«Сборник посланий и документов президентов. Том 7, часть 1: Улисс С. Грант»

В дополнение к государственным документам и бумагам, оформленным различными Президентами во время их отсутствия в месте пребывания Правительства, каждый из них поддерживал постоянную официальную переписку с руководителями различных исполнительных департаментов.

WASHINGTON, May 15, 1876.

Палате представителей:

В ответ на резолюцию Палаты представителей от 10-го числа прошлого месяца я направляю herewith отчет и прилагаемые документы по этому вопросу от Государственного секретаря.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, May 16, 1876.

Палате представителей:

В ответ на резолюцию Палаты представителей от 5-го числа текущего месяца, запрашивающую информацию о платежах Правительства Венесуэлы в счет претензий граждан Соединенных Штатов согласно конвенции от 25 апреля 1866 года, я направляю отчет Государственного секретаря, которому была передана резолюция.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, May 19, 1876.

Сенату:

Я направляю herewith, в ответ на резолюцию Сената от 27 марта прошлого года, отчет от Государственного секретаря и прилагаемый документ.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, May 31, 1876.

Палате представителей:

Я направляю, в ответ на резолюцию Палаты представителей от 22-го числа текущего месяца, отчет Государственного секретаря с прилагаемыми документами.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, June 7, 1876.

Сенату и Палате представителей:

Я направляю herewith отчет комиссии, назначенной для испытания железа, стали и других металлов в соответствии с положениями раздела 4 «Акта о выделении ассигнований на различные гражданские расходы Правительства на финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1876 года, и для других целей», утвержденного 3 марта 1875 года.

Эта комиссия должна определить путем фактических испытаний прочность и ценность всех металлов и подготовить таблицы, которые будут демонстрировать их прочность и ценность для всех видов строительства.

Прилагаемые меморандумы и резолюции научных ассоциаций, колледжей и школ решительно выступают за продолжение работы этой комиссии, которая носит национальный характер и проводит общие исследования.

Комиссия просит выделить ассигнование в размере 50 000 долларов на предстоящий год и чтобы любые неиспользованные остатки средств, оставшиеся на 30 июня 1876 года, могли быть переассигнованы.

Эта рекомендация представляется для благоприятного рассмотрения в убеждении, что работа комиссии, благодаря выгодам, которые получат важные промышленные интересы, с лихвой окупит для страны в целом любые средства, которые могут быть таким образом израсходованы.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, June 10, 1876.

Палате представителей:

Я направляю herewith, в ответ на резолюцию Палаты представителей от 30 марта прошлого года, отчет Государственного секретаря с прилагаемыми документами, который представляет переписку и состояние вопроса на день его даты.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, June 14, 1876.

Сенату:

В ответ на резолюцию Сената от 26 апреля прошлого месяца я направляю herewith отчет от Государственного секретаря с прилагаемыми документами.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, June 17, 1876.

Сенату и Палате представителей:

Приближение нового финансового года и неспособность Конгресса к настоящему времени обеспечить необходимые средства для продолжения всех функций Правительства делают моим долгом обратить ваше внимание на затруднения, которые неизбежно возникнут, если финансовому году будет позволено завершиться без принятия вами мер по исправлению положения.

Статья I, раздел 9 Конституции гласит:

Никакие деньги не могут быть изъяты из Казначейства иначе, как в результате ассигнований, сделанных законом.

Для обеспечения экономии расходов и сохранности государственной казны Конгресс время от времени принимал законы, ограничивающие использование государственных средств, за исключением конкретных целей, на которые они были ассигнованы, и в течение времени, на которое они были ассигнованы; и для предотвращения заключения долгов в ожидании соответствующих ассигнований, Свод законов (Revised Statutes), раздел 3679, предусматривает:

Ни один департамент Правительства не должен расходовать в течение любого финансового года сумму, превышающую ассигнования, сделанные Конгрессом на этот финансовый год, или вовлекать Правительство в какой-либо контракт на будущую выплату денег сверх таких ассигнований.

Раздел 3732 предусматривает:

Никакой контракт или закупка от имени Соединенных Штатов не должны совершаться, если они не санкционированы законом или не обеспечены ассигнованием, достаточным для их выполнения, за исключением Военного и Военно-морского департаментов в отношении одежды, продовольствия, фуража, топлива, квартир или транспорта, которые, однако, не должны превышать потребностей текущего года.

Раздел 3678 гласит следующее:

Все суммы, ассигнованные для различных отраслей расходов на государственной службе, должны применяться исключительно к тем целям, для которых они соответственно выделены, и ни к каким другим.

Раздел 3690 гласит, что —

Все остатки ассигнований, содержащиеся в ежегодных законопроектах об ассигнованиях и сделанные специально для обслуживания любого финансового года, остающиеся неизрасходованными по истечении такого финансового года, должны применяться только на оплату расходов, надлежащим образом понесенных в течение этого года, или на выполнение контрактов, надлежащим образом заключенных в течение этого года; остатки, не нужные для таких целей, должны перечисляться в резервный фонд. Этот раздел, однако, не применяется к ассигнованиям, известным как постоянные или неопределенные ассигнования.

Эффект процитированных законов в связи с упомянутым конституционным положением, как указано выше, заключается в запрете любого расходования государственных денег на покрытие даже текущих и необходимых расходов Правительства после истечения года, на который они были ассигнованы, за исключением случаев, когда эти расходы предусмотрены каким-либо постоянным ассигнованием, и за исключением Военного и Военно-морского департаментов согласно разделу 3732.

Количество постоянных ассигнований очень ограничено и покрывает лишь немногие из необходимых расходов Правительства. Почти все они, если не все, охвачены разделами 3687, 3688 и 3689 Свода законов. Ассигнование, содержащееся в разделе 3687, применимо к расходам на сбор таможенных доходов, в разделе 3688 — к выплате процентов по государственному долгу, а в разделе 3689 — к различным объектам, слишком многочисленным, чтобы перечислять их здесь.

Следует заметить, что, хотя раздел 3679, процитированный выше, предусматривает, что ни один департамент не должен в течение любого финансового года вовлекать Правительство в какой-либо контракт на будущую выплату денег сверх ассигнований на этот год, раздел 3732, также процитированный выше, предоставляет, по ясному смыслу, руководителям Военного и Военно-морского департаментов полные полномочия, даже при отсутствии каких-либо ассигнований, закупать или заключать контракты на одежду, продовольствие, фураж, топливо, квартиры или транспорт, не превышающие потребностей текущего года. Последнее положение является специальным и исключительным по своему характеру и должно рассматриваться как исключенное из действия предыдущего, более общего положения. Но если какой-либо из вышеперечисленных законопроектов об ассигнованиях не будет принят до истечения текущего финансового года, Правительство окажется в крайне затруднительном положении из-за нехватки необходимых средств для продолжения обслуживания. Лишенные возможности расходовать неассигнованные деньги, департаменты были бы вынуждены приостановить обслуживание в той мере, в какой ассигнования на него не были бы сделаны.

