«Сборник посланий и документов президентов США. Том 4, часть 3: Джеймс Нокс Полк»

Поскольку мексиканцы таким образом показали себя совершенно неспособными оценить нашу сдержанность и либерализм, было сочтено правильным изменить способ ведения войны, заставив их почувствовать ее давление в соответствии с обычаями, соблюдаемыми при подобных обстоятельствах всеми другими цивилизованными нациями.

Соответственно, еще 22 сентября 1846 года военный министр дал инструкции генерал-майору Тейлору «получать припасы» для нашей армии «от врага, не оплачивая их, и требовать контрибуции для ее поддержки, если таким образом он убедится, что сможет получить обильные припасы для своих сил». При направлении исполнения этих инструкций многое неизбежно оставлялось на усмотрение командующего офицера, который был лучше всего знаком с обстоятельствами, которыми он был окружен, потребностями армии и возможностью осуществления этой меры. Генерал Тейлор 26 октября 1846 года ответил из Монтерея, что «было бы невозможно до сих пор, и невозможно сейчас, поддерживать армию в какой-либо степени принудительными контрибуциями деньгами или припасами». По причинам, указанным им, он не принял политику своих инструкций, но заявил о своей готовности сделать это, «если армия в своих будущих операциях достигнет той части страны, которая может быть заставлена снабжать войска с выгодой». Он продолжал платить за предметы снабжения, которые изымались из страны врага.

Аналогичные инструкции были выданы генерал-майору Скотту 3 апреля 1847 года, который ответил из Халапы 20 мая 1847 года, что если ожидается, «что армия должна поддерживать себя принудительными контрибуциями, взимаемыми со страны, мы можем разорить и озлобить жителей и заморить голодом самих себя». Ему была предоставлена та же свобода действий, что и генералу Тейлору в этом отношении. Генерал Скотт, по причинам, указанным им, также продолжал платить за предметы снабжения для армии, которые изымались у врага.

После того как армия достигла сердца наиболее богатой части Мексики, предполагалось, что препятствия, которые до этого времени предотвращали это, не будут такими, чтобы сделать невозможным взимание принудительных контрибуций для ее поддержки, и 1 сентября и снова 6 октября 1847 года приказ был повторен в депешах, адресованных военным министром генералу Скотту, и его внимание снова было обращено на важность того, чтобы заставить врага нести бремя войны, требуя от них предоставления средств для поддержки нашей армии, и ему было приказано принять эту политику, если только при этом не было опасности лишить армию необходимых припасов. Копии этих депеш были пересланы генералу Тейлору для его руководства.

31 марта прошлого года я распорядился издать приказ нашим военным и военно-морским командирам взимать и собирать военную контрибуцию со всех судов и товаров, которые могут войти в любой из портов Мексики, находящихся в нашей военной оккупации, и направлять такие контрибуции на покрытие расходов на войну. В силу права завоевания и законов войны завоеватель, заботясь о собственной безопасности или удобстве, может либо полностью исключить иностранную торговлю из всех таких портов, либо разрешить ее на таких условиях, которые он может предписать. До того, как основные порты Мексики были блокированы нашим флотом, доход, полученный от импортных пошлин по законам Мексики, выплачивался в мексиканскую казну. После того как эти порты перешли в наше военное владение, блокада была снята и торговля с ними разрешена на предписанных условиях. Они были открыты для торговли всех наций при уплате пошлин, более умеренных по своему размеру, чем те, которые ранее взимались Мексикой, и доход, который ранее выплачивался в мексиканскую казну, было приказано собирать нашим военным и военно-морским офицерам и направлять на нужды нашей армии и флота. Было принято во внимание, чтобы офицеры, солдаты и матросы нашей армии и флота были освобождены от действия приказа, и, поскольку импортируемые товары, на которые распространялся приказ, должны были потребляться мексиканскими гражданами, взимаемые контрибуции были, по сути, изъятием государственных доходов Мексики и их использованием для наших собственных нужд. При направлении этой меры целью было принудить врага внести вклад, насколько это практически возможно, в расходы на войну.

Относительно суммы контрибуций, которые были взимаемы в этой форме, я отсылаю вас к прилагаемым отчетам военного министра и министра военно-морского флота, из которых следует, что была собрана сумма, превышающая полмиллиона долларов. Эта сумма, несомненно, была бы намного больше, если бы не трудность поддержания открытых коммуникаций между побережьем и внутренними районами, чтобы позволить владельцам импортируемых товаров транспортировать и продавать их жителям страны. С уверенностью ожидается, что эта трудность в значительной степени будет вскоре устранена нашими увеличенными силами, которые были отправлены в поле.

Недавно были приняты меры, посредством которых внутренние, а также внешние доходы Мексики во всех местах, находящихся в нашей военной оккупации, будут изъяты и направлены на нужды нашей армии и флота.

Политика взимания с врага контрибуций во всех формах, совместимых с законами наций, которые могут быть практически применимы нашими военными командирами, должна, по моему суждению, жестко соблюдаться, и приказы на этот счет были соответственно отданы. Благодаря такой политике, в то же время, когда наше собственное Казначейство будет избавлено от тяжелого бремени, мексиканский народ будет вынужден почувствовать бремя войны и, заботясь о своих собственных интересах, может быть склонен более охотно потребовать от своих правителей согласия на справедливый мир.

После закрытия последней сессии Конгресса в ходе ведения войны произошли события, которые, по моему суждению, потребовали большего количества войск в поле, чем предполагалось. Численность армии была соответственно увеличена путем «принятия» услуг всех добровольческих сил, санкционированных законом от 13 мая 1846 года, без толкования этого закона, правильность которого серьезно ставилась под сомнение. Добровольческие силы, находящиеся сейчас в поле, вместе с теми, которые были «приняты» для «службы в течение двенадцати месяцев» и были уволены по окончании срока их службы, исчерпывают 50 000 человек, санкционированных этим законом. Если бы было ясно, что надлежащее толкование закона оправдывает это, услуги дополнительного числа были бы затребованы и приняты; но поскольку по этому пункту существовали сомнения, полномочия не были использованы. Считается важным, чтобы Конгресс на раннем этапе своей сессии предоставил полномочия на набор дополнительных регулярных сил для службы во время войны с Мексикой, которые должны быть уволены по заключении и ратификации мирного договора. Я приглашаю внимание Конгресса к взглядам, представленным военным министром в его отчете по этому предмету.

