«Сборник посланий и документов президентов. Том 8, часть 3: Гровер Кливленд, первый срок»

Пересмотр наших пенсионных законов мог бы быть легко осуществлен на справедливых принципах и обеспечить каждого достойного заявителя. Но пока наши общие пенсионные законы остаются запутанными и несовершенными, ежегодно принимаются сотни частных пенсионных законов, которые являются источниками несправедливой дискриминации и народной деморализации.

Законопроекты об ассигнованиях на поддержку Правительства обезображены статьями и положениями, отвечающими частным целям, и ответственными и опытными лицами свободно утверждается, что законопроект об ассигновании денег на общественные внутренние улучшения не встретил бы одобрения, если бы не содержал статей, направленных скорее на местную и частную выгоду, чем на общественное благо.

Эти утверждения могут быть значительно усилены установлением доли федерального законодательства, которое либо несет на себе печать своего частного характера, либо при рассмотрении обнаруживает такую движущую силу.

И все же народ ждет и ожидает от своих избранных представителей таких патриотических действий, которые будут способствовать благополучию всей страны; и на это ожидание можно ответить только выполнением общественного долга с бескорыстной целью. Наша миссия среди наций земли и наш успех в выполнении работы, которую Бог дал американскому народу, требуют от тех, кому доверено создание и исполнение наших законов, совершенной преданности, превыше всего остального, общественному благу.

Эта преданность заставит нас решительно сопротивляться всякому нетерпению по отношению к конституционным ограничениям федеральной власти и настойчиво сдерживать растущую тенденцию к расширению сферы федерального законодательства в область юрисдикции штатов и местных органов власти под предлогом содействия общественному благосостоянию. Сохранение перегородок между надлежащими предметами федеральной и местной заботы и регулирования имеет такое значение в рамках Конституции, которая является законом самого нашего существования, что никакие соображения целесообразности или настроения не должны искушать нас ступить на сомнительную почву. Мы взялись открыть и провозгласить богатейшие блага свободного правительства, имея Конституцию в качестве нашего руководства. Давайте следовать пути, который она указывает; она не введет нас в заблуждение. И, конечно, никто, кто взял на себя торжественное обязательство поддерживать и сохранять Конституцию, не может найти оправдания или утешения для нелояльности в оправдании, что он блуждал и ослушался в поисках лучшего пути к достижению общественного благосостояния, чем тот, который предлагает Конституция.

Сказанное считается вполне уместным в то время, когда с высоты столетия мы смотрим на путь, уже пройденный американским народом, и пытаемся обнаружить их будущую дорогу.

Седьмой Президент Соединенных Штатов — солдат и государственный деятель, и во все времена твердый и храбрый друг народа — в оправдание своего курса как защитника народных прав и поборника истинного американского гражданства заявил:

Амбиция, которая ведет меня вперед, — это тревожное желание и твердая решимость вернуть народу в целости и сохранности священный дар, который они доверили моему попечению; залечить раны Конституции и сохранить ее от дальнейшего нарушения; убедить моих соотечественников, насколько я могу, что не в великолепном правительстве, поддерживаемом могущественными монополиями и аристократическими учреждениями, они найдут счастье или защиту своих свобод, а в простой системе, лишенной пышности, защищающей всех и не предоставляющей никому привилегий, распространяющей свои блага, как небесную росу, невидимую и неощутимую, кроме как в свежести и красоте, которые они помогают создавать. Именно такое правительство требуется гению нашего народа — только при таком наши штаты могут оставаться на века вперед едиными, процветающими и свободными.

В соответствии с конституционным положением, требующим от Президента время от времени предоставлять Конгрессу информацию о состоянии Союза, я имею удовлетворение объявить, что конец года застает Соединенные Штаты в состоянии внутреннего спокойствия и мира со всеми нациями.

С момента моего последнего ежегодного послания наши внешние отношения были укреплены и улучшены благодаря выполнению международных добрых услуг, а также новым и возобновленным договорам о дружбе, торговле и взаимной выдаче преступников.

Те международные вопросы, которые все еще ожидают урегулирования, вполне находятся в области дружественных переговоров, и нет существующего предмета спора между Соединенными Штатами и какой-либо иностранной державой, который не поддавался бы удовлетворительному урегулированию путем откровенного дипломатического общения.

Вопросы между Великобританией и Соединенными Штатами, касающиеся прав американских рыбаков в соответствии с договором и международной вежливостью в территориальных водах Канады и Ньюфаундленда, к моему сожалению, еще не урегулированы удовлетворительно.

Эти вопросы были полностью освещены в моем послании Сенату от 20 февраля 1888 года, вместе с которым мною была представлена на одобрение Сената конвенция, заключенная по моему поручению с Правительством Ее Величества 15 февраля прошлого года для устранения всех причин недопонимания.

Поскольку этот договор был отклонен Сенатом, я направил послание Конгрессу 23 августа прошлого года, в котором рассмотрел эти сделки и представил на рассмотрение определенные рекомендации по законодательству, касающемуся важных затронутых вопросов.

Впоследствии, 12 сентября, в ответ на резолюцию Сената, я снова полностью сообщил всю имеющуюся у меня информацию о действиях правительства Канады, затрагивающих торговые отношения между Доминионом и Соединенными Штатами, включая обращение с американскими рыболовными судами в портах и водах Британской Северной Америки.

Эти сообщения были опубликованы и, следовательно, стали известны обеим палатам Конгресса, хотя два из них были адресованы только Сенату.

Комментарии или повторение их содержания были бы излишними, и мне не известно, чтобы с тех пор произошло что-либо, что следовало бы добавить к изложенным в них фактам. Поэтому я просто повторяю, как применимое к настоящему времени, заявление, которое можно найти в моем послании Сенату от 12 сентября прошлого года, о том, что —

С 3 марта 1887 года в Государственный департамент не поступало ни одного случая, в котором высказывалась бы жалоба на недружелюбное или незаконное обращение с американскими рыболовными судами со стороны канадских властей, по которому генеральным консулом Соединенных Штатов в Галифаксе не было бы оперативно и удовлетворительно получено возмещение.

