«Сборник посланий и документов президентов. Том 7, часть 1: Улисс С. Грант»

Средства, ассигнованные для целей этих испытаний, будут расходоваться под руководством Артиллерийского управления армии, и комиссия будет получать инструкции от начальника артиллерийского управления и представлять ему свой отчет.

Г-н Р. Х. Терстон, инженер-строитель, назначен секретарем комиссии с годовым вознаграждением в 1200 долларов.

Членам комиссии будут возмещены фактические путевые расходы, как предусмотрено законом.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, Washington, May 24, 1875.

СЭР: Президент поручил мне сказать, что различные департаменты правительства будут закрыты в субботу, 29-го числа текущего месяца, чтобы позволить сотрудникам принять участие в украшении могил солдат, павших во время мятежа.

Я, сэр, ваш покорный слуга,

О. Э. БЭБКОК, секретарь.

TREASURY DEPARTMENT, Washington, D.C., July 3, 1875.

Коллекторам таможни:

Импорт казнозарядных винтовок и подходящих к ним фиксированных боеприпасов на территорию Аляски, а также отправка таких винтовок или боеприпасов в любой порт или место на территории Аляски настоящим запрещаются, и коллекторам таможни предписывается отказывать в выдаче разрешения на выход любому судну, имеющему на борту любое такое оружие или боеприпасы, предназначенные для любого порта или места на указанной территории.

Если, однако, какое-либо судно намеревается зайти или торговать в порту на территории Аляски или пройти в пределах ее вод, но в конечном итоге предназначено для какого-либо порта или места, не находящегося в пределах границ указанной территории, и будет иметь на борту любое такое огнестрельное оружие или боеприпасы, капитан или главный офицер этого судна должен будет оформить и доставить коллектору таможни в порту выхода надлежащий и достаточный залог с двумя поручителями в двойном размере стоимости такого товара, с условием, что такое оружие или боеприпасы, или любая их часть, не будут выгружены или реализованы на территории Аляски. Такой залог должен быть принят на такой срок, какой коллектор сочтет надлежащим, и может быть погашен на основании доказательств, подобных тем, которые требуются для погашения обычных экспортных залогов, показывающих, что такое оружие было выгружено в каком-либо иностранном порту; или, если такой товар выгружается в любом порту Соединенных Штатов, не находящемся в пределах границ территории Аляски, залог может быть погашен при предъявлении сертификата об этом от коллектора порта, где он был таким образом выгружен.

ЧАС. Ф. КОНАНТ, исполняющий обязанности министра.

Одобрено:

У. С. ГРАНТ, Президент.

EXECUTIVE MANSION, July 27, 1875.

В соответствии с положениями, содержащимися в акте о реках и гаванях, утвержденном 3 марта 1875 года, предоставляющем Джеймсу Б. Идсу и его партнерам право использовать для строительства дамб в устье реки Миссисипи любые материалы на государственных землях Соединенных Штатов, которые будут пригодны и могут потребоваться для указанных работ, в соответствии с правилами, которые предпишет военный министр, настоящим приказывается и предписывается —

1. Что общее руководство всеми вопросами, надлежащим образом относящимися к предоставленному там гранту, возлагается на инженера, майора К. Б. Комстока, назначенного военным министром в соответствии с положениями указанного акта, докладывать ему «глубину воды и ширину канала, обеспечиваемые и поддерживаемые время от времени в указанном канале, вместе с другой информацией, которую может предписать военный министр».

2. Защита интересов Соединенных Штатов в том, что касается взятия материала. — Указанный Идс и его партнеры должны до взятия материала с любых государственных земель получить на это разрешение от военного министра, их заявления должны указывать виды и количества материала, которые они желают взять с каждого подразделения государственных земель; и они должны немедленно прекратить такой забор по получении уведомления о том, что разрешение отозвано.

3. Защита интересов Соединенных Штатов в том, что касается сооружений. — Указанным Идсу и его партнерам и подрядчикам разрешается возводить за свой счет такие мастерские, жилища, склады и пристани на военном резервате в устье Миссисипи, которые могут быть необходимы для выполнения работы, и они должны предоставить список и план, показывающий их расположение, военному министру; но они должны быть возведены таким образом и в таких местах, чтобы без необходимости не мешать судоходству или любому другому интересу, в котором заинтересованы Соединенные Штаты, судьей чего будет военный министр. По его указанию любое такое сооружение должно быть немедленно удалено.

4. Защита интересов Джеймса Б. Идса. — Никто, кроме указанного Идса и его подрядчиков, не должен возводить какое-либо здание, палатку или другое жилище на военном резервате в устье реки Миссисипи. Любое лицо, поступающее так, может быть немедленно выдворено маршалом Соединенных Штатов или его заместителем. Но поскольку Джеймсу Б. Идсу военным министром уже было дано разрешение собирать вышеупомянутый материал до тех пор, пока он не будет обеспечен правилами, как здесь указано, указанный Идс уполномочен продолжать сбор материалов в соответствии с этим разрешением до 1 сентября 1875 года, после чего эти правила вступят в силу.

У. С. ГРАНТ.

GENERAL ORDERS, No. 73.

WAR DEPARTMENT,

ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,

Washington, August 2, 1875.

I. Следующий приказ был получен от Президента Соединенных Штатов:

EXECUTIVE MANSION, Washington, July 31, 1875.

Для Президента становится печальным долгом объявить народу Соединенных Штатов о смерти Эндрю Джонсона, последнего выжившего из его уважаемых предшественников, которая произошла в округе Картер, Восточный Теннесси, рано утром сегодня.

Торжественность случая, который призвал его к президентству, вместе с разнообразным характером и продолжительностью его государственной службы, заставят долго помнить его и вызовут траур по поводу смерти выдающегося государственного служащего.

В знак уважения к памяти покойного приказывается, чтобы Исполнительный особняк и различные департаменты правительства в Вашингтоне были украшены трауром до конца дня, назначенного для его похорон, и чтобы все государственные дела были приостановлены в этот день.

Далее приказывается, чтобы военное министерство и Министерство военно-морского флота обеспечили отдание надлежащих почестей по этому случаю памяти прославленного покойного.

У. С. ГРАНТ.

От имени Президента: ДЖОН Л. КАДВАЛАДЕР, исполняющий обязанности государственного секретаря.

II. В соответствии с инструкциями Президента войска будут построены в 10 часов утра в день после получения этого приказа на каждом военном посту, когда приказ будет зачитан им, и работы в этот день после этого прекратятся.

