«Сборник посланий и документов президентов. Том 7, часть 1: Улисс С. Грант»

Я также призываю вас обратить внимание на необходимость законодательного регулирования статуса американских женщин, которые могут выйти замуж за иностранцев, и более полного определения статуса детей, родившихся в чужой стране у американских родителей, которые могут проживать за границей; а также на необходимость принятия дополнительных положений, регулирующих или придающих юридическую силу бракам американских граждан, заключенным в иностранных государствах. Представленная здесь переписка показывает лишь некоторые из постоянно возникающих по этим пунктам вопросов, вынесенных на рассмотрение правительства. Существует немного тем, требующих внимания Конгресса, от которых зависят более деликатные отношения или более важные интересы.

В июле прошлого года здание, построенное для Государственного департамента, было принято во владение и занято этим департаментом. Я рад сообщить, что архивы и ценные правительственные документы, находящиеся на хранении в этом департаменте, теперь надежно размещены и находятся под надлежащим присмотром.

Отчет министра финансов показывает, что поступления от таможенных пошлин за финансовый год, закончившийся 30 июня 1874 года, составили 163 103 833,69 доллара, а за финансовый год, закончившийся 30 июня 1875 года, — 157 167 722,35 доллара, что означает снижение за последний финансовый год на 5 936 111,34 доллара. Поступления от внутренних доходов за год, закончившийся 30 июня 1874 года, составили 102 409 784,90 доллара, а за год, закончившийся 30 июня 1875 года, — 110 007 493,58 доллара; увеличение составило 7 597 708,68 доллара.

Отчет также содержит полную историю работы департамента за последний год и содержит рекомендации по реформам и законодательству, с которыми я согласен, но не могу прокомментировать их так полно, как хотелось бы, если бы позволило место, поэтому ограничусь несколькими предложениями, которые я считаю жизненно важными для наилучших интересов всего народа — в рамках компетенции «Казначейства»; я имею в виду возобновление платежей звонкой монетой. Невозможно переоценить важность этого вопроса, и я надеюсь, что Конгресс будет побужден в кратчайшие сроки обеспечить выполнение акта последнего Конгресса, принятого на его последней сессии, с целью осуществления возобновления платежей звонкой монетой «не позднее 1 января 1879 года». Было бы большим благом, если бы это удалось осуществить даже раньше.

Ничто не кажется мне более определенным, чем то, что полная, здоровая и постоянная реакция в пользу промышленности и финансового благополучия страны не может произойти до тех пор, пока мы не вернемся к мере стоимости, признанной во всем цивилизованном мире. Пока мы используем валюту, не эквивалентную этому стандарту, признанный в мире стандарт — звонкая монета — становится товаром, подобным продуктам земли, излишки которого ищут рынок там, где на него есть спрос.

При нашей нынешней системе нам бы ничего не требовалось, и у нас бы ничего не было, если бы не тот факт, что таможенные пошлины должны уплачиваться монетой и из-за обязательства выплачивать проценты по государственному долгу монетой. Доход от драгоценных металлов уходил бы на покупку иностранных товаров, и Соединенные Штаты остались бы «рубить дрова и носить воду» из-за более мудрого законодательства по финансовым вопросам стран, с которыми мы ведем дела. Я не готов сказать, что могу предложить лучшее законодательство для достижения этой цели, которую я так горячо рекомендую. Для меня будет источником огромного удовлетворения иметь возможность одобрить любую меру Конгресса, направленную на эффективное обеспечение «возобновления платежей».

Неограниченная инфляция, вероятно, привела бы к платежам звонкой монетой быстрее, чем любое законодательство, направленное на погашение законных платежных средств монетой; но это было бы ценой чести. Законные платежные средства не имели бы никакой ценности, кроме как для погашения текущих обязательств, или, говоря точнее, для отказа от них. После того как все долги были бы погашены, они не смогли бы ничего купить.

В этой связи мне кажутся важными несколько мер, которые я рекомендую вашему серьезному рассмотрению:

Отмена той части закона о законных платежных средствах, которая делает эти банкноты приемлемыми для уплаты долгов, заключенных после даты, которая должна быть установлена в самом акте, скажем, не позднее 1 января 1877 года. Тогда у нас были бы котировки по реальной стоимости, а не фиктивной. Золото больше не было бы с премией, а валюта — с дисконтом. Здоровая реакция началась бы немедленно, а вместе с ней и желание сделать валюту равной тому, чем она должна быть. Купцы, производители и торговцы любого призвания могли бы вести дела с честной маржой прибыли, имея деньги, которые будут получены, с неизменной стоимостью. Рабочие и все классы, работающие за оговоренную плату или жалованье, получали бы больше дохода, потому что капиталисты больше не взимали бы дополнительную прибыль для компенсации риска понижательного колебания стоимости валюты.

Во-вторых. Чтобы министр финансов был уполномочен погашать, скажем, не более 2 000 000 долларов ежемесячно в виде банкнот, являющихся законным платежным средством, выпуская вместо них долгосрочные облигации с процентной ставкой 3,65 процента годовых номиналом от 50 до 1000 долларов каждая. Это со временем сократило бы объем банкнот, являющихся законным платежным средством, до уровня, который можно было бы поддерживать без требования внезапного погашения крупных сумм.

В-третьих. Чтобы министру финансов были предоставлены дополнительные полномочия по накоплению золота для окончательного погашения либо путем увеличения доходов, либо путем сокращения расходов, либо и тем, и другим (предпочтительнее делать и то, и другое); и я рекомендую, чтобы сокращение расходов производилось везде, где это можно сделать без ущерба для государственных обязательств или подрыва их надлежащего исполнения. Одна из мер по увеличению доходов — и единственная, которая приходит мне на ум, — это восстановление пошлины на чай и кофе. Эти пошлины, вероятно, добавили бы 18 000 000 долларов к текущей сумме, получаемой от импорта, и никоим образом не увеличили бы цены, уплачиваемые потребителями за эти товары.

Эти товары являются продуктами стран, взимающих доходы с экспорта, и поскольку мы, будучи крупнейшими потребителями, снижаем пошлины, они соразмерно их увеличивают. С этим дополнением к доходу многие пошлины, взимаемые в настоящее время и дающие лишь незначительный доход по сравнению со стоимостью сбора, могут быть отменены, что принесет прямую выгоду отечественным потребителям.