Попытавшись при исполнении своего долга добиться путем переговоров урегулирования давней причины спора и устранить постоянную угрозу добрым отношениям двух стран, и продолжая придерживаться мнения, что договор февраля прошлого года, который не получил одобрения Сената, действительно обеспечивал «удовлетворительное, практическое и окончательное урегулирование, на основе, почетной и справедливой для обеих сторон, трудного и спорного вопроса, к которому он относился», и впоследствии безуспешно рекомендовав Конгрессу другое законодательство, которое, как я надеялся, будет достаточно для удовлетворения потребности, созданной отклонением договора, я теперь снова призываю к серьезному и немедленному вниманию Конгресса к состоянию этого важного вопроса, как он сейчас стоит перед ними и страной, и в урегулировании которого я глубоко заинтересован.

Ближе к концу октября прошлого года до моего сведения были доведены события глубоко прискорбного характера, которые сделали моим болезненным, но обязательным долгом получить как можно скорее новый личный канал дипломатического общения в этой стране с Правительством Великобритании.

Переписка в отношении этого инцидента будет в должное время представлена вам и раскроет непростительное поведение упомянутого официального лица в его вмешательстве советами и наставлениями в волеизъявление американских граждан в самый разгар президентских выборов, которые были тогда близки, а также в его последующих публичных заявлениях, оправдывающих свои действия, добавляя к этому оспаривание действий Исполнительной власти и Сената Соединенных Штатов в связи с важными вопросами, находящимися сейчас в стадии спора между двумя Правительствами.

Совершенное таким образом правонарушение было крайне серьезным, влекущим за собой катастрофические возможности для добрых отношений между Соединенными Штатами и Великобританией, представляющим собой грубое нарушение дипломатической привилегии и вторжение в чисто внутренние дела и существенный суверенитет Правительства, при котором был аккредитован посланник.

Сначала выполнив справедливые требования международной вежливости, предоставив Правительству Ее Величества полную возможность действовать для облегчения ситуации, я счел затягивание обсуждения неоправданным и поэтому отказался в дальнейшем признавать дипломатический характер лица, чье пребывание в такой должности разрушило бы то взаимное доверие, которое необходимо для хорошего взаимопонимания двух Правительств, и было несовместимо с благополучием и самоуважением Правительства Соединенных Штатов.

Обычный обмен сообщениями с тех пор продолжается через миссию Ее Величества в этом городе.

Мои усилия по установлению посредством международного сотрудничества мер по предотвращению истребления морских котиков в Беринговом море не ослабевают, и я надеюсь, что вскоре смогу представить эффективный и удовлетворительный проект конвенции с морскими державами на одобрение Сената.

Прибрежная граница между нашими владениями на Аляске и Британской Колумбией, к моему сожалению, не получила внимания, требуемого ее важностью, и которое я уже несколько раз имел честь рекомендовать Конгрессу.

Признанная непрактичность, если не невозможность, проведения точной и четкой съемки и демаркации пограничной линии, как она изложена в договоре с Россией, по которому Аляска была уступлена Соединенным Штатам, делает абсолютно необходимым для предотвращения международных юрисдикционных осложнений, чтобы адекватное ассигнование на разведку и съемку для получения надлежащих знаний о местности и географических особенностях границы было санкционировано Конгрессом как можно скорее.

Знания, которые могут быть получены только таким образом, являются важной предпосылкой для переговоров об установлении общей границы или в качестве предварительного условия для любого другого способа урегулирования.

Весьма желательно, чтобы было достигнуто какое-либо соглашение с Правительством Ее Величества, благодаря которому ущерб жизни и имуществу на Великих озерах мог бы быть уменьшен путем устранения или гуманного регулирования препятствий для взаимной помощи потерпевшим крушение или севшим на мель судам.

Акт от 19 июня 1878 года, который предлагает канадским судам свободный доступ к нашим внутренним водам для помощи потерпевшим крушение или поврежденным судам, еще не стал эффективным из-за отсутствия согласованных действий со стороны Канады.

Надлежащая защита наших граждан французского происхождения или происхождения от требований военной службы в случае их возвращения или посещения Франции вызвала переписку, которая была представлена вам на прошлой сессии.

В отсутствие конвенционного соглашения о натурализации, которое весьма желательно, это Правительство не видит оснований отступать от твердой позиции, которую оно занимало не только в отношении Франции, но и в отношении всех стран, с которыми Соединенные Штаты не заключили специальных договоров.

Дважды за последний год императорский дом Германии посещала смерть; и я поспешил выразить скорбь этого народа, их признательность за высокий характер покойного престарелого императора Вильгельма и их сочувствие героизму перед лицом страданий его сына, покойного императора Фридриха.

Я возобновляю свою рекомендацию двухлетней давности о принятии законопроекта о возврате некоторым немецким пароходным линиям процентов по тоннажным сборам, незаконно взысканным.

12 [2-го] апреля прошлого года я представил Палате представителей полную информацию относительно наших интересов на Самоа; и в последующей переписке по тому же предмету, которая будет представлена вам в должное время, можно будет найти историю событий на этих островах.

В послании, сопровождавшем мое одобрение 1 октября прошлого года законопроекта об исключении китайских рабочих, я представил Конгрессу полную информацию и всю переписку, касающуюся переговоров по договору с Китаем, заключенному в этой столице 12 марта 1888 года, который, будучи подтвержденным Сенатом с определенными поправками, был отклонен китайским Правительством. Это послание содержало рекомендацию о выделении денежной суммы в качестве компенсации китайским подданным, которые пострадали от рук беззаконных людей в пределах нашей юрисдикции. Поскольку такое ассигнование было должным образом сделано, фонд ожидает получения китайским Правительством.

Искренне надеемся, что с прекращением притока этой категории китайских подданных, в соответствии с выраженным желанием обоих Правительств, причина неприязненных чувств была окончательно устранена.

9 августа 1887 года японским министром в этой столице было направлено уведомление о закрытии конференции по пересмотру договоров Японии с иностранными державами из-за возражения его Правительства против положения в проекте юрисдикционной конвенции, которое требовало представления уголовного кодекса Империи державам до того, как он вступит в силу. Это уведомление, однако, сопровождалось заверением в намерении Японии продолжать работу по пересмотру.

Несмотря на этот временный перерыв в переговорах, есть надежда, что вскоре могут быть достигнуты улучшения в юрисдикционной системе в отношении иностранцев в Японии и облегчение для этой страны от нынешнего чрезмерного и угнетающего иностранного контроля в вопросах торговли.

Я настоятельно рекомендую предоставить помощь в связи с травмами, случайно причиненными японским подданным на острове Икисима в результате учебных стрельб одного из наших судов.