Национальный флаг будет приспущен.

На рассвете будет произведено тринадцать выстрелов, а затем с интервалами в тридцать минут, между восходом и заходом солнца — одиночный выстрел, и в конце дня — национальный салют из тридцати семи выстрелов.

Офицеры армии будут носить траурную повязку на левом рукаве и на своих саблях, а знамена нескольких полков будут приспущены в знак траура в течение тридцати дней.

По приказу военного министра:

Э. Д. ТАУНСЕНД, генерал-адъютант.

SPECIAL ORDER.

NAVY DEPARTMENT, Washington, August 2, 1875.

Президент Соединенных Штатов объявляет о кончине экс-президента Эндрю Джонсона следующим распоряжением:

[For order see preceding page.]

Во исполнение вышеизложенного приказа настоящим предписывается, чтобы флаг на каждой военно-морской станции и на каждом судне ВМС Соединенных Штатов, находящемся в строю, был приспущен до половины мачты от восхода до заката солнца, а также чтобы во вторник, 3-го числа текущего месяца, в день похорон, на каждой военно-морской станции, на борту флагманских кораблей и судов, действующих в одиночном порядке, производился пушечный выстрел через каждые полчаса от восхода до заката солнца, если данный приказ будет получен вовремя, в противном случае — в день после его получения.

Офицеры ВМС и Корпуса морской пехоты будут носить обычный траурный знак, прикрепленный к эфесу сабли и на левом рукаве, в течение тридцати дней.

ДЭНИЕЛ АММЕН, исполняющий обязанности министра военно-морского флота.

GENERAL ORDERS, No. 97.

WAR DEPARTMENT,

ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,

Washington, November 22, 1875.

I. Следующим распоряжением объявляется о кончине Генри Уилсона, вице-президента Соединенных Штатов:

EXECUTIVE MANSION, Washington, November 22, 1875.

С глубокой скорбью Президент вынужден объявить народу Соединенных Штатов о смерти вице-президента Генри Уилсона, который скончался сегодня утром в Капитолии страны.

Высокое положение покойного, его выдающийся характер, его долгая карьера на службе своему штату и Союзу, его преданность делу свободы и способности, которые он проявлял при исполнении любого долга, являются примечательными и неизгладимо запечатлены в сердцах и чувствах американского народа.

В знак уважения к этому выдающемуся гражданину и верному государственному служащему различные правительственные ведомства будут закрыты в день похорон, а Исполнительный особняк и все исполнительные департаменты в Вашингтоне будут украшены траурными знаками в течение тридцати дней.

Военный министр и министр военно-морского флота издадут приказы о том, чтобы соответствующие военные и военно-морские почести были отданы памяти того, чьи добродетели и заслуги долго будут храниться в памяти благодарной нации.

У. С. ГРАНТ.

По поручению Президента: ГАМИЛЬТОН ФИШ, государственный секретарь.

II. В день, следующий за получением этого приказа, на каждом военном посту войска должны быть выстроены в 10 часов утра, и данный приказ должен быть зачитан перед ними.

Государственный флаг будет приспущен до половины мачты.

На рассвете будет произведено тринадцать пушечных выстрелов. Начиная с 12 часов дня будет произведено семнадцать минутных выстрелов, а по окончании дня — национальный салют из тридцати семи орудий.

Офицеры армии будут носить обычный траурный знак, а знамена нескольких полков будут приспущены в знак траура в течение трех месяцев.

По приказу военного министра:

Э. Д. ТАУНСЕНД, генерал-адъютант.

SPECIAL ORDER.

NAVY DEPARTMENT, Washington, November 23, 1875.

Президент Соединенных Штатов объявляет о смерти вице-президента Генри Уилсона следующим распоряжением:

[For order see preceding page.]

Во исполнение вышеизложенного приказа настоящим предписывается, чтобы в день, следующий за получением сего, флаг на каждой военно-морской станции Соединенных Штатов и на каждом военно-морском судне Соединенных Штатов, находящемся в строю, был приспущен до половины мачты от восхода до заката солнца, а также чтобы на каждой военно-морской станции Соединенных Штатов, на борту флагманских кораблей и судов, действующих в одиночном порядке, как внутри страны, так и за рубежом, на рассвете было произведено тринадцать пушечных выстрелов, в полдень — девятнадцать минутных выстрелов, а на закате — национальный салют.

Офицеры ВМС и Корпуса морской пехоты будут носить обычный траурный знак в течение трех месяцев.

ДЖОРДЖ М. РОБЕСОН, министр военно-морского флота.

СЕДЬМОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

EXECUTIVE MANSION, December 7, 1875.

Сенату и Палате представителей:

Представляя свое седьмое ежегодное послание Конгрессу в этот столетний год нашего национального существования как свободного и независимого народа, я с большим удовольствием обращаюсь к прогрессу, который был достигнут со времен колоний сто лет назад. Тогда мы были народом численностью всего 3 000 000 человек. Сейчас нас более 40 000 000. Тогда промышленность ограничивалась почти исключительно обработкой почвы. Сейчас мануфактуры поглощают значительную часть рабочей силы страны.

Наши свободы остаются незыблемыми; рабы были освобождены от рабства; мы обрели уважение, если не дружбу, всех цивилизованных наций. Наш прогресс был велик во всех искусствах — в науке, сельском хозяйстве, торговле, навигации, горном деле, механике, праве, медицине и т. д.; и в области общего образования прогресс также обнадеживает. Наши тринадцать штатов превратились в тридцать восемь, включая Колорадо (который предпринял подготовительные шаги, чтобы стать штатом), и восемь территорий, включая Индейскую территорию и Аляску, и исключая Колорадо, что составляет территорию, простирающуюся от Атлантики до Тихого океана. На юге мы расширились до Мексиканского залива, а на западе — от Миссисипи до Тихого океана.

Сто лет назад хлопкоочистительная машина, пароход, железная дорога, телеграф, жатвенные, швейные и современные печатные машины, а также многочисленные другие изобретения, едва ли менее ценные для нашего бизнеса и благополучия, были совершенно неизвестны.

В 1776 году мануфактуры едва ли существовали даже по названию на всей этой обширной территории. В 1870 году более 2 000 000 человек были заняты на мануфактурах, производя ежегодно продукции на сумму более 2 100 000 000 долларов, что почти равно нашему национальному долгу. Если в 1776 году почти все население было занято одним лишь сельским хозяйством, то к 1870 году занятия нашего народа стали настолько многочисленными и разнообразными, что менее 6 000 000 из более чем 40 000 000 были заняты в этой сфере. Чрезвычайный эффект, произведенный в нашей стране переходом к разнообразным занятиям, создал рынок для продуктов плодородных земель, удаленных от побережья и мировых рынков.