Я рекомендую также, чтобы законом были даны полномочия затребовать и принять услуги дополнительного числа добровольцев, которые должны быть использованы в такое время и в такой степени, как того могут потребовать чрезвычайные обстоятельства службы.

При ведении войны с Мексикой, в то время как была проявлена величайшая осторожность, чтобы избежать всякой законной причины для жалоб со стороны нейтральных наций, и таковых не было дано, либеральные привилегии были предоставлены их торговле в портах врага, находящихся в нашей военной оккупации.

Трудность с бразильским правительством, которая одно время угрожала прервать дружественные отношения между двумя странами, будет, я надеюсь, быстро урегулирована. Я получил информацию, что чрезвычайный посланник и полномочный министр в Соединенных Штатах будет вскоре назначен Его Императорским Величеством, и есть надежда, что он прибудет проинструктированным и готовым урегулировать все остающиеся разногласия между двумя правительствами способом, приемлемым и почетным для обеих сторон. Тем временем у меня есть все основания полагать, что не произойдет ничего, что могло бы прервать наши дружественные отношения с Бразилией.

Моим постоянным усилием было поддерживать и развивать самые тесные отношения дружбы со всеми независимыми державами Южной Америки, и эта политика сопровождалась самыми счастливыми результатами. Правда, урегулирование и выплата многих законных претензий американских граждан к этим нациям долго откладывались. Особое положение, в котором они оказались, и желание со стороны моих предшественников, а также мое собственное, предоставить им максимальное снисхождение до сих пор препятствовали тому, чтобы эти претензии были предъявлены способом, требуемым строгой справедливостью. Пришло время, когда они должны быть окончательно урегулированы и ликвидированы, и усилия сейчас предпринимаются для этой цели.

Уместно проинформировать вас, что правительство Перу добросовестно выплатило первые два взноса компенсации по 30 000 долларов каждый, и большую часть процентов, причитающихся по ним, в исполнение конвенции между этим правительством и Соединенными Штатами, ратификации которой были обменены в Лиме 31 октября 1846 года. Генеральный прокурор Соединенных Штатов в начале августа прошлого года завершил рассмотрение претензий по этой конвенции и представил свой отчет по ним в соответствии с законом от 8 августа 1846 года. Суммы, на которые претенденты соответственно имеют право, будут выплачены по требованию в Казначействе.

Я приглашаю к скорейшему вниманию Конгресса нынешнее положение наших граждан в Китае. Согласно нашему договору с этой державой американские граждане изъяты из юрисдикции, гражданской или уголовной, китайского правительства и помещены под юрисдикцию наших государственных чиновников в этой стране. Только ими могут наши граждане быть судимы и наказаны за совершение любого преступления; только ими могут решаться вопросы между ними, затрагивающие права лиц и собственности, и только ими могут быть принудительно исполнены контракты, в которые они могли вступить с гражданами или подданными иностранных держав. Торговые суда Соединенных Штатов, находящиеся в водах пяти портов Китая, открытых для иностранной торговли, находятся под исключительной юрисдикцией офицеров их собственного правительства. До тех пор, пока Конгресс не установит компетентные трибуналы для суда и наказания за преступления и для осуществления юрисдикции в гражданских делах в Китае, американские граждане там не подлежат никакому закону вообще. Преступления могут совершаться безнаказанно, а долги могут быть заключены без каких-либо средств для принуждения к их выплате. Неудобства уже возникли из-за упущения Конгресса законодательствовать по этому предмету, и ожидаются еще большие. Британские власти в Китае уже жаловались, что это правительство не предусмотрело наказания за преступления или принудительного исполнения контрактов против американских граждан в этой стране, в то время как их правительство установило трибуналы, посредством которых американский гражданин может взыскать долги, причитающиеся с британских подданных.

Привыкшие, как китайцы, к упрощенному правосудию, они не могли понять, почему преступники, являющиеся гражданами Соединенных Штатов, должны избегать наказания, в нарушение договорных обязательств, в то время как наказание китайца, совершившего любое преступление против американского гражданина, будет строго взыскано. Действительно, последствия могут быть фатальными для американских граждан в Китае, если вопиющее преступление будет совершено кем-либо из них против китайца, и если суд и наказание не последуют в соответствии с требованиями договора. Это может нарушить, если не разрушить, наши дружественные отношения с этой Империей и вызвать прерывание нашей ценной торговли.

Наши договоры с Блистательной Портой, Триполи, Тунисом, Марокко и Маскатом также требуют законодательства Конгресса для их исполнения, хотя необходимость в немедленных действиях может быть не столь неотложной, как в отношении Китая.

Государственный секретарь представил смету для покрытия расходов на открытие дипломатических отношений с Папской областью. Интересные политические события, происходящие сейчас в этих областях, а также справедливое отношение к нашим коммерческим интересам, по моему мнению, сделали такую меру весьма целесообразной.

Сметы также были представлены для экипировки и жалования поверенных в делах в республиках Боливия, Гватемала и Эквадор. Очевидная важность культивирования самых дружественных отношений со всеми независимыми государствами на этом континенте побудила меня рекомендовать ассигнования, необходимые для поддержания этих миссий.

Я рекомендую Конгрессу, чтобы было сделано ассигнование для выплаты испанскому правительству с целью распределения среди претендентов по делу «Амистад». Я придерживаюсь убеждения, что это причитается Испании по договору от 20 октября 1795 года, и, более того, что из-за настойчивого способа, которым претензия продолжает предъявляться до тех пор, пока она остается неурегулированной, она будет источником раздражения и раздора между двумя странами, что может оказаться весьма вредным для интересов Соединенных Штатов. Хорошая политика, не менее чем верное соблюдение наших договорных обязательств, требует, чтобы требуемое незначительное ассигнование было сделано.

Подробное заявление о состоянии финансов будет представлено в ежегодном отчете министра финансов. Импорт за последний финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1847 года, составил 146 545 638 долларов, из которых сумма экспорта составила 8 011 158 долларов, оставляя 138 534 480 долларов в стране для внутреннего использования. Стоимость экспорта за тот же период составила 158 648 622 доллара, из которых 150 637 464 доллара состояли из отечественной продукции и 8 011 158 долларов из иностранных товаров.