Дипломатическая миссия из Кореи была принята, и формальное общение между двумя странами, предусмотренное договором 1882 года, теперь установлено.

Настоящим рекомендуется законодательное обеспечение для организации и оснащения консульских судов в Корее.

Персия установила дипломатическое представительство в этой столице и проявила очень большой интерес к предпринимательству и достижениям наших граждан. Поэтому я надеюсь, что могут быть установлены полезные торговые отношения между двумя странами.

С искренним сожалением объявляю, что Гаити снова стало театром восстания, беспорядков и кровопролития. Титульное правительство президента Саломона было насильственно свергнуто, а он сам изгнан из страны во Францию, где с тех пор скончался.

Власть была настолько нестабильной среди войны фракций, последовавшей после изгнания президента Саломона, что ни одно правительство, созданное волей гаитянского народа, не было признано ответственно управляющим делами этой страны. Нашему представителю было поручено воздерживаться от вмешательства в дела враждующих фракций, и судно нашего Военно-морского флота было направлено в гаитянские воды для поддержки нашего министра и защиты лиц и собственности американских граждан.

Были приняты надлежащие меры предосторожности для обеспечения соблюдения наших законов о нейтралитете и предотвращения превращения нашей территории в базу военных поставок для любой из враждующих фракций.

Под прикрытием блокады, о которой не было дано разумного уведомления и которая, по-видимому, не поддерживалась эффективно, был зарегистрирован захват судов под американским флагом, и в результате были приняты меры по предотвращению и исправлению любых притеснений наших невинных торговых судов.

9 ноября 1887 года была должным образом провозглашена конвенционная пролонгация договора от 3 июня 1875 года с Гавайями, в рамках которого были созданы отношения столь особого и благотворного общения.

В обширной области восточной торговли, которая теперь открывается с наших тихоокеанских границ, ни одна особенность не представляет более сильных рекомендаций для действий Конгресса, чем установление связи посредством подводного телеграфа с Гонолулу.

Географическое положение Гавайской группы по отношению к нашим тихоокеанским штатам создает естественную взаимозависимость и общность интересов, которые наши нынешние договоры были призваны развивать и которые делают тесную связь логической и коммерческой необходимостью.

Мудрость заключения договора о торговой взаимности с Мексикой была ранее изложена в моих посланиях Конгрессу, и течение времени и рост торговли с этим близким соседом и братской Республикой подтверждают высказанное суждение.

Необходимо точное переопределение нашей пограничной линии, и теперь рекомендуется адекватное ассигнование.

С искренним удовлетворением я могу отметить дух добрососедства, дружеского сотрудничества и примирения, который характеризовал переписку и действия мексиканских властей в их доле задачи по поддержанию законности и порядка вокруг линии нашей общей границы.

Давно назревший пограничный спор между Коста-Рикой и Никарагуа был передан на мой арбитраж, и решением, вынесенным 22 марта прошлого года, вопрос был окончательно урегулирован к выраженному удовлетворению обеих заинтересованных сторон.

Империя Бразилия, отменив последний след рабства среди христианских наций, вызвала искренние поздравления этого Правительства в выражении сердечных симпатий нашего народа.

Претензии почти всех других стран к Чили, вытекающие из ее недавней войны с Боливией и Перу, были урегулированы либо путем арбитража, либо путем единовременного расчета. Аналогичные претензии наших граждан будут продолжать предъявляться чилийскому Правительству, и есть надежда, что они не будут подвергаться дальнейшим задержкам.

Всеобъемлющий договор о дружбе и торговле с Перу был провозглашен 7 ноября прошлого года, и ожидается, что в ходе его действия будут способствовать взаимному процветанию и взаимопониманию.

В соответствии с политикой арбитража договор об урегулировании претензии Сантоса, американского гражданина, к Эквадору был заключен по моему поручению и будет должным образом представлен на одобрение Сената.

Подобное урегулирование претензии Карлоса Баттерфилда к Дании и Ван Боккелена к Гаити, вероятно, будет сделано, и я надеюсь, что принцип таких урегулирований может быть расширен на практике с одобрения Сената.

По непредвиденным причинам, чуждым воле обоих Правительств, ратификация конвенции от 5 декабря 1885 года с Венесуэлой о пересмотре претензий граждан Соединенных Штатов по договору 1866 года не была обменена в предусмотренный срок, и дополнительная конвенция, дополнительно продлевающая срок обмена ратификационными грамотами и разъясняющая двусмысленное положение предыдущей конвенции, теперь ожидает совета и согласия Сената.

Хотя этот вопрос на указанной стадии касается только совместной договорной власти одной из палат Конгресса, я упоминаю о нем ввиду интереса, неоднократно и заметно проявляемого вами в вашей законодательной деятельности в пользу скорейшего и справедливого урегулирования вопросов, вытекающих из дискредитированных решений предыдущей смешанной комиссии Каракаса. При всяком желании воздать должное представлениям Венесуэлы в этом отношении, время, по-видимому, пришло положить конец этому делу, и я надеюсь, что быстрое подтверждение обеими сторонами упомянутых дополнительных действий предотвратит необходимость законодательных или иных мер для предотвращения дальнейшего удержания прав фактических заявителей, которые могут быть доказаны.

Как уполномочено Конгрессом, были предприняты предварительные шаги для собрания в этой столице в течение предстоящего года представителей южно- и центральноамериканских штатов, вместе с представителями Мексики, Гаити и Сан-Доминго, для обсуждения различных важных денежных и коммерческих тем.

За исключением тех случаев, когда по причинам смежности территории и наличия общей границы, которую невозможно охранять, взаимные торговые договоры могут быть признаны целесообразными, считается, что торговая политика, побуждающая к более свободному взаимному обмену продуктами, может быть наиболее выгодно организована посредством независимого, но кооперативного законодательства.

При последнем упомянутом способе контроль над нашим налогообложением для получения доходов всегда будет оставаться в наших собственных руках, не будучи ограниченным конвенционными соглашениями с другими правительствами.

Также в соответствии с полномочиями Конгресса морские державы были приглашены провести конференцию в Вашингтоне в апреле следующего года по вопросу о практичности разработки единых правил и мер для большей безопасности жизни и имущества на море. Склонность к принятию со стороны ряда держав уже проявлена, и если будет обеспечено сотрудничество стран, наиболее заинтересованных, можно с уверенностью ожидать важных результатов.