Американская система размещения разнообразных и крупных мануфактур рядом с пашней и пастбищем, а также добавление соединительных железных дорог и пароходов, привела в нашей отдаленной внутренней части страны к результату, заметному для просвещенных слоев всех коммерческих наций. Изобретательность и мастерство американских механиков были продемонстрированы дома и за рубежом способом, наиболее льстящим их гордости. Если бы не исключительный гений и способности наших механиков, достижения наших земледельцев, производителей и транспортников по всей стране были бы недостижимы.

Прогресс горняков также был велик. Наша добыча угля была невелика; теперь ежегодно добываются многие миллионы тонн. То же самое с железом, которое полвека назад составляло едва ли заметную часть нашей продукции, а теперь мы производим больше, чем весь мир потреблял в начале нашего национального существования. Что касается свинца, цинка и меди, то из предметов импорта мы можем ожидать стать их крупными экспортерами в ближайшем будущем. Развитие золотых и серебряных рудников в Соединенных Штатах и на территориях было не только примечательным, но и оказало большое влияние на бизнес всех коммерческих наций. Наши купцы за последние сто лет добились успеха и создали репутацию предприимчивых, проницательных, прогрессивных и честных людей, не уступающих народам более старых национальностей. Это «доброе имя» не ограничивается их домами, но распространяется на каждое море и в каждый порт, куда проникает торговля. С такой же гордостью мы можем указать на наш прогресс во всех ученых профессиях.

Поскольку мы сейчас собираемся вступить во второе столетие — начиная нашу зрелость как нации, — полезно оглянуться на прошлое и изучить, что будет лучше всего для сохранения и продвижения нашего будущего величия. Со времени грехопадения Адама до наших дней ни одна нация не была свободна от угрозы своему процветанию и счастью. Мы должны смотреть на опасности, угрожающие нам, и устранять их, насколько это в наших силах. Мы — республика, в которой один человек равен другому перед законом. При такой форме правления крайне важно, чтобы все обладали достаточным образованием и интеллектом, чтобы отдать свой голос с правильным пониманием его значения. Большая ассоциация невежественных людей не может в течение сколько-нибудь значительного периода успешно сопротивляться тирании и угнетению со стороны образованного меньшинства, но неизбежно склонится к подчинению воле интеллектуалов, будь то под руководством демагога или духовенства. Следовательно, образование масс становится первоочередной необходимостью для сохранения наших институтов. Они стоят того, чтобы их сохранять, потому что они обеспечили наибольшее благо для наибольшей части населения из всех когда-либо придуманных форм правления. Все другие формы правления приближаются к ней ровно в той пропорции, в какой распространено образование и независимость мысли и действия. Поэтому, как первый шаг к нашему продвижению во всем, что отмечало наш прогресс в прошлом столетии, я предлагаю для вашего серьезного рассмотрения и настоятельно рекомендую, чтобы была представлена на ратификацию законодательным собраниям отдельных штатов поправка к Конституции, вменяющая в обязанность каждому из штатов создание и вечное поддержание бесплатных государственных школ, адекватных для обучения всех детей начальным дисциплинам в пределах их соответствующих границ, независимо от пола, цвета кожи, места рождения или религии; запрещающая преподавание в указанных школах религиозных, атеистических или языческих догматов; и запрещающая предоставление любых школьных фондов или школьных налогов, или любой их части, законодательной, муниципальной или иной властью, в пользу или в помощь, прямо или косвенно, любой религиозной секте или конфессии, или в помощь или в пользу любого другого объекта любого характера или рода.

В связи с этим важным вопросом я также хотел бы обратить ваше внимание на важность исправления зла, которое, если позволить ему продолжаться, вероятно, приведет к большим неприятностям в нашей стране до конца девятнадцатого века. Это накопление огромных сумм не облагаемой налогом церковной собственности.

В 1850 году, я полагаю, церковная собственность Соединенных Штатов, не облагавшаяся никаким налогом, муниципальным или штатным, составляла около 83 000 000 долларов. В 1860 году эта сумма удвоилась; в 1875 году она составляет около 1 000 000 000 долларов. К 1900 году, без контроля, можно с уверенностью сказать, что эта собственность достигнет суммы, превышающей 3 000 000 000 долларов. Столь огромная сумма, получающая всю защиту и преимущества от правительства, не неся при этом своей доли бремени и расходов, не будет встречена равнодушно теми, кому приходится платить налоги. В растущей стране, где недвижимость так быстро дорожает со временем, как в Соединенных Штатах, почти нет предела богатству, которое может быть приобретено корпорациями, религиозными или иными, если им будет позволено удерживать недвижимость без налогообложения. Созерцание столь огромной собственности, как здесь упоминается, без налогообложения, может привести к секвестрации без конституционных полномочий и через кровопролитие.

Я бы предложил равное налогообложение всей собственности, будь то церковь или корпорация, освобождая только последнее место упокоения мертвых и, возможно, при надлежащих ограничениях, церковные здания.

Наши отношения с большинством иностранных держав продолжают оставаться на удовлетворительной и дружественной основе.

Расширение общения, развитие торговли и культивирование взаимных интересов неуклонно улучшали наши отношения с подавляющим большинством держав мира, делая возможным мирное решение вопросов, которые время от времени неизбежно возникают, оставляя лишь немногие, требующие особого или подробного внимания.

Переписка Государственного департамента с нашими дипломатическими представителями за рубежом прилагается к настоящему документу.

Я счастлив объявить о принятии Генеральными кортесами Португалии акта, провозглашенного после перерыва в работе Конгресса, об отмене рабства в португальских колониях. Следует надеяться, что такое законодательство может стать еще одним шагом к великому завершению, которое должно быть достигнуто, когда ни одному человеку не будет позволено прямо или косвенно, под любым предлогом, оправданием или формой закона, держать своего ближнего в рабстве. Я также придерживаюсь мнения, что долгом Соединенных Штатов, как способствующим этой цели и требуемым духом времени, в котором мы живем, является обеспечение соответствующим законодательством того, чтобы ни один гражданин Соединенных Штатов не владел рабами как собственностью в любой другой стране и не был заинтересован в этом.

Чили выплатила компенсацию по делу китобойного судна «Good Return», захваченного без достаточных оснований более сорока лет назад. Хотя до сих пор она отрицала свою ответственность, это отрицание никогда не принималось данным правительством, и справедливость этого требования отстаивалась настолько настойчиво, что отрадно, что она наконец признала его.

Арбитр по делу парохода Соединенных Штатов «Montijo», за захват и задержание которого правительство Соединенных Штатов Колумбии было признано ответственным, вынес решение в пользу иска. Это решение урегулировало вопрос, который оставался открытым в течение нескольких лет и который, пока он оставался нерешенным, мог в той или иной степени нарушить взаимопонимание, которое желательно поддерживать между двумя республиками.

Несколько месяцев назад был заключен договор о взаимности с королем Гавайских островов. Поскольку он содержит условие, что он не вступит в силу до тех пор, пока Конгресс не примет соответствующее законодательство для этой цели, копии документа прилагаются к настоящему документу, чтобы, если на то будет воля Конгресса, необходимое законодательство по этому вопросу могло быть принято.

В марте прошлого года через г-на Кушинга, нашего посланника в Мадриде, было достигнуто соглашение с испанским правительством о выплате последним Соединенным Штатам суммы в 80 000 долларов звонкой монетой с целью оказания помощи семьям или лицам из состава экипажа судна и некоторым пассажирам «Virginius». Эта сумма должна была быть выплачена тремя взносами по два месяца каждый. Я должен заявить в пользу испанского правительства, что платежи были полностью и добровольно произведены с опережением графика, и что вся сумма была выплачена всего через два месяца с небольшим со дня заключения соглашения, копия которого прилагается к настоящему документу. Во исполнение условий урегулирования я распорядился о распределении суммы между лицами, имеющими на это право, включая экипаж судна и тех пассажиров, которые были гражданами Америки. Выплаты производятся соответственно, по заявлению лиц, имеющих на это право.

Прошедший год не дал никаких доказательств приближающегося окончания разрушительного конфликта, который бушует в течение семи лет на соседнем острове Куба. То же пренебрежение законами цивилизованной войны и справедливыми требованиями человечности, которое до сих пор вызывало выражения осуждения со стороны христианских наций, продолжает омрачать эту печальную сцену. Опустошение, руины и грабежи охватывают богатые поля одного из самых плодородных и продуктивных регионов земли, а факел поджигателя, сжигающий плантации и ценные фабрики и здания, является агентом, отмечающим попеременное наступление или отступление враждующих сторон.

Затяжной характер этой борьбы серьезно затрагивает интересы всех коммерческих наций, но интересы Соединенных Штатов — больше, чем других, в силу близкого соседства, более крупной торговли и общения с Кубой, а также частых и тесных личных и социальных отношений, которые сложились между ее гражданами и жителями острова. Более того, собственность наших граждан на Кубе велика, и она становится небезопасной, обесценивается в стоимости и производственных мощностях из-за продолжения борьбы и неестественного способа ее ведения. То же самое верно, отличаясь лишь по степени, в отношении интересов и народов других наций; и отсутствие какой-либо разумной уверенности в скором окончании конфликта должно неизбежно вскоре вынудить пострадавшие таким образом государства рассмотреть, чего могут потребовать интересы их собственного народа и их долг по отношению к самим себе.

Я надеялся, что Испания сможет установить мир в своей колонии, обеспечить безопасность собственности и интересов наших граждан и позволить законный простор для торговли и коммерции, а также естественной продукции острова. Из-за этой надежды и из-за крайнего нежелания вмешиваться в самой отдаленной степени в дела другой и дружественной нации, особенно той, чье сочувствие и дружба в борющемся младенчестве нашего собственного существования всегда должны вспоминаться с благодарностью, я терпеливо и тревожно ждал развития событий. Наш собственный гражданский конфликт слишком недавний, чтобы мы не могли учитывать трудности, которые окружают правительство, раздираемое династическим восстанием дома, в то же время, когда оно должно справляться с отдельным восстанием в далекой колонии. Но какие бы причины ни породили ситуацию, которая так прискорбно затрагивает наши интересы, она существует со всеми сопутствующими ей бедами, действующими непосредственно на эту страну и ее народ. До сих пор все усилия Испании оказались тщетными, и время не отметило никакого улучшения ситуации. Вооруженные банды обеих сторон сейчас занимают почти ту же территорию, что и в прошлом, с той разницей, что время от времени приносится больше жертв, уничтожается больше имущества, а все большие площади плодородных и продуктивных полей и все больше ценного имущества постоянно бессмысленно приносятся в жертву факелу поджигателя.

В спорах такого рода, когда значительная группа людей, пытавшихся освободиться от контроля высшего правительства, достигла такой точки в оккупации территории, в силе и в общей организации, чтобы фактически составлять политическое тело; имеющее правительство по существу, а не только по названию; обладающее элементами стабильности и оснащенное аппаратом для управления внутренней политикой и исполнения своих законов; подготовленное и способное отправлять правосудие внутри страны, а также в своих отношениях с другими державами, в компетенции этих других держав признать его существование как новой и независимой нации. В таких случаях другие нации просто имеют дело с фактически существующим положением вещей и признают одной из держав земли то политическое тело, которое, обладая необходимыми элементами, фактически стало новой силой. Одним словом, создание нового государства — это факт.

Чтобы установить положение вещей, необходимое для признания этого факта, должен существовать народ, занимающий известную территорию, объединенный под какой-то известной и определенной формой правления, признаваемой теми, кто ей подчиняется, в которой функции правительства осуществляются обычными методами, компетентный вершить правосудие для граждан и иностранцев, предоставлять средства правовой защиты от общественных и частных правонарушений, и способный взять на себя коррелятивные международные обязательства и способный выполнять соответствующие международные обязанности, вытекающие из приобретения им прав суверенитета. Должна существовать сила, полная в своей организации, готовая занять и способная сохранить свое место среди наций земли.

Хотя я осознаю, что восстание на Кубе проявило силу и выносливость, которые делают по крайней мере сомнительным, в силах ли Испания подавить его, кажется бесспорным, что не существует такой гражданской организации, которая могла бы быть признана независимым правительством, способным выполнять свои международные обязательства и имеющим право рассматриваться как одна из держав земли. Признание при таких обстоятельствах было бы несовместимо с фактами и вынудило бы силу, предоставляющую его, вскоре поддерживать силой правительство, которому она фактически дала единственное право на существование. По моему суждению, Соединенные Штаты должны придерживаться политики и принципов, которые до сих пор были их верными и надежными ориентирами в подобных спорах между восставшими колониями и их метрополией, и, действуя только на основе самых ясных доказательств, должны избегать любой возможности подозрения или обвинения.

Поскольку признание независимости Кубы, по моему мнению, непрактично и неоправданно, вопрос, который встает следующим, — это вопрос о признании прав воюющей стороны за участниками конфликта. В предыдущем послании Конгрессу у меня была возможность рассмотреть этот вопрос, и я пришел к выводу, что конфликт на Кубе, какими бы ужасными и разрушительными ни были его последствия, не поднялся до страшного достоинства войны. Рассматривая его сейчас, по прошествии этого времени, я не могу видеть, чтобы какой-либо заметный успех или какой-либо значительный или реальный прогресс со стороны повстанцев существенно изменил характер конфликта. Он приобрел большую давность, но не большие или более грозные пропорции. Возможно, что на акты иностранных держав и даже на акты самой Испании такого же рода можно было бы указать в защиту такого признания. Но сейчас, как и в своей прошлой истории, Соединенные Штаты должны тщательно избегать ложных огней, которые могли бы привести их в лабиринты сомнительного права и сомнительной уместности, и жестко и сурово придерживаться правила, которое было их ориентиром, — делать только то, что правильно, честно и заслуживает доброй славы. Вопрос о предоставлении или отказе в правах воюющей стороны должен оцениваться в каждом случае с учетом конкретных сопутствующих фактов. Если это не оправдано необходимостью, это всегда и справедливо рассматривается как недружественный акт и безвозмездная демонстрация моральной поддержки восстания. Это необходимо, и это требуется, когда интересы и права другого правительства или его народа настолько затронуты продолжающимся гражданским конфликтом, что требуют определения его отношений к сторонам в нем. Но этот конфликт должен быть таким, который будет признан в смысле международного права как война. Воюющая сторона — это тоже факт. Само существование враждующих вооруженных групп и их случайные столкновения не составляют войны в упомянутом смысле. Применяя к существующему положению дел на Кубе тесты, признанные публицистами и авторами по международному праву, и которые соблюдались нациями, обладающими достоинством, честностью и силой, когда они были свободны от чувствительных или эгоистичных и недостойных мотивов, я не нахожу в восстании существования такой существенной политической организации, реальной, осязаемой и очевидной для мира, имеющей формы и способной к обычным функциям правительства по отношению к своему собственному народу и к другим государствам, с судами для отправления правосудия, с местным пребыванием, обладающей такой организацией силы, таким материалом, такой оккупацией территории, чтобы вывести конфликт из категории простого мятежного восстания или случайных стычек и поставить его на ужасную основу войны, до которой признание воюющей стороны стремилось бы его поднять. Конфликт, более того, происходит исключительно на суше; восстание не овладело ни одним морским портом, откуда оно могло бы отправить свой флаг, и у него нет никаких средств связи с иностранными державами, кроме как через военные линии своих противников. Никакое опасение каких-либо из тех внезапных и трудных осложнений, которые война на океане склонна обрушить на суда, как коммерческие, так и национальные, и на консульских должностных лиц других держав, не требует определения их отношений к сторонам конфликта. Рассматривая это как вопрос целесообразности, я считаю предоставление прав воюющей стороны по-прежнему столь же неразумным и преждевременным, сколь я считаю его в настоящее время неоправданным как меру права. Такое признание влечет за собой для страны, предоставляющей права, вытекающие из него, трудные и сложные обязанности и требует от враждующих сторон строгого соблюдения их прав и обязательств; оно дает право досмотра в открытом море судами обеих сторон; оно подвергло бы перевозку оружия и боеприпасов, которые сейчас могут перевозиться свободно и без прерывания на судах Соединенных Штатов, задержанию и возможному захвату; оно породило бы бесчисленные досадные вопросы, освободило бы родительское правительство от ответственности за действия, совершенные повстанцами, и наделило бы Испанию правом осуществлять надзор, признанный нашим договором 1795 года, над нашей торговлей в открытом море, значительная часть которой, в ее движении между Атлантикой и штатами Залива и между всеми ими и штатами на Тихом океане, проходит через воды, омывающие берега Кубы. Осуществление этого надзора едва ли могло бы не привести, если не к злоупотреблениям, то, безусловно, к столкновениям, опасным для мирных отношений двух государств. Не может быть почти никаких сомнений в том, к какому результату такой надзор вскоре привел бы эту нацию. Было бы недостойно Соединенных Штатов инициировать возможности такого результата мерами сомнительного права или целесообразности или любыми окольными путями. Помимо любого вопроса о теоретическом праве, я убежден, что, хотя предоставление прав воюющей стороны повстанцам на Кубе могло бы дать им надежду и побуждение затянуть борьбу, это была бы лишь обманчивая надежда, и она не устранила бы бед, которые испытывают это правительство и его народ, но втянула бы Соединенные Штаты в осложнения, которых она долго ждала и уже много выстрадала, чтобы избежать. Признание независимости или воюющей стороны, будучи, по моему суждению, одинаково недопустимым, остается рассмотреть, какой курс следует принять, если конфликт не будет вскоре прекращен действиями самих сторон, и если беды, вытекающие из него, затрагивающие все нации, и в особенности Соединенные Штаты, будут продолжаться. В таком случае я придерживаюсь мнения, что другие нации будут вынуждены взять на себя ответственность, которая ложится на них, и серьезно рассмотреть единственные оставшиеся возможные меры — посредничество и вмешательство. Возможно, из-за большого пространства воды, отделяющего остров от полуострова, отсутствия гармонии и личного сочувствия между жителями колонии и теми, кто был послан туда управлять ими, и отсутствия адаптации древней колониальной системы Европы к нынешним временам и идеям, которые развили события прошлого столетия, враждующие стороны, по-видимому, не имеют в себе никакого хранилища общего доверия, чтобы предложить мудрость, когда страсть и возбуждение имеют свое влияние, и взять на себя роль миротворца. В этом свете в первые дни конфликта добрые услуги Соединенных Штатов в качестве посредника были предложены добросовестно, без какой-либо эгоистичной цели, в интересах человечности и в искренней дружбе для обеих сторон, но были в то время отклонены Испанией с заявлением, тем не менее, что в будущем они будут незаменимы. Никакого намека на то, что, по мнению Испании, это время наступило, не было получено. И все же борьба продолжается со всеми ее ужасными кошмарами и всеми ее травмами для интересов Соединенных Штатов и других наций. Каждая сторона кажется вполне способной причинить большой вред и ущерб другой, а также всем отношениям и интересам, зависящим от существования мира на острове; но они кажутся неспособными достичь какого-либо урегулирования, и обе до сих пор не смогли добиться никакого успеха, благодаря которому одна сторона владела бы и контролировала остров, исключая другую. При этих обстоятельствах агентство других, либо через посредничество, либо через вмешательство, кажется единственной альтернативой, которая должна, рано или поздно, быть призвана для прекращения борьбы. В то же время, будучи таким образом впечатлен, я в это время не рекомендую принятие какой-либо меры вмешательства. Я буду готов в любое время, как равный друг обеих сторон, ответить на предположение, что добрые услуги Соединенных Штатов будут приемлемы для помощи в достижении мира, почетного для обоих. Долг перед Испанией, насколько это касается данного правительства, состоит в том, что агентство третьей державы, о котором я упомянул, должно быть принято только как последнее средство. Если бы у Соединенных Штатов было желание вмешаться в дела Кубы, неоднократные возможности для этого представлялись в течение последних нескольких лет; но мы оставались пассивными и выполнили весь наш долг и все международные обязательства перед Испанией с дружбой, справедливостью и верностью, и с духом терпения и снисходительности, который отрицает всякое возможное предположение о желании вмешаться или добавить к трудностям, которыми она была окружена.

Правительство Испании недавно представило нашему посланнику в Мадриде определенные предложения, которые, как надеются, могут оказаться основой, если не фактическим представлением условий, для удовлетворения требований конкретных обид, на которые это правительство чувствовало себя вправе жаловаться. Эти предложения еще не дошли до меня в полном тексте. По их прибытии они будут подвергнуты тщательному изучению и могут, я надеюсь, привести к удовлетворительному урегулированию вопросов, к которым они относятся, и устранить возможность будущих случаев, подобных тем, которые вызвали наши справедливые жалобы.

Также понимается, что предпринимаются возобновленные усилия по внедрению реформ во внутреннее управление островом. Убежденный, однако, что надлежащее уважение к интересам Соединенных Штатов и их граждан дает право на облегчение от напряжения, которому они подвергались из-за трудностей вопросов и правонарушений и потерь, возникающих из-за конфликта на Кубе, и что интересы самой человечности требуют прекращения борьбы, прежде чем весь остров будет опустошен и будут принесены большие жертвы жизнями, я буду считать своим долгом, если мои надежды на удовлетворительное урегулирование и на скорейшее восстановление мира и устранение будущих причин жалоб будут, к сожалению, разочарованы, сделать дальнейшее сообщение Конгрессу в какой-то период, не очень отдаленный, и в течение настоящей сессии, рекомендуя то, что может тогда показаться мне необходимым.

Так называемая свободная зона, несколько лет назад установленная мексиканским правительством в некоторых штатах этой республики, прилегающих к нашей границе, остается в полном действии. Она всегда была существенно вредна для честной торговли, ибо действует как стимул для торговцев в Мексике удовлетворять без таможенных сборов потребности жителей по эту сторону линии и препятствует тому, чтобы те же потребности удовлетворялись купцами Соединенных Штатов, тем самым в значительной степени обманывая наш доход и сдерживая честное коммерческое предприятие.

Грабежи вооруженными бандами из Мексики населения Техаса вблизи границы продолжаются. Хотя главной целью этих вторжений является грабеж, они часто приводят к убийству безоружных и мирно настроенных лиц, а в некоторых случаях даже почтовые отделения и почтовые сообщения Соединенных Штатов подвергались нападениям. Возобновленные протесты по этому поводу были направлены мексиканскому правительству, но без особого видимого эффекта. Военная сила этого правительства, доступная для службы в том квартале, совершенно неадекватна для эффективной охраны линии, даже в тех точках, где обычно совершаются вторжения. Эксперимент с вооруженным судном на Рио-Гранде для этой цели находится на испытании, и есть надежда, что, если ему не помешает мелководье реки и другие естественные препятствия, он может существенно способствовать защите скотоводов Техаса.

Разбирательства совместной комиссии в соответствии с конвенцией между Соединенными Штатами и Мексикой от 4 июля 1868 года по вопросу о претензиях скоро будут завершены. Результат этих разбирательств будет затем доведен до сведения Конгресса.

Я счастлив объявить, что правительство Венесуэлы, после дальнейшего рассмотрения, практически отказалось от своего возражения против выплаты Соединенным Штатам той доли своего дохода, которую несколько лет назад оно выделило на погашение претензий иностранцев в целом. Пересмотрев таким образом свое решение, это правительство проявило справедливое чувство собственного достоинства, которое не может не отразиться кредитом на нем в глазах всех незаинтересованных лиц в других местах. Следует сожалеть, однако, что его платежи по претензиям граждан Соединенных Штатов все еще столь скудны по сумме, и что условия договора в отношении сумм, подлежащих выплате, и периодов, когда эти платежи должны были иметь место, были столь явно проигнорированы.

Со времени моего последнего ежегодного послания был произведен обмен ратификационными грамотами договора о торговле и навигации с Бельгией, а также конвенций с Мексиканской Республикой о дальнейшем расширении совместной комиссии по претензиям; с Гавайскими островами о коммерческой взаимности и с Османской империей об экстрадиции; все из которых были должным образом провозглашены.

Суд комиссаров по Алабамским претензиям выполнял свои важные обязанности очень усердно и очень удовлетворительно. Он собрался и был организован 22 июля 1874 года и, согласно условиям акта, по которому он был создан, должен был существовать в течение одного года с этой даты. Акт, однако, предусматривал, что если будет признано невозможным завершить работу суда до истечения года, Президент может прокламацией продлить срок его действия на период не более шести месяцев сверх истечения одного года.

Получив удовлетворительные доказательства того, что завершить работу в первоначально установленный срок будет невозможно, я издал прокламацию (копия которой представлена здесь), продлевающую срок действия суда на период шесть месяцев с 22 июля прошлого года.

Отчет, составленный через секретаря суда (сообщается здесь), показывает состояние календаря на 1 ноября прошлого года и большой объем работы, который был выполнен. Было представлено 1382 претензии, из которых 682 были рассмотрены на дату отчета. Я проинформирован, что 170 дел были решены в течение ноября. Аргументы приводятся и решения выносятся по оставшимся делам со всей поспешностью, совместимой с надлежащим рассмотрением представленных вопросов. Многие из этих претензий поданы от имени моряков или зависят от показаний моряков, чье отсутствие задержало получение или возврат необходимых доказательств.

Мне сообщают, что для суда будет невозможно окончательно рассмотреть все дела, находящиеся перед ним, в пределах нынешнего лимита его продолжительности. Справедливость по отношению к сторонам-заявителям, которые понесли большие расходы при подготовке своих претензий и получении доказательств в их поддержку, предполагает короткое продление, чтобы позволить суду рассмотреть все представленные претензии.

Я рекомендую законодательство, которое может быть сочтено надлежащим, чтобы позволить суду завершить работу, находящуюся перед ним.

Я рекомендую, чтобы было сделано какое-то подходящее положение, путем создания специального суда или путем наделения соответствующей юрисдикцией какого-то подходящего трибунала, для рассмотрения и определения претензий иностранцев к правительству Соединенных Штатов, которые возникли в пределах какого-то разумного ограничения времени, или которые могут возникнуть в дальнейшем, исключая все претензии, запрещенные положениями договора или иным образом. Было признано невозможным уделить надлежащее рассмотрение этим претензиям исполнительными департаментами правительства. Такой трибунал предоставил бы возможность иностранцам, кроме британских подданных, представить свои претензии по поводу действий, совершенных против их лиц или собственности во время восстания, а также тем подданным Великобритании, чьи претензии, возникшие после 9 апреля 1865 года, не могли быть представлены последней комиссии, организованной в соответствии с положениями Вашингтонского договора.

Электрический телеграф стал важным и незаменимым агентом в передаче деловых и социальных сообщений. Его работа на суше и в пределах отдельных штатов неизбежно находится под контролем юрисдикции, в которой он действует. Линии в открытом море, однако, не подлежат особому контролю какого-либо одного правительства.

В 1869 году французское правительство предоставило концессию компании, которая предложила проложить кабель от берегов Франции до Соединенных Штатов. В то время существовала телеграфная связь между Соединенными Штатами и континентом Европы (через владения Великобритании на обоих концах линии), под контролем ассоциации, которая при больших затратах капитала и при большом риске продемонстрировала практичность поддержания таких средств связи. Стоимость переписки этим агентством была велика, возможно, не слишком велика в то время для надлежащего вознаграждения за столь рискованное и столь дорогостоящее предприятие. Это, однако, было тяжелым бременем для средства связи, которое прогресс в социальном и коммерческом общении мира признал необходимостью, и получение этой французской концессии показало, что другой капитал, помимо уже инвестированного, готов вступить в конкуренцию с гарантией адекватного возврата за свои затраты. Впечатленный убеждением, что интересы не только народа Соединенных Штатов, но и мира в целом требовали или будут требовать умножения таких средств связи между разделенными континентами, я желал, чтобы предложенное соединение было сделано; но некоторые положения этой концессии были сочтены мной нежелательными, особенно одно, которое давало на долгий срок лет исключительное право телеграфной связи подводным кабелем между берегами Франции и Соединенных Штатов. Я не мог согласиться с тем, что какая-либо держава должна претендовать на право проложить кабель на берегах Соединенных Штатов и в то же время отказывать Соединенным Штатам или их гражданам или грантополучателям в равном праве проложить кабель на своих берегах. Право контролировать условия прокладки кабеля в пределах юрисдикционных вод Соединенных Штатов для соединения наших берегов с берегами любого иностранного государства принадлежит исключительно правительству Соединенных Штатов при таких ограничениях и условиях, которые может наложить Конгресс. В отсутствие законодательства Конгресса я не желал, с одной стороны, уступать иностранному государству право говорить, что его грантополучатели могут высадиться на наших берегах, в то время как оно отказывает в аналогичном праве нашему народу высадиться на его берегах, и, с другой стороны, я не желал отказывать великим интересам мира и цивилизации в средствах такой связи, которые были предложены. Поэтому я воздержался от любого сопротивления прокладке кабеля при условии, что оскорбительная монопольная черта концессии будет отменена и что право любого кабеля, который может быть установлен по полномочию этого правительства, высадиться на французской территории и соединиться с французскими наземными линиями и пользоваться всеми необходимыми средствами или привилегиями, связанными с использованием оных на столь же благоприятных условиях, как любая другая компания, будет предоставлено. В результате этого компания, о которой идет речь, отказалась от исключительной привилегии, и представитель Франции был проинформирован, что, понимая этот отказ как предоставление полной взаимности и равных условий, которые были потребованы, оппозиция прокладке кабеля была отозвана. Кабель, согласно этой французской концессии, был проложен в июле 1869 года и был эффективным и ценным агентом связи между этой страной и другим континентом. Он вскоре перешел, однако, под контроль тех, кто имел управление кабелем, соединяющим Великобританию с этим континентом, и таким образом любая выгода для публики, которая могла бы последовать от конкуренции между двумя линиями, была потеряна, оставив только большие средства дополнительной линии и дополнительную безопасность в случае аварии на одной из них. Но эти увеличенные средства и эта дополнительная безопасность, вместе с контролем объединенного капитала двух компаний, дали также большую власть предотвращать будущее строительство других линий и ограничивать контроль телеграфной связи между двумя континентами теми, кто владеет уже проложенными линиями. В течение нескольких месяцев назад был проложен кабель, известный как United States Direct Cable Company, соединяющий Соединенные Штаты напрямую с Великобританией. Как только было сообщено, что этот кабель проложен и находится в рабочем состоянии, тарифы тогда существующих объединенных компаний были значительно снижены. Вскоре, однако, был объявлен разрыв в этом новом кабеле, и немедленно тарифы другой линии, которые были снижены, были снова повышены. Этот кабель, будучи теперь отремонтированным, тарифы, по-видимому, не снижены ни одной из линий по сравнению с теми, что ранее взимались объединенными компаниями.

Есть основания полагать, что большие суммы капитала, как дома, так и за рубежом, готовы искать выгодные инвестиции в продвижении этого полезного и наиболее цивилизующего средства общения и переписки. Они ожидают, однако, гарантии средств и условий, на которых они могут безопасно быть сделаны способствующими общему благу.

