И приостановка, настоящим объявленная и провозглашенная, будет продолжаться до тех пор, пока взаимное освобождение судов, принадлежащих гражданам Соединенных Штатов, и их грузов будет продолжаться в указанных портах острова Гваделупа, и не долее.
В удостоверение чего я приложил свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.
[ПЕЧАТЬ.]
Совершено в городе Вашингтон, 16 апреля 1888 года от Рождества Христова, и в сто двенадцатый год независимости Соединенных Штатов.
ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.
От имени Президента: Т. Ф. БАЙАРД, Государственный секретарь.
ПРОКЛАМАЦИЯ
ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.
Американский народ обязан постоянной благодарностью Всемогущему Богу за Его доброту и милосердие, которые сопровождали его с того дня, как Он сделал его нацией и даровал ему свободное правительство. С любящей добротой Он постоянно вел нас по пути процветания и величия. Он не покарал нас быстро за наши недостатки, но с милостивой заботой предупредил нас о нашей зависимости от Его долготерпения и научил нас, что послушание Его святому закону — это цена продолжения Его драгоценных даров.
В знак признания всего того, что Бог сделал для нас как для нации, и с той целью, чтобы в назначенный день объединенные молитвы и хвала благодарной страны могли достичь престола благодати, я, Гровер Кливленд, Президент Соединенных Штатов, настоящим назначаю и выделяю четверг, 29-й день ноября текущего месяца, как день благодарения и молитвы, который должен соблюдаться и отмечаться по всей стране.
В этот день пусть все наши люди приостановят свою обычную работу и занятия, и в своих привычных местах поклонения, с молитвой и песнями хвалы, воздадут благодарность Богу за все Его милости, за обильные урожаи, которые вознаградили труд земледельца в течение прошедшего года, и за богатые награды, которые последовали за трудами наших людей в их мастерских и на их рынках торговли и обмена. Давайте воздадим благодарность за мир, за общественный порядок и довольство в наших пределах, и за наш прогресс во всем, что прибавляет национального величия.
И, помня о скорбном провидении, которое посетило часть нашей земли, давайте, смиряясь перед силой Божьей, признаем Его милосердие в установлении границ смертоносному шествию эпидемии, и пусть наши сердца будут умягчены сочувствием к нашим соотечественникам, которые пострадали и скорбят.
И, вознося благодарность за все благословения, которые мы получили из рук нашего Небесного Отца, давайте не забывать, что Он заповедал нам милосердие; и в этот день благодарения давайте щедро вспомним бедных и нуждающихся, чтобы наша дань хвалы и благодарности была приемлема в очах Господних.
Совершено в городе Вашингтон 1 ноября 1888 года, и в год независимости Соединенных Штатов сто тринадцатый.
[ПЕЧАТЬ.]
В удостоверение чего я приложил свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.
ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.
От имени Президента: Т. Ф. БАЙАРД, Государственный секретарь.
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УКАЗЫ.
REVISED CIVIL-SERVICE RULES.
EXECUTIVE MANSION, February 2, 1888.
Осуществляя власть, возложенную на него Конституцией, и полномочия, предоставленные ему тысяча семьсот пятьдесят третьим разделом Пересмотренных статутов и актом о регулировании и улучшении гражданской службы Соединенных Штатов, утвержденным 16 января 1883 года, Президент настоящим издает и провозглашает следующие правила и отменяет правила, известные как «Измененные правила гражданской службы» и «Специальное правило № 1», ранее провозглашенные в соответствии с властью и полномочиями, упомянутыми здесь: при условии, что эта отмена не должна толковаться как исключение из классифицированной гражданской службы любого ныне классифицированного таможенного округа или классифицированного почтового отделения.
GENERAL RULES.
GENERAL RULE 1.
Любой должностное лицо на исполнительной гражданской службе, которое использует свою официальную власть или влияние с целью вмешательства в выборы или контроля их результатов; или которое увольняет, или способствует увольнению, или использует влияние любого рода для достижения увольнения любого лица с любой должности на указанной службе, потому что такое лицо отказалось подчиниться принуждению в своих политических действиях, или отказалось внести деньги на политические цели, или отказалось оказать политическую услугу; и любой чиновник, клерк или другой служащий на исполнительной гражданской службе, который умышленно нарушит любое из этих правил или любое из положений разделов 11, 12, 13 и 14 акта под названием «Акт о регулировании и улучшении гражданской службы Соединенных Штатов», утвержденного 16 января 1883 года, должен быть уволен с должности.