Акт от 26 июня 1884 года и акты, вносящие в него поправки, в отношении тоннажных сборов вызвали обширную переписку с иностранными государствами, с которыми у нас существуют договоры о навигации и торговле, и вызвали широкое и прискорбное расхождение мнений в отношении введения упомянутых сборов. Эти вопросы важны, и я сделаю их предметом специального и более подробного сообщения на текущей сессии.

С быстрым увеличением иммиграции к нашим берегам и возможностями современных путешествий злоупотребления щедрыми привилегиями, предоставляемыми нашими законами о натурализации, требуют их тщательного пересмотра.

Легкий и неохраняемый способ, которым теперь можно получить сертификаты американского гражданства, побудил класс, к сожалению, большой, воспользоваться возможностью освободиться от верности своей родной стране, и все же, проживая за границей, избежать любого справедливого долга и вклада службы стране своего предполагаемого принятия. Таким образом, уклоняясь от обязанностей гражданства перед Соединенными Штатами, они могут предъявить быстрое требование на их национальную защиту и потребовать их вмешательства от своего имени. Возникают международные осложнения серьезного характера, и переписка Государственного департамента раскрывает огромное количество и сложность вопросов, которые были подняты.

Наши законы, регулирующие выдачу паспортов, должны быть тщательно пересмотрены, и вновь настоятельно рекомендуется создание центрального бюро регистрации в столице. Этим средством были бы получены полные сведения о каждом случае натурализации в Соединенных Штатах, надлежащим образом проиндексированы и записаны, и таким образом многие случаи ложного гражданства были бы обнаружены, а несправедливые обязанности были бы предотвращены.

Реорганизация консульской службы является делом серьезной важности для наших национальных интересов. Количество существующих главных консульских учреждений считается большим, чем это вообще необходимо для ведения государственных дел. Нашей политикой не должно быть поддержание более чем умеренного числа главных учреждений, каждое из которых поддерживается жалованием, достаточным для того, чтобы позволить инкубенту жить в комфорте, и распределенных таким образом, чтобы обеспечить удобный надзор через подчиненные агентства за делами в значительном округе.

Я повторяю ранее сделанные мною рекомендации о том, что ассигнования на содержание нашей дипломатической и консульской службы должны быть пересмотрены; что так называемые нотариальные или неофициальные сборы, которые нашим представителям за рубежом теперь разрешено рассматривать как личные доходы, должны быть запрещены; что должна быть введена система консульских инспекций и что должно быть разрешено ограниченное число секретарей миссий в целом.

Подготовка к празднованию столетия, 30 апреля 1889 года, инаугурации Джорджа Вашингтона в качестве Президента Соединенных Штатов в городе Нью-Йорке была проведена добровольной организацией граждан этой местности, и, полагая, что должна быть предоставлена возможность для выражения интереса, испытываемого по всей стране к этому событию, я почтительно рекомендую соответствующие и кооперативные действия Конгресса от имени народа Соединенных Штатов.

Отчет Министра финансов подробно демонстрирует состояние наших национальных финансов и операции различных ветвей Правительства, относящихся к его Департаменту.

Общие обычные доходы Правительства за финансовый год, закончившийся 30 июня 1888 года, составили 379 266 074,76 доллара, из которых 219 091 173,63 доллара были получены от таможенных пошлин и 124 296 871,98 доллара от внутренних налогов.

Общие поступления из всех источников превысили таковые за финансовый год, закончившийся 30 июня 1887 года, на 7 862 797,10 доллара.

Обычные расходы Правительства за финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1888 года, составили 259 653 958,67 доллара, оставив профицит в размере 119 612 116,09 доллара.

Снижение этих расходов по сравнению с финансовым годом, закончившимся 30 июня 1887 года, составило 8 278 221,30 доллара, несмотря на выплату более 5 000 000 долларов на пенсии сверх того, что было выплачено на эту цель в последнем упомянутом году.

Доходы Правительства за год, заканчивающийся 30 июня 1889 года, установленные за квартал, закончившийся 30 сентября 1888 года, и оцененные на оставшуюся часть времени, составляют 377 000 000 долларов, а фактические и оценочные обычные расходы за тот же год составляют 273 000 000 долларов, оставляя оценочный профицит в размере 104 000 000 долларов.

Оценочные поступления за год, заканчивающийся 30 июня 1890 года, составляют 377 000 000 долларов, а оценочные обычные расходы за то же время составляют 275 767 488,34 доллара, показывая профицит в размере 101 232 511,66 доллара.

Вышеуказанные заявления о профиците не учитывают сумму, необходимую для расходования на выполнение требований закона об амортизационном фонде, составляющую более 47 000 000 долларов ежегодно.

Стоимость сбора таможенных доходов за последний финансовый год составила 2,44 процента; за 1885 год она составляла 3,77 процента.

Превышение внутренних налогов, собранных за последний финансовый год, над собранными за год, закончившийся 30 июня 1887 года, составило 5 489 174,26 доллара, а стоимость сбора этого дохода снизилась с 3,4 процента в 1887 году до менее чем 3,2 процента за последний год. Налог, собранный на олеомаргарин, составил 723 948,04 доллара за год, заканчивающийся 30 июня 1887 года, и 864 139,88 доллара за следующий год.

Требования закона о погасительном фонде за год, закончившийся 30 июня 1888 года, а также за текущий год были выполнены путем выкупа облигаций. После соблюдения этого закона в обязательном порядке и приобретения облигаций, достаточных для этой цели, по курсу выше номинала, не было сочтено целесообразным продолжать расходование излишков на такие закупки до тех пор, пока полномочия на это не станут более четкими. Однако после того, как обе палаты Конгресса приняли резолюцию, устраняющую все сомнения относительно полномочий исполнительной власти, 23 апреля 1888 года начались ежедневные закупки облигаций, которые продолжаются и по сей день. Согласно этому плану, облигации правительства, срок погашения которых еще не наступил, были выкуплены по состоянию на 30 ноября 1888 года включительно на сумму 94 700 400 долларов, при этом выплаченная премия составила 17 508 613,08 доллара.

Премия, добавленная к основной сумме этих облигаций, представляет собой инвестицию, приносящую около 2 процентов годовых на оставшийся срок их действия, а экономия для правительства, выраженная в разнице между суммой процентов по ставке 2 процента на сумму, выплаченную за основной долг и премию, и тем, что было бы выплачено в виде процентов по ставке, указанной в облигациях, если бы они находились в обращении до срока их погашения, составляет около 27 165 000 долларов.