Поступления в Казначейство за тот же период составили 26 346 790,37 долларов, из которых 23 747 864,66 долларов были получены от таможенных пошлин, 2 498 335,20 долларов от продажи государственных земель и 100 570,51 долларов из случайных и прочих источников. Последний финансовый год, в течение которого была получена эта сумма, охватывал пять месяцев действия закона о тарифах 1842 года и семь месяцев, в течение которых действовал закон о тарифах 1846 года. В течение пяти месяцев действия закона 1842 года сумма, полученная от таможенных пошлин, составила 7 842 306,90 долларов, а в течение семи месяцев действия закона 1846 года полученная сумма составила 15 905 557,76 долларов.

Чистый доход от таможенных пошлин за год, заканчивающийся 1 декабря 1846 года, будучи последним годом действия закона о тарифах 1842 года, составил 22 971 403,10 долларов, а чистый доход от таможенных пошлин за год, заканчивающийся 1 декабря 1847 года, будучи первым годом действия закона о тарифах 1846 года, составил около 31 500 000 долларов, что является увеличением дохода за первый год действия тарифа 1846 года более чем на 8 500 000 долларов по сравнению с последним годом действия тарифа 1842 года.

Расходы за финансовый год, закончившийся 30 июня прошлого года, составили 59 451 177,65 доллара, из которых 3 522 082,37 доллара были направлены на погашение основной суммы и процентов по государственному долгу, включая казначейские векселя, которые были погашены, но не профинансированы. Расходы без учета выплат по государственному долгу составили 55 929 095,28 доллара.

По оценкам, поступления в Казначейство за финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1848 года, включая остаток средств в Казначействе на 1 июля прошлого года, составят 42 886 545,80 доллара. Из этой суммы, согласно расчетам, 31 000 000 долларов будут получены за счет таможенных пошлин, 3 500 000 долларов — от продажи государственных земель, 400 000 долларов — из прочих источников, включая продажи, осуществленные уполномоченным Казначейства, и 6 285 294,55 доллара — от займов, уже санкционированных законом, что в совокупности с остатком средств в Казначействе на 1 июля прошлого года составляет указанную расчетную сумму.

Расходы за тот же период, если мир с Мексикой не будет заключен и армия будет увеличена, как предлагается, составят, включая необходимые выплаты по основной сумме и процентам государственного долга и казначейским векселям, 58 615 660,07 доллара.

На 1-е число текущего месяца сумма фактически возникшего государственного долга, включая казначейские векселя, составляла 45 659 659,40 доллара. Государственный долг по состоянию на 4 марта 1845 года, включая казначейские векселя, составлял 17 788 799,62 доллара, следовательно, увеличение государственного долга с того времени составило 27 870 859,78 доллара.

Из займа в двадцать три миллиона, санкционированного законом от 28 января 1847 года, пять миллионов были выплачены государственным кредиторам или обменяны по номиналу на звонкую монету; оставшиеся восемнадцать миллионов были предложены за звонкую монету лицу, предложившему наивысшую цену, но не ниже номинала, согласно объявлению, выпущенному министром финансов и опубликованному с 9 февраля по 10 апреля 1847 года, когда они были присуждены нескольким участникам, предложившим наивысшие цены с премиями, варьирующимися от одной восьмой процента до 2 процентов выше номинала. Премия была внесена в Казначейство, а присужденные суммы депонированы в звонкой монете в Казначейство по мере необходимости для нужд правительства.

Для покрытия расходов на оставшуюся часть текущего и на следующий финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1849 года, потребуется дополнительный заем в дополнение к обычным доходам правительства. При условии сохранения достаточного профицита в Казначействе, заем, необходимый на оставшуюся часть текущего финансового года, составит около 18 500 000 долларов. Если пошлина на чай и кофе будет введена, а градация цен на государственные земли будет проведена в начале вашей сессии, как было рекомендовано, заем на текущий финансовый год может быть сокращен до 17 000 000 долларов. Заем может быть дополнительно сокращен на сумму расходов, которые могут быть покрыты за счет военных контрибуций, собранных в Мексике. Были отданы распоряжения о принятии самых энергичных мер по увеличению этих контрибуций, и ожидается получение весьма значительной суммы из этого источника. Однако ее размер невозможно рассчитать с какой-либо определенностью. Рекомендуется, чтобы заем был санкционирован на тех же условиях и на тот же срок, что и заем, санкционированный в соответствии с положениями закона от 28 января 1847 года.

В случае продолжения войны с Мексикой до 30 июня 1849 года, по оценкам, потребуется дополнительный заем в размере 20 500 000 долларов на финансовый год, заканчивающийся в этот день, если не будет введена пошлина на чай и кофе, цены на государственные земли не будут снижены и градуированы, а военные контрибуции в Мексике не будут собираться. Если пошлина на чай и кофе будет введена, а цены на земли будут снижены и градуированы, как предлагалось, заем может быть сокращен до 17 000 000 долларов и может быть дополнительно уменьшен на сумму военных контрибуций, которые могут быть собраны в Мексике. Однако в настоящее время не предлагается обращаться к Конгрессу за полномочиями на ведение переговоров об этом займе на следующий финансовый год, поскольку есть надежда, что займа, запрошенного на оставшуюся часть текущего финансового года, при поддержке военных контрибуций, которые могут быть собраны в Мексике, будет достаточно. Если, вопреки моим ожиданиям, возникнет необходимость в этом, данный факт будет доведен до сведения Конгресса своевременно для принятия ими мер в ходе текущей сессии. Ни при каких обстоятельствах сумма, превышающая 6 000 000 долларов из этого объема, не потребуется до начала сессии Конгресса в декабре 1848 года.

Закон от 30 июля 1846 года «О снижении пошлин на импорт» действует с 1 декабря прошлого года, и я с удовлетворением сообщаю, что все положительные эффекты, ожидавшиеся от его применения, были полностью реализованы. Государственный доход, полученный от таможенных пошлин за год, закончившийся 1 декабря 1847 года, превышает более чем на 8 000 000 долларов сумму, полученную в предыдущем году в результате действия закона 1842 года, который был им заменен и отменен. Его последствия видны в великом и почти беспримерном процветании, которое царит во всех отраслях бизнеса.

В то время как отмена запретительных и ограничительных пошлин закона 1842 года и замена их разумными фискальными ставками, взимаемыми с импортируемых товаров в соответствии с их фактической стоимостью, увеличили доход и расширили нашу внешнюю торговлю, все важные интересы страны получили развитие и поддержку.

