенными Штатами Америки.
(B) Нота союзников Германии по вопросу о поставках угля
1. Германское правительство обязуется предоставить в распоряжение союзников, начиная с 1 августа 1920 года, на последующие шесть месяцев 2 000 000 тонн угля в месяц, эта цифра была одобрена Репарационной комиссией.
2. Правительства союзников зачислят на репарационные счета стоимость этого угля, поскольку он доставляется по железной дороге или внутренним водным путям, и он будет оценен по внутренней германской цене в соответствии с пунктом 6 (A), Приложение V, Часть VIII Версальского договора. Кроме того, в качестве компенсации за признание права союзников на получение угля определенного вида и качества, премия в пять золотых марок, выплачиваемая наличными стороной, принимающей поставку, будет направлена на приобретение продовольствия для германских шахтеров.
3. В течение периода поставок угля, предусмотренных выше, положения пунктов 2, 3 и 4 проекта Контрольного протокола от 11 июля 1920 года должны быть немедленно введены в действие в измененной форме Приложения к настоящему документу. (См. ниже.)
4. Между союзниками должно быть немедленно заключено соглашение о распределении добычи угля в Верхней Силезии Комиссией, в которой будет представлена Германия. Это соглашение должно быть представлено на одобрение Репарационной комиссии.
5. Комиссия, в которой должны быть представлены немцы, должна немедленно собраться в Эссене. Ее целью будет поиск средств, с помощью которых можно улучшить условия жизни шахтеров в отношении продовольствия и одежды, с целью улучшения работы шахт.
6. Правительства союзников заявляют о своей готовности предоставить Германии авансы, равные по сумме разнице между ценой, уплаченной согласно пункту 2 выше, и экспортной ценой германского угля, франко-борт в германских портах, или английской экспортной ценой, франко-борт в английских портах, в зависимости от того, что ниже, как это предусмотрено в пункте VI (B) Приложения V, Часть VIII Версальского договора. Эти авансы должны быть предоставлены в соответствии со статьями 235 и 251 Версальского договора. Они пользуются абсолютным приоритетом перед всеми другими претензиями союзников к Германии. Авансы должны предоставляться в конце каждого месяца в соответствии с количеством доставленных тонн и средней ценой франко-борт на уголь в течение этого периода. Авансы в счет платежей должны предоставляться союзниками в конце первого месяца, не дожидаясь точных цифр.
7. Если к 15 ноября 1920 года будет установлено, что общие поставки за август, сентябрь и октябрь 1920 года не достигли 6 000 000 тонн, союзники приступят к оккупации дополнительной части германской территории, либо региона Рура, либо какой-то другой.
Приложение
1. В Берлине будет создана постоянная делегация Репарационной комиссии, миссия которой будет заключаться в том, чтобы убедиться следующими средствами, что поставки угля союзникам, предусмотренные Соглашением от 15 июля 1920 года, выполняются: Программы общего распределения добычи с указанием происхождения и вида, с одной стороны, и заказы, отданные для обеспечения поставок союзным державам, с другой стороны, должны быть составлены ответственными германскими властями и представлены ими на одобрение указанной делегации за разумное время до их отправки исполнительным органам, ответственным за их выполнение.
2. Никакие изменения в указанной программе, которые могут повлечь за собой сокращение объема поставок союзникам, не должны вступать в силу без предварительного одобрения Делегации Репарационной комиссии в Берлине.
3. Репарационная комиссия, которой германское правительство должно периодически отчитываться о выполнении компетентными органами заказов на поставки союзникам, будет уведомлять заинтересованные державы о любом нарушении принципов, принятых в настоящем документе.
II. The Paris Decisions,[114] January 29, 1921
1. В удовлетворение обязательств, возложенных на нее статьями 231 и 232 Версальского договора, Германия должна выплатить, помимо реституций, которые она должна осуществить в соответствии со статьей 238 и всеми обязательствами по Договору:
(1) Фиксированные аннуитеты, выплачиваемые равными долями в конце каждых шести месяцев, следующим образом:
milliard
gold marks
(a) Two annuities of 2 (May 1, 1921–May 1, 1923)
(b) Three ” 3 (May 1, 1923–May 1, 1926)
(c) Three ” 4 (May 1, 1926–May 1, 1929)
(d) Three ” 5 (May 1, 1929–May 1, 1932)
(e) Thirty–one ” 6 (May 1, 1932–May 1, 1963)
(2) Сорок два аннуитета, начиная с 1 мая 1921 года, эквивалентные 12 процентам стоимости германского экспорта, взимаемые с поступлений от них и выплачиваемые в золоте через два месяца после окончания каждого шестимесячного периода.