На первый взгляд это может показаться выгодной и разумной сделкой со стороны правительства, но, как отметил министр финансов, излишки, таким образом израсходованные на покупку облигаций, были деньгами, изъятыми у населения сверх какой-либо реальной потребности правительства, и были потрачены таким образом, чтобы они не простаивали в Казначействе. Если бы эти излишки в соответствии с действием справедливых и равноправных законов остались в руках населения, они приносили бы в их делах не менее 6 процентов годовых. Если вычесть из суммы процентов на основной долг и премию по этим облигациям за оставшийся срок их действия по ставке 6 процентов экономию в 2 процента, полученную населением за счет покупки таких облигаций, то убыток составит 55 760 000 долларов.

Этот расчет, по-видимому, демонстрирует, что если чрезмерное и ненужное налогообложение будет продолжаться и правительство будет вынуждено придерживаться этой политики выкупа собственных облигаций по премиям, которые необходимо будет платить, то убытки для населения составят сотни миллионов долларов.

С тех пор как была предпринята покупка облигаций, как упоминалось выше, почти все предложенные облигации были в конечном итоге приняты. Стало совершенно очевидно, что правительство рискует столкнуться с объединениями, стремящимися повысить их цену, что видно из примера, приведенного министром, когда облигации номинальной стоимостью всего 326 000 долларов предлагались так часто, что общая сумма, затребованная за их покупку, превысила 19 700 000 долларов.

Несмотря на крупные суммы, выплаченные при покупке облигаций, излишек в Казначействе на 30 ноября 1888 года составлял 52 234 610,01 доллара после вычета около 20 000 000 долларов, только что израсходованных на выплату пенсий.

К концу финансового года, завершившегося 30 июня 1887 года, в соответствии с законом об обязательной чеканке серебряной монеты было отчеканено серебряных долларов на сумму 266 988 280 долларов, из которых 55 504 310 долларов находились на руках у населения.

На 30 июня 1888 года было отчеканено 299 708 790 долларов; из этой суммы 55 829 303 доллара находились в обращении в виде монет, а 200 387 376 долларов — в виде серебряных сертификатов, для погашения которых правительство удерживало серебряные доллары на эту сумму.

На 30 ноября 1888 года было отчеканено 312 570 990 долларов, из них 60 970 990 серебряных долларов фактически находились в обращении, а 237 418 346 долларов — в виде сертификатов.

Министр рекомендует приостановить дальнейшую чеканку серебра, и я решительно поддерживаю эту рекомендацию.

Для получения дополнительной ценной информации и своевременных рекомендаций я прошу Конгресс уделить пристальное внимание отчету министра.

Военный министр сообщает, что армия на дату последних сводных отчетов состояла из 2189 офицеров и 24 549 рядовых.

Фактические расходы Военного министерства за финансовый год, закончившийся 30 июня 1888 года, составили 41 165 107,07 доллара, из которых 9 158 516,63 доллара были израсходованы на общественные работы, включая улучшение рек и гаваней.

«Совет по артиллерийскому вооружению и фортификации», предусмотренный законом, утвержденным 22 сентября прошлого года, был созван 30 октября 1888 года, и в тот же день Артиллерийским управлением были представлены военному министру для передачи в совет планы и спецификации на закупку поковок для 8-, 10- и 12-дюймовых орудий в соответствии с положениями раздела 4, а также на закупку 12-дюймовых казнозарядных мортир из чугуна, скрепленных сталью, в соответствии с положениями раздела 5 указанного закона.

После того как эти планы и спецификации были оперативно одобрены советом и военным министром, 12 ноября министром было предоставлено необходимое разрешение на публикацию объявлений с приглашением к подаче предложений в газетах по всей стране, а 13 ноября объявления были разосланы в указанные газеты. Заявки на стальные поковки должны быть вскрыты 20 декабря 1888 года, а на мортиры — 15 декабря 1888 года.

4 октября 1888 года в арсенале Уотервлит был созван совет артиллерийских офицеров для подготовки необходимых планов и спецификаций для создания там армейского орудийного завода. Предварительный отчет этого совета со сметами на строительство цехов и офицерских казарм был одобрен Советом по артиллерийскому вооружению и фортификации 6 и 8 ноября. Спецификации, форма объявления и инструкции для участников торгов были подготовлены, и были опубликованы объявления с приглашением к подаче предложений на проведение земляных работ для цеха и строительство двух комплексов офицерских казарм. Подробные чертежи и спецификации здания орудийного завода находятся в работе и будут завершены в течение трех-четырех месяцев, после чего будут приглашены участники торгов на строительство здания. Список станков и т. д. составлен, и ожидается, что планы для больших токарных станков и т. д. будут завершены примерно через четыре месяца, и после одобрения Советом по артиллерийскому вооружению и фортификации будут приглашены участники торгов на их поставку. Станки и другое оборудование будут готовы, как только цех будет готов к их приему, вероятно, примерно к июлю 1890 года.

В соответствии с положениями армейского законопроекта о закупке пневматических динамитных пушек в настоящее время подготавливаются необходимые спецификации, и объявления о приеме предложений будут выпущены в начале декабря. Орудия, вероятно, будут калибра 15 дюймов и будут стрелять снарядами, каждый из которых будет нести заряд около 500 фунтов взрывчатого желатина при использовании полнокалиберных снарядов. Орудия, вероятно, будут поставлены в течение от шести до десяти месяцев с даты заключения контракта, так что все орудия этого класса, которые могут быть закуплены в соответствии с положениями закона, будут приобретены в течение 1889 года.

Я настоятельно прошу, чтобы рекомендации, содержащиеся в отчете министра, каждая из которых, по моему мнению, направлена на повышение полезности и дисциплины армии, получили рассмотрение Конгресса. Среди них предложение о том, чтобы был предусмотрен план аттестации офицеров для проверки их пригодности к повышению в звании, имеет первостепенное значение. Эта реформа уже ранее рекомендовалась в отчетах министра, и ее целесообразность настолько полно подтверждается аргументами, которые он приводит в ее пользу, что ее принятие не должно более откладываться.

Смерть генерала Шеридана в августе прошлого года стала национальной трагедией. Армия тогда потеряла величайшего из своих военачальников. Страна потеряла храброго и опытного солдата, мудрого и осмотрительного советника, скромного и здравомыслящего человека. Те, кто каким-либо образом соприкасался с ним лично, никогда не перестанут воздавать должное его величию и славе его карьеры, но с еще более нежным чувством они будут хранить любящую память о его простой, щедрой и внимательной натуре.