Важнейшие интересы сельского хозяйства, которые не только слишком долго игнорировались, но и фактически облагались налогом в рамках протекционистской политики в пользу других интересов, были избавлены от бремени, которое эта политика на них возлагала; и наши фермеры и плантаторы, в условиях более справедливой и либеральной торговой политики, находят новые и прибыльные рынки сбыта за рубежом для своей возросшей продукции. Наша торговля быстро растет и все шире расширяет круг международных обменов. Несмотря на значительный рост нашего импорта за прошедший год, наш экспорт отечественной продукции, продаваемой на зарубежных рынках, был еще больше.

Наш судоходный интерес чрезвычайно процветает. Количество судов, построенных в Соединенных Штатах, было больше, чем за любой предшествующий период равной продолжительности. Большая прибыль была получена как теми, кто их строил, так и теми, кто их эксплуатировал. Если темпы роста количества наших торговых судов будут прогрессивными и в будущем останутся такими же высокими, как в прошлом году, то недалек тот день, когда наш тоннаж и торговый флот станут больше, чем у любой другой нации в мире.

В то время как интересы сельского хозяйства, торговли и судоходства расширились и укрепились, весьма отрадно наблюдать, что наша промышленность также находится в процветающем состоянии. Никаких разрушительных последствий для этой отрасли, которых некоторые опасались в результате действия системы доходов, установленной законом 1846 года, не наблюдалось. Напротив, количество мануфактур и объем инвестированного в них капитала неуклонно и быстро растут, что является отрадным доказательством того, что американское предпринимательство и мастерство, применяемые в этой отрасли отечественной промышленности, не имея иных преимуществ, кроме тех, что справедливо и попутно вытекают из справедливой системы фискальных пошлин, вполне способны успешно противостоять любой конкуренции из-за рубежа и при этом получать справедливую и вознаграждающую прибыль. В то время как капитал, инвестированный в производство, приносит адекватную и справедливую прибыль при новой системе, заработная плата рабочих, занятых в промышленности, сельском хозяйстве, торговле или судоходстве, была увеличена. Миллионы трудящихся, чей ежедневный труд обеспечивает поставку продовольствия, одежды и всех предметов первой необходимости и удобств жизни, получают более высокую заработную плату и имеют более стабильную и постоянную занятость, чем в любой другой стране или в любой предыдущий период нашей собственной истории.

Все отрасли нашей промышленности оказались настолько успешными, что иностранная война, которая обычно уменьшает ресурсы нации, ни в какой существенной степени не замедлила наш поступательный прогресс и не сдержала наше общее процветание.

При наличии столь отрадных свидетельств процветания и успешного действия закона о доходах 1846 года, все соображения государственной политики рекомендуют оставить его без изменений. Есть надежда, что система импортных пошлин, которую он установил, может рассматриваться как постоянная политика страны, и что важные интересы, затронутые ею, не будут вновь подвергаться пагубным потрясениям, как это было ранее, из-за частых и иногда внезапных изменений.

С целью увеличения доходов, и не меняя и не модифицируя ставки, установленные законом 1846 года на облагаемые пошлиной товары, охватываемые его положениями, я вновь рекомендую вашему благоприятному рассмотрению целесообразность введения фискальной пошлины на чай и кофе. Политика, которая освобождала эти товары от пошлин в мирное время, когда доход от них не требовался, перестает существовать, когда страна вовлечена в войну и требует использования всех своих доступных ресурсов. Это налог, который был бы настолько широко распределен среди населения, что он не ощущался бы как обременительный никем и никем не оспаривался бы. Считается, что в списке импортируемых товаров нет таких, которые были бы более подходящим объектом для военных пошлин, чем чай и кофе.

It is estimated that $3,000,000 would be derived annually by a moderate duty imposed on these articles.

Если Конгресс воспользуется этим дополнительным источником дохода, то не только уменьшится объем государственного займа, ставшего необходимым из-за войны с Мексикой, но и более прочно утвердятся государственный кредит и доверие общества к способности и решимости правительства оперативно выполнять все свои обязательства, а сокращенный объем займа, который может потребоваться для ведения переговоров, вероятно, можно будет получить на более выгодных условиях.

Поэтому Конгресс призван определить, что мудрее: ввести рекомендованные военные пошлины или, не делая этого, ежегодно увеличивать государственный долг на 3 000 000 долларов до тех пор, пока будут требоваться займы для ведения войны, а впоследствии предусмотреть в какой-либо иной форме выплату полугодовых процентов по нему и, в конечном итоге, погашение основной суммы. Если в дополнение к этим пошлинам Конгресс градуирует и снизит цену на те государственные земли, которые, как доказал опыт, не будут продаваться по цене, установленной правительством, то, по оценкам, из этого источника будет получен дополнительный ежегодный доход в Казначейство в размере от полумиллиона до миллиона долларов. Если обе меры получат одобрение Конгресса, ежегодная сумма государственного долга, которую необходимо будет заключить в течение продолжения войны, сократится почти на 4 000 000 долларов. Предлагается, чтобы действие пошлин, рекомендуемых к взиманию на чай и кофе, было ограничено окончанием войны и до тех пор, пока государственный долг, ставший необходимым из-за нее, не будет погашен. Сумма государственного долга, подлежащего заключению, должна быть ограничена минимально возможной суммой и должна быть погашена как можно скорее после окончания войны, насколько позволят средства Казначейства.

С этой точки зрения рекомендуется, чтобы, как только война закончится, весь профицит в Казначействе, не нужный для других неотложных целей, составлял бы амортизационный фонд и направлялся на выкуп финансируемого долга, и чтобы для этой цели были предоставлены полномочия на основании законов.

Закон от 6 августа 1846 года «Об установлении складской системы» действует уже более года и доказал свою важность как вспомогательный инструмент к тарифному закону 1846 года в увеличении доходов и расширении торговли страны. Хотя он способствовал расширению торговли, он оказался полезным для нашей промышленности, уменьшив вынужденные продажи иностранных товаров на аукционах по низким ценам для покрытия пошлин, которые должны быть уплачены за них, и сдерживая колебания на рынке. Система, хотя и санкционированная опытом других стран, была совершенно новой для Соединенных Штатов и восприимчива к улучшениям в некоторых своих положениях. Министр финансов, на которого были возложены широкие дискреционные полномочия по реализации этой меры, собрал и в настоящее время сопоставляет практические результаты системы в других странах, где она давно установлена, и представит в начале вашей сессии такие дальнейшие правила, предложенные в ходе исследования, которые могут сделать ее еще более эффективной и полезной.