GENERAL RULE II.
Должно быть три ветви классифицированной гражданской службы, а именно:
1. Классифицированная ведомственная служба.
2. Классифицированная таможенная служба.
3. Классифицированная почтовая служба.
GENERAL RULE III.
1. Ни одно лицо не должно быть назначено или принято на гражданскую службу, классифицированную в соответствии с разделом 163 Пересмотренных статутов и в соответствии с «Актом о регулировании и улучшении гражданской службы Соединенных Штатов», утвержденным 16 января 1883 года, до тех пор, пока оно не сдаст экзамен или не будет доказано, что оно специально освобождено от него указанным актом или исключением из этого правила, изложенным в связи с правилами, регулирующими допуск в ту ветвь службы, в которую оно стремится поступить.
2. Никакой неконкурентный экзамен не должен проводиться, за исключением следующих условий:
(a) Отсутствие компетентных лиц, которые после надлежащего уведомления прошли бы конкурентный экзамен, что делает невозможным своевременное предоставление назначающему должностному лицу имен лиц, прошедших конкурентный экзамен.
(b) То, что лицо в течение одного года или дольше находилось на должности, исключенной из экзамена, и назначающее или выдвигающее должностное лицо желает назначения такого лица на должность, не исключенную из экзамена.
(c) То, что лицо прослужило два года непрерывно с 16 июля 1883 года на должности в ведомственной службе ниже или вне классифицированной службы, и назначающее должностное лицо желает, с одобрения Президента, по рекомендации Комиссии, повысить такое лицо в классифицированную службу из-за его добросовестности и эффективности на занимаемой им должности, а также из-за его квалификации для должности, на которую назначающее должностное лицо желает его повысить.
(d) То, что назначающее или выдвигающее должностное лицо желает проведения экзамена лица для проверки его пригодности для классифицированной должности, которая могла бы быть заполнена в соответствии с исключениями из экзамена, объявленными в связи с правилами, регулирующими допуск в классифицированную службу.
(e) То, что Комиссия, с одобрения Президента, решила, что такой экзамен должен быть проведен для проверки пригодности для любой конкретной должности, требующей технических, профессиональных или научных знаний, специальных навыков или особых способностей, для проверки пригодности для которой, по мнению Комиссии, конкурентный экзамен не может быть надлежащим образом обеспечен.
(f) То, что лицо, назначенное из реестра копиистов, желает сдать экзамен клерка для повышения на должность, оклад которой составляет не менее 1000 долларов в год.
(g) Для проверки пригодности лица для должности, на которую был запрошен его перевод.
(h) Когда требования службы требуют такого экзамена для повышения, как предусмотрено пунктом 6 этого правила.
3. Все заявления на экзамен должны быть поданы в форме и порядке, предписанных Комиссией.
4. Ни одно лицо, служащее в армии или на флоте, не должно быть допущено к экзамену для поступления на классифицированную службу, пока письменное согласие главы Департамента, в котором оно зачислено, не будет передано Комиссии.
Ни одно лицо, которое является заявителем на экзамен или которое является кандидатом в одной ветви классифицированной службы, не может одновременно быть заявителем на экзамен в любой другой ветви указанной службы.
5. Комиссия может отказать в приеме экзамена заявителю, который физически неспособен выполнять обязанности должности, на которую он желает быть назначенным. Причина любого такого действия должна быть внесена в протокол Комиссии.
6. С целью установления в классифицированной гражданской службе принципа обязательного конкурентного экзамена для повышения, должны проводиться, насколько это практически возможно и полезно, обязательные конкурентные экзамены соответствующего характера для проверки пригодности для повышения; но лица в классифицированной службе, которые были с почетом уволены с военной или военно-морской службы Соединенных Штатов, а также вдовы и сироты умерших солдат и моряков, должны быть освобождены от таких экзаменов.