Индейцы апачи, чье переселение из их резервации в Аризоне последовало за пленением тех из них, кто участвовал в кровавом и убийственном набеге в течение части 1885 и 1886 годов, в настоящее время содержатся в качестве военнопленных в казармах Маунт-Вернон в штате Алабама. На 31 октября, дату последнего отчета, их насчитывалось 83 мужчины, 170 женщин, 70 мальчиков и 59 девочек; всего 382 человека. Командующий офицер заявляет, что они здоровы и довольны, и что они заняты работой настолько, насколько это возможно в данных обстоятельствах. Дети, по достижении ими подходящего возраста, отправляются в индейские школы в Карлайле и Хэмптоне.

Прошлым летом некоторые благотворительные и добрые люди попросили разрешения отправить двух учителей к этим индейцам с целью обучения как взрослых, так и детей, которые там окажутся. Такое разрешение было охотно предоставлено, для учителей были предоставлены помещения, а некоторые части зданий в казармах были сделаны доступными для школьных целей. Задуманная добрая работа была начата, и нанятым учителям платят дамы, с которыми возник этот план.

Я совсем не сочувствую тем благожелательным, но неблагоразумным людям, которые постоянно настаивают на том, чтобы этих индейцев вернули в их резервацию. Их переселение было абсолютной необходимостью, если правительство хоть сколько-нибудь заботится о жизнях и имуществе граждан на границе. Их продолжающееся содержание под стражей вдали от места их неоднократных и жестоких убийств и злодеяний по-прежнему необходимо. Это ошибочная филантропия, во всех отношениях вредная, которая побуждает к желанию видеть этих дикарей возвращенными в их старые места обитания. Они находятся в своем нынешнем местоположении в результате наилучшего суждения тех, кто несет официальную ответственность в этом вопросе и кто отнюдь не лишен доброго отношения к индейцам. Ряд этих заключенных поплатились своими жизнями перед лицом попранного закона и человечности. Опыт доказал, что они опасны и им нельзя доверять. Это верно не только в отношении тех, кто на тропе войны до сих пор был фактически виновен в чудовищных убийствах, но и в отношении их родственников и друзей, которые, оставаясь в своей резервации, оказывали помощь и поддержку тем, кто отсутствовал с кровавыми намерениями.

С этими заключенными следует обращаться по-доброму и держать их под стражей вдали от места их бывшей резервации; их следует подвергать усилиям, направленным на их исправление и смягчение их диких и жестоких инстинктов, но их возвращению в старый дом следует настойчиво противодействовать.

Министр в своем отчете дает наглядную историю этих индейцев и с болезненной яркостью излагает их кровавые деяния и печальную неудачу правительства в управлении ими мирными средствами. Будет удивительно, если прочтение этой истории позволит сохраниться желанию вернуть этих заключенных в их резервацию на сентиментальных или любых других основаниях.

Отчет министра военно-морского флота демонстрирует весьма разумное управление этим важным ведомством и раскрывает наиболее удовлетворительный прогресс в работе по реконструкции флота, достигнутый за прошедший год. Из строящихся кораблей пять, а именно «Чарльстон», «Балтимор», «Йорктаун», «Везувий» и «Петрел», за это время были спущены на воду и быстро приближаются к завершению; кроме того, по контрактам на поставку ведомству в течение следующего года находятся «Филадельфия», «Сан-Франциско», «Ньюарк», «Беннингтон», «Конкорд» и миноносец Херрешоффа. Уже достигнутый и продолжающийся прогресс дает веские основания ожидать, что эти одиннадцать судов будут включены в состав американского флота в течение следующих двенадцати месяцев.

Отчет показывает, что, несмотря на крупные расходы на новое строительство и дополнительные трудозатраты, которые они влекут за собой, общие обычные или текущие расходы ведомства за три года, закончившихся 30 июня 1888 года, более чем на 20 процентов меньше, чем такие же расходы за три года, закончившихся 30 июня 1884 года.

Различные шаги, предпринятые для улучшения методов ведения дел в ведомстве, рассматриваются министром. Закупка припасов была консолидирована и передана под руководство ответственного начальника бюро. Это привело к сокращению открытых закупок, которые в 1884 и 1885 годах составляли более 50 процентов всех закупок ведомства, до менее чем 11 процентов; так что в настоящее время около 90 процентов от общего объема закупок ведомства осуществляются по контракту и на конкурсной основе. Поскольку расходы по этой статье превышают в среднем 2 000 000 долларов ежегодно, очевидно, что было внедрено важное улучшение системы и введены существенные меры экономии.

Отчет генерального почтмейстера показывает заметный рост деловой активности во всех отраслях почтовой службы.

Количество почтовых отделений на 1 июля 1888 года составляло 57 376, что на 6 124 больше, чем три года назад, и на 2 219 больше, чем за последний финансовый год. Последнее увеличение классифицируется следующим образом:

New England States Middle States 181 Southern States and Indian Territory (41) 1,406 The States and Territories of the Pacific Coast 190 The ten States and Territories of the West and Northwest 435 District of Columbia 2

Total 2,219

Количество отделений с бесплатной доставкой увеличилось со 189 в финансовом году, закончившемся 30 июня 1887 года, до 358 в году, закончившемся 30 июня 1888 года.

В службе железнодорожной почты за один год произошло увеличение на 168 маршрутов, а количество пройденных миль в год увеличилось на 15 795 917,48. Расчетное увеличение железнодорожного сообщения за год составляло 6 000 миль, но объем нового железнодорожного сообщения, фактически введенного в эксплуатацию, составил 12 764,50 мили.

Объем операций в отделе денежных переводов, включая операции с почтовыми переводами, достиг за год суммы свыше 143 000 000 долларов.

В течение прошедшего года были заключены конвенции о посылочной почте с Барбадосом, Багамскими островами, Британским Гондурасом и Мексикой, и в настоящее время ведутся переговоры со всеми государствами Центральной и Южной Америки. Рост корреспонденции с зарубежными странами за последние три года является отрадным и особенно заметен и исключителен в отношении государств Центральной и Южной Америки и Мексики. Поскольку большая часть почтовых отправлений, обмениваемых с этими странами, носит коммерческий характер, этот рост является свидетельством улучшения деловых отношений с ними. Практическое применение конвенций о посылочной почте, насколько они были согласованы, послужило выполнению самых благоприятных прогнозов относительно их преимуществ. В январе прошлого года была согласована общая почтовая конвенция с Доминионом Канада, которая вступила в силу 1 марта и которая практически объединяет Соединенные Штаты и Канаду в одну почтовую территорию. Согласно ей, посылки с товарами теперь могут пересылаться по почте по почтовым тарифам четвертого класса.