Поскольку эти кабельные телеграфные линии соединяют отдельные государства, существуют вопросы относительно их организации и контроля, которые, вероятно, могут быть лучше всего, если не исключительно, урегулированы конвенциями между соответствующими государствами. В отсутствие, однако, международных конвенций по этому вопросу, муниципальное законодательство может обеспечить многие пункты, которые кажутся мне важными, если не незаменимыми для защиты публики от вымогательств, которые могут возникнуть в результате монополии права эксплуатации кабельных телеграмм или от комбинации между несколькими линиями:

I. Ни одной линии не должно быть позволено высадиться на берегах Соединенных Штатов по концессии от другой державы, которая не признает право любой другой линии или линий, сформированных в Соединенных Штатах, высадиться и свободно соединиться с ее наземными линиями и работать через них.

II. Ни одной линии не должно быть позволено высадиться на берегах Соединенных Штатов, которая не является, по договорному положению с правительством, с берегов которого она исходит, или по запрету в ее уставе, или иным образом к удовлетворению этого правительства, запрещенной от консолидации или амальгамирования с любой другой кабельной телеграфной линией, или объединения с ней с целью регулирования и поддержания стоимости телеграфирования.

III. Все линии должны быть обязаны отдавать приоритет при передаче официальных сообщений правительств двух стран, между которыми она может быть проложена.

IV. Должна быть зарезервирована власть за двумя правительствами, либо совместно, либо за каждым, что касается сообщений, отправляемых с его берегов, устанавливать лимит на сборы, которые должны взиматься за передачу сообщений.

Я представляю этот предмет на серьезное рассмотрение Конгресса.

Тем временем, и если Конгресс не распорядится иначе, я не буду противиться высадке любого телеграфного кабеля, который соответствует и соглашается с пунктами, выше перечисленными, но буду считать своим долгом предотвратить высадку любого, который не соответствует первому и второму пунктам, как заявлено, и который не будет оговаривать уступку этому правительству приоритета при передаче его официальных сообщений и не вступит в удовлетворительное соглашение относительно своих сборов.

Среди неотложных и важных предметов, на которые, по моему мнению, должно быть направлено внимание Конгресса, являются те, что относятся к мошеннической натурализации и экспатриации.

Соединенные Штаты с большой либеральностью предлагают свое гражданство всем, кто добросовестно соблюдает требования закона. Эти требования столь же просты и на столь же благоприятных условиях для эмигранта, как высокая привилегия, к которой он допущен, может или должна позволять. Я не предлагаю никаких дополнительных требований к тем, которые закон сейчас требует; но сама простота и отсутствие ненужной формальности в нашем законе сделали мошенническую натурализацию не редкой, к дискредитации и ущербу всех честных граждан, будь то коренные или натурализованные. Случаи такого характера постоянно доводятся до сведения правительства нашими представителями за рубежом, а также лицами, проживающими в других странах, чаще всего теми, кто, если они оставались в этой стране достаточно долго, чтобы дать им право стать натурализованными, обычно не намного превысили этот период и вернулись в страну своего происхождения, где они проживают, избегая всех обязанностей перед Соединенными Штатами своим отсутствием и претендуя на освобождение от всех обязанностей перед страной своего рождения и своего проживания по причине их предполагаемой натурализации. Это долг перед самим этим правительством и перед огромной массой натурализованных граждан, которые полностью, как по имени, так и по факту, становятся гражданами Соединенных Штатов, чтобы высокая привилегия гражданства Соединенных Штатов не удерживалась мошенничеством или в ущерб законам и доброму имени каждого честного гражданина. Много раз до сведения правительства доводилось, что сертификаты натурализации удерживаются и защита или вмешательство требуются сторонами, которые признают, что не только они не были в пределах Соединенных Штатов во время притворной натурализации, но что они никогда не проживали в Соединенных Штатах; в других сертификат и запись суда показывают на своем лице, что лицо, претендующее на натурализацию, не проживало требуемое время в Соединенных Штатах; в других признается при проверке, что требования закона не были соблюдены; в некоторых случаях даже такие сертификаты были предметом покупки. Это не изолированные случаи, возникающие через редкие интервалы, но обычное явление, и которые сообщаются со всех сторон земного шара. Такие случаи не могут и не перестают отражаться на правительстве и вредить всем честным гражданам. Такое мошенничество будучи обнаруженным, однако, нет практического средства под контролем правительства, которым запись натурализации может быть аннулирована; и если сертификат будет изъят, как это обычно бывает, дипломатическими и консульскими представителями правительства, которым он мог быть представлен, нет ничего, что предотвратило бы лицо, претендующее на то, что оно было натурализовано, от получения нового сертификата от суда взамен того, который был у него изъят.

Это зло стало настолько значительным и встречается так часто, что я не могу не рекомендовать со всей серьезностью принять эффективные меры для обеспечения надлежащего исправления и способов аннулирования любой записи, сделанной таким образом мошенническим путем, а также для наказания виновных в этой сделке сторон.

В этой связи я также обращаюсь к вопросу об экспатриации и выборе гражданства.

Соединенные Штаты были первыми в отстаивании права на экспатриацию и сыграли главную роль в свержении доктрины вечной преданности. Конгресс провозгласил право на экспатриацию естественным и неотъемлемым правом всех людей; однако, в то время как многие другие страны приняли законы, устанавливающие, какие формальности необходимы для изменения подданства, Соединенные Штаты не приняли никаких законодательных положений и никоим образом не определили, как и когда их граждане могут осуществить экспатриацию. До сведения правительства доводятся случаи, когда граждане Соединенных Штатов, как натурализованные, так и урожденные, формально становились гражданами или подданными иностранных держав, но, тем не менее, при отсутствии каких-либо законодательных положений по этому вопросу, когда они попадают в затруднительное положение или когда это отвечает их интересам, они заявляют, что являются гражданами Соединенных Штатов, и требуют вмешательства правительства, которое они давно покинули и которому в течение многих лет не оказывали никаких услуг и не считали себя в какой-либо степени подотчетными.

В других случаях натурализованные граждане сразу после натурализации возвращались на свою родину; начинали заниматься бизнесом; принимали должности или занятия, несовместимые с американским гражданством, и не проявляли намерения вернуться в Соединенные Штаты до тех пор, пока их не призывали к выполнению какого-либо долга перед страной, в которой они проживают, после чего они немедленно заявляли о своем гражданстве и призывали представителей правительства помочь им в их несправедливых притязаниях. Справедливо по отношению ко всем добросовестным гражданам, чтобы по таким вопросам не было никаких сомнений и чтобы Конгресс путем принятия закона определил, как может быть осуществлена экспатриация и установлено изменение гражданства.