Я хотел бы упомянуть те товары, которые входят в производство всех видов. Вся пошлина, уплаченная за такие товары, идет непосредственно на стоимость товара при его производстве здесь и должна быть оплачена потребителями. Эти пошлины не только ложатся на плечи отечественных потребителей, но и действуют как защита для иностранных производителей тех же готовых изделий на наших собственных и отдаленных рынках.

Я предложу или упомяну еще один предмет, имеющий отношение к проблеме «как позволить министру финансов накапливать остатки». Это разработка более совершенного метода проверки претензий к правительству, чем тот, который существует в настоящее время через Суд по претензиям, особенно претензий, возникших в результате последней войны. Нет ничего более определенного, чем то, что очень большой процент сумм, одобренных и выплаченных, либо полностью мошеннический, либо значительно превышает реальные понесенные убытки. Большое количество убытков, доказанных — на основании хороших свидетельских показаний в соответствии с действующими законами, посредством аффидевитов фиктивных или недобросовестных лиц — как понесенных на небольших фермах и плантациях, не только далеко превышает возможный доход этих мест за любой один год, но, как знает каждый, кто имел опыт обработки земли и кто посещал места этих разграблений, во многих случаях превышает то, чем когда-либо владели отдельные заявители, включая их личное и недвижимое имущество.

Отчет генерального прокурора, который будет представлен Конгрессу в ближайшее время, будет содержать подробную историю вынесенных решений и находящихся на рассмотрении претензий упомянутого здесь класса.

Отчет военного министра, прилагаемый к этому посланию, дает подробный отчет об операциях армии за прошедший год, расходах на содержание и т. д., с рекомендациями по законодательству, на которые я с уважением обращаю ваше внимание. На некоторые из них я обращаю особое внимание:

Первое. Необходимость сделать 300 000 долларов из ассигнований для Департамента продовольственного обеспечения доступными до начала следующего финансового года. Без этого положения войска в пунктах, удаленных от мест производства снабжения, должны либо остаться без продовольствия, либо должны быть нарушены существующие законы. Это не влечет за собой расходов для Казначейства.

Второе. Его рекомендация о принятии системы аннуитетов для семей умерших офицеров за счет добровольных вычетов из ежемесячного жалованья офицеров. Это опять же не влечет за собой бремени для Казначейства и в будущем избавило бы от многих бедствий, свидетелем которых был каждый старый армейский офицер в прошлом, — когда офицеры внезапно умирали или погибали, оставляя семьи без средств даже на то, чтобы добраться до своих друзей, если им посчастливилось иметь друзей, готовых им помочь.

Третье. Отмена закона об упразднении оплаты проезда и возвращение к старой системе.

Четвертое. Испытание торпед под руководством Инженерного корпуса и ассигнования на эти цели. Если когда-либо произойдет война между Соединенными Штатами и какой-либо морской державой, торпеды будут одним из самых эффективных и дешевых вспомогательных средств для защиты гаваней, а также в наступательных операциях, которые мы можем иметь, если не самым эффективным. Поэтому целесообразно на опыте изучить их наилучшую конструкцию и применение, а также эффективность.

Пятое. Постоянная организация для Корпуса сигнальной службы. Эта служба теперь стала необходимостью как в мирное, так и в военное время, благодаря прогрессу, достигнутому нынешним способным руководством.

Шестое. Возобновление ассигнований на составление официальных отчетов о войне и т. д.

Состояние нашего военно-морского флота в настоящее время является предметом удовлетворения. Правда, он не содержит ни одного из мощных крейсерских броненосцев, которые составляют значительную часть морской мощи некоторых других стран, но ни наше континентальное положение, ни наша внешняя политика не требуют, чтобы у нас было большое количество кораблей такого типа, в то время как это положение и характер наших портов в совокупности делают корабли других стран малоопасными для нас при любых обстоятельствах.

Однако наш военно-морской флот содержит значительное количество броненосцев класса «монитор», которые, хотя и не являются собственно крейсерами, мощны и эффективны для защиты гаваней и операций вблизи наших собственных берегов. Из них все однобашенные, в количестве пятнадцати, были существенно перестроены, их гнилые деревянные балки заменены железными, корпуса усилены, а двигатели и механизмы тщательно отремонтированы, так что теперь они находятся в наиболее эффективном состоянии и готовы к выходу в море, как только их можно будет укомплектовать экипажем и ввести в строй.

Пять двухбашенных броненосцев, принадлежащих нашему флоту, безусловно, самые мощные из наших кораблей для боевых целей, также находятся в процессе капитального ремонта и могут быть готовы к выходу в море в сроки от четырех до шести месяцев. С завершением их строительства в соответствии с текущим проектом и нашими двумя железными торпедными катерами, которые уже готовы, наш броненосный флот будет для целей обороны дома равен любой силе, которая может быть легко выставлена против него.

Из нашего деревянного флота также крейсеры различных размеров, в количестве около сорока, включая те, что сейчас находятся в строю, находятся в Атлантике и могут быть готовы к службе так быстро, как только можно будет набрать людей для тех, что еще не введены в строй. Из них одна треть — это фактически новые корабли, и хотя некоторые из остальных нуждаются в значительном ремонте котлов и механизмов, все они являются или могут быть легко сделаны эффективными.

Это составляет флот из более чем пятидесяти военных кораблей, из которых пятнадцать — броненосцы, находящиеся сейчас в распоряжении на Атлантическом побережье. Флот был приведен в это состояние путем разумного и практического применения того, что можно было выделить из текущих ассигнований последних нескольких лет и из тех, что были сделаны для удовлетворения возможной чрезвычайной ситуации два года назад. Это было сделано тихо, без прокламаций или демонстраций, и хотя это неизбежно стеснило Департамент в его обычных расходах и, что касается броненосцев, ничего не добавило к крейсерской силе флота, тем не менее результат не менее удовлетворительный, потому что он заключается в значительном увеличении реальной, а не кажущейся силы. Расходы, понесенные на поддержание эффективных военно-морских сил во всех их отраслях, неизбежно велики, но такие силы необходимы для нашего положения, отношений и характера и серьезно влияют на вес наших принципов и политики во всей сфере национальных обязанностей.