Здесь невозможно коснуться даже основных направлений деятельности огромного почтового ведомства, чтобы проиллюстрировать колоссальный и быстрый рост его деловой активности и необходимость законодательной корректировки многих его механизмов, которые оно переросло. По этим вопросам, а также по ценным рекомендациям генерального почтмейстера, настоятельно рекомендуется обратить внимание на его отчет.

Ведомство, доходы которого выросли с 19 772 000 долларов в 1870 году до 52 700 000 долларов в 1888 году, несмотря на снижение почтовых тарифов, которое значительно сократило доходы при одновременном значительном увеличении объема операций, требует тщательного рассмотрения Конгрессом всех вопросов, предложенных лицами, знакомыми с его деятельностью, и которые направлены на повышение его эффективности и полезности.

На последней сессии Конгресса был внесен законопроект, предложенный генеральным почтмейстером, согласно которому единый стандарт валового дохода определял бы право общины на общественное здание, возводимое правительством для нужд почты. Было продемонстрировано, что, помимо общественного удобства и содействия гармонии среди граждан, неизменно нарушаемой сменой аренды и местоположения, это была мера высочайшей экономии и здравого делового суждения. Было установлено, что правительство платило в виде арендной платы от 7 до 10 процентов годовых от стоимости таких общественных зданий. Очень большим преимуществом, вытекающим из такого закона, было бы предотвращение большого количества законопроектов, постоянно вносимых на строительство общественных зданий в местах, где расходы не оправданы общественной необходимостью. Я надеюсь, что эта мера станет законом на текущей сессии Конгресса.

Из общего числа почтмейстеров 54 874 относятся к четвертому классу. Они, конечно, не получают никаких пособий на расходы по службе, а их вознаграждение устанавливается в процентах от поступлений в их соответствующих отделениях. Эта ставка вознаграждения могла быть, и, вероятно, была в свое время справедливой, но стандарт оставался неизменным на протяжении нескольких снижений почтовых тарифов. Такие сокращения неизбежно урезали вознаграждение этих должностных лиц, в то время как объем выполняемой ими работы, несомненно, увеличился. Простая справедливость требует внимания к этому вопросу, чтобы почтмейстеры четвертого класса могли получать по крайней мере эквивалент того, что закон, устанавливающий ставку, предназначал для них.

Еще одна категория почтовых служащих, положение которых, по-видимому, требует законодательного регулирования, — это клерки в почтовых отделениях, и я обращаю особое внимание на неоднократные рекомендации генерального почтмейстера об их классификации. Надлежащее законодательство такого рода для облегчения положения почтальонов в службе бесплатной доставки принималось часто. Предусмотрены положения об их повышении по службе; о замещении их во время отпуска; о замещении в праздничные дни, а также об ограничении часов их работы. Семь миллионов долларов было выделено на текущий год для обеспечения их нужд, хотя общее количество отделений, где они работают, составляет всего 358 за прошлый финансовый год, с расчетным увеличением на текущий год всего на 40, в то время как общая сумма ассигнований на всех клерков в отделениях по всей территории Соединенных Штатов составляет 5 950 000 долларов.

Законодательство, затрагивающее отношения правительства с железными дорогами, нуждается в пересмотре. Хотя по большей части железнодорожные компании по всей стране сердечно сотрудничали с Почтовым ведомством в предоставлении отличного обслуживания, однако, согласно существующему закону, хотя вознаграждение им за перевозку почты ограничено и регулируется, и хотя железные дороги по закону являются почтовыми дорогами, нигде не предусмотрено полномочий принудить владельца железной дороги принять и перевозить почту Соединенных Штатов. Единственная альтернатива, предусмотренная актом Конгресса в случае отказа, — это отправка почты генеральным почтмейстером экспресс-почтой. Это лишь иллюстрация несовершенного законодательства, разумного и уместного во время его принятия, но давно перерастившего себя и требующего корректировки.

Отрадно отметить из тщательно подготовленной статистики, сопровождающей отчет генерального почтмейстера, что, несмотря на значительное расширение службы, уровень расходов был снижен, а эффективность улучшена во всех отраслях; что мошенничество и преступность сократились; что потери почты уменьшились, и что количество жалоб на работу службы, поступающих к почтмейстерам и в ведомство, намного меньше, чем когда-либо прежде.

Деятельность Министерства юстиции за финансовый год, закончившийся 30 июня 1888 года, содержится в отчете генерального прокурора, а также ряд ценных рекомендаций, большая часть которых является повторением ранее сделанных и должна быть рассмотрена.

В этом отчете указано, что, хотя в пользу правительства в течение года были взысканы судебные решения по гражданским делам на сумму 552 021,08 доллара, по ним было собрано только 132 934 доллара; и что, хотя были наложены штрафы, пени и конфискации на сумму 541 808,43 доллара, из этой суммы было выплачено только 109 648,42 доллара. Эти факты могут служить иллюстрацией широко распространенного мнения о том, что долг перед правительством не должен причинять неудобств гражданину.

Также из этого отчета следует, что, хотя до марта 1885 года на территориях Юта и Айдахо было всего 6 обвинительных приговоров по законам 1862 и 1882 годов, карающим многоженство и незаконное сожительство как преступления, с этой даты было вынесено почти 600 обвинительных приговоров по этим законам и статутам 1887 года; и выражается мнение, что при таком твердом и бдительном исполнении этих законов и распространении идей, противостоящих запрещенным практикам, многоженство в Соединенных Штатах фактически подходит к концу.

Иски, поданные правительством в соответствии с положениями закона от 3 марта 1887 года о ликвидации корпораций, известных как «Perpetual Emigrating Fund Company» и «Церковь Иисуса Христа Святых последних дней», привели к решению в пользу правительства, объявляющему уставы этих корпораций аннулированными, а их имущество — конфискованным в пользу государства. Такое имущество стоимостью более 800 000 долларов находится в руках конкурсного управляющего в ожидании дальнейшего разбирательства, поскольку была подана апелляция в Верховный суд Соединенных Штатов.