Чтобы обеспечить полное выполнение пункта (2) выше, Германия предоставит Репарационной комиссии все возможности для проверки объема экспорта и для установления необходимого надзора.
2. Германское правительство должно немедленно передать Репарационной комиссии облигации на предъявителя, подлежащие оплате в сроки, установленные в статье 1 (1) настоящей схемы, и на сумму, равную каждому из шестимесячных взносов, подлежащих уплате в соответствии с ней. Будут даны инструкции с целью содействия тем державам, которые могут в этом нуждаться, мобилизации части, причитающейся им по Соглашениям, которые они установили между собой.
3. Германия имеет право в любое время предвосхитить фиксированную часть своего обязательства.
Платежи, произведенные ею досрочно, будут направлены на уменьшение фиксированных аннуитетов, предписанных в статье 1 (1), дисконтированных по ставке 8 процентов до 1 мая 1923 года, 6 процентов с 1 мая 1923 года по 1 мая 1925 года и 5 процентов после 1 мая 1925 года.
4. Германия не должна приступать к каким-либо кредитным операциям за рубежом, прямо или косвенно, без одобрения Репарационной комиссии. Это ограничение распространяется на правительство Германской империи, правительства германских земель, германские провинциальные и муниципальные власти, а также на компании и предприятия, контролируемые этими правительствами и властями.
5. В соответствии со статьей 248 Версальского договора все активы и доходы Германской империи и ее составных земель удерживаются в качестве гарантии полного выполнения Германией положений этой схемы.
Поступления от германских таможенных пошлин, по суше и по морю, в частности поступления от всех импортных и экспортных пошлин и всех дополнительных налогов, составляют специальный залог выполнения настоящего Соглашения.
Никакие изменения, способные уменьшить доходность таможенных пошлин, не должны вноситься без одобрения Репарационной комиссией таможенного законодательства и правил Германии.
Все поступления от германских таможенных пошлин должны быть зачислены на счет германского правительства Генеральным получателем германских таможенных пошлин, назначенным германским правительством с согласия Репарационной комиссии.
В случае невыполнения Германией одного из платежей, предусмотренных настоящей схемой:
(1) Все или часть поступлений от германских таможенных пошлин должны быть приняты у Генерального получателя германских таможенных пошлин Репарационной комиссией и использованы ею для выполнения обязательств, по которым Германия допустила дефолт. В этом случае Репарационная комиссия, если сочтет необходимым, сама возьмет на себя управление и сбор таможенных поступлений.
(2) Репарационная комиссия имеет право, кроме того, потребовать от германского правительства введения таких более высоких тарифов или принятия таких других мер для увеличения своих ресурсов, которые она сочтет необходимыми.
(3) Если это предписание не даст эффекта, Комиссия имеет право объявить германское правительство в состоянии дефолта и уведомить об этом положении дел правительства союзных и ассоциированных держав, которые примут такие меры, которые сочтут оправданными.
(Signed) Henri Jaspar.
D. Lloyd George.
Aristide Briand.
C. Sforza.
K. Ishii.
Paris, January 29, 1921.
III. Претензии, представленные Репарационной комиссии различными союзными нациями, как опубликовано Комиссией [115], 23 февраля 1921 г.
Франция
I. — Ущерб имуществу (восстановительная стоимость)
Frs. (Paper)
Industrial damages 38,882,521,479
Damage to buildings (propriété bâtie) 36,892,500,000
Damage to furniture and fittings (dommages mobiliers) 25,119,500,000
Damage to land (propriété non bâtie) 21,671,546,225
Damage to State property 1,958,217,193
Other damages 2,359,865,000
Shipping losses 5,009,618,722
Damages suffered in Algeria and colonies 10,710,000
Do. abroad 2,094,825,000
Interest at 5 per cent on the principal (33,000,000,000 francs, in round figures, between November 11, 1918, and May 1, 1921, or 30 months), say, in round figures 4,125,000,000
II. — Телесные повреждения
Frs. (Paper)
Military pensions 60,045,696,000
Allowances to families of mobilised men 12,936,956,824
Pensions accorded to civilian victims of the war and their dependants 514,465,000
Ill–treatment inflicted on civilians and prisoners of war 1,869,230,000
Assistance given to prisoners of war 976,906,000
Insufficiency of salaries and wages 223,123,313
Exactions by Germany to the detriment of the civilian population 1,267,615,939
———————
Total of the French claims 218,541,596,120
══════════
Великобритания
£ Frs.
Damage to property 7,936,456
Shipping losses 763,000,000
Losses abroad 24,940,559
Damage to river and canal shipping 4,000,000
Military pensions 1,706,800,000
Allowances to families of mobilised men 7,597,832,086
Pensions for civilian victims 35,915,579
Ill–treatment inflicted on civilians and prisoners 95,746
Assistance to prisoners of war 12,663
Insufficiency of salaries and wages 6,372
——————— –———————
£2,542,070,375 Frs. 7,597,832,086
══════════ ═══════════
Италия
Damage to property Lire 20,933,547,500
Shipping losses £128,000,000
Military pensions Francs 31,041,000,000
Allowances to families of mobilised men Francs 6,885,130,395
Civilian victims of the war and prisoners Lire 12,153,289,000
–—————————
Total Lire 33,086,836,000
” Francs 37,926,130,395
” £128,000,000
══════════════
Бельгия
Damage to property (present value) Belgian Frcs. 29,773,939,099
Shipping losses (present value) Belgian Frcs. 180,708,250
Military pensions French Frcs. 1,637,285,512
Allowances to families of mobilised men French Frcs. 737,930,484
Civilian victims and prisoners of war Belgian Frcs. 4,295,998,454
———————
Total Belgian Frcs. 34,254,645,893
” French Frcs. 2,375,215,996
══════════
Остальные претензии могут быть суммированы следующим образом:
Japan 297,593,000 yen (shipping losses).
” 454,063,000 yen (allowances to families of mobilised men).
———————
832,774,000 yen.
Jugo–Slavia 8,496,091,000 dinars (damage to property).
” 19,219,700,112 francs (injuries to persons).
Rumania 9,734,015,287 gold francs (property losses).
” 9,296,663,076 gold francs (military pensions).
” 11,652,009,978 gold francs (civilians and prisoners of war).
———————
31,099,400,188 gold francs.
Portugal 1,944,261 contos (1,574,907 contos for property loss).
Greece 4,992,788,739 gold francs (1,883,181,542 francs for property loss).
Brazil £1,216,714 (shipping £1,189,144), plus 598,405 francs.
Czecho–Slovakia 6,944,228,296 francs and 5,614,947,990 kroner (war–losses).
618,204,007 francs and 1,448,169,845 kroner (Bolshevist invasion).
—————— ——————
7,612,432,103 francs and 7,063,117,135 kroner.
Siam 9,179,298 marks, gold, plus 1,169,821 francs.
Bolivia £16,000.
Peru £56,236, plus 107,389 francs.
Haiti $80,000, plus 532,593 francs.
Cuba $801,135.
Liberia $3,977,135.
Poland 21,913,269,740 francs gold, plus 500,000,000 marks gold.
European
Danube 1,834,800 francs gold, 15,048 francs French, and 488,051 lei.
Commission
IV. The First Ultimatum of London, March 3, 1921
Следующая декларация была передана доктору Симонсу г-ном Ллойд Джорджем, выступавшим от имени британского и союзных правительств, в устной форме:
«Союзники совещались по всему положению, и я теперь уполномочен сделать эту декларацию от их имени:
«Версальский договор был подписан менее двух лет назад. Германское правительство уже допустило дефолт в отношении некоторых из своих наиболее важных положений: выдача для суда преступников, нарушивших законы войны, разоружение, выплата наличными или натурой 20 000 000 000 золотых марок (1 000 000 000 фунтов стерлингов). Это некоторые из положений. Союзники не проявили суровой настойчивости в отношении буквы своего обязательства. Они продлевали сроки, они даже изменяли характер своих требований; но каждый раз германское правительство подводило их.
«Несмотря на Договор и почетное обязательство, данное в Спа, преступники еще не предстали перед судом, не говоря уже о наказании, хотя доказательства находятся в руках германского правительства уже несколько месяцев. Военным организациям, некоторым из них открытым, некоторым тайным, было позволено возникнуть по всей стране, оснащенным оружием, которое должно было быть сдано. Если бы германское правительство проявило в отношении репараций искреннее желание помочь союзникам возместить ужасные потери, нанесенные им актом агрессии, в котором было виновно германское империалистическое правительство, мы были бы готовы, как и прежде, сделать все скидки на законные трудности Германии. Но выдвинутые предложения неохотно убедили союзников либо в том, что германское правительство не намерено выполнять свои договорные обязательства, либо в том, что у него нет сил настоять перед лицом эгоистичной и близорукой оппозиции на том, чтобы были принесены необходимые жертвы.
«Если это связано с тем, что германское общественное мнение не позволяет этого, то это делает ситуацию еще более серьезной и делает еще более необходимым, чтобы союзники снова поставили лидеров общественного мнения лицом к лицу с фактами. Первый существенный факт, который они должны осознать, заключается в следующем: союзники, будучи готовыми выслушать любую разумную просьбу, вытекающую из трудностей Германии, не могут допустить дальнейшего увиливания от Договора.
Ультиматум
«Поэтому мы решили — принимая во внимание уже совершенные нарушения, решимость, указанную в этих предложениях, что Германия намерена еще больше бросить вызов и оправдывать Договор, а также вызов, брошенный не только в этих предложениях, но и в официальных заявлениях, сделанных в Германии германским правительством, — что мы должны действовать исходя из предположения, что германское правительство не просто находится в состоянии дефолта, а преднамеренно находится в состоянии дефолта; и если мы не услышим к понедельнику, что Германия либо готова принять решения Парижа, либо представить предложения, которые будут иным образом столь же удовлетворительным выполнением ее обязательств по Договору (при условии уступок, сделанных в парижских предложениях), мы, начиная с этой даты, предпримем следующий курс действий в соответствии с Версальским договором.
«Союзники договорились:
(1) Оккупировать города Дуйсбург, Рурорт и Дюссельдорф на правом берегу Рейна.
(2) Получить полномочия от своих соответствующих парламентов, требующие от своих граждан выплачивать определенную долю всех платежей, причитающихся Германии за германские товары, своим правительствам, такая доля должна удерживаться в счет репараций. (Это касается товаров, приобретенных либо в этой стране, либо в любой другой союзной стране у Германии.)
(3) (a) Сумма пошлин, собранных германскими таможнями на внешних границах оккупированных территорий, должна быть выплачена Репарационной комиссии.
(b) Эти пошлины должны продолжать взиматься в соответствии с германским тарифом.
(c) Линия таможен должна быть временно установлена на Рейне и на границе плацдармов, оккупированных союзными войсками; тариф, который будет взиматься на этой линии, как при ввозе, так и при вывозе товаров, должен определяться Союзной верховной комиссией Рейнской территории в соответствии с инструкциями правительств союзников».
V. The German Counter–proposal, as Transmitted to the United States Government, April 24, 1921
Правительство Соединенных Штатов своей Нотой от 22 апреля открыло возможность, что с благодарностью признается, решить проблему репараций еще раз путем переговоров, прежде чем решение будет осуществлено принудительными мерами. Германское правительство оценивает этот шаг в его полном значении. В следующих предложениях они попытались предложить то, что, по их убеждению, представляет собой крайний предел, который могут выдержать экономические ресурсы Германии, даже при самом благоприятном развитии событий:
1. Германия выражает готовность признать для репарационных целей общую ответственность в 50 миллиардов золотых марок (текущая стоимость). Германия также готова выплатить эквивалент этой суммы аннуитетами, адаптированными к ее экономической способности, до совокупной суммы в 200 миллиардов золотых марок. Германия предлагает мобилизовать свою ответственность следующим образом:
2. Германия должна немедленно поднять международный заем, сумма, процентная ставка и квота амортизации которого должны быть согласованы. Германия будет участвовать в этом займе, и его условия, чтобы обеспечить наибольший возможный успех, будут содержать специальные уступки и в целом будут сделаны максимально благоприятными. Доходы от этого займа должны быть предоставлены в распоряжение союзников.
3. На сумму своей ответственности, не покрытую международным займом, Германия готова выплачивать проценты и квоту амортизации в соответствии со своей экономической способностью. В нынешних обстоятельствах она считает ставку в 4 процента максимально возможной.