Согласно закону «Об обеспечении лучшей организации Казначейства и о сборе, безопасном хранении и расходовании государственных доходов» все банки были исключены из числа фискальных агентов правительства, и бумажная валюта, выпускаемая ими, больше не допускалась к приему в уплату государственных сборов. Конституционное казначейство, созданное этим законом, начало функционировать 1 января прошлого года. В рамках установленной им системы государственные денежные средства собирались, безопасно хранились и расходовались при непосредственном участии должностных лиц правительства в золоте и серебре, а переводы крупных сумм осуществлялись из пунктов сбора в пункты расходования без потерь для Казначейства или ущерба или неудобств для торговли страны.

В то время как фискальные операции правительства проводились регулярно и легко в рамках этой системы, она оказала благотворное влияние на сдерживание и предотвращение чрезмерной инфляции бумажной валюты, выпускаемой банками, существующими на основании уставов штатов. Требуя, как это и есть, чтобы все сборы в пользу правительства оплачивались золотом и серебром, ее эффект заключается в ограничении чрезмерных выпусков банковских бумаг банками, непропорциональных количеству звонкой монеты в их хранилищах, по той причине, что они в любое время могут быть призваны держателями их векселей к их погашению с целью получения звонкой монеты для уплаты пошлин и других государственных сборов. Поэтому банки должны вести свой бизнес в разумных пределах и всегда быть в состоянии удовлетворить такие требования, иначе они рискуют быть вынужденными приостановить выплаты в звонкой монете и тем самым потерять доверие. Количество звонкой монеты, импортированной в Соединенные Штаты за последний финансовый год, составило 24 121 289 долларов, из которых в стране было удержано 22 276 170 долларов. Если бы преобладала прежняя финансовая система и государственные деньги были размещены на депозитах в банках, почти вся эта сумма ушла бы в их хранилища, не для того, чтобы быть пущенной ими в обращение, а для того, чтобы быть изъятой из рук населения в качестве валюты и стать основой для новых и огромных выпусков банковских бумаг. Большая часть импортированной звонкой монеты была внесена в Казначейство в качестве государственных сборов и, после того как она была в значительной степени перечеканена на Монетном дворе, была выплачена государственным кредиторам и поступила в обращение в качестве валюты среди населения. Количество золотой и серебряной монеты, находящейся сейчас в обращении в стране, больше, чем в любой предыдущий период.

Финансовая система, установленная конституционным казначейством, до сих пор была чрезвычайно успешной в своих операциях, и я рекомендую придерживаться всех ее основных положений, и особенно того жизненно важного положения, которое полностью отделяет правительство от всякой связи с банками и исключает банковские бумаги из всех поступлений доходов.

В некоторых своих деталях, не затрагивающих ее общие принципы, система является дефектной и потребует модификации. Эти дефекты и поправки, которые считаются важными, были изложены в последнем ежегодном отчете министра финансов. Эти поправки вновь рекомендуются к скорейшему и благоприятному рассмотрению Конгрессом.

За прошедший год чеканка монет на Монетном дворе и его филиалах превысила 20 000 000 долларов. Это состояло главным образом в конвертации монет иностранных государств в американскую монету.

Наибольшее количество иностранной монеты было импортировано в Нью-Йорк, и если бы в этом городе был создан филиал монетного двора, вся иностранная монета, полученная в этом порту, могла бы быть немедленно конвертирована в нашу собственную монету без расходов, риска и задержек, связанных с ее транспортировкой на Монетный двор для этой цели, и количество перечеканенной монеты было бы намного больше.

Опыт доказал, что иностранная монета, и особенно иностранная золотая монета, не будет широко обращаться в качестве валюты среди населения. Важная мера по расширению нашего обращения звонкой монеты, как золотой, так и серебряной, и по ее распространению среди населения может быть осуществлена только путем конвертации такой иностранной монеты в американскую монету. Я повторяю рекомендацию, содержащуюся в моем последнем ежегодном послании, об учреждении филиала Монетного двора Соединенных Штатов в городе Нью-Йорке.

Все государственные земли, которые были обследованы и готовы к продаже, были объявлены к продаже в течение прошедшего года. Количество земель, предложенных и подлежащих предложению к продаже в соответствии с прокламациями, изданными с 1 января прошлого года, составляет 9 138 531 акр. Процветание западных штатов и территорий, в которых расположены эти земли, будет способствовать их скорейшей продаже. Удерживая их от рынка, их рост и увеличение населения были бы замедлены, в то время как тысячи нашего предприимчивого и достойного пограничного населения были бы лишены возможности обеспечить земельную собственность для себя и своих семей. Но в дополнение к общим соображениям, которые делали раннюю продажу этих земель целесообразной, главной целью в это время было получение как можно большей суммы из этого источника и, таким образом, уменьшение на эту сумму государственного займа, ставшего необходимым из-за существования иностранной войны.

По оценкам, не менее 10 000 000 акров государственных земель будут обследованы и готовы к тому, чтобы быть объявленными к продаже в течение 1848 года.

В своем последнем ежегодном послании я представил причины, которые, по моему мнению, делали правильным градуировать и снизить цену на те государственные земли, которые оставались непроданными в течение длительных периодов после того, как они были предложены к продаже на публичном аукционе.

Многие миллионы акров государственных земель, расположенных в пределах нескольких западных штатов, были предложены на рынке и подлежали продаже по частной заявке в течение более двадцати лет, а большие количества — в течение более тридцати лет по самой низкой цене, предписанной существующими законами, и было обнаружено, что они не будут продаваться по этой цене. Они должны оставаться непроданными и необработанными в течение неопределенного периода, если цена, требуемая за них правительством, не будет снижена. Не видно никаких удовлетворительных причин, почему их следует дольше удерживать по ставкам выше их реальной стоимости. В настоящее время существует дополнительная причина для принятия рекомендованной меры. Когда страна вовлечена в иностранную войну, и мы вынуждены прибегать к займам, казалось бы, продиктовано мудростью, что мы должны использовать все наши ресурсы и, таким образом, ограничить сумму государственной задолженности минимально возможной суммой.