Сметы на регулярное содержание этой ветви службы на следующий год в совокупности составляют немного меньше, чем сметы, составленные на текущий год; но запрашиваются некоторые дополнительные ассигнования на объекты, не включенные в обычное содержание флота, но считающиеся в настоящее время неотложными. По моему мнению, было бы мудро немедленно предоставить достаточные средства для завершения пяти двухбашенных мониторов, находящихся сейчас в ремонте, которые в противном случае должны продвигаться медленно и только по мере того, как деньги могут быть выделены из текущих расходов. Дополненный ими, наш флот, вооруженный разрушительным оружием современной войны, укомплектованный нашими моряками и находящийся под началом наших обученных офицеров, будет представлять собой силу, мощную для внутренних целей ответственной, хотя и мирной нации.

Отчет генерального почтмейстера, прилагаемый к настоящему документу, дает полную историю работы Департамента за прошедший год. Будет замечено, что дефицит, который должен быть покрыт из Генерального казначейства, увеличен по сравнению с суммой, необходимой за предыдущий год. В стране, столь обширной по площади, как Соединенные Штаты, с большими частями, редко заселенными, следует ожидать, что эта важная служба будет в той или иной степени бременем для Казначейства еще долгие годы. Но нет такой отрасли государственной службы, которая интересовала бы весь народ больше, чем дешевая и быстрая пересылка почты в каждую обитаемую часть нашей территории. После бесплатной школы почтовое отделение является великим просветителем народа, и оно вполне может получить поддержку Генерального правительства.

Поскольку субсидия в размере 150 000 долларов в год, предоставляемая судам Соединенных Штатов за перевозку почты между Нью-Йорком и Рио-де-Жанейро, прекратилась 30 сентября прошлого года, мы остались без прямого почтового сообщения с южноамериканскими государствами. Это вызывает большое сожаление, и я без колебаний рекомендую разрешить возобновление этого контракта, а также увеличить частоту обслуживания с ежемесячных до полумесячных рейсов. Коммерческие преимущества, которые будут получены от прямой линии американских пароходов в южноамериканские государства, значительно перевесят расходы на обслуживание.

Согласно акту Конгресса, одобренному 3 марта 1875 года, почти все отправления, независимо от того, являются ли они надлежащими почтовыми отправлениями или нет, могут быть отправлены на любое расстояние по почте в посылках весом не более 4 фунтов по цене 16 центов за фунт. Что касается пересылки настоящих почтовых отправлений, это кажется вполне правильным; но я предлагаю внести в закон поправку, исключающую из почтовых отправлений товары всех описаний и ограничить эту перевозку перечисленными статьями, которые могут быть классифицированы как надлежащие почтовые отправления.

Открытие золота в Блэк-Хилс, части резервации сиу, привело к большой эмиграции шахтеров в этот пункт. До сих пор усилия по защите договорных прав индейцев на этот участок были успешными, но следующий год, безусловно, станет свидетелем значительного увеличения такой эмиграции. Поскольку переговоры об отказе от золотых приисков провалились, Конгрессу необходимо будет принять некоторые меры для облегчения затруднений, вытекающих из названных причин. Министр внутренних дел предполагает, что припасы, выделяемые в настоящее время на пропитание этого народа, будучи больше не обязательными по договору 1868 года, а просто даром, могут выдаваться или удерживаться по его усмотрению.

Состояние Индейской территории, о котором я упоминал в нескольких своих предыдущих ежегодных посланиях, остается практически неизменным. Министр внутренних дел принял меры для получения полного отчета о состоянии этой территории и сделает его предметом специального отчета в ближайшее время. Тогда может возникнуть необходимость внести некоторые дополнительные рекомендации относительно законодательства по управлению этой территорией.

Устойчивый рост и увеличение деловой активности Патентного ведомства в некоторой степени свидетельствуют о прогрессе промышленной активности страны. Доходы ведомства превышают его расходы, и ведомство в целом находится в процветающем и удовлетворительном состоянии.

Отчет Главного земельного управления показывает, что в этом году было реализовано на 2 459 601 акр меньше, чем в прошлом. Более половины этого снижения пришлось на земли, реализованные в соответствии с законами о гомстедах и лесоразведении. Предполагается, что причиной этого снижения является нашествие саранчи и засухи, которые так широко распространились в некоторых пограничных штатах и территориях в то время, что обескуражили и удержали от подачи заявок фактических поселенцев. Денежные поступления были на 690 322,23 доллара меньше, чем в предыдущем году.

Общая площадь обследованного государственного домена составляет 680 253 094 акра, из которых 26 077 531 акр был обследован в течение прошлого года, что оставляет 1 154 471 762 акра все еще необследованными.

Отчет комиссара содержит много интересных предложений относительно управления и распоряжения государственным доменом и изменения существующих законов, очевидная важность которых должна обеспечить им тщательное рассмотрение Конгрессом.

Число пенсионеров продолжает сокращаться, причем наибольшее число было достигнуто в течение года, закончившегося 30 июня 1873 года. В течение последнего года в списки было добавлено 11 557 имен, а 12 977 было исключено, что показывает чистое сокращение на 1 420 человек. Но хотя число пенсионеров сократилось, годовая сумма, причитающаяся по пенсионным спискам, увеличилась на 44 733,13 доллара. Это вызвано значительно возросшим средним размером пенсий, который благодаря либеральному законодательству Конгресса увеличился с 90,26 доллара в 1872 году до 103,91 доллара в 1875 году на каждого пенсионера-инвалида, что составляет увеличение среднего размера на 15 процентов за три года. В течение года, закончившегося 30 июня 1875 года, было выплачено в счет пенсий, включая расходы на выплату, 29 683 116 долларов, что на 910 632 доллара меньше, чем было выплачено в предыдущем году. Это сокращение суммы расходов было вызвано уменьшением суммы задолженности по одобренным претензиям и по пенсиям, размер которых был увеличен законодательством предыдущей сессии Конгресса. К концу последнего финансового года в пенсионных списках числилось 234 821 человек, из которых 210 363 были армейскими пенсионерами, 105 478 — инвалидами и 104 885 — вдовами и иждивенцами; 3 420 были пенсионерами флота, из которых 1 636 были инвалидами и 1 784 — вдовами и иждивенцами; 21 038 были пенсионерами войны 1812 года, 15 875 из которых были выжившими и 5 163 — вдовами.

По оценкам, на выплату пенсий в следующем финансовом году потребуется 29 535 000 долларов, что на 965 000 долларов меньше, чем оценка на текущий год.