Тщательное изучение этого предмета продемонстрирует затруднительное положение, в котором окажутся все ветви Правительства, и особенно исполнительная, если не будут приняты необходимые законопроекты об ассигнованиях до 1 июля или не будут приняты иные меры.

Я настоятельно рекомендую этот предмет вашему рассмотрению и призываю как можно скорее принять меры, чтобы предотвратить бедствия, которые могут возникнуть в результате бездействия Конгресса. Я рискну предложить в качестве средства правовой защиты, чтобы совместная резолюция, должным образом защищенная, могла быть принята обеими палатами Конгресса, распространяя положения всех ассигнований на текущий финансовый год на следующий во всех случаях, когда к 1 июля не удается обеспечить такие ассигнования; каждое такое продленное ассигнование остается в силе до тех пор, пока Конгресс не примет соответствующее ассигнование, применимое к новому финансовому году, после чего все деньги, израсходованные согласно законам, принятым для этого финансового года, будут вычтены из соответствующего ассигнования на следующий.

Чтобы сделать мои идеи по этому предмету более ясными, я распорядился составить совместную резолюцию, воплощающую их более полно.

У. С. ГРАНТ.

СОВМЕСТНАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ о временном покрытии обычных и необходимых расходов государственной службы. Принимая во внимание, что обычные и необходимые расходы государственной службы в ее различных отраслях, включающие, среди прочих, расходы, которые особенно относятся к законодательной, исполнительной и судебной ветвям Правительства, к консульской и дипломатической службе, к почтовой службе, к содержанию Армии и к поддержанию Флота, обычно покрываются ежегодными ассигнованиями, которые истекают в конце текущего финансового года; и Принимая во внимание, что никакие государственные средства не будут доступны для покрытия этих расходов по мере их возникновения после этого периода, если ранее не были сделаны ассигнования на это законом; и Принимая во внимание, что во избежание больших затруднений для государственной службы, которые могли бы возникнуть в противном случае, целесообразно предусмотреть временное покрытие таких расходов, которые остались бы без обеспечения в случае, если какой-либо из обычных ежегодных законопроектов об ассигнованиях, предназначенных для этого, не будет принят к концу текущего финансового года: Поэтому, Постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что в случае, если какой-либо из следующих законопроектов об ассигнованиях на финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1877 года, не будет принят к началу такого года, так что средства, подлежащие ассигнованию согласно ему, не могут быть доступны для расходования — а именно: законопроект, предусматривающий законодательные, исполнительные и судебные расходы; законопроект, предусматривающий консульские и дипломатические расходы; законопроект, предусматривающий обслуживание Почтового департамента; законопроект, предусматривающий содержание Армии, и законопроект, предусматривающий военно-морское обслуживание — акт об ассигнованиях на текущий финансовый год, соответствующий по своему общему описанию и объекту такому законопроекту об ассигнованиях, распространяется на следующий финансовый год до тех пор, пока такой законопроект об ассигнованиях не будет принят и не вступит в силу, с тем чтобы положения такого акта об ассигнованиях, которые применяются к обычным и необходимым расходам государственной службы на текущий финансовый год, аналогичным образом применялись к подобным расходам, которые могут возникнуть в период между окончанием текущего финансового года и временем, когда такой законопроект об ассигнованиях на следующий финансовый год будет принят и вступит в силу.

WASHINGTON, June 20, 1876.

Сенату и Палате представителей:

Согласно десятой статье договора между Соединенными Штатами и Великобританией, подписанного в Вашингтоне 9 августа 1842 года, было согласовано, что оба Правительства должны, по взаимным требованиям, соответственно выдавать правосудию всех лиц, которые, будучи обвиненными в определенных преступлениях, перечисленных в нем, совершенных в пределах юрисдикции одного из них, будут искать убежища или будут найдены на территориях другого.

Единственным условием или ограничением, содержащимся в договоре относительно взаимного обязательства выдавать беглеца, было то, что это должно делаться только при наличии таких доказательств преступности, которые, согласно законам места, где беглец или лицо, обвиняемое таким образом, будет найдено, оправдали бы его арест и заключение под стражу для суда, если бы преступление или правонарушение было совершено там.

В феврале прошлого года, в соответствии с положениями договора, этим Правительством было сделано надлежащее требование к Правительству Великобритании о выдаче некоего Эзры Д. Уинслоу, обвиняемого в крупных подлогах и сбыте поддельных бумаг, совершенных в пределах юрисдикции Соединенных Штатов, который искал убежища и был найден на территориях Ее Британского Величества и был арестован в Лондоне. Доказательства преступности беглеца были надлежащим образом представлены и заслушаны, и, будучи признанными достаточными для оправдания его ареста и заключения под стражу для суда, если бы преступления были совершены в Великобритании, он был задержан и заключен под стражу для экстрадиции.

Правительство Ее Величества, однако, не выдало беглеца в соответствии с условиями договора, несмотря на то, что все требования договора были выполнены со стороны Соединенных Штатов, но вместо выдачи беглеца потребовало определенных заверений или условий, не упомянутых в договоре, но чуждых его положениям, в качестве условия выполнения Великобританией своих обязательств по договору.

В недавнем сообщении Палате представителей, в ответ на запрос этого органа о предоставлении информации по данному делу, я представил переписку, которая велась между двумя Правительствами по этому вопросу. Она содержится в Исполнительном документе № 173 Палаты представителей текущей сессии, и я почтительно отсылаю к нему для получения более подробной информации по этому вопросу.

Из переписки следует, что Британское Правительство основывает свой отказ выдать беглеца и свое требование о соблюдении условий или заверений от этого Правительства на требованиях чисто внутреннего акта Британского парламента, принятого в 1870 году.

Этот акт был доведен до сведения этого Правительства вскоре после его принятия, и Правительство Ее Величества было уведомлено, что Соединенные Штаты понимают его как придающий продолжающуюся силу существующим обязательствам по договору 1842 года об экстрадиции преступников; и с этим знанием со своей стороны, и без возражений против заявленных взглядов Соединенных Штатов относительно неизменного характера взаимных прав и обязательств двух держав по договору, Великобритания продолжала делать запросы и предоставлять выдачи во многих случаях, без предположения, что предполагается отойти от практики по договору, которая существовала более тридцати лет, пока теперь, впервые, в этом деле Уинслоу, не предполагается, что согласно этому акту Парламента Ее Величество может потребовать условия или соглашения, не предусмотренного договором, в качестве условия соблюдения ее Правительством своих договорных обязательств по отношению к этой стране.

Это я счел своим долгом решительно отвергнуть.

В дополнение к делу Уинслоу, этим Правительством был сделан запрос к Правительству Великобритании о выдаче Чарльза Дж. Брента, также обвиняемого в подлоге, совершенном в Соединенных Штатах, и найденного в Великобритании. Доказательства преступности были надлежащим образом заслушаны, и беглец был заключен под стражу для экстрадиции.

Аналогичное условие тому, что требовалось в деле Уинслоу, было также запрошено в деле Брента и было точно так же отклонено.

С крайним сожалением я вынужден теперь объявить вам, что Правительство Ее Величества окончательно освободило обоих этих беглецов, Уинслоу и Брента, и отпустило их на свободу, тем самым не выполнив положения и требования договора, согласно которому осуществляется экстрадиция беглых преступников между двумя Правительствами.

Позиция, занятая таким образом Британским Правительством, если ее придерживаться, не может не рассматриваться как отмена и аннулирование статьи договора об экстрадиции.

При этих обстоятельствах, по моему суждению, не будет соответствовать достоинству или самоуважению этого Правительства обращаться к тому Правительству с требованиями о выдаче беглых преступников, равно как и рассматривать любые запросы такого характера от того Правительства согласно договору.

Будет причиной глубокого сожаления, если договор, который до сих пор был полезен в своей практической деятельности, который работал так хорошо и эффективно и который, несмотря на волнующие и порой насильственные политические потрясения, сценой которых были обе страны во время его существования, не вызывал никаких жалоб со стороны ни одного из Правительств ни против его духа, ни против его положений, будет внезапно прекращен.

Он способствовал защите общества и общим интересам обеих стран. Его нарушение или аннулирование было бы шагом назад в международных отношениях.

Я был обеспокоен и предпринял усилия расширить его сферу действия и заключить новый договор, который был бы еще более эффективным инструментом для наказания и предотвращения преступлений. В то же время я счел своим долгом отказаться рассматривать предложение, сделанное Великобританией, в период ее отказа исполнять существующий договор, изменить его, практически уступая по договору те самые условия, которые это Правительство требует согласно своему акту Парламента. В дополнение к невозможности для Соединенных Штатов вступать в переговоры под угрозой преднамеренного нарушения или отказа исполнять условия существующего договора, я счел нецелесообразным обсуждать только одну поправку, предложенную Великобританией, в то время как Соединенные Штаты желают расширения списка преступлений, за которые может быть запрошена экстрадиция, и других улучшений, которые, как показал опыт, могли бы быть воплощены в новом договоре.

Мудрости Конгресса решать, должна ли статья договора, касающаяся экстрадиции, дольше рассматриваться как обязательная для Правительства Соединенных Штатов или как составляющая часть высшего закона страны. Если позиция Британского Правительства останется неизменной, я не буду, без выражения желания Конгресса, чтобы я это сделал, предпринимать никаких действий ни по направлению, ни по удовлетворению запросов о выдаче беглых преступников согласно договору 1842 года.

Почтительно представлено.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, July 8, 1876.

Сенату Соединенных Штатов:

Имею честь направить herewith отчет от генерала У. Т. Шермана [Дж. Д. Кэмерона, военного министра], вместе с самыми последними отчетами, полученными от бригадного генерала А. Х. Терри, в ответ на резолюцию Сената от 7-го числа текущего месяца, копия которой прилагается к этому посланию.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, July 13, 1876.

Палате представителей:

Я направляю herewith, в ответ на резолюцию Палаты представителей от 1-го числа прошлого месяца, отчет от Государственного секретаря по этому предмету.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, July 19, 1876.

Палате представителей:

Я направляю отчет Государственного секретаря в ответ на резолюцию Палаты представителей от 1 апреля прошлого года по вопросу о коммерческих отношениях с Мексикой и Центральной Америкой.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, July 31, 1876.

Палате представителей:

Акт о выделении ассигнований на различные гражданские расходы Правительства на финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1877 года, настолько дефектен в том, что он не предусматривает, что я не могу объявить о его одобрении, не указав в то же время на то, что мне кажется его дефектами. Он предусматривает лишь неадекватное обеспечение обслуживания в лучшем случае, а в некоторых случаях не делает вообще никакого обеспечения.

Примечательным среди первого класса является сокращение обычных ежегодных ассигнований на Службу таможенных судов, в ущерб таможенным доходам.

То же самое можно сказать о Сигнальной службе, а также о неспособности обеспечить возросшие расходы, возложенные на монетные дворы и пробирные палаты недавним законодательством, что тем самым ведет к подрыву целей этого законодательства.

К этому же классу относятся общественные здания, для защиты, сохранения и завершения которых нет адекватных ассигнований, в то время как сумма в 100 000 долларов ассигнована только на ремонт различных военно-морских верфей и станций и их сохранение, обычные и привычные ассигнования на которые составляют не менее 1 000 000 долларов.

Аналогичное сокращение сделано в расходах на арсеналы и склады вооружения.

Обеспечение обычных судебных расходов намного меньше, чем расчетная сумма для этой важной службы, фактические расходы последнего финансового года и определенные требования текущего года.

Обеспечение расходов на съемку общественных земель составляет менее половины обычного ассигнования на эту службу и того, что понимается как ее фактические требования.

Сокращение расходов на маяки, бакены и туманные станции также сделано в аналогичной пропорции.

Из класса, для которого не сделано никаких ассигнований, среди наиболее заметных, пожалуй, является та часть общих расходов округа Колумбия от имени Соединенных Штатов, как ассигновалось в прежние годы, и решения Суда по претензиям. Неспособность сделать разумный вклад в расходы столицы нации является очевидным упущением со стороны Соединенных Штатов и вопиющей несправедливостью по отношению к людям здесь, которые несут бремя, в то время как отказ или пренебрежение обеспечить выплату торжественных решений своих собственных судов является, по-видимому, отказом от обязательств. Другого характера, но столь же вредным для Казначейства, является упущение сделать обеспечение, чтобы позволить министру финансов иметь мятежные архивы и записи захваченного и брошенного имущества изученными и информацию, предоставленную оттуда для использования Правительством.

Наконец, без дальнейшей спецификации деталей, можно сказать, что акт, который в своем названии претендует на обеспечение разнообразной и значительно расширенной государственной службы, к сожалению, ассигнует сумму не более 65 процентов от ее обычных требований.

Законодательный орган устанавливает и определяет службу и возлагает на Исполнительные департаменты обязательство ежегодно представлять необходимые сметы расходов такой службы. Конгресс должным образом требует безоговорочного подчинения требованиям закона в управлении государственной службой и жесткой подотчетности в расходах на нее. Представляется, что соответствующая ответственность и обязательство лежат на нем, чтобы сделать адекватные ассигнования, чтобы сделать возможным такое управление и терпимым такое требование. Все, что меньше, чем полное обеспечение для указанной службы, неизбежно чревато катастрофой для общественных интересов и является позитивной несправедливостью по отношению к тем, кто отвечает за ее исполнение.

Ассигновать и исполнять — это соответствующие обязательства и обязанности, и адекватность первого является необходимым мерилом эффективности исполнения.

В этот восьмой месяц текущей сессии Конгресса — когда почти один месяц финансового года, к которому относится это ассигнование, прошел — я не чувствую себя оправданным в наложении вето на абсолютно необходимый законопроект об ассигнованиях; но, подписывая его, я считаю своим долгом показать, где лежит ответственность за любые затруднения, которые могут возникнуть при исполнении доверия, возложенного на меня.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, July 31, 1876.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 20 июля 1876 года, призывающую Президента сообщить Сенату, если, по его мнению, это не несовместимо с общественными интересами, любую информацию относительно убийства американских граждан в Гамбурге, Южная Каролина, я имею честь представить следующие приложения, а именно:

№ 1. Письмо от 22 июля 1876 года от губернатора Д. Х. Чемберлена из Южной Каролины ко мне.

№ 2. Мой ответ на него.

№ 3. Отчет достопочтенного Уильяма Стоуна, генерального прокурора Южной Каролины.

№ 4. Отчет генерала Г. У. Пёрвиса, генерал-адъютанта и генерального инспектора Южной Каролины.

№ 5. Копия свидетельских показаний, данных перед судом коронера, расследующим факты, относящиеся к резне в Гамбурге.

№ 6. Печатная копия заявления М. К. Батлера из Южной Каролины.

№ 7. Печатное письмо от того же редакторам «Journal of Commerce».

№ 8. Копия письма губернатора Чемберлена достопочтенному Т. Дж. Робертсону.

№ 9. Обращение к американскому народу цветных граждан Чарльстона, Южная Каролина.

№ 10. Обращение комитета, назначенного на съезде ведущих представителей Колумбии, Южная Каролина.

№ 11. Копия письма от 15 июля 1876 года от окружного прокурора Миссисипи Генеральному прокурору Соединенных Штатов.

№ 12. Письмо от того же тому же.

№ 13. Копия отчета большого жюри, недавно заседавшего в Оксфорде, Миссисипи.

Эти приложения охватывают всю информацию, находящуюся в моем распоряжении, касающуюся недавней позорной и жестокой резни безвинных людей в городе Гамбург, Южная Каролина. Мое письмо губернатору Чемберлену содержит все комментарии, которые я хочу сделать по этому предмету. Поскольку в этом письме делается намек на состояние других штатов, и особенно Луизианы и Миссисипи, я добавил к приложениям письма и свидетельские показания относительно беззаконного состояния части населения последнего штата.

Что касается дел в Луизиане, убийства и массовые расправы над невинными людьми из-за их мнений или из-за цвета кожи были слишком недавними и слишком частыми, чтобы требовать здесь перечисления или свидетельских показаний. Все знакомы с их ужасными деталями, и единственное удивление вызывает то, что так многие оправдывают их или извиняются за них.

Но недавно комитет Сената Соединенных Штатов посетил штат Миссисипи, чтобы принять свидетельские показания по вопросу о мошенничестве и насилии на выборах. Их отчет еще не был обнародован, но я ожидаю его появления с чувством уверенности, что он полностью подтвердит все, что я заявил относительно мошенничества и насилия в штате Миссисипи.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, August 11, 1876.

Сенату и Палате представителей:

Я направляю herewith телеграмму от 5 августа текущего месяца от генерал-лейтенанта Шеридана генералу Шерману, письмо от 11-го числа текущего месяца от генерала Шермана военному министру и письмо от последнего той же даты ко мне, все из которых излагают возможные потребности Армии вследствие существующих военных действий.

Я настоятельно призываю Конгресс к необходимости сделать какое-либо обеспечение на случай непредвиденных обстоятельств, которые могут возникнуть во время каникул — для большего количества войск в индейской стране, чем сейчас возможно послать.

Мне кажется, было бы гораздо экономичнее и лучше разрешить увеличение нынешних кавалерийских сил на 2500 рядовых, но если это не будет сочтено целесообразным, то разрешить Президенту призвать не более пяти полков добровольцев численностью по 1000 человек каждый для службы на срок не более шести месяцев.

Если бы мне были предоставлены эти последние полномочия, я не стал бы призывать добровольцев, если только, по моему мнению, основанному на донесениях с места военных действий, это не было бы абсолютно необходимо, и тогда лишь в минимальном количестве, которое я счел бы достаточным для преодоления чрезвычайной ситуации.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, August 14, 1876.

Палате представителей:

Ставя свою подпись под законопроектом о реках и гаванях № 3822, я считаю своим долгом довести до сведения Палаты представителей свои возражения относительно некоторых положений этого законопроекта, а также причины, по которым я его подписываю. Если бы исполнительная власть была обязана расходовать все средства, ассигнованные Конгрессом, я бы вернул законопроект о реках и гаванях со своими возражениями, несмотря на значительные неудобства для общественных интересов, которые могли бы возникнуть вследствие этого, и потерю расходов, произведенных предыдущими составами Конгресса на незавершенные работы. Не перечисляя их, отмечу, что многие ассигнования выделяются на работы, представляющие исключительно частный или местный интерес и никоим образом не являющиеся общенациональными. Я не могу дать свое одобрение на них и позабочусь о том, чтобы в течение срока моих полномочий на них не расходовались государственные средства.

В настоящее время существует острая необходимость в экономии расходов, что обусловлено потерей доходов, которая, вероятно, возникнет из-за нехватки ассигнований, необходимых для обеспечения их тщательного сбора. Сокращение налоговых округов, уменьшение числа специальных агентов и полная отмена должностей супервайзеров могут привести к значительному снижению доходов. Возможно, стоит рассмотреть вопрос о том, можно ли санкционировать какие-либо расходы в рамках ассигнований на реки и гавани, помимо тех, что необходимы для защиты уже выполненных и оплаченных работ. Ни при каких обстоятельствах я не допущу расходов на работы, которые не являются явно общенациональными.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, August 14, 1876.

Палате представителей:

Объявляя о том, что я поставил свою подпись об официальном одобрении «Акта об ассигнованиях на консульскую и дипломатическую службу Правительства на год, заканчивающийся 30 июня 1877 года, и для других целей», я считаю своим долгом обратить внимание на положение в данном акте, предписывающее направить уведомление некоторым дипломатическим и консульским должностным лицам Правительства «о закрытии их представительств».

В буквальном смысле это предписание означало бы посягательство на конституционные прерогативы и обязанности исполнительной власти.

Согласно Конституции, Президент «имеет право, по совету и с согласия Сената, заключать международные договоры при условии одобрения двух третей присутствующих сенаторов; и он назначает, и по совету и с согласия Сената назначает послов, других полномочных представителей и консулов» и т. д.

В компетенцию Конгресса входит предоставление или удержание ассигнований на выплату жалованья и покрытие расходов иностранных представителей Правительства.

В первые годы существования Правительства выделялась общая сумма, а определение ранга должностных лиц и стран, в которые они должны быть направлены, оставалось на усмотрение исполнительной власти.

В последнее время, на протяжении многих лет, выделялись конкретные суммы для определенных миссий или должностей, и, как правило, отсутствие ассигнований со стороны Конгресса на какой-либо конкретный порт до сих пор принималось как выражение воли Конгресса, которую исполнительная ветвь Правительства уважала и исполняла.

Обращая внимание на указанный мною отрывок, я исхожу из того, что намерение данного положения состоит лишь в осуществлении конституционной прерогативы Конгресса в отношении государственных расходов и установлении срока, по истечении которого прекращается выплата вознаграждения определенным дипломатическим и консульским должностным лицам, а не в посягательстве на конституционные права исполнительной власти, чему я был бы вынужден противостоять; и моя нынешняя цель состоит не в том, чтобы обсуждать или оспаривать целесообразность отказа от ассигнований на ряд должностей, а в том, чтобы предостеречь от толкования, которое могло бы быть придано использованным формулировкам, как подразумевающим право законодательной ветви власти распоряжаться о закрытии или прекращении деятельности любого из дипломатических или консульских представительств Правительства.

У. С. ГРАНТ.

[For message of August 15, 1876, withdrawing objections to Senate bill No. 779, see p. 388.]

WASHINGTON, August 15, 1876.

Сенату Соединенных Штатов:

Препровождаю в Сенат в ответ на его резолюцию от 24-го числа прошлого месяца доклад Государственного секретаря с прилагаемым к нему заявлением.

У. С. ГРАНТ.

ПОСЛАНИЯ О ПРИМЕНЕНИИ ВЕТО.

EXECUTIVE MANSION, February 3, 1876.

Палате представителей:

Имею честь вернуть при сем без моего одобрения законопроект Палаты представителей № 1561 под названием «Акт о передаче опеки над некоторыми доверительными фондами индейцев от Министра внутренних дел Казначею Соединенных Штатов» по причинам, изложенным в прилагаемом сообщении Министра внутренних дел.

У. С. ГРАНТ.

DEPARTMENT OF THE INTERIOR, Washington, February 7, 1876.

ПРЕЗИДЕНТУ.

СЭР: Подтверждаю получение Вашего сообщения от 29-го числа прошлого месяца, в котором препровождается законопроект Палаты представителей № 1561 и содержится просьба к данному Департаменту сообщить, известны ли какие-либо возражения против того, чтобы он стал законом.

В ответ имею честь заявить, что опасаюсь, что формулировки акта недостаточно определенны для достижения желаемой цели, а именно — простой передачи опеки над указанными доверительными фондами, что позволило бы данному Департаменту получать проценты от хранителя и использовать их, как и прежде, без вмешательства Конгресса. Характер опеки и контроля над индейцами, осуществляемых мной как Министром и доверенным лицом, требует, чтобы данный Департамент вел учет фондов, находящихся на их счетах или хранящихся в доверительном управлении для них, и своевременно получал проценты по их доверительным фондам по наступлении срока платежа. Я опасаюсь, что данный законопроект может не позволить мне это делать, и во избежание какой-либо опасности затруднений в ведении этих дел я прилагаю проект законопроекта, который, если его заменить вместо уже принятого, как полагают, устранит трудности, которые могут возникнуть, если настоящий законопроект станет законом.

С глубоким уважением, Ваш покорный слуга,

З. ЧАНДЛЕР, Министр.

EXECUTIVE MANSION, March 27, 1876.

Палате представителей:

Имею честь вернуть при сем без моего одобрения законопроект (H.R. № 83) под названием «Акт об оказании помощи Джеймсу А. Хайлу из округа Льюис, штат Миссури» по причинам, изложенным в прилагаемом сообщении Министра обороны.

У. С. ГРАНТ.

WAR DEPARTMENT, Washington City, March 25, 1876.

ПРЕЗИДЕНТУ.

СЭР: Имею честь вернуть акт H.R. 83 со следующим докладом Генерал-адъютанта:

«Согласно записям этого ведомства, Джеймс А. Хайл, рядовой роты F 21-го Миссурийского добровольческого полка, поступил на службу 15 июля 1861 года; дезертировал 14 июня 1862 года; вернулся 2 августа 1862 года; был восстановлен на службе специальным приказом № 38 штаба округа Колумбус, Департамент Теннесси, от 26 февраля 1863 года, Колумбус, штат Кентукки. Он вновь поступил на службу 28 февраля 1864 года в качестве добровольца-ветерана; был предан военному трибуналу за самовольную отлучку с 25 ноября 1864 года по 13 декабря 1864 года и приговорен к лишению всего жалованья и довольствия за время отсутствия согласно общему приказу № 48 штаба 2-й дивизии 16-го армейского корпуса от 22 мая 1865 года.

«В списке личного состава роты при увольнении со службы от 19 апреля 1866 года он значится: "Дезертировал 1 марта 1866 года в Блейден-Спрингс, штат Алабама".

«Этот человек в своем заявлении в данное ведомство об увольнении со службы под присягой (аффидевит от 27 июля 1870 года) указал, что покинул свою часть без разрешения и вернулся домой 28 февраля 1866 года, предварительно подав прошение об отпуске, в котором ему было отказано.

«Этот человек, согласно его собственному заявлению под присягой, действительно дезертировал, как и было доложено, и если этот законопроект станет законом, это будет несправедливостью по отношению к каждому солдату, который честно служил в своей части до тех пор, пока его услуги не перестали требоваться Правительству, в дополнение к фальсификации записей, поскольку законопроект предписывает внести в записи сведения о том, что он не является дезертиром».

«Это лишь один из многих подобных случаев».

Замечания Генерал-адъютанта, направленные против принятия данного законопроекта, разделяются.

С глубоким уважением, Ваш покорный слуга,

АЛЬФОНСО ТАФТ, Министр обороны.

EXECUTIVE MANSION, March 31, 1876.

Сенату Соединенных Штатов:

По причинам, изложенным в прилагаемом сообщении Министра финансов, имею честь вернуть при сем без моего одобрения законопроект Сената № 489 под названием «Акт об оказании помощи Г. Б. Тайлеру и Э. Х. Лакетту, правопреемникам Уильяма Т. Читэма».

У. С. ГРАНТ.

TREASURY DEPARTMENT, March 30, 1876.

ПРЕЗИДЕНТУ:

Ссылаясь на письмо от 25-го числа текущего месяца, написанное по Вашему указанию, в котором препровождается законопроект Сената № 489 «об оказании помощи Г. Б. Тайлеру и Б. Х. Лакетту, правопреемникам Уильяма Т. Читэма», и содержится просьба высказать мое мнение о целесообразности его одобрения Вами, должен сказать, что в Департаменте, насколько мне известно, нет никаких данных, указывающих на то, что сумма, которую предлагается по данному законопроекту вернуть правопреемникам г-на Читэма, была взыскана неправомерно или что эта сумма подлежит возврату.

Комиссар по внутренним доходам в своем докладе мне по данному вопросу отмечает:

«Возмещение Соединенным Штатам указанным Читэмом жалованья, выплаченного данному кладовщику сборщиком внутренних доходов за декабрь 1869 года и январь 1870 года, соответствовало положениям совместной резолюции от 29 марта 1869 года (16-й том Статутов Соединенных Штатов, стр. 52), и не представляется никаких оснований для возврата Соединенными Штатами правопреемникам указанного Читэма жалованья этого кладовщика, которые не применялись бы с равной силой к аналогичным выплатам всеми другими винокурами, которые эксплуатировали свои винокурни или имели спиртные напитки на своих складах в то время».

Изложенные выше факты рассматриваются данным ведомством как веские и серьезные возражения против одобрения этого законопроекта, и они были бы доведены до сведения комитета Конгресса до принятия законопроекта, если бы они обратили внимание данного ведомства на этот предмет.

Законопроект возвращается при сем.

Имею честь быть, с глубоким уважением, Ваш покорный слуга,

Б. Х. БРИСТОУ, Министр.

EXECUTIVE MANSION, April 18, 1876.

Сенату Соединенных Штатов:

При сем возвращаю законопроект Сената № 172 под названием «Акт об установлении жалованья Президента Соединенных Штатов» без моего одобрения.

Я вынужден пойти на этот шаг из чувства долга перед моими преемниками на этом посту, перед самим собой и перед тем, что подобает достоинству должности Главы государства, насчитывающего более 40 000 000 человек.

Когда жалованье Президента Соединенных Штатов в соответствии с Конституцией было установлено в размере 25 000 долларов в год, мы были нацией всего в 3 000 000 человек, обедневшей в результате долгой и изнурительной войны, без торговли или промышленности, с немногими потребностями, которые удовлетворялись недорого. Жалованье тогда, должно быть, считалось небольшим для ответственности и достоинства этой должности, но оправданно — ввиду обедневшего состояния Казначейства и простоты, которую желали культивировать в Республике.

Жалованье членов Конгресса по Конституции было первоначально установлено в размере 6 долларов в день за время фактического нахождения на сессии — в среднем около ста двадцати дней на каждую сессию — или 720 долларов в год, что составляет менее одной тридцатой части жалованья Президента.

С тех пор Конгресс время от времени принимал законодательные акты о собственном жалованье, пока оно наконец не достигло 5 000 долларов в год, или одной пятой части жалованья Президента, до того как жалованье последнего было увеличено.

Никто, знающий стоимость жизни в столице страны, не станет утверждать, что нынешнее жалованье членов Конгресса слишком высоко, если только не стоит задача сделать эту должность исключительно почетной, и тогда жалованье следует отменить — предложение, противное нашим республиканским идеям и институтам.

Я не верю, что граждане этой Республики желают, чтобы их государственные служащие работали без справедливого вознаграждения за свои услуги. Двадцать пять тысяч долларов не покрывают расходов Главы исполнительной власти в течение одного года, или, по крайней мере, не покрывали в моем опыте. Сейчас это не составляет и одной пятой части стоимости того, что было во время принятия Конституции для удовлетворения запросов и потребностей.

Не имея личного интереса в этом вопросе, я счел себя свободным вернуть этот законопроект в Палату, в которой он возник, со своими возражениями, полагая, что, делая это, я отвечаю пожеланиям и суждению подавляющего большинства тех, кто косвенно оплачивает все жалованье и другие расходы Правительства.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, May 26, 1876.

Палате представителей:

Возвращаю при сем без моего одобрения законопроект Палаты представителей № 1922 под названием «Акт о регистрации актов купли-продажи, ипотек и других документов о передаче прав собственности, затрагивающих недвижимое имущество в округе Колумбия».

Возражение против постановки моей подписи под этим законопроектом можно найти в сообщении, адресованном мне Генеральным прокурором, которое прилагается к данному посланию.

У. С. ГРАНТ.

DEPARTMENT OF JUSTICE, Washington, May 23, 1876.

ПРЕЗИДЕНТУ.

СЭР: В ответ на Вашу записку от 19-го числа текущего месяца, в которой Вы просите меня доложить, имеются ли возражения против Вашего одобрения «Акта о регистрации актов купли-продажи, ипотек и других документов о передаче прав собственности, затрагивающих недвижимое имущество в округе Колумбия», являющегося законопроектом Палаты представителей № 1922, имею честь заявить, что законопроект кажется мне сомнительным из-за неопределенности и неясности относительно времени, которое он якобы устанавливает, когда доверительные акты, ипотеки и т. д. вступают в силу и становятся действительными в отношении кредиторов и последующих покупателей за ценное вознаграждение без уведомления. Хотя конституционных возражений против акта нет, по указанной выше причине я воздерживаюсь от рекомендации его одобрения.

С глубоким уважением, Ваш покорный слуга,

ЭДВАРДС ПИРРЕПОНТ, Генеральный прокурор.

EXECUTIVE MANSION, June 9, 1876.

Сенату Соединенных Штатов:

Возвращаю при сем без моего одобрения законопроект Сената № 165 под названием «Акт об оказании помощи Майклу У. Броку из округа Мейгс, штат Теннесси, бывшему рядовому роты D 10-го Теннессийского добровольческого полка».

Возражение против постановки моей подписи под этим законопроектом можно найти в индоссаменте (который прилагается к данному посланию) Генерал-адъютанта Армии.

У. С. ГРАНТ.

WAR DEPARTMENT,

ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,

Washington, June 8, 1876.

С уважением возвращено Министру обороны.

Записи этого ведомства показывают, что Майкл У. Брок, рота D 10-го Теннессийского добровольческого полка, дезертировал 24 ноября 1864 года, имея задолженность перед Соединенными Штатами за лошадь и конское снаряжение, карабин, саблю и пистолет, все в полном комплекте.

Он представил удовлетворительные доказательства того, что покинул службу с надлежащего разрешения, и обвинение в дезертирстве было снято, а солдату выдано почетное увольнение.

В данное ведомство не было представлено никаких доказательств того, что он был ошибочно обвинен в присвоении государственного имущества.

Если будут представлены удовлетворительные доказательства, убедительно показывающие, что этот солдат был ошибочно обвинен в присвоении государственного имущества, взятого во время его предполагаемого дезертирства, обвинение будет снято, и в этом случае прилагаемый акт о его помощи будет излишним.

ЭД. ТАУНСЕНД, Генерал-адъютант.

EXECUTIVE MANSION, June 30, 1876.

Сенату Соединенных Штатов:

Возвращаю при сем без моего одобрения законопроект Сената № 692 под названием «Акт о внесении поправок в главу 166 законов второй сессии 41-го Конгресса».

Возражения против постановки моей подписи под этим законопроектом можно найти в докладе, который прилагается к данному посланию, Начальника инженерного корпуса Армии Министру обороны.

У. С. ГРАНТ.

WAR DEPARTMENT, Washington City, June 28, 1876.

ПРЕЗИДЕНТУ:

СЭР: Имею честь вернуть при сем законопроект Сената № 692 «о внесении поправок в главу 166 законов второй сессии 41-го Конгресса» и прошу обратить Ваше внимание на доклад Начальника инженерного корпуса от 27-го числа текущего месяца (копия прилагается), и по причинам, изложенным в указанном докладе, полагают, что законопроект не должен стать законом.

С глубоким уважением, Ваш покорный слуга,

Дж. Д. КЭМЕРОН, Министр обороны.

OFFICE OF THE CHIEF OF ENGINEERS, June 27, 1876.

С уважением возвращено достопочтенному Министру обороны.

«Акт о содействии улучшению рек Фокс и Висконсин в штате Висконсин», одобренный 3 марта 1875 года, содержит следующую статью:

«В случае, если какие-либо земли или иное имущество в настоящее время затоплены или повреждены посредством какой-либо части работ по указанному улучшению, построенных ранее или которые будут построены в будущем, за что компенсация в настоящее время причитается или станет причитаться по закону, и, по мнению ответственного должностного лица, не является разумным понижение уровня плотины или плотин, сумма такой компенсации может быть установлена аналогичным образом» и т. д.

Плотины, упомянутые в вышеприведенной статье, находятся у истоков озера Виннебаго, известные как каналы Нина или Менаша Нижней реки Фокс.

Должностное лицо Министерства юстиции, назначенное в соответствии с положениями упомянутого акта представлять интересы Соединенных Штатов в судебных разбирательствах «по поводу ущерба от затопления, описанного выше», действуя, по-видимому, исходя из предположения, что, поскольку рассматриваемые плотины не были понижены, по мнению ответственного должностного лица, они не должны быть понижены, распорядилось провести такие изыскания, расследования и т. д., которые были сочтены им необходимыми для защиты интересов Соединенных Штатов, и в соответствии с этими действиями, как понимается, по требованию истцов судьи окружного суда назначили комиссаров для решения вопроса о сумме причитающейся компенсации, и судьи установили размер компенсации, которую должны получить комиссары. Эти комиссары назначены не по требованию Соединенных Штатов.

Таким образом, решения о возмещении ущерба уже были вынесены на сумму 70 000 долларов, и в конечном итоге будет заявлено требование о гораздо большей сумме, причитающейся со стороны Соединенных Штатов.

Инженер, ответственный за улучшение рек Фокс и Висконсин, докладывает, что плотины, вызвавшие затопление, не были построены канальными компаниями и вовсе не являются необходимыми для целей судоходства, и, насколько это касается данного вопроса, их можно было бы не только понизить, но и полностью от них отказаться.

Они были построены частными лицами исключительно для собственного использования и получения прибыли, а также для целей использования водной энергии, и они подняли уровень воды и вызвали затопление, за что они должны нести ответственность.

Ввиду вышеизложенных фактов, а также по той дополнительной причине, что вопрос об ответственности Соединенных Штатов в настоящее время расследуется Министерством юстиции, с уважением предлагается, чтобы прилагаемый акт о внесении поправок в главу 166 законов второй сессии 41-го Конгресса (S. 692) не стал законом.

А. А. ХАМФРИС, Бригадный генерал и Начальник инженерного корпуса.

EXECUTIVE MANSION, July 11, 1876.

Палате представителей:

По причинам, изложенным в прилагаемом докладе Министра обороны, имею честь вернуть при сем без моего одобрения законопроект Палаты представителей № 1337 под названием «Акт об оказании помощи Нельсону Тиффани».

У. С. ГРАНТ.

WAR DEPARTMENT, June 7, 1876.

ПРЕЗИДЕНТУ.

СЭР: Имею честь вернуть законопроект Палаты представителей № 1337 «об оказании помощи Нельсону Тиффани».

Генерал-адъютант, которому был передан законопроект, докладывает следующее:

«Нельсон Тиффани, рядовой роты A 25-го Массачусетского добровольческого полка, дезертировал 10 октября 1864 года и отсутствовал до 25 апреля 1865 года, когда сдался в соответствии с прокламацией Президента, тем самым признав свое дезертирство.

«Если этот законопроект станет законом, это не только фальсифицирует записи данного Департамента, но и будет несправедливостью по отношению к каждому человеку, который честно служил во время Войны за объединение».

С глубоким уважением, Ваш покорный слуга,

Дж. Д. КЭМЕРОН, Министр обороны.

EXECUTIVE MANSION, July 13, 1876.

Палате представителей:

По причинам, изложенным в прилагаемом докладе Комиссара по пенсиям Министру внутренних дел, имею честь вернуть без моего одобрения законопроект Палаты представителей № 11 под названием «Акт о предоставлении пенсии Элизе Джейн Блумер».

У. С. ГРАНТ.

DEPARTMENT OF THE INTERIOR, Washington July 8, 1876.

ПРЕЗИДЕНТУ.

СЭР: Имею честь вернуть при сем законопроект (H.R. 11) под названием «Акт о предоставлении пенсии Элизе Джейн Блумер» и обратить Ваше внимание на прилагаемую копию сообщения, адресованного мне 7-го числа текущего месяца Комиссаром по пенсиям, касающегося указанного законопроекта.

По мнению данного Департамента, неверное описание солдата в законопроекте носит такой характер, что затруднило бы, если не сделало бы невозможным, выполнение положений законопроекта, если бы он стал законом.

Имею честь быть, с глубоким уважением, Ваш покорный слуга,

ЧАС. Т. ГОРХЭМ, Исполняющий обязанности Министра.

DEPARTMENT OF THE INTERIOR, Washington, D.C., July 7, 1876.

ДОСТОПОЧТЕННОМУ МИНИСТРУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.

СЭР: Имею честь вернуть при сем утвержденный законопроект Палаты представителей № 11, предоставляющий Элизе Джейн Блумер пенсию как вдове Генри А. Блумера, рядового роты A 47-го Пенсильванского добровольческого полка, с предложением, что если законопроект предназначен для назначения пенсии Элизе Блумер, чье заявление № 46382, хранящееся в этом ведомстве, было отклонено, в нем следует указать солдата как служащего роты B указанного полка, поскольку в записях Военного министерства не значится, что он служил в какой-либо другой роте, кроме последней названной.

Я, сэр, с глубоким уважением, Ваш покорный слуга,

Дж. А. БЕНТЛИ, Комиссар.

EXECUTIVE MANSION, July 20, 1876.

Палате представителей:

Имею честь вернуть при сем без моего одобрения законопроект Палаты представителей № 2684 под названием «Акт о внесении поправок в разделы 3946, 3951 и 3954 Свода законов».

По мнению Генерального почтмейстера, чей доклад прилагается к данному посланию, если бы этот законопроект стал законом в его нынешнем виде, он не смог бы обеспечить выполнение своих положений. Рекомендации по исправлению, содержащиеся в его докладе, с уважением рекомендуются Вашему вниманию.

У. С. ГРАНТ.

POST-OFFICE DEPARTMENT, Washington, D.C., July 19, 1876.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, Вашингтон, округ Колумбия.

СЭР: Имею честь вернуть при сем законопроект Палаты представителей № 2684 «о внесении поправок в разделы 3946, 3951 и 3954 Свода законов» со следующими возражениями против него:

Разделы Свода законов, в которые данный законопроект предлагает внести поправки, были по существу отменены двенадцатым разделом акта под названием «Акт об ассигнованиях на нужды Почтового департамента на финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1875 года, и для других целей», одобренного 23 июня 1874 года. Разделы Свода законов, пронумерованные, как указано в законопроекте, были приняты как разделы 246 и 251 «акта о пересмотре, консолидации и внесении поправок в законы, касающиеся Почтового департамента», одобренного 8 июня 1872 года. Эти разделы были впоследствии включены в пересмотренный Свод законов.

Если прилагаемый законопроект станет законом в его нынешнем виде, он, по моему суждению, не сможет обеспечить выполнение своих положений. Законопроект является очень важным для работы Почтового департамента. В течение последних четырех или пяти лет предпринимались усилия, чтобы побудить Конгресс принять именно такой закон. Чтобы разрушить порочную систему фиктивных торгов, этот законопроект был бы очень ценным, и я чрезвычайно сожалею, что в названии и вводной части была допущена ошибка, которая сделает его положения недействующими.

Поэтому я предлагаю обратить внимание Палаты, в которой он возник, на дефекты в законопроекте, объясненные выше; и чтобы позволить этому органу полностью понять, что, по моему суждению, потребовалось бы для его совершенствования, я бы предложил, чтобы название гласило: «Законопроект о внесении поправок в подразделы 246 и 251 раздела 12 акта под названием "Акт об ассигнованиях на нужды Почтового департамента на финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1875 года, и для других целей", одобренного 23 июня 1874 года, а также о внесении поправок в раздел 3954 Свода законов», и чтобы вводная часть законопроекта была изменена в соответствии с этим.

Имею честь быть, с глубоким уважением, Ваш покорный слуга,

ДЖАС. Н. ТАЙНЕР, Генеральный почтмейстер.

EXECUTIVE MANSION, August 14, 1876.

Палате представителей:

По причине, изложенной в прилагаемом сообщении, представленном мне Министром обороны, имею честь вернуть при сем без моего одобрения законопроект Палаты представителей № 36 под названием «Акт о восстановлении имени капитана Эдварда С. Мейера в списке действующих офицеров Армии».

У. С. ГРАНТ.

WAR DEPARTMENT, Washington, D.C., August 4, 1876.

ПРЕЗИДЕНТУ.

СЭР: Имею честь вернуть законопроект Палаты представителей № 36 «о восстановлении имени капитана Эдварда С. Мейера в списке действующих офицеров Армии» и прошу обратить Ваше внимание на прилагаемый доклад Генерал-адъютанта от сегодняшнего числа, в котором изложены возражения против одобрения законопроекта.

С глубоким уважением, Ваш покорный слуга,

Дж. Д. КЭМЕРОН, Министр обороны.

ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE, August 4, 1876.

С уважением возвращено Министру обороны.

Эдвард С. Мейер служил рядовым в 4-м Огайском добровольческом полку (трехмесячном) с 4 мая 1861 года по 18 августа 1861 года. Он вновь поступил на службу рядовым в 19-й Огайский добровольческий полк 10 сентября 1861 года; был произведен в первые лейтенанты 1 ноября 1861 года и уволился 27 сентября 1862 года. Он был назначен капитаном 107-го Огайского добровольческого полка 11 ноября 1862 года; был ранен при Чанселлорсвилле, штат Виргиния, 2 мая 1863 года и уволен по физической неспособности 1 января 1865 года. Он был вновь призван на службу 8 февраля 1865 года в качестве майора 5-го добровольческого полка ветеранов Соединенных Штатов (корпус Хэнкока) и уволен со службы 20 марта 1866 года. 13 марта 1865 года получил бревет подполковника, полковника и бригадного генерала добровольцев.

Он был назначен капитаном 35-го пехотного полка Соединенных Штатов 28 июля 1866 года; стал не приписанным к части 12 августа 1869 года; приписан к 19-му пехотному полку 5 августа 1870 года и переведен в 9-й кавалерийский полк 1 января 1871 года. Вышел в отставку 24 августа 1872 года.

8 июля 1869 года капитан Мейер подал прошение об отставке из-за ран, полученных при Чанселлорсвилле 2 мая 1863 года, из-за которых он был неспособен к активной службе. Никаких действий по запросу тогда не было предпринято в ожидании действий Конгресса по сокращению Армии.

6 октября 1869 года он попросил перевести его в распоряжение командования, будучи непригодным к службе, и без возможности улучшения состояния без поездки на Север. Соответственно, он был освобожден от службы и отправлен домой ожидать приказов.