Я рекомендую, чтобы существующие законы по вопросу о правах преимущественной покупки были изменены и модифицированы таким образом, чтобы действовать на перспективу и охватывать всех, кто может поселиться на государственных землях и произвести на них улучшения, как до их обследования, так и после, во всех случаях, когда такие поселения могут быть сделаны после того, как индейский титул будет погашен.

Если право преимущественной покупки будет таким образом расширено, оно охватит большой и достойный класс наших граждан. Это увеличит число мелких землевладельцев на наших границах, которые смогут благодаря этому дать образование своим детям и иным образом улучшить свое положение, в то время как они будут найдены во все времена, как они всегда доказывали себя в час опасности для своей страны, среди наших самых выносливых и лучших добровольцев-солдат, всегда готовых к выполнению своих обязанностей в случаях чрезвычайных ситуаций и одними из последних покидающих поле боя, пока остается враг, с которым нужно столкнуться. Такая политика также внушит этим патриотичным пионерам-эмигрантам более глубокие чувства благодарности за отеческую заботу их правительства, когда они обнаружат, что их самые дорогие интересы обеспечены для них постоянными законами страны и что они больше не находятся в опасности потерять свои дома и с трудом заработанные улучшения, будучи поставленными в условия конкуренции с более богатым классом покупателей на земельных торгах.

Внимание Конгресса было привлечено на его последней и предыдущей сессии к важности установления территориального правительства над нашими владениями в Орегоне, и приходится сожалеть, что по этому вопросу не было принято никакого законодательства. Наши граждане, которые населяют этот отдаленный регион страны, по-прежнему остаются без защиты наших законов или какого-либо регулярно организованного правительства. До того, как вопрос о пределах и границах Территории Орегон был окончательно решен, из-за необходимости их положения жители установили временное правительство собственными силами. Помимо отсутствия законных полномочий для продолжения такого правительства, оно совершенно неадекватно для защиты их прав личности и собственности или для обеспечения им пользования привилегиями других граждан, на которые они имеют право в соответствии с Конституцией Соединенных Штатов. Они должны иметь право голоса, быть представлены в территориальном законодательном органе и Делегатом в Конгрессе, а также обладать всеми правами и привилегиями, которыми граждане других частей территорий Соединенных Штатов пользовались до сих пор или могут пользоваться сейчас.

Наша судебная система, законы о доходах, законы, регулирующие торговлю и общение с индейскими племенами, и защита наших законов в целом должны быть распространены на них.

В дополнение к жителям этой Территории, которые ранее эмигрировали в нее, большое количество наших граждан последовало за ними в течение текущего года, и нет сомнений, что в течение следующего и последующих лет их число значительно увеличится.

Конгресс на своей последней сессии установил почтовые маршруты, ведущие в Орегон и между различными пунктами внутри этой Территории, и санкционировал создание почтовых отделений в «Астории и других местах на побережьях Тихого океана в пределах территории Соединенных Штатов, где того могут потребовать общественные интересы». Соответственно, были созданы почтовые отделения, назначены заместители почтмейстеров и предусмотрены меры для транспортировки почты.

Сохранение мира с индейскими племенами, проживающими к западу от Скалистых гор, сделает правильным предоставление полномочий законом для назначения адекватного числа индейских агентов для проживания среди них.

Я рекомендую, чтобы в этой Территории было учреждено управление генерального инспектора, и чтобы государственные земли были обследованы и выведены на рынок в ранний период.

Я также рекомендую, чтобы гранты на либеральных условиях ограниченного количества государственных земель были сделаны всем гражданам Соединенных Штатов, которые эмигрировали или могут в дальнейшем в течение установленного периода эмигрировать в Орегон и поселиться на них. Эти выносливые и предприимчивые граждане, которые столкнулись с опасностями и лишениями долгого и утомительного путешествия и, наконец, нашли постоянное место для себя и своих семей на самом краю наших западных пределов, должны быть обеспечены домами, которые они улучшили своим трудом.

Я отсылаю вас к прилагаемому отчету военного министра для получения подробного отчета об операциях различных отраслей государственной службы, связанных с Департаментом, находящимся в его ведении. Обязанности, возложенные на этот Департамент, были необычайно обременительными и ответственными в течение прошедшего года и были выполнены со способностью и успехом.

Мирные отношения продолжают существовать с различными индейскими племенами, и большинство из них проявляют сильную дружбу к Соединенным Штатам. В течение прошедшего года были совершены некоторые грабежи наших поездов, перевозящих припасы для армии, на дороге между западной границей Миссури и Санта-Фе. Эти грабежи, которые, как предполагается, были совершены бандами из региона Нью-Мексико, были пресечены присутствием военного отряда, направленного для этой цели. Некоторые бесчинства были совершены частью северо-западных банд против более слабых и сравнительно беззащитных соседних племен. Были приняты оперативные меры для предотвращения подобных случаев в будущем.

От 1000 до 2000 индейцев, принадлежащих к нескольким племенам, были переселены в течение года с востока от Миссисипи в страну, отведенную им к западу от этой реки в качестве их постоянного дома, и были приняты меры для того, чтобы другие последовали за ними.

После договора 1846 года с чероки вражда среди них, по-видимому, утихла, и они стали более сплоченными и довольными, чем были в течение многих лет. Комиссары, назначенные в соответствии с законом от 27 июня 1846 года для урегулирования претензий, возникающих в соответствии с договором 1835-36 годов с этим племенем, выполнили свои обязанности и, после терпеливого расследования и полного и справедливого рассмотрения всех дел, представленных им, завершили свою работу в июле прошлого года. Это четвертый совет комиссаров, который был организован в соответствии с этим договором. Всем заинтересованным лицам была предоставлена широкая возможность выдвинуть свои претензии. Нет сомнений, что беспристрастное правосудие было совершено последним советом, и что все обоснованные претензии, охватываемые договором, были рассмотрены и удовлетворены. Этот результат и окончательное урегулирование, которое должно быть сделано с этим племенем в соответствии с договором 1846 года, который будет завершен и представлен вам во время вашей сессии, урегулируют все вопросы спора между ними и Соединенными Штатами и создадут состояние отношений с ними, простое, хорошо определенное и удовлетворительное.