Геологические исследования проводились энергично в течение года, охватив площадь около 40 000 квадратных миль на территориях Колорадо, Юта и Нью-Мексико, развивая сельскохозяйственные и минеральные ресурсы и предоставляя интересные научные и топографические детали этого региона.

Метод обращения с индейцами, принятый в начале моего первого срока, последовательно проводился и принес удовлетворительные и обнадеживающие результаты. Он привел к очевидному улучшению положения этой расы и будет продолжен с теми изменениями, которые дальнейший опыт укажет как необходимые.

Комиссия, назначенная ранее для принятия на себя ответственности за предметы и материалы, относящиеся к военному, военно-морскому, казначейскому, внутреннему департаментам, почтовому ведомству, Департаменту сельского хозяйства, Смитсоновскому институту и Комиссии по пищевым рыбам, которые должны быть представлены в соответствии с законодательством последней сессии на международной выставке, проводимой в Филадельфии в течение юбилейного 1876 года, была усердна в выполнении возложенных на нее обязанностей; и приготовления, сделанные до сих пор с имеющимися средствами, дают уверенность в том, что правительственный вклад станет одной из заметных характеристик выставки. Комиссия соблюдала похвальную экономию в вопросе возведения здания для правительственной экспозиции, расходы на которое, по оценкам, не превысят, скажем, 80 000 долларов. Эта сумма была изъята в соответствии с законом из ассигнований пяти основных департаментов, что оставляет некоторые из этих департаментов без достаточных средств для того, чтобы сделать их соответствующие практические экспонаты полными и удовлетворительными. Поскольку выставка является международной, а правительство — добровольным участником, по моему мнению, его вклад должен быть такого характера, по качеству и объему, чтобы поддерживать достоинство и авторитет столь выдающегося участника. Преимущества для страны от достойной экспозиции, с международной точки зрения, имеют первостепенное значение, в то время как безразличное или недостойное участие правительства было бы унизительным для патриотических чувств самих наших людей. Я рекомендую сметы комиссии на необходимые дополнительные ассигнования благоприятному рассмотрению Конгресса.

Державы Европы почти без исключения, многие южноамериканские государства и даже более отдаленные восточные державы проявили свои дружественные чувства к Соединенным Штатам и интерес мира к нашему прогрессу, предприняв шаги, чтобы присоединиться к нам в праздновании столетия нации, и я настоятельно рекомендую придать этой выставке большее национальное значение посредством такого законодательства и таких ассигнований, которые обеспечат ее успех. Ее ценность в привлечении к нашим берегам бесчисленных полезных произведений искусства и мастерства, смешении граждан иностранных государств и наших собственных, а также обмене идеями и товарами значительно превысит любые денежные затраты, которые мы можем понести.

Я передаю herewith отчет комиссара сельского хозяйства, вместе с отчетами комиссаров, аудиторской комиссии и совета здравоохранения округа Колумбия, на все из которых я обращаю ваше внимание.

Бюро сельского хозяйства достигло многого в распространении полезных знаний среди земледельцев, а также во внедрении новых и полезных продуктов, адаптированных к нашей почве и климату, и заслуживает постоянного поощрения со стороны правительства.

Отчет комиссара по образованию, который сопровождает отчет министра внутренних дел, показывает отрадный прогресс в вопросах образования.

Почти в каждом ежегодном послании, которое я имел честь передавать Конгрессу, я обращал внимание на аномальное, если не сказать скандальное, положение дел, существующее на территории Юта, и просил о принятии определенного законодательства для его исправления. То, что многоженство должно существовать в свободной, просвещенной и христианской стране, без возможности наказать столь вопиющее преступление против приличия и морали, кажется нелепым. Правда, нет закона, поддерживающего этот неестественный порок; но то, что нужно, — это закон, чтобы наказывать его как преступление, и в то же время определить статус невинных детей, потомства этой системы, и, возможно, невинных многоженцев. Но как институт многоженство должно быть изгнано из страны.

Пока это делается, я призываю внимание Конгресса к другому, хотя, возможно, не менее важному злу — ввозу китайских женщин, лишь немногие из которых привозятся к нашим берегам для занятия почетными или полезными профессиями.

Наблюдения во время посещения территорий Вайоминг, Юта и Колорадо прошлой осенью убедили меня в том, что существующие законы, регулирующие распоряжение государственными землями, лесом и т. д., и, вероятно, сами законы о горном деле, очень дефектны и должны быть тщательно изменены, причем в ближайшее время. Территория, где обработка почвы может осуществляться только путем орошения, и где орошение нецелесообразно, земли могут использоваться только как пастбища, и это только там, где скот может добраться до воды (чтобы утолить жажду), не может регулироваться теми же законами о вступлении во владение, что и земли, каждый акр которых является независимым владением сам по себе.

Земля должна удерживаться в больших количествах, чтобы оправдать расходы на проведение воды на нее, чтобы сделать ее плодородной, или чтобы оправдать использование ее в качестве пастбища. Лес на большинстве территорий в основном ограничен горными районами, которые удерживаются для вступления во владение только в небольших количествах и как минеральные земли. Лес является собственностью Соединенных Штатов, для распоряжения которой в настоящее время нет адекватного закона. Поселенец должен стать потребителем этого леса, живет ли он на равнине или занимается разработкой шахт. Следовательно, каждый человек становится либо нарушителем сам, либо сознательно покровителем нарушителей.

Моих возможностей для наблюдения было недостаточно, чтобы оправдать меня в рекомендации конкретного законодательства по этим предметам, но я рекомендую, чтобы совместный комитет двух палат Конгресса, достаточно большой, чтобы быть разделенным на подкомитеты, был организован для посещения всех горнодобывающих штатов и территорий в течение предстоящего лета, и чтобы комитет отчитался перед Конгрессом на следующей сессии о таких законах или поправках к законам, которые он сочтет необходимыми для обеспечения наилучших интересов правительства и жителей этих территорий, которые делают так много для их развития.

Я уверен, что граждане, занимающие описанную территорию, не желают быть нарушителями, и не будут ими, если будут предусмотрены законные способы для них стать владельцами этих фактических предметов первой необходимости их положения.

Поскольку это будет последнее ежегодное послание, которое я буду иметь честь передать Конгрессу до того, как будет выбран мой преемник, я повторю или резюмирую вопросы, которые я считаю жизненно важными, которые могут быть законодательно урегулированы и решены на этой сессии:

Первое. Чтобы штаты были обязаны предоставить возможность получения хорошего общего школьного образования каждому ребенку в пределах своих границ.

Второе. Никакие сектантские догматы никогда не должны преподаваться ни в одной школе, поддерживаемой полностью или частично штатом, нацией или за счет доходов от любого налога, взимаемого с любого сообщества. Сделайте образование обязательным настолько, чтобы лишить всех лиц, которые не умеют читать и писать, возможности стать избирателями после 1890 года, не лишая, однако, избирательных прав никого на основании неграмотности, кто может быть избирателем в момент вступления в силу этой поправки.

Третье. Провозгласить церковь и государство навсегда отдельными и различными, но каждое свободным в своих надлежащих сферах; и что вся церковная собственность должна нести свою долю налогообложения.

Четвертое. Изгнать лицензированную аморальность, такую как многоженство и ввоз женщин для незаконных целей. Возвращаясь снова к юбилейному году, казалось бы, что сейчас, когда мы собираемся начать второй век нашего национального существования, было бы самым подходящим временем для этих реформ.

Пятое. Принять такие законы, которые обеспечат быстрое возвращение к здоровой валюте, такой, которая будет вызывать уважение мира.

Полагая, что эти взгляды будут одобрены подавляющим большинством здравомыслящих и патриотичных граждан Соединенных Штатов, я представляю остальное на рассмотрение Конгресса.

У. С. ГРАНТ.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

EXECUTIVE MANSION, January 6, 1876.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 27 февраля прошлого года, запрашивающую Президента провести расследование относительно надлежащего места для создания филиала монетного двора в каком-либо пункте в западных штатах или в долине Миссисипи, я передаю herewith отчет и прилагаемые документы директора Монетного двора, которому было поручено выполнение запросов, содержащихся в указанной резолюции.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, January 21, 1876.

Палате представителей:

Я передаю Палате представителей в ответ на их резолюцию от 17-го числа текущего месяца отчет государственного секретаря с прилагаемыми документами.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, January 25, 1876.

Палате представителей:

В ответ на резолюцию Палаты представителей от 22 января текущего месяца я herewith передаю отчет от государственного секретаря.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, February 3, 1876.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 19 января текущего месяца, запрашивающую рассмотрение с целью установления их пригодности для целей монетного двора здания и территории, расположенных в Колумбусе, штат Огайо, известных как «Столичный университет» и предложенных к передаче в дар Соединенным Штатам Ф. Мишелем из указанного города, я имею честь передать herewith отчет директора Монетного двора, сопровождаемый диаграммой здания и участка.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, February, 1876.

Палате представителей:

В ответ на резолюцию от 6 января Палаты представителей, запрашивающую информацию «о количестве индейских агентов, регулярных и специальных, клерков и других служащих в индейской службе, за исключением тех, кто находится на службе в офисе министра внутренних дел, и суммах, выплаченных каждому в качестве жалованья и расходов», я имею честь передать herewith копию отчета, датированного 31-м числом прошлого месяца, от комиссара по делам индейцев, вместе с упомянутыми в нем заявлениями.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, February 8, 1876.

Сенату Соединенных Штатов:

Я передаю Сенату в ответ на резолюцию этого органа от 18-го числа прошлого месяца отчет государственного секретаря с прилагаемыми документами.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, February 28, 1876.

Сенату и Палате представителей:

Я представляю вам herewith сообщение от министра внутренних дел от 26-го числа текущего месяца по вопросу о дефиците снабжения в агентстве Ред-Клауд, штат Небраска.

Этот вопрос уже был представлен вам министром, и Палата представителей запросила расследование военным офицером причины этого дефицита. Я предпринял надлежащие шаги для выполнения этой просьбы Палаты, но текущая потребность в снабжении не оспаривается. Длительная задержка в предоставлении продовольствия этим индейцам вызовет большие бедствия и, вероятно, спровоцирует набеги на белые поселения и, возможно, приведет к всеобщему восстанию и военным действиям.

Поэтому я считаю уместным обратить ваше внимание на важность скорейших и благоприятных действий по сметам, представленным ранее и herewith.

Эти сметы и взгляды министра относительно этой чрезвычайной ситуации встречают мое полное согласие, и я рекомендую, чтобы запрошенные ассигнования были сделаны в кратчайшие сроки.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, March 3, 1876.

Палате представителей:

В ответ на резолюцию Палаты представителей от 21-го числа прошлого месяца я передаю herewith отчет государственного секретаря и прилагаемые документы, вместе с отчетом министра финансов.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, March 6, 1876.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 7 января прошлого года, запрашивающую «заявление о количестве военных арестов, произведенных на территории Аляски в течение последних пяти лет, вместе с датой каждого, обвинением, по которому они были произведены в каждом случае, именами арестованных лиц, а также периодом и характером заключения каждого на этой территории до суда или передачи гражданским властям для суда», я имею честь представить herewith отчет исполняющего обязанности военного министра.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, March 10, 1876.

Сенату Соединенных Штатов:

Я передаю Сенату для рассмотрения с целью ратификации метрическую конвенцию между Соединенными Штатами и некоторыми иностранными правительствами, подписанную в Париже 20 мая 1875 года г-ном Э. Б. Уошберном, министром Соединенных Штатов в этой столице, действующим от имени этого правительства, и представителями, действующими от имени упомянутых в ней иностранных держав.

Копия некоторых документов по этому вопросу, упомянутых в нижеприведенном списке, также передается для сведения Сената.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, March 22, 1876.

Палате представителей:

В ответ на резолюцию Палаты представителей от 23 февраля прошлого месяца я передаю herewith отчет государственного секретаря и документы, которые его сопровождают.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, March 23, 1876.

Палате представителей:

В ответ на резолюцию Палаты представителей от 3 февраля прошлого года, запрашивающую Президента «потребовать от компетентного, опытного военного офицера Соединенных Штатов выполнения обязанностей индейского агента настолько, чтобы отправиться в агентство Ред-Клауд и, по своему усмотрению, в другие агентства сиу, с инструкциями расследовать причины» истощения ассигнований на пропитание и поддержку индейцев сиу на текущий финансовый год; «а также его мнение относительно того, следует ли ассигновать какую-либо дальнейшую и какую сумму на пропитание и поддержку указанных индейцев на оставшуюся часть текущего финансового года», я имею честь передать herewith отчет подполковника Мерритта из Девятого кавалерийского полка, которому военным министром было поручено выполнение запросов, содержащихся в указанной резолюции.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, March 24, 1876.

Сенату Соединенных Штатов:

В дальнейший ответ на резолюцию Сената от 7 января прошлого года, запрашивающую предоставление «заявления о количестве военных арестов, произведенных на территории Аляски в течение последних пяти лет, вместе с датой каждого, обвинением, по которому они были произведены в каждом случае, именами арестованных лиц, а также периодом и характером заключения каждого на этой территории до суда или передачи гражданским властям для суда», я имею честь передать herewith отчет военного министра.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, March 27, 1876.

Палате представителей:

В дальнейший ответ на резолюцию Палаты от 6 января прошлого года, касающуюся некоторых расходов и служащих в индейской службе, за исключением тех, кто находится на службе в офисе министра внутренних дел и т. д., я имею честь передать вам дополнительный отчет, полученный от министра внутренних дел, касающийся и объясняющий канцелярскую ошибку, которую можно найти в той части заявления Министерства внутренних дел, которая относится к расходам Совета индейских комиссаров, и прошу рассмотреть его в связи с документами, которые сопровождали мое послание от 3 февраля прошлого года.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, March 27, 1876.

Палате представителей:

Я имею честь передать herewith сообщение, полученное от председателя совета от имени исполнительных департаментов Соединенных Штатов, содержащее в деталях операции совета и излагающее нынешние затруднения, которые он сейчас испытывает в попытке провести участие правительства в Столетней выставке, и показывающее очень ясно необходимость дополнительных средств для осуществления этого предприятия достойным образом.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, April 3, 1876.

Палате представителей:

Я имею честь передать herewith для вашего сведения сообщение от министра внутренних дел от этой даты о неотложных потребностях индейцев пауни.

Это племя недавно было переселено на Индейскую территорию и не имеет средств к существованию, кроме тех, что предоставляются правительством. Его члены проявили готовность стать самодостаточными, и считается, что им потребуется лишь временная помощь. Ожидается, что суммы, авансированные Соединенными Штатами для этой цели, будут возмещены из доходов от продажи резервации пауни в Небраске.

Нынешнее бедственное положение этих индейцев, по-видимому, требует немедленной помощи, и я рекомендую этот предмет вашему скорейшему и благоприятному рассмотрению.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, April 6, 1876.

Сенату Соединенных Штатов:

В дальнейший ответ на резолюцию Сената от 7 января прошлого года (частичные ответы были переданы 6-го и 24-го числа прошлого месяца), призывающую к заявлению о «количестве военных арестов на территории Аляски в течение последних пяти лет» и т. д., я имею честь представить herewith отчет с прилагаемыми документами, полученный от военного министра.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, April 19, 1876.

Сенату и Палате представителей:

Я имею честь передать herewith Конгрессу итоговый отчет аудиторской комиссии, созданной разделом 6 «акта об управлении округом Колумбия и для других целей», одобренного 20 июня 1874 года и упраздненного совместной резолюцией, одобренной 14 марта 1876 года, и обратить ваше внимание на представленные в нем заявления.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, May 1, 1876.

Сенату:

Я передаю herewith для сведения Конгресса отчет президента Столетней комиссии о церемониях, которые должны быть соблюдены при открытии выставки 10-го числа текущего месяца. Будет замечено, что в нем содержится приглашение сенаторам и представителям присутствовать по этому случаю.

У. С. ГРАНТ.

[The same message was sent to the House of Representatives.]

WASHINGTON, May 1, 1876.

Сенату:

Я передаю herewith на рассмотрение Сената с целью его ратификации этим органом договор между Соединенными Штатами и Мексикой, заключенный 29-го числа прошлого месяца.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, May 1, 1876.

Палате представителей:

Я передаю herewith в ответ на резолюцию Палаты представителей от 15 марта прошлого года отчет от государственного секретаря и прилагаемые документы.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, May 4, 1876.

Палате представителей:

Я уделил очень внимательное рассмотрение резолюции Палаты представителей, принятой 3 апреля, запрашивающей Президента Соединенных Штатов проинформировать Палату, были ли какие-либо исполнительные акты или обязанности, и если да, то какие, выполнены в течение указанного периода на расстоянии от места нахождения правительства, установленного законом, и т. д.

Я никогда не колебался и не буду колебаться сообщать Конгрессу и любой из его палат всю информацию, которую Конституция вменяет в обязанность Президента давать, или которую мое суждение может подсказать мне, или запрос от любой из палат может указать мне, будет полезна при выполнении соответствующих обязанностей, возложенных на них. Однако я не нахожу в Конституции Соединенных Штатов полномочий, данных Палате представителей (одной из палат Конгресса, в которой сосредоточена законодательная власть правительства), требовать от исполнительной власти, независимой ветви правительства, координированной с Сенатом и Палатой представителей, отчета о выполнении им своих соответствующих и чисто исполнительных функций, актов и обязанностей, будь то когда, где или как они были выполнены.

То, что Палата представителей может требовать в качестве права при обращении к исполнительной власти за информацией, ограничивается тем, что необходимо для надлежащего осуществления ее законодательных полномочий или полномочий по импичменту.

Запрос в резолюции Палаты о том, где в течение последних семи лет совершались исполнительные действия, на каком расстоянии от какого-либо конкретного места, в течение какого времени и т. д., не обязательно относится к сфере законодательства. В запросе не утверждается, что он сделан с этой целью.

Если эта информация запрашивается путем обращения к Президенту относительно его исполнительных действий ввиду или в поддержку полномочий по импичменту, которыми наделена Палата, то это требование нарушает неотъемлемое естественное право, признанное в этой стране конституционной гарантией, которая защищает каждого гражданина — как Президента, так и самого скромного жителя страны — от принуждения свидетельствовать против самого себя.

За то время, что я имею честь занимать пост Президента этого Правительства, я искренне стремился — и буду стремиться, пока продолжаю занимать эту должность, — признавать и уважать различные доверенные полномочия, обязанности и права координирующих ветвей власти, не посягая на них и не допуская посягательств на надлежащие полномочия должности, которую доверил мне народ Соединенных Штатов, но стремясь сохранить в надлежащих отношениях различные полномочия и функции каждой из координирующих ветвей власти в соответствии с Конституцией и в согласии с торжественной присягой, которую я принес, чтобы «сохранять, защищать и отстаивать» этот документ.

В целях защиты прав, обеспеченных Конституцией исполнительной ветви власти, я вынужден отклонить любой конкретный или подробный ответ на запрос Палаты о предоставлении информации относительно того, «какие исполнительные должности, действия или обязанности, если таковые имеются, выполнялись на расстоянии от установленного законом места пребывания Правительства, в течение какого периода времени и в какой части Соединенных Штатов».

Если, однако, Палата представителей желает знать, отсутствовал ли я в месте пребывания Правительства в течение периода более семи лет, на протяжении которых я занимал пост Президента Соединенных Штатов, и выполнял ли я или пренебрегал ли я в течение этого периода исполнением своих должностных обязанностей, я свободно сообщаю Палате, что с момента вступления в должность я имел обыкновение — как и все мои предшественники (за исключением одного, который прожил всего один месяц после вступления в должность, и одного, чье постоянное присутствие в Вашингтоне было необходимо из-за существовавшего в то время мощного восстания) — время от времени отлучаться из места пребывания Правительства, и что во время таких отлучек я не пренебрегал и не отказывался от обязательств или обязанностей своей должности, но продолжал выполнять все исполнительные функции, действия и обязанности, которые требовались от меня как от Президента Соединенных Штатов. Мне не известно ни об одном случае, когда я не смог бы осуществлять функции и полномочия своей должности во всех случаях, требующих их исполнения, или не смог бы совершить все необходимые исполнительные действия, в какой бы части Соединенных Штатов я в то время ни находился. К счастью, быстрота передвижения и почтовой связи, а также возможность почти мгновенной переписки с ведомствами в месте пребывания Правительства, которую предоставляет Президенту телеграф, в какой бы части Союза он ни находился, позволяют ему в наши дни поддерживать столь же постоянное и почти столь же быстрое общение с департаментами в Вашингтоне, какое может поддерживаться, пока он остается в столице.

Необходимость выполнения исполнительных действий Президентом Соединенных Штатов существует и возлагается на него Конституцией Соединенных Штатов в течение всего срока его полномочий, где бы он ни находился в пределах Соединенных Штатов.

Его гражданские полномочия не более ограничены и не более подлежат ограничению в отношении места их осуществления, чем те, которые он может быть обязан выполнять в качестве Главнокомандующего Армией и Флотом, каковые последние полномочия, очевидно, он может быть призван осуществлять, возможно, даже за пределами Соединенных Штатов. Если бы усилия тех, кто недавно поднял восстание против Правительства, увенчались успехом в изгнании бывшего Президента Соединенных Штатов из Вашингтона, очевидно, что он должен был бы выполнять свои функции, как гражданские, так и военные, в ином месте, нежели то, которое определено законом как место пребывания Правительства.

Никакой акт Конгресса не может ограничить, приостановить или сузить эту конституционную обязанность. Мне не известно о существовании какого-либо акта Конгресса, который предполагал бы таким образом ограничивать или стеснять осуществление функций исполнительной власти. Если бы такие акты существовали, я тем не менее признавал бы высший авторитет Конституции и осуществлял бы полномочия, требуемые ею от Президента.

Акт, на который ссылаются в резолюции Палаты, касается установления места пребывания Правительства, предоставления подходящих зданий и переезда туда ведомств, прикрепленных к Правительству, и т. д. В момент его принятия и по мнению генерала Вашингтона он не понимался как ограничивающий Президента в исполнении его обязанностей и полномочий фактическим присутствием в месте пребывания Правительства. 30 марта 1791 года, вскоре после принятия упомянутого акта, генерал Вашингтон издал исполнительную прокламацию, касающуюся предмета этого самого акта, из Джорджтауна, места, удаленного от Филадельфии, которая тогда была местом пребывания Правительства, где, согласно упомянутому акту, «все ведомства, прикрепленные к месту пребывания Правительства», должны были на время оставаться.

То, что никто из его преемников не придерживался идеи, будто их исполнительные обязанности могут выполняться только в месте пребывания Правительства, подтверждается сотнями и сотнями таких действий, совершенных моими предшественниками в непрерывной последовательности от Вашингтона до Линкольна, меморандум об общем характере и природе некоторых из которых прилагается к настоящему документу; и никогда не возникало вопроса о законности этих действий или о праве и уместности исполнительной власти осуществлять полномочия своей должности в любой части Соединенных Штатов.

У. С. ГРАНТ.

Меморандум об отлучках Президентов Соединенных Штатов из национальной столицы в течение каждой из нескольких администраций, а также о государственных и исполнительных действиях, совершенных во время таких отлучек.

Президент Вашингтон часто отсутствовал в столице; по-видимому, он отсутствовал не менее ста восьмидесяти одного дня в течение своего срока.

Во время своих многочисленных отлучек он выполнял официальные и исполнительные обязанности; среди них —

В марте 1791 года он издал прокламацию, датированную Джорджтауном, касающуюся проведения границы территории постоянного места пребывания Правительства.

Из Маунт-Вернона он подписал официальное письмо императору Марокко, а из того же места — назначение Оливера Уолкотта на должность контролера Казначейства и прокламацию относительно «виски-восстания» в Пенсильвании; также различные морские грамоты, прокламацию о договоре 1795 года между Соединенными Штатами и Испанией, исполнительный указ от 4 августа 1792 года относительно пошлин на дистиллированные спиртные напитки и т. д.

Находясь в Джермантауне, он подписал назначение Джона Брекенриджа на должность прокурора Соединенных Штатов по Кентукки, а также назначение инженера Монетного двора Соединенных Штатов.

Он предложил, чтобы г-н Ирухо был официально представлен ему в Маунт-Верноне в качестве чрезвычайного посланника и полномочного министра Испании; но хотя г-н Ирухо отправился туда с этой целью, церемония представления не состоялась из-за того, что г-н Ирухо случайно забыл свои верительные грамоты.

Президент Джон Адамс отсутствовал в столице в течение своего четырехлетнего срока по разным поводам триста восемьдесят пять дней. Он выполнял официальные обязанности и совершал самые торжественные государственные акты в Куинси точно так же, как и в месте пребывания Правительства. В 1797 году (25 августа) он направил Государственному секретарю ряд паспортов, которые подписал в Куинси. Он выдал в Куинси назначения многочисленным должностным лицам различных рангов, гражданским и военным. 28 сентября 1797 года он направил Государственному секретарю назначение судьи Верховного суда, подписанное в Куинси незаполненным, с инструкцией секретарю вписать в него имя Джона Маршалла, если тот согласится, а если нет — Бушрода Вашингтона. Он издал прокламацию об открытии торговли с некоторыми портами Санто-Доминго и подписал ордера на казнь двух солдат и на помилование.

Президент Джефферсон отсутствовал в месте пребывания Правительства в течение двух своих сроков семьсот девяносто шесть дней, более одной четверти всего официального периода. Во время своего отсутствия он подписал и выдал из Монтичелло семьдесят пять назначений, одно письмо императору России и девять верительных грамот дипломатическим агентам Соединенных Штатов, аккредитованным при других правительствах.

Президент Мэдисон отсутствовал в месте пребывания Правительства в течение двух своих президентских сроков шестьсот тридцать семь дней. Во время своего отсутствия в столице он подписал и выдал из Монпелье семьдесят одну грамоту о назначении, одну прокламацию и девять верительных грамот министрам, аккредитуя их при иностранных правительствах, и, по-видимому, в целом совершал все необходимые рутинные дела, связанные с должностью Президента.

Президент Монро отсутствовал в столице в течение своего восьмилетнего президентского срока семьсот восемь дней, не считая 1824 года и двух месяцев 1825 года, за которые данные отсутствуют. Он совершал государственные дела, где бы ни находился: иногда на своей ферме в Вирджинии, иногда на летнем курорте в Чесапике, а иногда во время путешествий. Из этих различных мест, вдали от столицы, он подписал и выдал многочисленные назначения гражданским чиновникам Правительства, экзекватуры иностранным консулам, верительные грамоты, два письма суверенам и тридцать семь помилований.

Президент Джон К. Адамс отсутствовал в столице в течение своего четырехлетнего президентского срока двести двадцать два дня. Во время такого отсутствия он совершал официальные и государственные акты, подписывая и выдавая назначения, экзекватуры, помилования, прокламации и т. д. Ссылаясь на свое отсутствие в августе и сентябре 1827 года, г-н Адамс в своих мемуарах (том 8, стр. 75) пишет: «Я оставил ему [главному клерку] несколько подписанных незаполненных бланков, которые должны были использоваться при необходимости для прокламаций, смягчения наказаний и назначений консулов, взяв с него расписку о количестве и виде оставленных бланков, с указанием вернуть мне по возвращении все подписанные бланки, оставшиеся неиспользованными, и вести учет всех тех, которые были использованы. Это была моя постоянная практика в отношении подписанных бланков такого рода. Я делаю то же самое в отношении патентов и земельных грантов».

Президент Джексон отсутствовал в столице в течение своего восьмилетнего президентского срока пятьсот два дня. Он также выполнял исполнительные обязанности и совершал государственные акты во время отсутствия. По-видимому, находясь вдали от столицы, он подписал и выдал очень много государственных документов, включая назначения, верительные грамоты, экзекватуры, помилования, и среди них четыре исполнительные прокламации. 26 июня 1833 года он направил из Бостона письмо г-ну Дуэйну, министру финансов, изложив свои взгляды на изъятие «депозитов» из Банка Соединенных Штатов и размещение их в банках штатов, распорядившись, чтобы это изменение со всеми его приготовлениями было, если возможно, завершено к 15 сентября, и порекомендовав назначить Амоса Кендалла агентом Министерства финансов для проведения необходимых мероприятий с банками штатов. Вскоре после этого, 23 сентября, в газетах того времени был опубликован документ, подписанный Президентом и, как предполагалось, зачитанный Кабинету. В начале следующей сессии Конгресса Сенат принял резолюцию с вопросом к Президенту, является ли этот документ подлинным или нет, был ли он опубликован с его санкции, и с просьбой представить копию этому органу. Президент ответил, подтвердив подлинность документа и то, что он был опубликован с его санкции, но отказался предоставить копию Сенату на том основании, что это чисто исполнительное дело и что запрос Сената является неправомерным вмешательством в независимость исполнительной власти, координирующей ветви Правительства. В январе 1837 года (26-го числа) он отказал комитету в праве, согласно резолюции Палаты представителей, проводить общее расследование деятельности исполнительных департаментов без конкретных обвинений, на том основании, среди прочих, что использование книг, документов и т. д. департаментов для такой цели помешало бы выполнению государственных обязанностей, возложенных на руководителей различных департаментов, и неизбежно дезорганизовало бы и замедлило бы государственные дела.

Президент Ван Бюрен отсутствовал в столице в течение своего президентского срока сто тридцать один день. Во время этих отлучек он выполнял исполнительные обязанности и совершал официальные и государственные акты. Среди документов, подписанных Президентом Ван Бюреном во время его отсутствия в месте пребывания Правительства, — назначения (одно из них — судьи окружного суда Соединенных Штатов), помилования и т. д.

Президент Тайлер отсутствовал в столице в течение своего президентского срока сто шестьдесят три дня и выполнял государственные акты и обязанности во время таких отлучек, подписав двадцать восемь государственных бумаг и документов, среди которых были назначения, экзекватуры, верительные грамоты, помилования и одна прокламация, обнародующая договор 1842 года между Соединенными Штатами и Эквадором.

Президент Полк отсутствовал в столице в течение своего президентского срока тридцать семь дней и, по-видимому, подписал лишь два официальных государственных документа во время такого отсутствия.

Президент Тейлор отсутствовал в столице в течение времени, когда он служил Президентом, тридцать один день, и во время отсутствия подписал два назначения, три «полномочия», две экзекватуры и прокламацию от 11 августа 1849 года относительно угрозы вторжения на Кубу или в некоторые провинции Мексики.

Президент Филлмор отсутствовал в столице в течение времени, когда он служил Президентом, шестьдесят дней. Во время такого отсутствия он подписывал помилования, назначения, экзекватуры и т. д.

Президент Пирс отсутствовал в столице в общей сложности в течение своего президентского срока пятьдесят семь дней. Несколько периодов отсутствия, составляющих эту совокупность, были краткими, и не представляется, чтобы во время этих отлучек Президент подписывал какие-либо государственные официальные документы, за исключением одного помилования.

Президент Бьюкенен отсутствовал в столице в течение своего президентского срока пятьдесят семь дней, и официальные документы, которые, как показано, он подписал во время такого отсутствия, — это три экзекватуры и одна верительная грамота.