В результате этих разбирательств, через различные споры и осложнения, была организована администрация штата с Уильямом П. Келлоггом в качестве губернатора, которую при исполнении своего долга согласно разделу 4 статьи IV Конституции я признал правительством штата.
Горько и настойчиво утверждалось, что Келлогг не был избран. Был ли он избран или нет, не совсем ясно, как не более ясно и то, что его конкурент, Мак-Энери, был избран. Выборы были гигантским мошенничеством, и нет надежных протоколов их результатов. Келлогг получил должность и, по моему мнению, имеет на нее больше прав, чем его конкурент.
20 февраля 1873 года Комитет по привилегиям и выборам Сената представил доклад, в котором говорится, что они были убеждены свидетельскими показаниями в том, что манипуляции с избирательным механизмом Уормотом и другими были эквивалентны 20 000 голосов; и они добавляют, что признать правительство Мак-Энери «означало бы признать правительство, основанное на мошенничестве, вопреки желаниям и намерениям избирателей штата». Предполагая правильность утверждений в этом докладе (а они, по-видимому, были в целом приняты страной), великое преступление в Луизиане, о котором так много говорилось, заключается в том, что должность губернатора занимает тот, у кого украли 20 000 голосов, против другого, чье право на должность, несомненно, основано на мошенничестве и вопреки желаниям и намерениям избирателей штата.
Дезинформированные и неверно судящие о характере и масштабах этого доклада, сторонники Мак-Энери приступили к насильственному смещению в некоторых округах штата назначенцев губернатора Келлогга, и 13 апреля в ходе такой попытки была совершена резня граждан в Колфаксе, которая по своей кровожадности и варварству едва ли уступает любым актам дикой войны.
Чтобы поставить этот вопрос вне всяких споров, я цитирую обвинение судьи Вудса из окружного суда Соединенных Штатов присяжным по делу Соединенные Штаты против Крукшенка и других в Новом Орлеане в марте 1874 года. Он сказал:
В рассматриваемом деле есть много фактов, которые не являются спорными. Я приступаю к изложению некоторых из них в присутствии и при слушании адвокатов с обеих сторон; и если я изложу как признанный факт какой-либо вопрос, который оспаривается, они могут меня поправить.
После изложения происхождения конфликта, который вырос из попытки белых лиц изгнать с должности окружного судью и шерифа, назначенцев Келлогга, и их попытки защиты цветными лицами, что привело к некоторому сражению, в котором было убито довольно много негров, судья заявляет:
Большинство тех, кто не был убит, были взяты в плен. Пятнадцать или шестнадцать чернокожих подняли доски и нашли убежище под полом здания суда. Все они были захвачены. Около тридцати семи человек были взяты в плен. Число точно не установлено. Их держали под стражей до темноты. Их выводили по двое и расстреливали. Большинство мужчин были застрелены насмерть. Несколько человек были ранены, не смертельно, и, притворившись мертвыми, смогли впоследствии, в течение ночи, совершить побег. Среди них был Леви Нельсон, названный в обвинительном заключении.
Мертвые тела негров, убитых в этом деле, оставались непогребенными до вторника, 15 апреля, когда они были похоронены заместителем маршала и офицером ополчения из Нового Орлеана. Эти лица обнаружили пятьдесят девять трупов. На них были видны пулевые ранения, подавляющее большинство в голову, и большинство из них в затылок. В дополнение к пятидесяти девяти найденным трупам, возле здания суда были обнаружены обгоревшие останки тел. Шесть трупов были найдены под складом, все застрелены в голову, кроме одного или двух, которые были застрелены в грудь.
Единственными белыми людьми, пострадавшими с начала этих беспорядков до их конца, были Хэднот и Харрис. Здание суда и его содержимое были полностью уничтожены.
Нет никаких доказательств того, что кто-либо из толпы белых имел законный ордер на арест кого-либо из чернокожих. Нет никаких доказательств того, что Нэш или Казабат после этого дела когда-либо требовали свои должности, на которые они претендовали, но Реджистер продолжал исполнять обязанности окружного судьи, а Шоу — шерифа.
Это факты в данном деле, как я понимаю, они признаны.
Считать народ Луизианы в целом ответственным за эти злодеяния было бы несправедливо, но прискорбным фактом является то, что на пути наказания этих убийц чинились непреодолимые препятствия; и так называемые консервативные газеты штата не только оправдывали резню, но и осуждали как федеральную тиранию и деспотизм попытку офицеров Соединенных Штатов привлечь их к правосудию. По стране раздаются яростные осуждения по поводу занятия должностей и избирательных дел в Луизиане, в то время как каждый из колфакских негодяев остается безнаказанным, и в этой хваленой стране цивилизации и христианства не находится способа наказать виновников этого кровавого и чудовищного преступления.
Не отличалась от этого и резня в августе прошлого года. Несколько молодых северян с капиталом и предприимчивостью основали маленький и процветающий город Коушатта. Некоторые из них были республиканцами и занимали должности при Келлогге. Поэтому они были обречены на смерть. Шестеро из них были схвачены, увезены из своих домов и хладнокровно убиты. Никто не был наказан, а консервативная пресса штата осудила все усилия в этом направлении и смело оправдала преступление.
Многие убийства подобного характера были совершены в отдельных случаях, которые здесь не могут быть подробно описаны. Например, Т. С. Кроуфорд, судья, и П. Х. Харрис, окружной прокурор двенадцатого судебного округа штата, по пути в суд были застрелены со своих лошадей людьми из засады 8 октября 1873 года; и вдова первого в сообщении Министерству юстиции рассказывает жалостную историю о преследованиях ее мужа за то, что он был сторонником Союза, и об усилиях, предпринятых для выгораживания тех, кто совершил преступление, которое, говоря ее собственными словами, «оставило двух вдов и девять сирот в отчаянии».
Сказать, что убийство негра или белого республиканца не считается преступлением в Луизиане, вероятно, было бы несправедливо по отношению к значительной части народа, но правда в том, что было совершено огромное количество таких убийств, и никто не был за них наказан; и очевидно, что в отношении них дух ненависти и насилия сильнее закона.
Мне представляли, что присутствие войск в Луизиане было ненужным и раздражающим для народа, и что не было опасности общественных беспорядков, если бы их убрали. Вследствие этого в начале прошлого лета войска были выведены из штата, за исключением небольшого гарнизона в казармах Нового Орлеана. Утверждалось, что наступило сравнительное состояние спокойствия. Политическое возбуждение по поводу дел в Луизиане, казалось, утихало. Но приближались ноябрьские выборы, и для партийных целей было необходимо, чтобы пламя было раздуто вновь.
Соответственно, 14 сентября Д. П. Пенн, утверждая, что он был избран вице-губернатором в 1872 году, издал подстрекательскую прокламацию, призывающую ополчение штата вооружиться, собраться и изгнать от власти узурпаторов, как он называл должностных лиц штата. «Белые лиги», вооруженные и готовые к конфликту, незамедлительно откликнулись.
В тот же день губернатор сделал мне официальный запрос в соответствии с актом 1795 года и разделом 4 статьи IV Конституции о помощи в подавлении внутренних беспорядков. На следующий день я издал прокламацию, приказывающую мятежникам разойтись в течение пяти дней с даты ее издания; но до того, как прокламация была опубликована в Новом Орлеане, организованные и вооруженные силы, признающие узурпирующего губернатора, насильственно завладели зданием штата и временно свергли правительство. Двадцать или более человек были убиты, включая ряд полицейских города. Улицы города были окрашены кровью. Все, что требовалось в плане возбуждения, было достигнуто, и ввиду предпринятых шагов по его подавлению революция, по-видимому, хотя, как полагают, не на самом деле, прекращена, и крик о федеральной узурпации и тирании в Луизиане был возобновлен с удвоенной энергией. Войска были направлены в штат по этому запросу губернатора, и, поскольку другие беспорядки казались неизбежными, им было позволено остаться там, чтобы оказать исполнительной власти такую помощь, которая могла стать необходимой для обеспечения исполнения законов штата и подавления продолжающегося насилия, которое казалось неизбежным в момент, когда федеральная поддержка была бы отозвана.
До и в преддверии недавних выборов в Луизиане белые люди объединялись в вооруженные отряды, называемые «Белыми лигами», и в то же время в демократических журналах штата высказывались угрозы, что выборы должны быть проведены против республиканцев любой ценой, что вполне естественно сильно встревожило цветных избирателей. Согласно разделу 8 акта от 28 февраля 1871 года, в обязанность маршалов Соединенных Штатов и их заместителей на избирательных участках, где подаются голоса за представителей в Конгресс, входит поддержание мира и предотвращение любых нарушений так называемых актов об обеспечении исполнения и других правонарушений против законов Соединенных Штатов; и по запросу маршала Луизианы, и ввиду указанных вооруженных организаций и других зловещих обстоятельств, я распорядился разместить отряды войск в различных местах штата, чтобы помочь ему в выполнении его официальных обязанностей. То, что на выборах, несмотря на эти меры предосторожности, имело место запугивание республиканских избирателей, не вызывает сомнений. Ниже приведены образцы использованных средств:
14 октября восемьдесят человек подписали и опубликовали следующее в Шривпорте:
Мы, нижеподписавшиеся, купцы города Шривпорт, в соответствии с просьбой Шривпортского предвыборного клуба, обязуемся приложить все усилия, чтобы наши сотрудники проголосовали за «Народный билет» на предстоящих выборах, и в случае их отказа сделать это, или в случае, если они проголосуют за «Радикальный билет», отказаться от их найма по истечении их текущих контрактов.
В тот же день другая большая группа лиц опубликовала в том же месте документ, в котором они использовали следующие формулировки:
Мы, нижеподписавшиеся, купцы города Шривпорт, осознавая огромную важность обеспечения хорошего и честного правительства в штате, соглашаемся и обязуемся не предоставлять никаких поставок или денег в наступающем году любому плантатору, который предоставит работу или сдаст земли в аренду рабочим, которые голосуют за «Радикальный билет» на предстоящих выборах.
У меня нет информации о деятельности избирательной комиссии по указанным выборам, которой нельзя было бы найти в ее докладе, который был опубликован; но общеизвестно, что большая часть времени, затраченного на подсчет голосов, была поглощена аргументами юристов, несколько из которых представляли каждую партию перед комиссией. У меня нет доказательств того, что действия этой комиссии не соответствовали закону, в соответствии с которым они действовали. Были ли они правы или неправы, исключая из своего подсчета определенные протоколы, — это вопрос, который зависит от доказательств, имевшихся у них перед глазами; но совершенно ясно, что закон дает им право, если они пожелают им воспользоваться, решать таким образом, и, prima facie, лица, которых они объявляют избранными, имеют право на должности, на которые они были кандидатами.
Что касается предполагаемого вмешательства военных в организацию законодательного собрания Луизианы 4-го числа текущего месяца, у меня нет знаний или информации, которые не были бы получены мной с того времени и опубликованы. Моя первая информация была из утренних газет от 5 января. Я не знал, что нечто подобное ожидается, и никаких приказов или предложений никогда не давалось ни одному военному офицеру в этом штате по этому вопросу до произошедшего. Я прекрасно осознаю, что любое военное вмешательство офицеров или войск Соединенных Штатов в организацию законодательного собрания штата или любые его действия, или в любой гражданский департамент правительства, является отталкивающим для наших идей о правительстве. Я не могу представить себе ни одного случая, не связанного с мятежом или восстанием, когда такое вмешательство со стороны Генерального правительства должно быть разрешено или может быть оправдано. Но есть обстоятельства, связанные с недавней законодательной неразберихой в Луизиане, которые, по-видимому, освобождают военных от любого преднамеренного правонарушения в этом деле. Зная, что они были размещены в Луизиане для предотвращения внутренних беспорядков и содействия обеспечению исполнения законов штата, офицеры и войска Соединенных Штатов вполне могли предположить, что их долг — действовать, когда их призывает губернатор для этой цели.
Каждая палата законодательного собрания является судьей выборов и квалификации своих собственных членов; но если толпа или группа неуполномоченных лиц захватывает и удерживает законодательный зал шумным и буйным образом, и тем самым препятствует любой организации теми, кто законно возвращен как избранный, это может стать обязанностью исполнительной власти штата вмешаться, если об этом попросит большинство избранных членов, чтобы подавить беспорядки и позволить избранным лицам организовать палату.
Любое осуществление этой власти было бы оправданным только при самых чрезвычайных обстоятельствах, и тогда обязанностью губернатора было бы призвать полицию или, если необходимо, военную силу штата. Но в отношении Луизианы следует помнить, что любая попытка губернатора использовать полицейские силы этого штата в это время, несомненно, спровоцировала бы кровавый конфликт с «Белой лигой», как это произошло 14 сентября.
Нет сомнений в том, что присутствие войск Соединенных Штатов по этому случаю предотвратило кровопролитие и потерю жизней. Обе стороны, по-видимому, полагались на них как на хранителей общественного мира.
Первый призыв был сделан демократами, чтобы удалить лиц, неприятных им, из законодательных залов; а второй был от республиканцев, чтобы удалить лиц, которые узурпировали места в законодательном собрании без законных сертификатов, разрешающих им занимать места, и в достаточном количестве, чтобы изменить большинство.