Комиссия может издавать правила, применяя их к любой части классифицированной службы, в соответствии с которыми должны проводиться все экзамены для повышения и осуществляться все повышения; но до тех пор, пока правила в соответствии с этим не будут применены к какой-либо части классифицированной службы, повышения в ней должны производиться в порядке, предусмотренном применимыми к ней правилами. И в любой части классифицированной службы, в которой повышения производятся на основании экзамена, как предусмотрено здесь, Комиссия может в особых случаях, если требования службы требуют такого действия, предусмотреть неконкурентные экзамены для повышения.
Лица, которые находились на классифицированной гражданской службе 16 июля 1883 года, и лица, которые были с этой даты или могут быть в дальнейшем включены в эту службу путем включения подчиненных должностей, клерков и чиновников, в соответствии с положениями раздела 6 акта о регулировании и улучшении гражданской службы Соединенных Штатов, утвержденного 16 января 1883 года, должны иметь право на все права повышения, которыми обладают лица того же класса или разряда, назначенные после экзамена в соответствии с вышеупомянутым актом.
7. Ни один вопрос на любом экзамене не должен быть сформулирован таким образом, чтобы получить информацию о политических или религиозных взглядах или принадлежности конкурентов, и никакая дискриминация при экзамене, сертификации или назначении не должна осуществляться Комиссией, экзаменаторами или назначающим или выдвигающим должностным лицом в пользу или против любого заявителя, конкурента или кандидата из-за его политических или религиозных взглядов или принадлежности. Комиссия, экзаменаторы и назначающее или выдвигающее должностное лицо должны осуждать все раскрытия таких взглядов или принадлежности любым заявителем, конкурентом или кандидатом или в отношении них; и любое назначающее или выдвигающее должностное лицо, которое будет наводить справки или иным образом пытаться выяснить политические или религиозные взгляды или принадлежность любого кандидата, или которое будет дискриминировать в пользу или против любого кандидата из-за политических или религиозных взглядов или принадлежности кандидата, должно быть уволено с должности.
8. Каждый заявитель должен заявить под присягой —
(a) Свое полное имя.
(b) Что он является гражданином Соединенных Штатов.
(c) Год и место своего рождения.
(d) Штат, Территорию или Округ, в котором он является добросовестным резидентом, и продолжительность времени, в течение которого он является резидентом такового.
(e) Свой почтовый адрес.
(f) Свою деятельность или занятость в течение трех лет, непосредственно предшествующих дате его заявления, и где он проживал каждый из этих лет.
(g) Состояние своего здоровья и свою физическую способность для государственной службы.
(h) Свою предыдущую занятость на государственной службе.
(i) Любое право на предпочтение при гражданских назначениях, на которое он может претендовать в соответствии с разделом 1754 Пересмотренных статутов.
(j) Тип школы, в которой он получил свое образование.
(k) Что он не употребляет систематически спиртные напитки в чрезмерных количествах.
(l) Что он не был в течение одного года, непосредственно предшествующего дате его заявления, уволен с государственной службы за правонарушение или проступок.
(m) Такие другие факты, которые может потребовать Комиссия.
9. Каждый заявитель на экзамен для классифицированной ведомственной службы должен подтвердить заявления своего заявления сертификатами лиц, знакомых с ним, резидентов Штата, Территории или Округа, в котором он претендует на добросовестное резидентство; и Комиссия должна предписать форму и количество таких сертификатов.
10. Ложное заявление, сделанное заявителем, или попустительство с его стороны любому лицу сделать от его имени ложное заявление в любом сертификате, требуемом Комиссией, и обман или мошенничество, практикуемое заявителем или любым лицом от его имени с его согласия, чтобы повлиять на экзамен, должны быть веской причиной для отказа в приеме экзамена такому заявителю или для отказа в оценке его работ после экзамена.
11. Все экзамены должны быть подготовлены и проведены под наблюдением Комиссии; и экзаменационные работы должны быть оценены в соответствии с правилами, установленными Комиссией, которая должна позаботиться о том, чтобы оценивающие экзаменаторы не знали имени любого конкурента на экзамене для поступления, чьи работы им доверены.
12. Для целей оценки экзаменационных работ Комиссией должны быть назначены советы экзаменаторов, один из которых будет известен как центральный совет, который должен состоять из лиц на классифицированной службе, которые должны быть откомандированы для постоянной работы в офисе Комиссии. Под наблюдением Комиссии центральный совет должен оценивать работы экзаменов копиистов и клерков, а также те работы дополнительных, специальных и повышающих экзаменов для ведомственной службы и экзаменов для поступления или повышения в других ветвях классифицированных служб, которые будут представлены ему Комиссией.