В соответствии с дискреционными полномочиями, предоставленными законом от 3 марта прошлого года, аннуитеты, причитающиеся различным племенам, были выплачены в течение текущего года главам семей, а не их вождям или лицам, которых они могли назначить, как того требовал ранее существовавший закон. Этот способ оплаты вызвал общее удовлетворение у основной массы индейцев. Справедливость была совершена по отношению к ним, и они благодарны правительству за это. Несколько вождей и заинтересованных лиц могут возражать против этого способа оплаты, но считается, что это единственный способ предотвращения мошенничества и навязывания, практикуемого по отношению к основной массе обычных индейцев, составляющих большинство всех племен.

Отрадно видеть, что ряд племен недавно проявил повышенный интерес к созданию школ среди них и делает быстрые успехи в сельском хозяйстве, некоторые из них производят достаточное количество продовольствия для своего обеспечения, а в некоторых случаях и излишки для продажи своим соседям. Удобства, которыми окружены те, кто получил даже очень ограниченное образование и занялся сельским хозяйством, постепенно стремятся отвлечь их менее цивилизованных братьев от ненадежных средств существования охотой к привычкам труда и цивилизации.

Прилагаемый отчет министра военно-морского флота представляет удовлетворительный и отрадный отчет о состоянии и операциях военно-морской службы в течение прошедшего года. Наша торговля велась с повышенной активностью, с безопасностью и успехом в каждой части земного шара под защитой нашего флага, который военно-морской флот заставил уважать в самых отдаленных морях.

В Мексиканском заливе и в Тихом океане офицеры и матросы наших эскадр проявили выдающуюся доблесть и выполнили ценные услуги. На ранних этапах войны с Мексикой ее порты на обоих побережьях были блокированы, а в последнее время многие из них были захвачены и удерживались военно-морским флотом. Действуя в сотрудничестве с сухопутными силами, морские офицеры и матросы выполнили доблестные и выдающиеся услуги как на суше, так и на воде, и заслуживают высокой похвалы страны.

В то время как другие морские державы добавляют к своим флотам большое количество военных пароходов, с нашей стороны было мудрой политикой сделать аналогичные дополнения к нашему военно-морскому флоту. Четыре военных парохода, санкционированные законом от 3 марта 1847 года, находятся в процессе строительства.

В дополнение к четырем военным пароходам, санкционированным этим законом, министр военно-морского флота, в соответствии с его положениями, заключил контракты на строительство пяти пароходов, которые будут использоваться для транспортировки почты Соединенных Штатов «из Нью-Йорка в Новый Орлеан, с заходом в Чарльстон, Саванну и Гавану, и из Гаваны в Чагрес»; трех пароходов, которые будут использоваться аналогичным образом из Панамы в Орегон, «чтобы соединиться с почтой из Гаваны в Чагрес через перешеек»; и пяти пароходов, которые будут использоваться аналогичным образом из Нью-Йорка в Ливерпуль. Эти пароходы будут собственностью подрядчиков, но должны быть построены «под наблюдением и руководством морского конструктора, находящегося на службе Департамента военно-морского флота, и быть сконструированы таким образом, чтобы сделать их конвертируемыми с наименьшими возможными затратами в военные пароходы первого класса». Установленное число морских офицеров, а также почтовый агент должны находиться на их борту, и за Департаментом военно-морского флота сохраняется право в любое время «осуществлять контроль над указанными пароходами» и «иметь право взять их для исключительного использования и службы Соединенных Штатов при условии выплаты надлежащей компенсации подрядчикам за это».

В то время как эти пароходы будут использоваться для транспортировки почты Соединенных Штатов вдоль побережья и в зарубежные страны при ежегодной компенсации, выплачиваемой владельцам, они всегда будут готовы, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, требующей этого, быть конвертированными в военные пароходы; и право, зарезервированное для их использования в общественных целях, значительно увеличит эффективность и силу этого типа наших военно-морских сил. К пароходам, санкционированным в соответствии с контрактами, заключенными министром военно-морского флота, следует добавить пять других пароходов, санкционированных в соответствии с контрактами, заключенными в соответствии с законами Генеральным почтмейстером, что в целом составляет дополнение из восемнадцати военных пароходов, подлежащих взятию для общественного использования. Поскольку дальнейшие контракты на транспортировку почты в зарубежные страны могут быть санкционированы Конгрессом, это число может быть увеличено на неопределенный срок.

Просвещенная политика, посредством которой устанавливается быстрая связь с различными отдаленными частями земного шара с помощью морских пароходов американской постройки, нашла бы достаточную награду в увеличении нашей торговли и в том, чтобы сделать нашу страну и ее ресурсы более благоприятно известными за рубежом; но национальное преимущество еще больше — иметь наших морских офицеров, знакомых с паровым судоходством, и иметь привилегию брать корабли, уже оснащенные для немедленной службы, по первому требованию, и будет дешево куплено компенсацией, которая будет выплачена за транспортировку почты на них сверх полученных почтовых сборов.

Справедливая национальная гордость, не меньше, чем наши коммерческие интересы, по-видимому, благоприятствует политике увеличения количества судов этого типа. Они могут быть построены в нашей стране дешевле и в больших количествах, чем в любой другой в мире.

Я отсылаю вас к прилагаемому отчету Генерального почтмейстера для получения подробного и удовлетворительного отчета о состоянии и операциях этого Департамента в течение прошедшего года. Отрадно обнаружить, что в течение столь короткого периода после снижения ставок почтовых сборов, и несмотря на значительное увеличение почтовых услуг, доход, полученный за год, будет достаточным для покрытия всех расходов, и что никакой дальнейшей помощи от Казначейства для этой цели не потребуется.

Первый из американских почтовых пароходов, санкционированных законом от 3 марта 1845 года, был завершен и приступил к службе 1 июня прошлого года и сейчас находится в своем третьем рейсе в Бремен и другие промежуточные порты. Другие суда, санкционированные в соответствии с положениями этого закона, находятся в процессе строительства и будут поставлены на линию, как только будут завершены. Также были заключены контракты на транспортировку почты на пароходе из Чарльстона в Гавану.

Взаимное и удовлетворительное почтовое соглашение было заключено Генеральным почтмейстером с властями Бремена, и никаких трудностей не предвидится в заключении аналогичных соглашений со всеми другими державами, с которыми мы можем иметь сообщения почтовыми пароходами, за исключением Великобритании.