Никто не был потревожен военными, кто имел законное право в то время занимать место в законодательном собрании. То, что демократическое меньшинство палаты предприняло попытку захватить ее организацию путем мошенничества и насилия; что в этой попытке они попрали закон; что они предприняли попытку сделать лицами, не возвращенными как избранные, членов, чтобы создать большинство; что они действовали по заранее согласованному плану и под ложными предлогами ввели в зал группу людей, чтобы поддержать свои притязания силой, если необходимо, и что за этим последовали конфликт, беспорядок и буйные действия — это факты, которые, по-видимому, хорошо установлены; и я достоверно проинформирован, что эти насильственные действия были частью заранее обдуманного плана по организации палаты таким образом, признанию того, что называлось сенатом Мак-Энери, затем смещению губернатора Келлогга и таким образом революционизированию правительства штата.
Было ли неправильным для губернатора по просьбе большинства членов, возвращенных как избранные в палату, использовать такие средства, которые были в его власти, чтобы сорвать эти беззаконные и революционные действия, — это, возможно, спорный вопрос; но совершенно ясно, что не было бы никаких проблем, если бы те, кто сейчас жалуется на незаконное вмешательство, позволили палате организоваться законным и регулярным образом. Когда те, кто инициирует беспорядок и анархию, отрекутся от таких действий, будет достаточно времени, чтобы осудить тех, кто такими средствами, какие у них есть, предотвращает успех их беззаконных и отчаянных схем.
Я попросил генерал-лейтенанта Шеридана отправиться в Луизиану, чтобы наблюдать и докладывать о ситуации там, и, если по его мнению необходимо, принять командование, что он и сделал 4-го числа текущего месяца, после того как произошли законодательные беспорядки, в 9 часов вечера, через несколько часов после беспорядков. Никакие партийные мотивы или предрассудки не могут быть разумно приписаны ему; но, искренне убежденный тем, что он видел и слышал там, он охарактеризовал лидеров «Белых лиг» в суровых выражениях и предложил краткие способы действий против них, которые, хотя они не могут быть приняты, если бы были законными, вскоре положили бы конец бедам и беспорядкам в этом штате. Генерал Шеридан смотрел на факты и, возможно, не думая о процедурах, которые были бы единственно правильными в мирное время, думал больше о совершенно беззаконном состоянии общества, окружавшего его в момент его депеши, и о том, что оказалось бы верным средством. Он никогда не предлагал совершить незаконный акт и не выражал решимости действовать за пределами того, что закон в будущем мог бы разрешить для наказания злодеяний, которые были совершены и совершение которых не может быть успешно отрицаемо. Прискорбным фактом является то, что в Луизиане были совершены политические преступления и убийства, которые остались безнаказанными и которые были оправданы или извинены, что должно оставаться упреком штату и стране долгое время после того, как нынешнее поколение уйдет.
У меня нет желания, чтобы войска Соединенных Штатов вмешивались во внутренние дела Луизианы или любого другого штата.
9 декабря прошлого года губернатор Келлогг телеграфировал мне свои опасения, что «Белая лига» намеревается совершить еще одно нападение на здание штата, на что в тот же день я дал следующий ответ, после чего никаких сообщений ему не посылалось:
Ваша депеша от этой даты только что получена. Чрезвычайно неприятно использовать войска в ожидании опасности. Пусть власти штата будут правы, а затем приступают к своим обязанностям без опасения опасности. Если их затем будут беспокоить, будет решен вопрос, способны ли Соединенные Штаты поддерживать закон и порядок в своих пределах или нет.
Я сожалел о необходимости, которая, казалось, делала моим долгом по Конституции и законам направлять такое вмешательство. Я всегда отказывался, за исключением случаев, когда это казалось моим императивным долгом действовать таким образом по Конституции и законам Соединенных Штатов. Я неоднократно и искренне умолял народ Юга жить вместе в мире и соблюдать законы; и ничто не доставило бы мне большего удовольствия, чем видеть, как примирение и спокойствие преобладают повсюду, и тем самым устранить всякую необходимость в присутствии войск среди них. Я сожалею, однако, сказать, что это положение дел не существует, и его существование не кажется желательным в некоторых местностях; и что касается них, возможно, уместно сказать, что в той мере, в какой Конгресс наделил меня властью предотвращать это, ни Ку-клукс-кланы, ни «Белые лиги», ни любая другая ассоциация, использующая оружие и насилие для выполнения своих незаконных целей, не могут быть допущены таким образом управлять любой частью этой страны; также я не могу равнодушно смотреть на то, как сторонники Союза или республиканцы подвергаются остракизму, преследованиям и убийствам из-за своих убеждений, как это происходит сейчас в некоторых местностях.