13. Ни одно лицо не должно быть назначено членом любого совета экзаменаторов до тех пор, пока Комиссия не проконсультируется с главой Департамента или офиса, под началом которого это лицо служит.
14. Экзаменатору должно быть предоставлено время в рабочие часы для выполнения своих обязанностей в качестве экзаменатора; эти обязанности считаются частью его должностных обязанностей.
15. Комиссия может изменять состав экзаменационных комиссий и—
(a) Предписывать порядок организации таких комиссий.
(b) Более точно определять их полномочия.
(c) Конкретно определять их обязанности и обязанности их членов.
16. Каждая комиссия должна вести учет и составлять отчеты, которые может потребовать Комиссия; такие записи должны быть открыты для проверки любым членом данной Комиссии или иным лицом, действующим по поручению Комиссии, которая может в целях расследования изъять такие записи.
GENERAL RULE IV.
1. Имена всех участников, успешно сдавших экзамен, вносятся в реестр, и участники, чьи имена были таким образом зарегистрированы, получают право на любую должность или место, для проверки пригодности к которым проводился экзамен.
2. Комиссия может отказать в сертификации—
(a) Кандидату, имеющему такие недостатки зрения, речи или слуха, или иные физические недостатки, из-за которых он, по-видимому, неспособен выполнять обязанности должности, на которую он претендует.
(b) Кандидату, который сделал ложное заявление в своем заявлении или был уличен в мошенничестве или обмане по любому вопросу, связанному с его заявлением или экзаменом, или который был виновен в совершении преступления либо позорного или заведомо постыдного поведения.
3. Если назначающее или выдвигающее должностное лицо, которому была направлена сертификация, возражает в письменной форме против любого кандидата, указанного в сертификате, заявляя, что из-за физической неспособности или по другой уважительной причине, особо указанной, такой кандидат не способен надлежащим образом выполнять обязанности вакантного места, Комиссия может после расследования и установления факта обоснованности возражения распорядиться о сертификации другого кандидата вместо того, против которого было выдвинуто возражение.
GENERAL RULE V.
Исполнительные должностные лица должны всеми надлежащими способами содействовать проведению экзаменов на гражданскую службу; а таможенные чиновники, почтмейстеры и смотрители общественных зданий в местах, где должны проводиться такие экзамены, обязаны в целях проведения таких экзаменов разрешить и организовать использование подходящих помещений, находящихся в их ведении, а также обеспечить их отопление, освещение и оборудование.
GENERAL RULE VI.
Ни одно лицо, уволенное за должностной проступок, и ни один стажер, не получивший окончательного назначения или трудоустройства, не допускаются к любому экзамену в течение одного года после такого увольнения со службы.
GENERAL RULE VII.
1. Лица, имеющие prima facie право на преимущество при назначении на гражданские должности согласно разделу 1754 Свода законов, пользуются преимуществом при сертификации, осуществляемой по поручению Комиссии любому назначающему или выдвигающему должностному лицу.
2. При любом сокращении штатов в любой отрасли классифицированной гражданской службы сохраняются те лица, которые при равной квалификации были с почетом уволены с военной или военно-морской службы Соединенных Штатов, а также вдовы и сироты умерших солдат и моряков.
GENERAL RULE VIII.
Комиссия имеет право издавать нормативные акты в соответствии с настоящими общими правилами и правилами, относящимися специально к каждой из отдельных отраслей классифицированной службы.
DEPARTMENTAL RULES.
DEPARTMENTAL RULE I.
1. Классифицированная ведомственная служба включает в себя различных должностных лиц, клерков и других лиц в любом Департаменте, комиссии или бюро в Вашингтоне, классифицированных согласно разделу 163 Свода законов или по указанию Президента для целей экзаменов, предписанных законом о гражданской службе 1883 года, либо для содействия расследованиям относительно пригодности кандидатов для приема на ведомственную службу в отношении возраста, здоровья, характера, знаний и способностей, как предусмотрено в разделе 1753 Свода законов.
2. Слово «департамент» при использовании в общих или ведомственных правилах должно толковаться как означающее любой такой Департамент, комиссию или бюро, классифицированные, как предписано выше.