В отчете министра внутренних дел, который будет представлен вам, полностью отражено состояние различных отраслей наших внутренних дел, связанных с этим ведомством, и его деятельность за прошедший год. Здесь можно сделать лишь краткую ссылку на некоторые темы, обсуждаемые в этом компетентном и интересном отчете; но я рекомендую весь отчет вниманию Конгресса и надеюсь, что разумные и ценные рекомендации, которые он содержит, получат тщательное рассмотрение.

Я не могу не настаивать самым решительным образом на важности надлежащих мер для обеспечения правильного распоряжения нашими государственными землями, не только как вопрос нынешней справедливости, но и в предвидении последствий для будущих поколений. Обширные, богатые акры наших сельскохозяйственных равнин долгое время сохранялись природой, чтобы стать ее беспрепятственным даром цивилизованному и свободному народу, на которых должны покоиться в хорошо распределенной собственности многочисленные дома просвещенных, равных и братских граждан. Они перешли в национальное владение с предостерегающим примером перед нашими глазами о последствиях несправедливостей в земельной собственности, которые другие страны допустили и до сих пор страдают. У нас нет оправдания для нарушения принципов, убедительно преподаваемых разумом и примером, ни для допущения предлогов, которые иногда подвергали наши земли колоссальной жадности. Законы, открывающие дверь для мошеннического приобретения, или администрация, которая допускает покровительство хищническому захвату немногими избранными расширенных площадей, которыми должны наслаждаться многие, являются соучастниками преступлений против нашего национального благосостояния и человечности, которые нельзя слишком сурово осуждать или наказывать.

Отрадно знать, что наконец-то было сделано что-то для исправления ущерба, нанесенного нашему народу, и сдерживания опасной тенденции безрассудного разбазаривания национального достояния. Тот факт, что более 80 000 000 акров были изъяты из незаконной узурпации, опрометчивых грантов и мошеннических заявок и претензий, чтобы быть использованными для усадеб честного труда — хотя это меньше, чем большие площади, таким образом несправедливо утраченные — должен приносить глубокое удовлетворение здравомыслящим гражданам, поскольку это является вознаграждением за труды и борьбу по их возвращению. Наш дорогой опыт должен в достаточной мере побудить к скорейшему принятию законодательных мер, которые ограничат будущее распоряжение нашими оставшимися сельскохозяйственными землями нуждами фактического земледелия и подлинных домов.

Также не следует отдавать наши обширные участки так называемых пустынных земель на монополизацию корпорациям или алчным частным лицам, как это, по-видимому, в значительной степени является тенденцией согласно существующему статуту. Эти земли требуют лишь подачи воды, чтобы стать плодородными и продуктивными. Это проблема огромной важности, как наиболее мудро для общественного блага обеспечить этот фактор. Я не могу не думать, что опасно позволять либо этим землям, либо источникам их орошения попасть в руки монополий, которые таким образом могут осуществлять господство над территориями, зависящими от их обращения для продуктивности. Уже предприняты шаги для получения точной и научной информации об условиях, что является первоосновой разумных действий. Пока это не будет получено, курс мудрости, по-видимому, ясно заключается в приостановке дальнейшего распоряжения, которое только обещает создать права, враждебные общим интересам. Никакого вреда не может последовать от такого осторожного поведения. Земля останется, и общественное благо не требует поспешного лишения национального владения и контроля.

Я также рекомендую принять соответствующие меры для завершения урегулирования различных грантов, сделанных штатам для внутренних улучшений, а также заболоченных и затопляемых земель, а также для вынесения судебного решения и окончательного определения законности и объема многочисленных частных земельных претензий. Все это является элементами большой несправедливости и опасности для поселенцев в затронутых местностях; и теперь, когда их существования нельзя избежать, нет более насущной обязанности, чем как можно скорее установить их границы и положить конец угрозам неприятностей, возникающим из-за неопределенности.

Состояние нашего индейского населения продолжает улучшаться, и множатся доказательства того, что преобразующее изменение, столь желанное, которое заменит варварство просвещением и цивилизующим образованием, находится в благоприятном прогрессе. Наши отношения с этими людьми в течение года не были нарушены никакими серьезными беспорядками, а скорее отмечены лучшим осознанием их истинных интересов и растущим доверием и доброй волей. Эти условия свидетельствуют о ценности более высокого тона внимания и человечности, который определял более поздние методы обращения с ними, и рекомендуют его дальнейшее соблюдение.

Наделы в индивидуальную собственность были сделаны в некоторых резервациях до тех пор, пока все те, кто имеет право на землю там, не получили свои доли, и работа продолжается. Направляя исполнение этой обязанности, я стремился не столько к быстрому выполнению, сколько к обеспечению справедливых и честных договоренностей, которые наилучшим образом способствовали бы целям закона, вызывая удовлетворение результатами сделанных наделов. Никакая мера общего действия никогда не предпринималась, от которой можно было бы справедливо ожидать большего, если она будет проводиться осмотрительно. Она предлагает возможность и стимул к той независимости духа и жизни, в которой индеец особенно нуждается, в то время как в то же время неотчуждаемость права собственности обеспечивает безопасность против рисков, которым его неопытность в делах или слабость характера могут подвергнуть его при общении с другими. Всякий раз, когда это начинается в какой-либо резервации, это должно быть доведено до конца, чтобы все были приведены к одинаковому состоянию, и как можно скорее общность земель должна прекратиться путем открытия для поселения тех, которые остаются нераспределенными. Контакт с образом жизни трудолюбивых и успешных фермеров, возможно, добавит здоровое соревнование, которое будет одновременно обучать и стимулировать.

Но ни один инструмент для улучшения положения этого народа не кажется мне столь многообещающим, как расширение, на котором настаивает министр, таких полных возможностей образования, которые в кратчайшие сроки охватят всю обучаемую индейскую молодежь обоих полов и удержат их с добрым и благотворным влиянием до тех пор, пока их характеры не будут сформированы, а их способности и склонности не будут обучены к верному занятию какой-либо формой полезного труда. Способности индейца больше не нуждаются в доказательствах. Они установлены. Остается извлечь из них максимум, и когда это будет сделано, проклятие будет снято, индейская раса спасена, а грех их угнетения искуплен. Время его осуществления зависит от духа и справедливости, с которыми оно будет проводиться. Это не может быть слишком скоро ни для индейца, ни для интересов и доброго имени нации.