По прибытии первого из американских пароходов, направлявшихся в Бремен, в Саутгемптон в июне прошлого года, британская почта распорядилась о взимании дискриминационных почтовых сборов со всех писем и других почтовых отправлений, которые он доставил в Великобританию или которые поступили в британскую почту по пути во Францию и другие части Европы. Эффект распоряжения британской почты заключается в том, чтобы подвергнуть все письма и другие отправления, перевозимые американскими пароходами, двойной оплате, так как один почтовый сбор был ранее уплачен за них в Соединенных Штатах, в то время как письма, перевозимые британскими пароходами, подлежат оплате только одного почтового сбора. Эта мера была принята с заявленной целью защиты британской линии почтовых пароходов, курсирующих в настоящее время между Бостоном и Ливерпулем, и, если ей будет позволено продолжаться, она должна быстро положить конец транспортировке всех писем и других отправлений американскими пароходами и дать британским пароходам монополию на этот бизнес. Справедливая и честная взаимность — это все, чего мы желаем, и на этом мы должны настаивать. По нашим законам никакой такой дискриминации не делается в отношении британских пароходов, доставляющих письма в наши порты, но все письма, прибывающие в Соединенные Штаты, подлежат одинаковой ставке почтового сбора, независимо от того, доставлены ли они британскими или американскими судами. Я отсылаю вас к отчету Генерального почтмейстера для получения полного изложения фактов дела и шагов, предпринятых им для исправления этого неравенства. Он применил всю власть, предоставленную ему существующими законами.

Посланник Соединенных Штатов в Лондоне довел этот вопрос до сведения британского правительства и в настоящее время ведет переговоры с целью урегулирования взаимных почтовых соглашений, которые были бы одинаково справедливы для обеих стран. Если он не сможет заключить такие соглашения, и если Великобритания будет настаивать на обеспечении исполнения неравной и несправедливой меры, которую она приняла, станет необходимым наделить Генерального почтмейстера дополнительными полномочиями, чтобы позволить ему справиться с чрезвычайной ситуацией и поставить наши собственные пароходы в равное положение с британскими пароходами, занимающимися транспортировкой почты между двумя странами, и я рекомендую, чтобы такие полномочия были предоставлены.

Ввиду существующего состояния нашей страны, я надеюсь, что не будет неуместным, завершая это сообщение, вспомнить слова мудрости и увещевания первого и самого выдающегося из моих предшественников в его Прощальном послании к своим соотечественникам.

Тот величайший и лучший из людей, который так долго служил своей стране и так сильно ее любил, предвидел с «серьезной озабоченностью» опасность для нашего Союза «характеризовать партии географическими различиями — Северными и Южными, Атлантическими и Западными — откуда коварные люди могут попытаться возбудить веру в то, что существует реальная разница местных интересов и взглядов», и предостерегал своих соотечественников против этого.

Столь глубоким и торжественным было его убеждение в важности Союза и сохранения гармонии между его различными частями, что он заявил своим соотечественникам в этом послании:

Имеет бесконечное значение, чтобы вы должным образом оценили огромную ценность вашего национального союза для вашего коллективного и индивидуального счастья; чтобы вы лелеяли сердечную, привычную и непоколебимую привязанность к нему; приучая себя думать и говорить о нем как о палладиуме вашей политической безопасности и процветания; наблюдая за его сохранением с ревнивой тревогой; не одобряя всего, что может внушить даже подозрение, что он может в любом случае быть оставлен, и с негодованием хмурясь на первые признаки любой попытки отчуждения какой-либо части нашей страны от остальной или ослабления священных уз, которые теперь связывают различные части.

Спустя полвека эти увещевания Вашингтона падают на нас со всей силой истины. Трудно оценить «огромную ценность» нашего славного Союза конфедеративных штатов, которым мы так многим обязаны за наш рост в населении и богатстве и за все, что делает нас великой и счастливой нацией. Насколько неважны все наши разногласия во мнениях по второстепенным вопросам государственной политики по сравнению с его сохранением, и как скрупулезно мы должны избегать всех волнующих тем, которые могут привести к тому, чтобы отвлечь и разделить нас на враждующие партии, разделенные географическими линиями, посредством чего он может быть ослаблен или поставлен под угрозу.

Призывая благословение Всемогущего Правителя Вселенной на ваши обсуждения, будет моим высшим долгом, не меньше, чем моим искренним удовольствием, сотрудничать с вами во всех мерах, которые могут способствовать укреплению чести и прочного благополучия нашей общей страны.

ДЖЕЙМС К. ПОЛК.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

WASHINGTON, December 20, 1847.

Сенату Соединенных Штатов:

Я настоящим сообщаю Сенату для их рассмотрения и совета относительно его ратификации конвенцию между Соединенными Штатами и Швейцарской Конфедерацией, подписанную в этом городе их соответствующими полномочными представителями 18 мая прошлого года, о взаимной отмене права выморочного имущества (droit d'aubaine) и налогов на эмиграцию.

ДЖЕЙМС К. ПОЛК.

WASHINGTON, December 21, 1847.

Сенату Соединенных Штатов:

Я представляю настоящим для рассмотрения и конституционных действий Сената два договора с индейцами чиппева озера Верхнее и Верхней Миссисипи на часть земель, которыми владеют эти индейцы к западу от реки Миссисипи. Договоры сопровождаются сообщениями военного министра и комиссара по делам индейцев, которые полностью объясняют их характер и цели.

ДЖЕЙМС К. ПОЛК.

WASHINGTON, December 22, 1847.

Сенату и Палате представителей:

Я сообщаю настоящим отчет министра военно-морского флота, содержащий заявление о мерах, которые были приняты во исполнение закона от 3 марта прошлого года, касающегося строительства плавучих сухих доков в Пенсаколе, Филадельфии и Киттери.

ДЖЕЙМС К. ПОЛК.

WASHINGTON, January 4, 1848.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Я сообщаю настоящим отчет военного министра с прилагаемыми документами, являющийся дополнением к отчету, сделанному 27 февраля 1847 года, в ответ на резолюцию Палаты представителей от 1-го числа того же месяца, с просьбой к Президенту «сообщить Палате представителей всю переписку с генералом Тейлором с начала военных действий с Мексикой, которая еще не была опубликована, и публикация которой не может быть сочтена вредной для государственной службы; также переписку Генерал-квартирмейстера в отношении транспортировки для армии генерала Тейлора; также отчеты бригадных генералов Хамера и Китмана об операциях их соответствующих бригад 21 сентября прошлого года» (1846).

ДЖЕЙМС К. ПОЛК.

WASHINGTON, January 12, 1848.

Палате представителей Соединенных Штатов: