«Рассуждение о торговле и других связанных с ней вопросах»

Торговый баланс каждой торговли. Баланс этой и Ост-Индской торговли всегда против нас, от них мы получаем товаров больше, чем отправляем им, и поэтому должны уменьшать наши драгоценные металлы. Баланс Испании и Португалии всегда в нашу пользу, и поэтому должен увеличивать их. Что касается голландцев, Германии и Гамбурга, их балансы еще не согласованы; некоторые думают, что мы отправляем им больше, другие — что мы получаем от них больше; я склоняюсь к первому. Северные короны снабжают нас больше, чем забирают у нас, но это товары, без которых мы не можем обойтись, по крайней мере, пока не сможем лучше снабжаться ими из наших колоний в Америке. Турция может потребовать немного драгоценных металлов, но торговля, которую мы ведем туда, очень полезна для нас. Италия будет все больше и больше склонять баланс на нашу сторону, по мере того как ввоз обработанных шелков будет уменьшаться и превращаться в сырой и крученый. Теперь, учитывая, что почти весь мир снабжается нашим трудом и что наши колонии ежедневно приносят нам такие доходы, странно, если бы эта нация не богатела, что, несомненно, она делала бы больше всех наших соседей, если бы наша торговля была правильно устроена.

Какие нации в основном соперничают с нами в наших мануфактурах. Те, кто соперничает с нами в наших мануфактурах, — это в основном французы. Но пусть будет проявлена должная забота, чтобы предотвратить их снабжение шерстью отсюда и из Ирландии, и мы скоро увидим в этом перемену. Правда, у них есть своя шерсть, но они не могут работать с ней без нашей или ирландской. Товары, которые они делают, — это в основном легкие материи, в которых они используют много чесаной шерсти; и их они не только носят сами, но и отправляют в Португалию и другие части с хорошим успехом. Чтобы противодействовать этому, мы начали производить их с помощью французских беженцев. Я удивляюсь фантазиям тех людей, которые всегда находят недостатки в том, что мы не делаем наши мануфактуры такими прочными, как раньше, в чем, я думаю, их следует винить, ибо мы должны приспосабливать их к настроениям покупателей, а легкое сукно приносит нации столько же прибыли, сколько и прочное, и такую же занятость для бедных. Тем не менее, там, где ставятся печати и другие знаки, пусть они будут верными свидетельствами правдивости того, что они удостоверяют, будь то длина куска, или что внутренняя сторона соответствует внешней, или что он действительно соткан и без изъянов; то же самое в отношении цвета, что он окрашен вайдой, мареной или тому подобное. Но есть большая разница между этим и принуждением мануфактурщика делать свое сукно или материю определенного веса и толщины, без учета покупателя или климата, в который оно отправляется. Что касается голландцев, то, как я считаю их плохими плантаторами, так же и плохими мануфактурщиками, их головы повернуты не в ту сторону, а скорее к трафику и мореплаванию. Фламандцы были когда-то знамениты в искусстве сукноделия, которое они осуществляли благодаря шерсти, которую брали отсюда. Но король Эдуард III, удерживая нашу шерсть дома, положил конец этой мануфактуре. Если поэтому запрет на вывоз нашей шерсти имел в то время столь хороший эффект и последствия против тех людей, почему наша забота о предотвращении ее вывоза сейчас не должна иметь такой же эффект против французов? Мы, конечно, не можем помешать им получать испанскую, но мы можем помешать им получать нашу и ирландскую. Что касается Швеции, я склонен думать, что их мануфактуры ни к чему не приведут. А что касается Германии, шерстяное производство не так естественно для них, как льняное, которого они бы придерживались, если бы мы дали им поощрение, нося его здесь и отправляя в наши колонии, что было бы более выгодно для нас, чем использование муслинов и ситцев, чтобы заставить их сражаться с нами нашим же оружием, за что они берутся очень неохотно. Шерстяные мануфактуры в Италии невелики, и те в основном среди венецианцев, кое-что среди генуэзцев; им мы не можем помешать, будучи снабжаемыми шерстью из тех частей Испании, которые находятся рядом с ними, если только мы не сможем способствовать контракту с испанцем на всю его шерсть. И если возразят, что у нас тогда будет слишком много, лучше сжечь излишки за счет общества (как голландцы делают со своими специями), чем позволить им быть переработанными за границей, чего мы иначе не можем предотвратить, видя, что вся шерсть Европы где-то перерабатывается. И если бы Акт о погребении в шерстяном распространялся на наши колонии в Америке, это было бы очень полезно для потребления нашей шерсти. Таким образом, когда нация увидит, что труд ее людей — это ее богатство, она побудит нас находить методы, чтобы заставить работать каждого, кто способен; что должно быть сделано путем препятствования уходу таких масс на праздные и бесполезные занятия и путем предотвращения содержания такого множества ленивых людей за счет попрошайничества.

Разница в использовании наших собственных судов и судов других наций. И это следует далее отметить в нашей торговле с иностранными нациями, что там, где они забирают у нас наши продукты и мануфактуры и осуществляют свой импорт к нам на своих собственных судах, мы получаем меньше от торговли, которую ведем с ними, чем если бы мы делали это на своих, потому что это также поощряет наше мореплавание; а фрахт — это большая и прибыльная статья в торговле. Поэтому мы получаем больше от испанской торговли, потому что обычно ведем ее на своих собственных судах; и мы теряем больше от французской торговли, когда они привозят нам свои вина и бренди, чем когда мы сами их забираем; и соответственно мы можем принимать наши меры при суждении обо всех других торговлях.

Можно ли составить верное суждение о балансе внешней торговли. Было много споров о том, как должен вычисляться баланс нашей внешней торговли и какие методы мы должны применять, чтобы знать его. Считалось, что наиболее подходящий способ составить верное суждение в этом — взять отчет из книг таможни о нашем экспорте и импорте. Но если бы этот метод и сработал, я не думаю, что оттуда можно извлечь какую-либо определенность ни в том, ни в другом. Ибо что касается нашего импорта, драгоценные металлы и такие ценные вещи там не записываются и редко предъявляются. А что касается экспорта, видя, что наши шерстяные мануфактуры выходят беспошлинно, на записи о них там нельзя полагаться. Но предположим, что можно было бы получить более точный отчет о нашем экспорте и импорте, все же, поскольку такая большая часть торговли этого королевства ведется через обмен, и такие огромные количества товаров ввозятся из наших колоний за счет тамошних жителей, продукцию которых они оставляют здесь как капитал дома, и что они снабжаются отсюда столь многими вещами для собственного потребления, я не вижу, как таким образом можно составить умеренное вычисление нашей общей торговли, тем более той, которую мы ведем с какой-либо конкретной нацией. Товары, которые мы получаем в одном месте, часто перевозятся в другое. Так, мы перевозим в Италию сахар, который получаем за наши мануфактуры в Португалии, и привозим оттуда шелк и другие вещи для переработки здесь, и все же мы не должны заключать, что теряем на португальской торговле, потому что доходы оттуда не дотягивают по книгам таможни, или что мы получаем больше от итальянской торговли, потому что по этим книгам не видно, как мы экспортировали товары, чтобы заплатить за то, что ввозим оттуда. А что касается прибыли, которую мы получаем от фрахта наших судов, это вообще не видно из них, ни по каким ценам наши продукты и мануфактуры продаются за границей, или наши колониальные товары — иностранцам дома. Так что вещь должна оставаться сомнительной; и я не знаю более верного способа судить о ней, чем по увеличению, которое нация делает в своих драгоценных металлах, что всегда проистекает из положительного баланса нашего внешнего обмена и коммерции.

Комитет по торговле. И для лучшего поощрения торговли этого королевства я считаю вполне достойным размышлений Парламента, не следует ли назначить постоянный комитет, состоящий из людей, хорошо сведущих в этом, чьим единственным делом было бы рассмотрение ее состояния и поиск способов ее улучшения; видеть, как торговли, которые мы ведем с иностранными королевствами, становятся более или менее прибыльными для нас; как и какими средствами мы превосходимся другими в торговлях, которые ведем, или нам мешают их расширять; что необходимо запретить, как в нашем экспорте, так и в импорте, и на какое время; выслушивать жалобы от наших факторий за рубежом и переписываться с нашими министрами там по делам, касающимся нашей торговли, и правильно представлять все вещи правительству с их советом, какие курсы надлежит принять для ее поощрения; и в целом изучать, какими средствами и методами торговля этого королевства может быть улучшена как за рубежом, так и дома.

Если бы это было хорошо устроено, хорошие последствия этого скоро были бы видны. Но тогда нужно проявить большую заботу, чтобы эти места не были заполнены теми, кто ничего не знает о деле, и тем самым это превосходное учреждение не стало бы только делом формы и расходов.

В управлении вещами гораздо меньшей важности мы нанимаем тех, кто, как предполагается, понимает то, за что берется, и верим, что без них они не могут быть осуществлены. В то время как общая торговля нации (которая является поддержкой всего) лежит в пренебрежении, как будто зубьям, которые направляют ее колеса, не нужно мастерство, чтобы держать их в порядке. Торговля требует столько же политики, сколько государственные дела, и никогда не может поддерживаться в регулярном движении случайно. Когда структура нашей торговли не в порядке, мы не знаем, с чего начать ее исправлять, из-за отсутствия набора опытных строителей, готовых принимать обращения и способных судить, где кроется дефект.

Такой комитет, как этот, скоро окажется весьма полезным и нужным как Парламенту при составлении законов, касающихся торговли, так и правительству в договорах, которые они заключают с иностранными нациями.

Что касается первого, иногда думали, что когда это великое и славное собрание вмешивалось в торговлю, они оставляли ее в худшем состоянии, чем находили. И причина в том, что законы, касающиеся торговли, требуют больше времени, чтобы вникнуть в их отдаленные последствия, чем может позволить сессия, о чем у нас было много примеров.

Начну с французской торговли; в 22-й год правления Карла II был наложен новый импорт на вина, а именно восемь фунтов за тонну на французские и двенадцать фунтов за тонну на испанские и португальские. Эта разница (вместе с низкими субсидиями, наложенными на их лен прежними актами по сравнению с таковыми из других мест) была большим средством доведения баланса той торговли настолько против нас, что Парламент в 7-й и 8-й годы правления Вильгельма III счел нужным принять акт (и он продлен настоящим Парламентом на более долгий срок), который, по сути, запретил всю торговлю с той нацией на двадцать один год, наложив большую пошлину на импорт оттуда, чтобы предотвратить переписку, пока торговля не будет лучше урегулирована.

В 14-й год правления Карла II кампешевое дерево было разрешено к ввозу Актом парламента с уплатой пошлины в пять фунтов за тонну. Тот же акт отменяет два статута королевы Елизаветы против ввоза и использования его при крашении здесь и излагает изобретательность наших красильщиков в нахождении способов закрепить цвета, сделанные с его помощью. И все же в то же время он давал возврат пошлины в три фунта пятнадцать шиллингов за тонну на все, что должно быть экспортировано, благодаря чему иностранцы используют его гораздо дешевле в своих мануфактурах, чем наши могут здесь. Что произошло из-за слишком поспешного принятия того закона и из-за того, что нас консультировали, или, скорее, злоупотребляли нами те, кто больше заботился о своем собственном интересе, чем об интересе нации.

Актом, принятым в 1-й год правления Якова II, был наложен налог в два шиллинга и четыре пенса со ста фунтов на мусковадо-сахар, ввозимый из колоний, с возвратом при экспорте. Торговцы с колониями заволновались по этому поводу и заявили, что такая пошлина обескуражит его рафинирование здесь, препятствуя экспорту рафинированного сахара, который тогда был значительным, и перенесет эту мануфактуру в Голландию и Фландрию. Но комиссары таможни взяли верх над ними, и билль прошел. Фатальные последствия чего скоро проявились; ибо экспортеры мусковадо-сахара, получая возврат двух шиллингов и четырех пенсов со ста фунтов по тому акту и девяти пенсов со ста фунтов по Акту о тоннаже и фунтаже, зарубежные рынки снабжались рафинированным сахаром из других мест дешевле примерно на двенадцать процентов, чем мы могли снабжать их отсюда, благодаря чему мы были выбиты из той торговли. И хотя пошлина в два шиллинга и четыре пенса со ста фунтов не была продолжена по истечении того акта Парламентом 2-го года правления Вильгельма и Марии (как они сделали с тремя пенсами за фунт на табак), дурные эффекты чего были тогда очевидны, все же трудно вернуть потерянную торговлю. Торгующие нации подобны опытным генералам, которые извлекают выгоду из ошибок друг друга и заботятся о том, чтобы удержать то, что получают.

Статутом 4-го и 5-го годов правления Вильгельма и Марии двадцать шиллингов за тонну были наложены на добываемый здесь и экспортируемый галмей, по информации, данной Палате общин, что его нельзя получить больше нигде. Купцы, занимающиеся экспортом этого товара, подали прошение и заявили, что такая пошлина ничего не принесет короне, но станет полным барьером для его экспорта. Тем не менее акт прошел, и мы чуть было не поставили фатальный эксперимент; ибо до статута 7-го и 8-го годов того же короля, который снизил пошлину до двух шиллингов за тонну, экспорт прекратился. А тем временем те места, которые были обескуражены от его добычи и прокаливания, потому что мы продавали дешевле их, снова принялись за работу и снабжали рынки, где мы сбывали наш.

Какой ущерб был нанесен актом, принятым в 9-й и 10-й годы правления Вильгельма III для более эффективного предотвращения ввоза иностранных кружев и т. д., достаточно ясно видно из преамбулы акта, принятого в 11-й и 12-й годы того же царствования об отмене первого через три месяца после того, как во Фландрии будет снят запрет на наши шерстяные мануфактуры (который был вызван этим актом); однако я не слышал, чтобы это было сделано, и это может обернуться невосполнимой потерей для нации.

Я упоминаю об этих вещах с глубоким почтением к суждению этого славного собрания, мудрости и силе нации; я лишь осмеливаюсь со всей смиренностью предложить свои мысли о том, что делу торговли очень помогло бы, если бы подобные вопросы сначала передавались на рассмотрение органу людей, хорошо сведущих в истинных принципах торговли и способных видеть насквозь софистические аргументы спорящих сторон, чтобы они были ими рассмотрены и тщательно проработаны, прежде чем получить силу закона.

Что касается международных договоров, то я не думаю, что наша торговля выиграла от них настолько, насколько могла бы, из-за отсутствия такого комитета; представления, сделанные частными купцами (которые обычно расходятся во мнениях, поскольку их интересы сталкиваются друг с другом), скорее вносят путаницу, чем информируют правительство; этого бы не происходило, если бы их первые обращения направлялись в опытный комитет, обладающий достаточным суждением, чтобы отсеять из них то, что целесообразно предлагать; благодаря этому наши требования могли бы стать краткими и исчерпывающими.

Мы обладаем естественными преимуществами в торговле перед другими народами, помимо выгоды нашего положения, поскольку основа наших шерстяных мануфактур является своего рода уникальной особенностью нашего собственного производства и может быть сохранена внутри страны; это преимущество, которого нет у французов, чье богатство возникает главным образом от экспорта их вин, бренди, соли, бумаги, шелков и полотна, в производстве которых мы и другие народы достигли такого прогресса с начала войны, что их товары стали менее востребованными; тогда как ничто, кроме нашей собственной небрежности и плохого управления, не может позволить нашим соседям проникнуть в наши мануфактуры, что мы можем вскоре пресечь, обеспечив сохранность нашей шерсти внутри страны.

Страхование. Я не могу завершить этот трактат, не сказав кое-что о страховании. Его первоначальный замысел состоял в том, чтобы поощрять купцов экспортировать больше наших продуктов и мануфактур, когда они знали, как облегчить свои риски и нести лишь ту их долю, которую они желали и могли себе позволить; но из-за недобросовестной практики некоторых людей этот первоначальный замысел полностью сведен на нет; они, не имея никакого интереса, первыми подписывают полисы и получают крупные подписки на суда только для того, чтобы извлечь выгоду, перепродавая их другим; и поэтому они усердно распространяют ложные сообщения и слухи в ущерб судам и капитанам, наполняя умы людей сомнениями, из-за чего честный торговец, когда приходит страховать свой интерес, либо не может найти никого, кто бы подписался, либо вынужден платить такие высокие ставки, что ему выгоднее купить чужие полисы по завышенной цене; таким образом, эти биржевые спекулянты страхованием превратили его, так сказать, в пари, к великому ущербу для торговли: точно так же многие злонамеренные люди, поскольку их полисы были переоценены, (к отвращению честных торговцев и к позору самой торговли) подстраивали гибель собственных судов: с другой стороны, страховщики, когда убыток доказан самым честным образом, уклоняются от выплат и вынуждают страхователей довольствоваться меньшим, чем было оговорено, из страха ввязаться в долгие и дорогостоящие судебные тяжбы.

Теперь, если парламент соблаговолит принять эти вещи во внимание, он может вернуть страхование к его первоначальному замыслу, обязав страхователя нести такую соразмерную часть своего риска (включая премию), какую сочтет нужной, а также обязав страховщиков, когда убыток полностью доказан, выплачивать свои подписки без удержаний, что предотвратит и то, и другое; и если возникнут какие-либо разногласия, указать простые способы их урегулирования, не дожидаясь долгих судебных разбирательств и не будучи связанными такими строгими правилами доказательств, которые несовместимы с делами внешней торговли.

Умышленное потопление судов владельцами. Я знаю, что согласно пункту статута, принятого в первый год правления Анны, умышленное потопление, сжигание или иное уничтожение судна любым капитаном, мастером, моряком или другим офицером, принадлежащим к нему, является уголовным преступлением, не подлежащим освобождению от наказания через «право духовенства»; но этот статут настолько ограничен, что трудно осудить преступника, поскольку деяние должно быть совершено в ущерб владельцу или владельцам, или любому купцу или купцам, которые погрузили на него товары, иначе он не подпадает под его наказание, поэтому он не охватывает зло, о котором я здесь упоминаю, а именно: отвратительный умысел владельцев уничтожить собственные суда, чтобы извлечь выгоду из их страхования (преступление настолько черное само по себе, что о нем нельзя упоминать без ужаса). Эти люди, когда они вынашивают свои темные замыслы, позаботятся ради безопасности тех, кого они нанимают, чтобы никто, кроме них самих, не грузил товары на суда, которые они намерены таким образом уничтожить, и нельзя предположить, что они сами несут от этого ущерб, поэтому судебное преследование по этому статуту обходится; но если бы страхователи были обязаны доказывать свои интересы и нести соразмерную часть убытка сами, это, так сказать, естественным образом предотвратило бы подобные скандальные практики.

Является ли цена труда препятствием для улучшений в наших продуктах и мануфактурах. Прежде чем я перейду к делу о бедных, я рассмотрю вопрос, который возник и который, как я слышал, иногда обсуждался людьми с хорошим пониманием, а именно: не препятствует ли высокая стоимость труда бедных улучшениям в наших продуктах и мануфактурах; поскольку это имеет некоторое отношение к предмету данного трактата, я предложу свои мысли по этому поводу, с почтением к более здравым суждениям, а именно: что как наши продукты, так и мануфактуры могут успешно развиваться без снижения оплаты труда бедных.

Что касается первого, нашего продукта, я придерживаюсь мнения, что снижение оплаты труда бедных не дает ему никакого преимущества, и не в интересах той части королевства, которая называется Англия, делать это, и ее жители не могут жить на столь низкую заработную плату, как в других странах; ибо мы должны учитывать, что заработная плата во всех странах должна соотноситься с ценой на продовольствие; там, где пшеница продается по одному шиллингу за бушель, а все остальное соответственно, рабочий человек может позволить себе работать за три пенса в день так же, как он может за двенадцать пенсов там, где она продается по четыре шиллинга; и эта цена на пшеницу возникает главным образом из стоимости земли; ибо нельзя представить, что фермер, который платит двадцать шиллингов за акр, может позволить себе продавать ее так же дешево, как тот, чьи земли стоят ему всего пять шиллингов за акр и дают тот же урожай, и нельзя ожидать, что труд будет таким же дешевым в такой стране, как в другой; таков случай Англии, чьи земли, приносящие большую ренту, требуют хороших цен на продукты; и это преимущество землевладельца; ибо, предполагая, что предметы первой необходимости являются текущей платой за труд, в таких случаях, назовем ли мы бушель пшеницы одним шиллингом или четырьмя, для него это будет одно и то же, поскольку столько он платит, но не для излишка его урожая, что составляет большую разницу в его кармане; вы не можете снизить заработную плату, если не снизите цену на продукт; а если вы снизите цену на продукт, вы неизбежно должны снизить цену на землю.

А что касается второго, наших мануфактур, я придерживаюсь мнения, что они могут успешно развиваться без снижения оплаты труда бедных; для чего я предлагаю,

1. Наблюдение или опыт того, что было сделано; мы видим и ежедневно наблюдаем, что это так; рафинировщики сахара продают по шесть пенсов за фунт то, что раньше стоило двенадцать пенсов; винокуры продают свои спиртные напитки за половину того, что они стоили раньше: стеклянные бутылки, шелковые чулки и другие мануфактуры (слишком многочисленные, чтобы их здесь перечислять) продаются не намного дороже, чем за половину цены, которая была несколько лет назад, без снижения оплаты труда бедных.

Но тогда возникнет вопрос, как это делается? Поистине, это происходит благодаря изобретательности производителя и улучшениям, которых он достигает в способах своей работы: так, рафинировщики сахара выполняют эту операцию более легкими методами и за меньшее время, чем их предшественники; так, винокуры извлекают больше спирта из вещей, с которыми работают, чем те, кто раньше учил их этому искусству. Стекольщик нашел более быстрый способ изготовления стекла из материалов, которые стоят ему немного. Шелковые чулки ткутся; табак режется машинами; книги печатаются; доски распиливаются мельницами; свинец плавится в ветряных печах; все это экономит труд многих рук, поэтому заработную плату занятых не нужно снижать.

Помимо этого, в ремесла проникла хитрость: часовщик усовершенствовал свое искусство до такой степени, что труд и материалы составляют наименьшую часть того, что платит покупатель. Разнообразие наших шерстяных мануфактур настолько привлекательно, что мода делает вещь стоящей вдвое больше цены, за которую она продается впоследствии, поскольку настроение покупателя имеет большое влияние на ее стоимость. Ремесленники с помощью инструментов и токарных станков, приспособленных для различных целей, делают такие вещи, что стороннему наблюдателю было бы трудно установить цену в соответствии со стоимостью человеческого труда. Водопроводчик с помощью новых изобретений отливает тонну дроби за десять шиллингов, которая, казалось бы, заслуживает сорока.

То же самое искусство проникло в навигацию; фрахты значительно упали по сравнению с тем, что было раньше, и все же заработная плата моряков осталась прежней: суда строятся больше для укладки груза и делаются достаточно прочными, чтобы их можно было грузить между палубами, а рейсы совершаются за меньшее время. Шерсть укладывается в них с помощью таких подходящих инструментов, что помещается три или четыре тюка там, где иначе не поместился бы и один; краны и блоки помогают поднять больше за один шиллинг, чем человеческий труд без них сделал бы за пять.

Новые проекты каждый день пускаются в ход, чтобы сделать производство наших шерстяных мануфактур легким, что должно быть сделано дешевле за счет изобретательности производителей, а не за счет снижения цены труда: дешевизна создает расходы и дает новые рабочие места, благодаря чему бедные будут постоянно заняты работой.

То же самое касается нашего продукта; шахты и карьеры осушаются с помощью машин и акведуков вместо рук: земледелец вспахивает землю своим плугом, а не копает ее лопатой; покрывает зерно бороной, а не граблями; привозит урожай на телегах, а не на спинах людей; и многие другие более легкие методы используются как для улучшения земли, так и для повышения ее продукта, которые уменьшают количество рабочих и освобождают место для лучшей заработной платы тем, кто занят.

И я не разделяю мнения тех, кто считает снижение цены на наш рост и продукт, чтобы они могли покупать продовольствие дешево, преимуществом для внутренней торговли этого королевства, а напротив.

Чтобы понять это правильно, давайте начнем с лавочника, или покупателя и продавца, который является колесом, на котором вращается внутренняя торговля, поскольку он покупает у импортера и производителя и продает снова в сельскую местность; предположим, этот человек тратит двести фунтов в год на все вещи, необходимые для него и его семьи, такие как продовольствие, одежда, аренда дома и другие расходы, вопрос будет в том, какая часть этого тратится на мясо, зерно, масло, сыр и т. д., рассматриваемые просто в соответствии с их первоначальной стоимостью на рынке? Я полагаю, что пятьдесят или шестьдесят фунтов в год — это максимум, при котором надбавка для него не будет такой большой, за счет поддержания нашего продукта на хорошем уровне, как прибыль, которая впоследствии возникнет в его торговле: ибо благодаря этому фермер сможет давать лучшую ренту своему лендлорду, который тогда сможет держать более обильный стол, тратить больше на вино, фрукты, сахар, специи и другие вещи, которыми он снабжается из города, чаще обновлять гардероб себе и своей семье и вести более роскошный образ жизни во всем; фермер в соответствии со своим положением может делать то же самое и давать более высокую заработную плату рабочим, занятым в сельском хозяйстве, которые тогда смогут жить лучше и чаще покупать новую одежду, вместо того чтобы латать старую; благодаря этому производители будут поощряться давать лучшую цену за шерсть и труд, когда они найдут сбыт так быстро, как только смогут производить; и поток богатства, вызывающий разнообразие мод, придаст крылья их изобретениям, когда они увидят, что их мануфактуры растут в цене благодаря прихоти покупателя; это также побудит купцов увеличить свой экспорт, когда они найдут быстрый сбыт для своего импорта; благодаря такой регулярной циркуляции платежи будут короткими, и все станут богатыми; но когда торговля замирает у истока, когда джентльмены и фермеры находятся в стесненных обстоятельствах, каждый в своем порядке чувствует это: ибо совершенно точно и основано на наблюдениях всех людей, которые в это вникали, что в тех странах, где продовольствие дешево, люди, как правило, бедны, и то и другое происходит от недостатка торговли; так что тот, кто хочет вынести правильное суждение по этому вопросу, должен рассматривать вещи не только так, как они представляются на первый взгляд, но и в их последствиях.

Что касается другой части Великобритании, называемой Шотландией, я мало что могу сказать в отношении этого вопроса, так как моих знаний об этой части королевства недостаточно, чтобы позволить мне это сделать: но я склонен полагать, что та же общая максима должна быть верна и там, а именно: что ставки оплаты труда должны соответствовать ценам на продовольствие, а те — арендной плате за землю.

Бедные. Пройдя таким образом через состояние нации в отношении ее торговли, я далее рассмотрю его в отношении бедных.

И здесь не может не казаться странным, что это королевство, которое так изобилует продуктами и мануфактурами, помимо занятости, предоставляемой в навигации, должно испытывать недостаток работы для кого-либо из своих людей; голландцы, у которых мало того и другого, если сравнивать с нами, и которые не превосходят нас в последнем, не терпят нищих; тогда как мы, чье богатство состоит в труде наших жителей, по-видимому, поощряем их к праздности, вопреки их собственным интересам и интересам нации.

Проклятием, под которое впервые пал человек, был труд: «В поте лица своего будешь есть хлеб свой»: это состояние счастья, если сравнивать с тем, что сопутствует праздности: тот, кто ходит по улицам Лондона и наблюдает усилия, прилагаемые нищими, чтобы казаться объектами благотворительности, должен прийти к выводу, что они трудятся больше, чем честный человек на своем ремесле, и все же, кажется, не получают хлеба, чтобы есть: нищенство теперь стало искусством или тайной, к которой детей приучают с колыбели; все, что может вызвать сострадание, превращается в средство к существованию, больная нога или рука, или, за неимением таковой, притворная; уловки и ухищрения, которые, как я наблюдал, используют эти люди, часто заставляли меня думать, что эти силы, если бы их лучше использовать, могли бы быть полезны нации.

Здесь я рассмотрю,

1. Какова была причина этого зла праздности и как оно проникло к нам.

2. Что нужно сделать, чтобы сдержать его дальнейшее распространение.

3. Какие методы целесообразно использовать для обеспечения тех, кто уже не в силах трудиться.

Что касается первого, мы обнаружим, что это произошло отчасти из-за злоупотребления теми законами, которые у нас есть, а отчасти из-за отсутствия лучших; лицензии на пивные изначально выдавались для благих целей, не для того, чтобы отвлекать людей от их труда играми и развлечениями, а для того, чтобы поддерживать и освежать их во время него; и поскольку они тогда были поддержкой для пожилых, бедные семьи имели возможность запастись кружкой эля извне, те, кто не мог держать его дома; также уделялось большое внимание предотвращению праздного пьянства, наши предки считали, что время, проведенное таким образом, является потерей для нации, чьи интересы улучшались трудом ее жителей; тогда как пивные теперь поощряются для увеличения дохода от акциза, на которых не должно быть никаких ограничений, чтобы не уменьшился доход короля; так мы живем чувствами и смотрим только на вещи, которые видим, не задумываясь о том, каким будет исход, не учитывая, что труд каждого человека, если он хорошо занят, пока он сидит в пивной, стоил бы для нации гораздо больше, чем акциз, который он платит.

Но прежде всего, наши законы о привлечении бедных к труду кратки и дефектны, направлены скорее на то, чтобы поддерживать их в таком состоянии, чем на то, чтобы поднять их к лучшему образу жизни; правда, эти законы задуманы хорошо, но, состоя только из общих положений и не сводя вещи к практическим методам, они не достигают своих целей и тем самым делают бедных более дерзкими, когда они знают, что приходские чиновники обязаны либо обеспечить их работой, либо предоставить им содержание.

Теперь, если бы мы больше радовались поощрению наших мануфактур, наши бедные могли бы быть лучше заняты, и тогда было бы стыдно любому человеку, способному к труду, жить в праздности; что подводит меня ко второму соображению: что нужно сделать, чтобы сдержать эту привычку к праздности от дальнейшего распространения.

Здесь я нахожу, что только хорошие законы могут сделать это, такие, которые могут обеспечить работу для тех, кто желает, и заставить работать тех, кто способен; и для этой цели я считаю работные дома очень целесообразными, но они должны быть основаны на таких принципах, которые могут занять бедных, для чего они должны быть приспособлены, а бедные — для них; в которых должны быть предусмотрены занятия для всех видов людей, которые также должны быть принуждены идти туда, когда их посылают, а работные дома — принимать их; и материалы, которые кажутся наиболее подходящими для них, — это простые, такие как шерсть, пенька, хлопок и тому подобное, которые могут либо присылаться производителями, либо закупаться на капитал, собранный для этой цели; они займут большое количество людей обоих полов и всех возрастов, либо путем битья и подготовки пеньки, либо путем обработки и прядения льна, либо путем чесания и прядения шерсти и хлопка различной тонкости; и если бы награда давалась тому человеку, который спрял бы самую тонкую нить из любого из них, как они делают в Ирландии для своего полотна, присуждаемую ежегодно и оплачиваемую графством или любым другим образом, который будет сочтен подходящим, это очень способствовало бы трудолюбию и изобретательности, в то время как каждый, будучи подстегиваемым амбициями и надеждами на прибыль, стремился бы превзойти остальных; благодаря чему мы также стали бы более искусными в наших мануфактурах.

Также эти дома не должны мешать тем, кто желает работать дома, или производителям нанимать их, поскольку замысел состоит в том, чтобы предоставить места для тех, кто не заботится о том, чтобы работать где-либо, и сделать приходских чиновников более усердными в их поиске, когда они знают, куда их посылать, благодаря чему они были бы лучше способны содержать немощных.

Также кажется удобным, чтобы эти работные дома, когда они устроены в городах и крупных населенных пунктах, были не только приходскими, но по одному или более в каждом месте, как будет лучше всего подходить; что предотвратило бы посылку бедных из прихода в приход и их содержание нигде; и когда бедные по привычке полюбят труд, будет странно увидеть праздного человека; тогда они будут настолько далеки от того, чтобы быть бременем для нации, что станут ее богатством, и их собственная жизнь также станет для них более комфортной.

Есть и другие вещи, которые займут бедных, помимо наших мануфактур, и они также одинаково полезны для нации; такие как навигация, сельское хозяйство и ремесла; здесь, если бы эти или подобные правила соблюдались, они могли бы быть сделаны более выгодными для всех.

Во-первых, пусть мировые судьи имеют право назначать молодежь к ремесленникам, в сельское хозяйство, на мануфактуры и к морякам и связывать их ученичеством на определенный срок, в таком возрасте, в каком они сочтут их пригодными для этих занятий, которые также должны быть обязаны принять их; и хотя это поначалу может показаться жестким, как препятствующее мастерам брать слуг, которые могут принести им деньги, но через некоторое время это не будет так, когда те, кто был так связан, сами будут делать для других то, что было сделано для них раньше; и это также может быть теперь компенсировано им таким излишком лет в их ученичестве, который может быть эквивалентен деньгам.

А что касается тех, кто старше, кто скорее будет просить милостыню, чем работать, пусть они будут принуждены служить королю в его флоте или купцам на борту их судов; море очень хорошо лечит больные ноги и руки, особенно такие, которые являются поддельными, против которых кабестан, вместе с насмешками моряков, является верным средством.

Далее, что касается пивных, кофеен и подобных занятий, пусть их держат только пожилые люди или те, у кого многочисленные семьи.

Пусть капитаны судов будут обязаны брать с собой в каждый рейс несколько сухопутных людей, что увеличит число наших моряков; и пусть судьи имеют право принуждать их принимать тех, кто желает записаться, и устанавливать ставки их заработной платы.

Пусть молодым людям будет запрещено ходить по улицам и распевать баллады; если эти вещи и разрешены, то они больше подходят для старости.

Театральные представления, лотереи и игорные дома должны строго контролироваться, поскольку молодежь в этот век праздности и роскоши не только отвлекается ими, но и более охотно выбирает такие легкие способы жизни, чем труд.

Эти и подобные методы, будучи улучшенными мудростью парламента, могут способствовать не только внедрению привычки к добродетели среди нас, но и тому, чтобы сделать полезными множество людей, которые сейчас бесполезны для нации; поскольку вряд ли найдется хоть один, кто не способен сделать что-то для своего содержания, а то, чего не хватает его труду, должно быть восполнено благотворительностью: но в нынешнем положении дел никто не знает, где она правильно размещена, благодаря чему те, кто действительно является объектами, не участвуют в ней; и пусть будет учтено, что если бы каждый человек своим трудом добавлял по полпенни в день к общественному благу, это принесло бы семь миллионов шестьсот четыре тысячи сто шестьдесят шесть фунтов тринадцать шиллингов в год (считая, что в королевстве десять миллионов человек), столь огромная сумма может быть собрана с множества, если каждый добавит немного.

И отправка ленивых людей в наши колонии за границу (которые не могут быть принуждены хорошими законами или поощрены наградами к работе дома) не так вредна для нации, как некоторые воображают, где они должны ожидать другого обращения, если не будут трудиться; правда, они не помогают в мануфактурах здесь, но это компенсируется продуктом, который они выращивают там, что также является прибылью для нации; кроме того, следует изучить настроения и другие обстоятельства людей, некоторые были очень полезны там, кто никогда не был бы таковым здесь: И если люди этого королевства заняты на благо общества, неважно, в какой части владений короля это происходит; многие сотни, отправившись в эти колонии, стали полезными членами общества, которые, если бы остались здесь, все еще оставались бы праздными трутнями; теперь они выращивают сахар, хлопок, табак и другие вещи, которые занимают моряков за границей и производителей дома, все это, будучи продуктом земли и труда, я считаю богатством нации.

Занятость лодочников на реке Темзе воспитывает многих моряков, и было бы хорошо держать их постоянно заполненными учениками; также занятость баржников, лихтерщиков и перевозчиков, как на этой, так и на других реках, делает то же самое, их следует поощрять воспитывать сухопутных людей и готовить их к морю.

Праздность — это основа всех тех пороков, которые преобладают среди нас, люди, стремящиеся содержаться любым способом, кроме труда, предаются всем видам злодейств; дурные последствия чего нельзя предотвратить иначе, как поощряя молодежь к раннему наслаждению жизнью через трудолюбие и на то, что они называют своим, а не через зависимость от других, что сохранит истинный британский дух и направит их на честные усилия, и принесет им кредит и репутацию, и даст им возможности для улучшения своего состояния; и если бы такое соревнование охватило королевство, у нас не было бы так много ленивых нищих или распущенных людей, как сейчас; и Бог не более почитаем среди кого-либо, чем среди таких трудолюбивых людей, которые ненавидят порок на равных принципах религии и хорошего ведения хозяйства, труд обычно является барьером против греха, который обычно входит через двери праздности.

Третье соображение — какие методы должны быть использованы для обеспечения тех, кто либо не способен работать, либо чей труд не может поддержать их расходы; здесь я считаю богадельни хорошими дарами, где они предназначены для облегчения старости или воспитания молодежи; не для содержания праздных нищих или облегчения богатых приходов, а для обеспечения тех, кто был воспитан в тщательных занятиях, хотя и не способен противостоять течению превратностей судьбы: две такие были роскошно основаны и соответствующим образом наделены в городе Бристоле Эдвардом Колсоном, эсквайром, купцом и уроженцем оного, который все еще жив; одна из них для двадцати четырех мужчин и женщин, которые раньше хорошо жили; другая для ста мальчиков, чтобы они воспитывались в принципах добродетели и впоследствии были определены на ремесла, благодаря чему они могут получить средства к существованию; благотворительность настолько велика сама по себе и осуществляется так свободно от хвастовства, что подобного нельзя увидеть ни в одной части этого королевства, от свободного дара одного джентльмена при его жизни; который он передал в Общество купцов-авантюристов в этом городе, в чьей заботе и верности в хорошем управлении оным он полностью уверен.

Другой способ обеспечить тех, кто является истинными объектами благотворительности, — это позаботиться о том, чтобы ставки на бедных были сделаны с большим равенством в городах и крупных населенных пунктах, особенно в первых; где наибольшее число бедных, обычно проживающих вместе в пригородах или внешних приходах, очень полезны своим трудом богатым в ведении их торговли; однако, когда старость, болезнь или многочисленная семья могут заставить их желать помощи, их главная зависимость должна быть на людей, стоящих лишь на одну ступень выше их собственного положения; благодаря чему эти внешние приходы более обременены своими платежами, чем внутренние приходы, хотя и гораздо более богатые, и это одна из причин, почему они так плохо заселены, никто не заботится о том, чтобы прийти к определенному расходу: И это сопровождается другим дурным последствием, отсутствие лучших жителей прокладывает путь для тех беспорядков, которые легко растут среди бедных; тогда как, если бы города и населенные пункты были объединены в одну ставку на бедных или поровну разделены на большее число, эти неудобства были бы устранены, и бедные содержались бы за счет более равного взноса.

И чтобы лучшее обеспечение могло быть сделано для облегчения моряков (которые, потратив свои труды на службу нации и из-за старости и бедствий больше не пригодны для тягот моря, должны быть обеспечены дома), пусть небольшое удержание будет сделано из фрахтов судов и из заработной платы моряков, собираемое обществом честных людей в каждом морском порту; это, вместе с тем, что могло бы быть добавлено дарами достойных благотворителей, было бы достаточно, чтобы создать фонд для их содержания в старости, которые в молодости были нашими стенами и оплотами; но это должно быть установлено законом, и никто не должен быть оставлен на свое усмотрение, платить или нет; это, как правило, самые трудолюбивые люди, которые у нас есть; я не имею в виду тех негодяев, которые часто проникают под этим именем, но истинного моряка, который может приложить руку ко всему, кроме попрошайничества, и я часто огорчен, видя жалкие условия, до которых они и их семьи доведены, когда их труды закончены. Богадельни, воздвигнутые для них, являются такими же великими актами благочестия, как строительство церквей, старость требует облегчения, особенно когда молодость была потрачена в труде, столь полезном для общества, как труд моряка; и не только они сами, но и их вдовы должны быть обеспечены; в этом достопочтенное Общество купцов-авантюристов в городе Бристоле является достойным примером.

А что касается тех, кто теряет свои жизни или конечности, сражаясь против врага, они сами или их семьи должны быть вознаграждены щедрыми стипендиями, которые, если бы они были собраны налогом, я не сомневаюсь, были бы охотно оплачены: это сопровождается печальными мыслями, когда женщина видит своего мужа, призванного на службу, и знает, что если он погибнет, ее семья разорена, и она и они должны прийти к приходу; тогда как, если бы это обеспечение было сделано, флот был бы легче укомплектован, наши купеческие суда лучше защищены, моряки более готовы служить и в том, и в другом, а их жены — отпускать их; но нужно проявлять большую осторожность, чтобы благотворительность не была злоупотреблена, попадая в карманы тех, кто назначен распоряжаться ею.

Эти или подобные пункты, будучи изложены в предыдущем трактате на эту тему, магистраты города Бристоля были первыми, кто одобрил схему и пожелал, чтобы суть ее была сведена к деталям, подходящим для этого места; после чего следующие предложения были представлены им, а именно:

1. Чтобы просторный работный дом был воздвигнут на каком-либо свободном месте в пределах этого города, за общий счет, достаточно большой для бедных, которые должны быть заняты в нем, а также с комнатами для тех, кто, будучи не в состоянии работать, должен быть обеспечен благотворительностью.

2. Чтобы правила этого дома были такими, чтобы заставить всех людей работать, которые способны, и поощрять производителей этого города снабжать их материалами для работы; что они будут готовы сделать, имея столь хорошую гарантию, какой это будет, для их возвращения к ним снова, когда они будут обработаны.

3. Чтобы все люди, которые не в состоянии содержать своих детей, могли поместить их в этот работный дом или больницу в каком угодно возрасте, где они будут устроены до возраста ### лет, благодаря чему они в конце концов не будут бременем для упомянутого работного дома или больницы: И хорошими эффектами будут следующие: дети будут воспитаны к труду, принципы добродетели будут привиты им рано хорошим управлением оного, а лень и попрошайничество будут обескуражены.

4. Чтобы пожилые люди, которые уже не в силах трудиться, имели жилье и еженедельную плату или были иным образом обеспечены в соответствии с их нуждами, которые все еще могут делать что-то для своего содержания, а женщины могут присматривать за маленькими детьми.

5. Чтобы ставки на бедных этого города, будучи все объединены в один общий фонд, могли быть достаточны для выполнения этой доброй работы; благодаря чему магистраты будут избавлены от хлопот, которые они ежедневно имеют по поводу поселения бедных, приходские чиновники будут облегчены, капитал бедных не будет потрачен в суде, но они будут обеспечены, не будучи посылаемыми из прихода в приход, и их дети будут устроены на пути к тому, чтобы быть полезными для общественного блага, а не воспитываться во всех видах порока, как сейчас они есть.

6. Чтобы управляющие этой больницы или работного дома имели право заставлять всех бедных людей работать в нем, которые не занимаются каким-либо законным занятием в другом месте, а проводят свое время лениво и праздно.

7. Чтобы упомянутые управляющие имели право устраивать молодых людей в таком возрасте, в каком они сочтут нужным; мальчиков — в навигацию, сельское хозяйство и мануфактуры; девушек — в услужение, и связывать их ученичеством на определенные годы.

8. Чтобы это предотвратило голодание детей из-за бедности их родителей и небрежности приходских чиновников, что сейчас является большой потерей для нации; поскольку каждый человек, если он занят, своим трудом добавил бы к богатству общества.

9. Чтобы это поощряло людей благотворительности делать пожертвования, когда они увидят, что их щедрость так хорошо использована.

10. Чтобы было сделано обращение с целью получения акта парламента для лучшего выполнения этой работы.

Которые предложения, будучи рассмотренными на нескольких собраниях граждан, назначенных для этой цели, были с некоторыми изменениями сделаны моделью для акта парламента, который прошел в седьмой и восьмой год правления Вильгельма Третьего, будучи первым актом такого рода, из которого различные акты для многих других мест взяли свою структуру; и хотя инициаторы оного встретили больше трудностей и разочарований в исполнении, чем ожидали, все же к чести этих джентльменов нужно сказать, что они никогда не оглядывались назад, но с величайшим усердием преследовали то, что предприняли, пока не довели это до такого состояния, чтобы сделать его ясным и практичным для своих преемников; и этот хороший эффект он имел, что нет ни одного обычного нищего или беспорядочного бродяги, видимого на их улицах, но благотворительность дается в своем надлежащем месте и манере, и магистраты избавлены от ежедневных хлопот, которые они имели с бедными, и приходы, в которых они жили, освобождены от неблагодарных тягот их поселений, когда большая часть того, что должно было содержать их, тратилась на определение того, какие приходы должны это делать.

Я хотел бы, чтобы это можно было сказать о двух столичных городах Англии и Ирландии, где такие рои ленивых нищих донимают улицы, что они не только беспокойны, но и тошнотворны для наблюдателей; и церковные двери так переполнены ими, что вы едва можете пройти к своему богослужению; и вы не знаете, когда вы правильно даете свою благотворительность, те, кто не заслуживает ее, принимают такие методы, чтобы вызвать сострадание, что вы не можете легко отличить их от тех, кто заслуживает.

И поскольку я упомянул этот акт и его хорошее исполнение первыми инициаторами, я думаю, не будет лишним изложить его дословно (будучи никогда еще не напечатанным, кроме как несколько копий для использования корпорацией) вместе с шагами, посредством которых первые опекуны действовали, и как он был представлен парламенту в 1700 году; что я сделал в приложении, потому что это может, вероятно, быть полезным для тех, кто будет желать приложить усилия в работе такого служения, как Богу, так и обществу.

Но поскольку этот акт был адаптирован только для городов и крупных населенных пунктов и не может быть моделью для графств в целом, я здесь добавлю такие методы, которые могут быть подходящими для выполнения этого благотворительного замысла по всему королевству, если власть будет дана каким-либо публичным актом парламента для всех мест, чтобы объединиться, кто желает (но может не быть в состоянии нести расходы частного акта) и строить или иным образом предоставлять больницы, работные дома и исправительные дома для лучшего содержания и занятия своих бедных под управлением таких корпораций; что в графствах должно быть путем объединения одного или более сотен, чьи приходы должны быть включены в одну ставку на бедных, и каждый из них вносит вклад в расходы оного, не путем приведения их к равной фунтовой ставке на их земли и личное имущество, как в городах и крупных населенных пунктах, но путем налогообложения каждого прихода в соответствии с тем, что он платил раньше, так как нет такого же равенства причин для этого способа сбора денег в сотнях, как в городах и населенных пунктах; потому что в первых приходы не получают равной выгоды от труда бедных других приходов, как они делают в последних; какие больницы, работные дома и исправительные дома должны быть предоставлены за общий счет приходов, таким образом объединенных, в соответствии с пропорцией, которую каждый из них платит на бедных.

Опекуны этих корпораций должны состоять из всех мировых судей, проживающих в пределах нескольких приходов, таким образом объединенных, вместе с числом жителей, выбранных из каждого прихода, пропорционально сумме денег, которую он платит; какой выбор должен быть сделан каждый год или раз в два года, когда одна половина тех, кто был выбран первыми, должна выйти, а остальные остаться, чтобы обучать тех, кто был выбран последними; избирателями должны быть землевладельцы с ### в год; и в случае смерти любого опекуна, другой должен быть выбран на его место приходом, для которого он служил.

Что опекуны, будучи таким образом устроены, должны иметь право выбирать губернатора, заместителя губернатора, казначея и помощников ежегодно, и проводить суды, и принимать подзаконные акты, и назначать общую печать; а также вызывать жителей для ответа на вопросы, касающиеся корпорации; и принуждать всех людей, которые ищут помощи, жить в их больницах и работных домах, если они сочтут нужным; и принимать молодых людей обоих полов и воспитывать их к работе, которых они также будут обязаны учить писать и читать, и что еще будет сочтено необходимым, а затем связывать их ученичеством; а также обеспечивать пожилых и немощных, и помогать тем, чьи труды не будут поддерживать их расходы, и задерживать мошенников, бродяг и нищих, и заставлять их быть занятыми работой, а также налагать разумное исправление, где они сочтут это необходимым, и нанимать соответствующих чиновников и платить им из капитала; с пунктом, чтобы обезопасить их от досадных исков; и они должны быть обязаны по крайней мере раз в ### проводить общий суд, где губернатор, заместитель губернатора или одна половина помощников, вместе с таким пропорциональным числом опекунов, о котором они договорятся, должны присутствовать.

Что суд должен раз в шесть месяцев договариваться и устанавливать, сколько денег будет необходимо для содержания и занятия бедных на шесть месяцев, следующих за этим, и удостоверять то же самое судьям, проживающим в пределах упомянутой сотни или сотен, на собрании, которое должно быть проведено для этой цели, которые должны пропорционально распределить то же самое в каждом приходе и выдать свои ордера соответствующим лицам для оценки оного, а впоследствии другие ордера для сбора и выплаты его казначею корпорации; с правом налагать штрафы на оценщиков и сборщиков, если они отказываются или пренебрегают выполнять свой долг в оценке, сборе и выплате упомянутых денег в соответствии со своими ордерами.

Что каждая корпорация должна быть одним юридическим лицом в законе и быть способной подавать в суд и быть судимой, и быть уполномоченной покупать, брать и получать земли, владения и наследства, товары и имущество для блага бедных.

Эти или подобные методы, будучи исправленными мудростью парламента, вскоре окажутся очень полезными для нации, а также для бедных, которые действительно являются объектами помощи; и также положат конец бродячим нищим, против которых каждая корпорация тогда будет барьером, и никто не будет ожидать благотворительности, кроме как от приходов, к которым они принадлежат, и которые являются наиболее подходящими судьями, заслуживают ли они ее.

Заключение. И таким образом я прошел через то, что предпринял, и высказал свои мысли по этим важным предметам; в которых у меня нет иной цели, кроме содействия благополучию этого королевства путем улучшения его торговли и коммерции и обеспечения бедных регулярным методом: и то и другое будет способствовать чести правительства Его Величества и продвижению богатства и процветания нации.

КОНЕЦ.

ПРИЛОЖЕНИЕ.

ПРИЛОЖЕНИЕ.

Седьмой и восьмой год

Вильгельма III Короля. Акт о строительстве больниц и работных домов в городе Бристоле для лучшего занятия и содержания бедных оного.

ПОСКОЛЬКУ опытом установлено, что бедные в городе Бристоле ежедневно умножаются, а праздность и разврат среди низшего сорта значительно возрастают из-за нехватки работных домов, чтобы занять их работой, и достаточной власти, чтобы принудить их к этому, а также к расходам жителей и горю благотворительных и честных граждан упомянутого города, как и к великому бедствию самих бедных; для чего достаточного исправления еще не было предоставлено: Для исправления чего, да будет постановлено самым превосходным величеством короля, с совета и согласия лордов духовных и светских и общин, собранных в парламенте, и властью того же, что с и после двенадцатого дня мая, который будет в год нашего Господа, одна тысяча шестьсот девяносто шестой, должна быть и будет корпорация, которая будет продолжаться вечно в пределах упомянутого города Бристоля и графства оного, состоящая из нескольких лиц, упомянутых ниже (то есть) из мэра и олдерменов на текущее время и из сорока восьми других лиц, которые должны быть выбраны из самых честных и благоразумных жителей города и графства одиннадцатью округами в упомянутом городе и замковыми участками там, которые во всех намерениях и целях будут отныне навсегда округом в пределах упомянутого города (то есть) четыре из каждого округа, и из таких других благотворительных лиц, которые будут выбраны и назначены опекунами бедных упомянутого города, способом, как выражено ниже: И первые сорок восемь лиц должны быть выбраны на суде для этой цели, который должен быть проведен в пределах каждого округа, олдерменом оного или его заместителем, голосами жителей такого округа, платящих один пенни в неделю или более, по своему собственному праву, за и в направлении облегчения бедных упомянутого города, или большей части их, присутствующих тогда.