«Сборник посланий и документов президентов США. Том 4, часть 3: Джеймс Нокс Полк»

Тем временем несправедливо, чтобы Мексика своим упорным продолжением этой борьбы вынуждала нас опрокинуть нашу собственную финансовую политику и остановить эту великую нацию на ее высоком и процветающем пути. Введение высоких пошлин было бы одинаково вредным как для нас самих, так и для всех нейтральных держав, и, если только того не требует суровая необходимость, неблагородным по отношению к тем просвещенным нациям, которые приняли одновременно с нами более либеральную торговую политику. Система, которую вы сейчас предлагаете — возложение бремени, насколько это возможно, на наших врагов, народ Мексики, а не на нас самих или дружественные нации, — представляется наиболее справедливой сама по себе и дополнительно рекомендуется как единственная политика, которая, вероятно, ускорит заключение справедливого и почетного мира.

Тоннажная пошлина на все суда, будь то наши собственные или нейтральных держав, в размере 1 доллара за тонну, что значительно меньше пошлины, взимаемой Мексикой, рекомендуется взамен всех портовых пошлин и сборов. К этим правилам прилагаются таблицы ставок, установленных законом для иностранной валюты, а также отдельная таблица валют по обычаю, в которой требуется приложить сертификат стоимости к инвойсу. Также прилагается таблица иностранных мер и весов, приведенных к стандарту Соединенных Штатов, вместе с бланками для облегчения ведения дел.

Рекомендуется, чтобы пошлины, предложенные здесь, взимались исключительно в золотой или серебряной монете. Эти пошлины могут быть собраны только как военная контрибуция через посредство наших храбрых офицеров Армии и Флота, которые, несомненно, охотно и добросовестно будут собирать и хранить эти деньги и отчитываться за них не перед Казначейством, а перед Военным министром или Министром военно-морского флота соответственно.

Рекомендуется, чтобы эти обязанности выполнялись комендантом порта, будь то военно-морской или военный, при содействии казначея или интенданта, или другого офицера, причем отчеты каждого должны быть контрассигнованы другим в качестве контроля за ошибками или неточностями, точно так же, как это сейчас имеет место с инспектором и морским офицером наших нескольких главных портов, что внесло так много порядка и точности в нашу систему. Предлагается, чтобы, поскольку в некоторых случаях внимание коменданта порта может потребоваться для выполнения других обязанностей, ему было разрешено заменить себя другим офицером, уведомив об этом факте Военного министра или Министра военно-морского флота и подчиняясь их указаниям.

Имею честь быть, с глубоким уважением, вашим покорным слугой,

Р.ДЖ. УОКЕР, Министр финансов.

WASHINGTON, March 31, 1847.

СЭР: Будучи уполномоченным Конституцией на ведение существующей войны с Мексикой, я считаю уместным, в осуществление несомненного права воюющей стороны, приказать, чтобы военные контрибуции взимались с врага в тех их портах или других местах, которые в настоящее время или могут в будущем находиться во владении наших сухопутных и военно-морских сил в результате завоевания, и чтобы они взимались и направлялись на покрытие расходов на войну. В качестве одного из средств достижения этой цели блокада в таких завоеванных портах будет снята, и они будут открыты для нашей собственной торговли и торговли всех нейтральных наций товарами, не являющимися военной контрабандой, во время нашей военной оккупации их, а пошлины на тоннаж и импорт будут налагаться и взиматься через посредство наших военных и военно-морских офицеров, командующих в таких портах, действуя по приказам Военного министерства и Министерства военно-морского флота.

Я передаю вам herewith, для вашего сведения и руководства, копию сообщения, адресованного мною Министру финансов 23-го числа текущего месяца, с поручением ему изучить действующий мексиканский тариф и представить мне для моего рассмотрения шкалу пошлин, которую он рекомендовал бы взимать с тоннажа и импорта в таких завоеванных портах, вместе с правилами, которые он предложил бы в качестве необходимых и надлежащих для претворения этой политики в жизнь; а также копию отчета Министра финансов, сделанного 30-го числа текущего месяца в ответ на мое сообщение ему. Шкала пошлин и правила их сбора в качестве военных контрибуций, взимаемых с врага, рекомендованные Министром финансов в этом отчете, были мною одобрены.

Вы, после консультации с Министром военно-морского флота, чтобы обеспечить согласованность действий между Военным министерством и Министерством военно-морского флота, отдадите необходимые приказы для немедленного претворения предложенной меры в жизнь.

ДЖЕЙМС К. ПОЛК.

TREASURY DEPARTMENT, June 10, 1847.

ПРЕЗИДЕНТУ.

СЭР: Во исполнение ваших указаний я изучил вопросы, представленные Военным министром в отношении военных контрибуций, предлагаемых к взиманию в Мексике в соответствии с тарифом и правилами, утвержденными вами 31 марта прошлого года, и почтительно рекомендую следующие изменения, а именно:

Первое. На все изделия из хлопка или хлопка, смешанного с любым другим материалом, кроме шерсти, камвольной ткани и шелка, в штуках или в любой другой форме, пошлина в качестве военной контрибуции в размере 30 процентов адвалорно.

Второе. Когда товары, на которые пошлины взимаются по весу, импортируются в указанные порты в упаковке, пошлины должны взиматься только с чистого веса; и во всех случаях должно быть сделано вычет за все недостатки, утечку, поломку или повреждение, доказанные как фактически произошедшие во время рейса импорта и ставшие известными до того, как товары были помещены на склад.

Третье. Период, указанный в восьмом из указанных правил, в течение которого товары могут оставаться на складе до уплаты пошлин, продлевается с тридцати до девяноста дней, и в течение указанного периода в девяносто дней любая часть указанных товаров, на которую пошлины в качестве военной контрибуции были уплачены, может быть взята после такой уплаты со склада и ввезена беспошлинно в любой другой порт или порты Мексики, находящиеся в нашем военном владении, при условии, что факты дела, с подробным описанием указанных товаров и заявлением о том, что пошлины на них были уплачены, будут удостоверены надлежащим должностным лицом порта или портов переотправки.

Четвертое. Предполагается предусмотреть мирным договором, что все товары, импортированные во время войны в любые мексиканские порты, находящиеся в нашем военном владении, должны быть освобождены от любой новой импортной пошлины или конфискации со стороны Мексики таким же образом, как если бы указанные товары были импортированы и за них были уплачены импортные пошлины, предписанные Правительством Мексики.

С глубочайшим уважением, ваш покорный слуга,

Р.ДЖ. УОКЕР, Министр финансов.

11 ИЮНЯ 1847 ГОДА.

Изменения, рекомендованные выше Министром финансов, мною одобрены, и Военный министр и Министр военно-морского флота отдадут надлежащие приказы для их претворения в жизнь.

ДЖЕЙМС К. ПОЛК.

TREASURY DEPARTMENT, November 5, 1847.

ПРЕЗИДЕНТУ.

СЭР: Военные контрибуции в форме пошлин на импорт в мексиканские порты взимались Военным министерством и Министерством военно-морского флота в течение последних шести месяцев согласно вашему приказу от 31 марта прошлого года, и, учитывая опыт практического применения системы, я почтительно рекомендую следующие изменения в некоторых ее деталях, которые значительно увеличат доход:

Чтобы пошлина на шелк, лен, пеньку или траву, хлопок, шерсть, камвольную ткань или любые изделия из них, или из любого из них, или их смесей; кофе, чай, сахар, патоку, табак и все изделия из них, включая сигары и сигариллы; стекло, фарфор и керамику, железо и сталь и все изделия из них, не запрещенные к ввозу, составляла 30 процентов адвалорно; на медь и все изделия из нее, сало, сальные свечи, мыло, рыбу, говядину, свинину, ветчину, бекон, языки, масло, свиное сало, сыр, рис, индийскую кукурузу и муку, картофель, пшеницу, рожь, овес и все другие зерновые, ржаную и овсяную муку, муку, китовый и спермацетовый жир, часы, сапоги и туфли, ботинки, полусапожки и туфли, капоры, шляпы, кепки, пиво, эль, портер, сидр, лесоматериалы, доски, планки, бруски, дранку, рейки, деготь, смолу, канифоль, скипидар, спирт скипидарный, уксус, яблоки, корабельные сухари, шкуры, кожу и изделия из них, и бумагу всех видов — 20 процентов адвалорно; и эти сниженные ставки должны также применяться ко всем товарам, пошлины на которые не уплачены и которые остаются не более девяноста дней на хранении в мексиканских портах, введенным согласно предыдущим правилам, обеспечивающим военные контрибуции.

Ваш, с глубочайшим уважением,

Р.ДЖ. УОКЕР, Министр финансов.

6 НОЯБРЯ 1847 ГОДА.

Изменения, рекомендованные выше Министром финансов, мною одобрены, и Военный министр и Министр военно-морского флота отдадут надлежащие приказы для их претворения в жизнь.

ДЖЕЙМС К. ПОЛК.

TREASURY DEPARTMENT, November 16, 1847.

ПРЕЗИДЕНТУ.

СЭР: С целью увеличения военных контрибуций, в настоящее время взимаемых Военным министерством и Министерством военно-морского флота согласно вашему приказу от 31 марта прошлого года, я рекомендую, чтобы экспортная пошлина, взимавшаяся до войны Правительством Мексики, теперь взималась в порту экспорта теми же офицерами Армии или Флота Соединенных Штатов в мексиканских портах, находящихся в нашем владении, которые уполномочены взимать импортные пошлины, отменив, однако, запрет на экспорт, установленный в определенных случаях мексиканским Правительством, а также все внутренние транзитные пошлины; отказавшись также от необходимости какого-либо сертификата об уплате какой-либо пошлины мексиканскому Правительству.

Экспортная пошлина тогда была бы следующей:

Per cent.

Gold, coined or wrought3

Silver, coined6

Silver, wrought, with or without certificate of having paid any duty to the Mexican Government 7

Silver, refined or pure, wrought in ingots, with or without certificate of having paid the Mexican Government duty7

Gold, unwrought or in a state of ore or dust3

Silver, unwrought or in a state of ore7

Когда золото или серебро в любой форме вывозится из любого внутреннего мексиканского города, находящегося в нашем военном владении, экспортная пошлина должна быть уплачена там командующему офицеру Соединенных Штатов, и его сертификат о такой предварительной уплате должен быть предъявлен в мексиканском порту экспорта; в противном случае при прибытии такого золота или серебра в мексиканский порт экспорта будет взиматься двойная пошлина. Всякий раз, когда это практически осуществимо, все внутренние налоги любого рода, будь то на лиц или имущество, взимаемые Правительством Мексики или любым его департаментом, городом или населенным пунктом, должны взиматься нашими военными офицерами, находящимися в них, и направляться в качестве военной контрибуции на покрытие расходов на войну, исключая, однако, все пошлины на транзит товаров из одного департамента в другой, каковые пошлины, будучи вредными для дохода и ограничивающими обмен импорта на экспорт, были отменены вашим приказом от 31 марта прошлого года.

Ваш, с глубочайшим уважением,

Р.ДЖ. УОКЕР, Министр финансов.

16 НОЯБРЯ 1847 ГОДА.

Изменения и военные контрибуции, рекомендованные выше Министром финансов, мною одобрены, и Военный министр и Министр военно-морского флота отдадут надлежащие приказы для их претворения в жизнь.

ДЖЕЙМС К. ПОЛК.

ТРЕТЬЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

WASHINGTON, December 7, 1847.

Сограждане, члены Сената и Палаты представителей:

Ежегодное собрание Конгресса — это всегда интересное событие. Представители штатов и народа приходят непосредственно от своих избирателей, чтобы вместе совещаться об общем благе.

После существования в течение почти трех четвертей века в качестве свободной и независимой Республики, проблема того, способен ли человек к самоуправлению, больше не требует решения. Успех нашей замечательной системы является окончательным опровержением теорий тех лиц в других странах, которые утверждают, что «избранное меньшинство» рождено, чтобы править, а масса человечества должна управляться силой. Не подчиняясь никакой произвольной или наследственной власти, народ является единственным сувереном, признаваемым нашей Конституцией.

Многочисленные эмигранты, любого происхождения и языка, привлеченные гражданской и религиозной свободой, которой мы наслаждаемся, и нашим счастливым положением, ежегодно стекаются к нашим берегам и переносят свои сердца, не меньше, чем свою верность, в страну, чье господство принадлежит исключительно народу.

Ни одна страна не была так облагодетельствована, или не должна признавать с более глубоким благоговением проявления божественного покровительства. Всемудрый Творец направлял и оберегал нас в нашей младенческой борьбе за свободу и постоянно следил за нашим удивительным прогрессом, пока мы не стали одной из великих наций земли.

Именно в стране, столь облагодетельствованной, и при Правительстве, в котором исполнительная и законодательная ветви власти получают свои полномочия на ограниченные периоды одинаково от народа, и где все несут ответственность перед своими соответствующими избирателями, я снова считаю своим долгом обратиться к Конгрессу с сообщением о состоянии Союза и нынешнем положении государственных дел.

В течение прошедшего года были представлены самые отрадные доказательства того, что наша страна была благословлена широким и всеобщим процветанием. С момента основания Правительства не было периода, когда все промышленные занятия нашего народа были бы более успешными или когда труд во всех отраслях бизнеса получал бы более справедливое или лучшее вознаграждение. Из нашего изобилия мы получили возможность выполнить приятный долг по обеспечению продовольствием голодающих миллионов менее облагодетельствованных стран.

Наслаждаясь дарами Провидения у себя дома, такими, какие редко выпадали на долю какого-либо народа, мы можем поздравить себя с тем, что наши отношения со всеми державами земли, кроме Мексики, продолжают оставаться дружественными.

Нашей заветной политикой всегда было культивирование мира и доброй воли со всеми нациями, и эта политика последовательно проводилась мною.

Никаких изменений в наших отношениях с Мексикой после закрытия последней сессии Конгресса не произошло. Война, в которую Соединенные Штаты были вынуждены вступить с Правительством этой страны, все еще продолжается.

Я считаю излишним, после полного изложения их в моем послании от 11 мая 1846 года и в моем ежегодном послании в начале сессии Конгресса в декабре прошлого года, повторять серьезные причины для жалоб, которые у нас были против Мексики до того, как она начала военные действия.

Настоящим случаем достаточно сказать, что преднамеренное нарушение прав личности и собственности наших граждан, совершенное Мексикой, ее неоднократные акты недобросовестности на протяжении долгого ряда лет и ее пренебрежение торжественными договорами, предусматривающими возмещение ущерба нашим пострадавшим гражданам, не только послужили достаточным поводом для войны с нашей стороны, но и носили столь отягчающий характер, что оправдали бы нас перед всем миром в прибегании к этому крайнему средству. С тревожным желанием избежать разрыва между двумя странами мы годами воздерживались от отстаивания наших ясных прав силой и продолжали искать возмещения за понесенные нами обиды путем дружественных переговоров в надежде, что Мексика может уступить миролюбивым советам и требованиям справедливости. В этой надежде мы были разочарованы. Наш посланник мира, направленный в Мексику, был оскорбительно отвергнут. Мексиканское Правительство отказалось даже выслушать условия урегулирования, которые он был уполномочен предложить, и, наконец, под совершенно неоправданными предлогами втянуло две страны в войну, вторгшись на территорию штата Техас, нанеся первый удар и пролив кровь наших граждан на нашей собственной земле.

Хотя Соединенные Штаты были пострадавшей нацией, Мексика начала войну, и мы были вынуждены в целях самообороны отразить захватчика и защитить национальную честь и интересы, ведя ее с энергией до тех пор, пока мы не смогли добиться справедливого и почетного мира.

Узнав, что военные действия были начаты Мексикой, я незамедлительно сообщил об этом факте, сопроводив его кратким изложением других наших причин для жалоб на Мексику, Конгрессу, и этот орган актом от 13 мая 1846 года объявил, что «вследствие действий Республики Мексика между этим Правительством и Соединенными Штатами существует состояние войны». Этот акт, объявляющий, что «война существует вследствие действий Республики Мексика», и предусматривающий ее ведение «до скорого и успешного завершения», был принят Конгрессом с большим единодушием: в Сенате было всего два голоса против, а в Палате представителей — четырнадцать.

Поскольку состояние войны было таким образом объявлено Конгрессом, моей обязанностью согласно Конституции и законам стало ее ведение и продолжение. Эта обязанность была выполнена, и хотя на каждом этапе ее развития я проявлял готовность прекратить ее справедливым миром, Мексика отказывалась согласиться на любые условия, которые могли бы быть приняты Соединенными Штатами в соответствии с национальной честью и интересами.

Быстрые и блестящие успехи нашего оружия и огромные размеры территории врага, которая была захвачена и покорена до закрытия последней сессии Конгресса, были полностью известны этому органу. С того времени война велась с повышенной энергией и, я с удовлетворением констатирую, с успехом, который вызывает всеобщее восхищение. История не знает параллелей стольким славным победам, достигнутым какой-либо нацией за столь короткий период. Наша Армия, регулярные войска и добровольцы, покрыли себя неувядаемой славой. Всякий раз и везде, где наши силы сталкивались с врагом, хотя он был в значительно превосходящих численностью силах и часто окопан на укрепленных позициях по своему выбору и большой силы, он был разбит. Нельзя расточать слишком много похвал нашим офицерам и солдатам, регулярным войскам и добровольцам, за их доблесть, дисциплину, несгибаемое мужество и упорство, все они стремились к месту опасности и соревновались друг с другом в делах благородной отваги.

В то время как сердце каждого патриота должно ликовать, а справедливая национальная гордость — воодушевлять каждую грудь при виде высоких доказательств мужества, непревзойденного военного мастерства, твердой дисциплины и гуманности к побежденному врагу, проявленных нашей доблестной Армией, нация призвана скорбеть о потере многих храбрых офицеров и солдат, павших в защиту чести и интересов своей страны. Храбрые павшие встретили свою печальную судьбу на чужой земле, благородно выполняя свой долг, и с флагом своей страны, победоносно развевающимся перед лицом врага. Их патриотические дела справедливо оценены и надолго останутся в памяти их благодарных соотечественников. Родительская забота Правительства, которое они любили и которому служили, должна быть распространена на их выжившие семьи.

Вскоре после закрытия последней сессии Конгресса было получено отрадное известие о знаменательной победе при Буэна-Виста и о падении города Веракрус, а вместе с ним и сильной крепости Сан-Хуан-де-Улуа, которой он защищался. Полагая, что после этих и других успехов, столь почетных для нашего оружия и столь катастрофических для Мексики, наступил благоприятный период, чтобы предоставить ей еще одну возможность, если она сочтет нужным ею воспользоваться, вступить в переговоры о мире, был назначен комиссар для следования в штаб нашей Армии с полными полномочиями для вступления в переговоры и заключения справедливого и почетного мирного договора. Он не был направлен делать какие-либо новые предложения о мире, но был носителем депеши от Государственного секретаря Соединенных Штатов министру иностранных дел Мексики в ответ на полученную от последнего 22 февраля 1847 года, в которой мексиканское Правительство было проинформировано о его назначении и его присутствии в штабе нашей Армии, и о том, что он наделен полными полномочиями заключить окончательный мирный договор, как только мексиканское Правительство может выразить желание сделать это. Хотя я не желал подвергать Соединенные Штаты еще одному возмутительному отказу, я все же был полон решимости, чтобы бедствия войны не затягивались ни на день дольше, чем это может быть сделано абсолютно необходимым мексиканским Правительством.

Были приняты меры к тому, чтобы не давать комиссару никаких инструкций, которые могли бы каким-либо образом помешать нашим военным операциям или ослабить нашу энергию в ведении войны. Он не обладал никакими полномочиями каким-либо образом контролировать эти операции. Он был уполномочен предъявить свои инструкции генералу, командующему Армией, и в случае заключения и ратификации договора со стороны Мексики он был направлен уведомить его об этом факте. При наступлении такой непредвиденной ситуации и при получении уведомления об этом генерал, командующий Армией, получил инструкцию от Военного министра приостановить дальнейшие активные военные операции до получения дальнейших приказов. Эти инструкции были даны с целью прервать военные действия до тех пор, пока договор, таким образом ратифицированный Мексикой, не сможет быть передан в Вашингтон и не получит действия со стороны Правительства Соединенных Штатов. Комиссару также было предписано по прибытии в Армию доставить генералу, командующему Армией, депешу, которую он вез от Государственного секретаря министру иностранных дел Мексики, и при ее получении генерал получил инструкцию от Военного министра распорядиться о передаче ее командующему мексиканскими силами с просьбой, чтобы она могла быть доведена до сведения его Правительства.

Комиссар не достиг штаба Армии до тех пор, пока еще одна блестящая победа не увенчала наше оружие при Серро-Гордо.

Депеша, которую он вез от Военного министра генералу, командующему Армией, была получена этим офицером, находившимся тогда в Халапе, 7 мая 1847 года, вместе с депешей от Государственного секретаря министру иностранных дел Мексики, переданной ему из Веракруса. Комиссар прибыл в штаб Армии несколько дней спустя. Его присутствие в Армии и его дипломатический характер были доведены до сведения мексиканского Правительства из Пуэблы 12 июня 1847 года путем передачи депеши от Государственного секретаря министру иностранных дел Мексики.

Многие недели прошли после ее получения, и не было сделано никаких предложений, и не было выражено никакого желания со стороны мексиканского Правительства вступить в переговоры о мире.

Наша Армия продолжила свой марш на столицу, и по мере приближения к ней она встретила грозное сопротивление. Наши силы впервые столкнулись с врагом и одержали знаменательные победы в ожесточенных битвах при Контрерасе и Чурубуско. Только после того, как эти действия привели к решительным победам и столица врага оказалась в нашей власти, мексиканское Правительство проявило какую-либо склонность к вступлению в переговоры о мире, и даже тогда, как показали события, есть слишком много оснований полагать, что они были неискренни и что при согласии пройти через формы переговоров целью было выиграть время для укрепления обороны своей столицы и подготовки к новому сопротивлению.

Генерал, командующий Армией, счел целесообразным временно приостановить военные действия путем заключения перемирия с целью начала переговоров. Со стороны Мексики были назначены комиссары для встречи с комиссаром со стороны Соединенных Штатов. Результатом конференций, которые состоялись между этими должностными лицами двух Правительств, стала неудача в заключении мирного договора.

Комиссар Соединенных Штатов взял с собой проект договора, уже подготовленный, по условиям которого возмещением, требуемым Соединенными Штатами, была уступка территории.

Хорошо известно, что единственным возмещением, которое в силах сделать Мексика в удовлетворение справедливых и долго откладывавшихся претензий наших граждан к ней и единственным средством, с помощью которого она может возместить Соединенным Штатам расходы на войну, является уступка Соединенным Штатам части ее территории. У Мексики нет денег для выплаты и нет других средств для предоставления требуемого возмещения. Если мы откажемся от этого, мы не сможем получить ничего другого. Отвергнуть возмещение путем отказа принять уступку территории означало бы отказаться от всех наших справедливых требований и вести войну, неся все ее расходы, без цели или определенного объекта.

Состояние войны аннулирует договоры, ранее существовавшие между воюющими сторонами, а мирный договор кладет конец всем претензиям на возмещение ущерба за противоправные акты, совершенные под властью одного правительства против граждан или подданных другого, если они не предусмотрены в его статьях. Мирный договор, который положил бы конец существующей войне без обеспечения возмещения, позволил бы Мексике, признанному должнику и самой агрессору в войне, освободиться от своих справедливых обязательств. По такому договору наши граждане, имеющие справедливые требования к ней, не имели бы никакого средства правовой защиты ни против Мексики, ни против своего собственного Правительства. Наш долг перед этими гражданами должен навсегда предотвратить такой мир, и никакой договор, который не предусматривает достаточных средств для удовлетворения этих требований, не может получить мое одобрение.

Мирный договор должен урегулировать все существующие разногласия между двумя странами. Если бы такая уступка территории была сделана по такому договору, Соединенные Штаты должны были бы освободить Мексику от всех ее обязательств и взять на себя их выплату нашим собственным гражданам. Если бы вместо этого Соединенные Штаты согласились на договор, по которому Мексика снова обязалась бы выплатить тяжелую сумму задолженности, которую наложило бы на нее справедливое возмещение нашему Правительству и нашим гражданам, то общеизвестно, что она не обладает средствами для выполнения такого обязательства. От такого договора нельзя было бы ожидать никакого результата, кроме тех же раздражающих разочарований, которые до сих пор сопровождали нарушения подобных договорных положений со стороны Мексики. Такой договор был бы лишь временным прекращением военных действий без восстановления дружбы и взаимопонимания, которые должны характеризовать будущие отношения между двумя странами.

Очевидно, что Конгресс, принимая меры для ведения войны, предполагал получение территориальной компенсации. Конгресс не мог иметь в виду, что по окончании войны Мексика не предоставит никакой компенсации, когда в мае 1846 года выделил 10 000 000 долларов и уполномочил Президента использовать ополчение, а также военно-морские и сухопутные силы Соединенных Штатов и принять на службу 50 000 добровольцев для обеспечения ведения войны, а также когда на своей последней сессии, уже после вторжения нашей армии в Мексику, выделил дополнительные ассигнования и санкционировал набор дополнительных войск для той же цели; и все же было ясно, что если мексиканская территория не будет приобретена, то никакой компенсации получить не удастся. Далее, очевидно, что Конгресс предполагал территориальную компенсацию, исходя из того факта, что на его последней сессии по рекомендации исполнительной власти был принят закон, выделяющий 3 000 000 долларов именно с этой целью. Это ассигнование было сделано «для того, чтобы дать возможность Президенту заключить договор о мире, пределах и границах с Республикой Мексика, который должен быть использован им в том случае, если указанный договор, после подписания уполномоченными агентами двух правительств и надлежащей ратификации Мексикой, потребует расходования этой суммы или любой ее части». Цель запроса этого ассигнования была четко изложена в нескольких посланиях по данному вопросу, которые я направил в Конгресс. Аналогичные ассигнования, сделанные в 1803 и 1806 годах, на которые были сделаны ссылки, предназначались для использования в качестве частичного вознаграждения за уступку Луизианы и Флориды. Подобным же образом предполагалось, что при установлении условий договора о «пределах и границах» с Мексикой может быть получена уступка территории, оцениваемая как имеющая большую стоимость, чем сумма наших требований к ней, и что быстрая выплата этой суммы в качестве частичного вознаграждения за уступленную территорию по заключении договора и его ратификации с ее стороны может стать для нее стимулом к тому, чтобы сделать такую уступку территории, которая была бы удовлетворительной для Соединенных Штатов; и хотя невозможность заключения такого договора сделала ненужным использование какой-либо части из 3 000 000 долларов, ассигнованных этим законом, и вся сумма остается в Казначействе, она по-прежнему применима для этой цели в случае возникновения обстоятельств, делающих такое применение целесообразным.

Доктрина «никаких территорий» — это доктрина «никакой компенсации», и в случае ее одобрения это стало бы публичным признанием того, что наша страна была неправа, а война, объявленная Конгрессом с исключительным единодушием, была несправедливой и должна быть прекращена — признание, не имеющее под собой фактических оснований и унижающее национальное достоинство.

Условия договора, предложенные Соединенными Штатами, были не только справедливыми по отношению к Мексике, но, учитывая характер и размер наших претензий, неоправданное и неспровоцированное начало военных действий с ее стороны, расходы на войну, которые мы понесли, и успех, сопутствовавший нашему оружию, считались весьма либеральными.

Уполномоченному Соединенных Штатов было разрешено согласиться на установление Рио-Гранде в качестве границы от ее впадения в залив до пересечения с южной границей Нью-Мексико, примерно на 32° северной широты, и добиться уступки Соединенным Штатам провинций Нью-Мексико и Калифорний, а также права прохода через перешеек Теуантепек. Граница по Рио-Гранде и уступка Соединенным Штатам Нью-Мексико и Верхней Калифорнии составляли ультиматум, от которого наш уполномоченный ни при каких обстоятельствах не должен был отступать.

Чтобы было очевидно не только Мексике, но и всем другим народам, что Соединенные Штаты не склонны пользоваться преимуществом перед слабым государством, настаивая на отторжении у него всех остальных провинций, включая многие из его главных городов, которые мы завоевали и удерживали в ходе нашей военной оккупации, но готовы заключить договор в духе либерализма, нашему уполномоченному было разрешено договориться о возвращении Мексике всех остальных наших завоеваний.

Поскольку территория, приобретаемая по предложенной границе, могла быть оценена как имеющая большую стоимость, чем справедливый эквивалент нашим законным требованиям, нашему уполномоченному было разрешено договориться о выплате такого дополнительного денежного вознаграждения, которое было сочтено разумным.

Условия договора, предложенные мексиканскими уполномоченными, были совершенно неприемлемы. Они вели переговоры так, будто Мексика была победившей, а не побежденной стороной. Они не могли не знать, что их ультиматум никогда не будет принят. Он требовал от Соединенных Штатов расчленить Техас, уступив Мексике ту часть территории этого штата, которая лежит между Нуэсесом и Рио-Гранде, включенную в его границы законами Техаса, когда он был независимой республикой, и когда он был присоединен к Соединенным Штатам и принят Конгрессом в качестве одного из штатов нашего Союза. Он не содержал положений о выплате Мексикой справедливых претензий наших граждан. Он требовал компенсации мексиканским гражданам за ущерб, который они могли понести от наших войск в ходе ведения войны. Он требовал права для Мексики взимать и собирать мексиканские таможенные пошлины на товары, ввозимые в ее порты, пока они находились под нашей военной оккупацией во время войны, и владельцы которых уже уплатили офицерам Соединенных Штатов военные контрибуции, которые были на них наложены; и он предлагал уступить Соединенным Штатам за денежное вознаграждение ту часть Верхней Калифорнии, которая лежит севернее 37-й параллели. Таковы были неразумные условия, предложенные мексиканскими уполномоченными.

Считалось, что уступка Соединенным Штатам Мексикой провинций Нью-Мексико и Калифорний, как это было предложено уполномоченным Соединенных Штатов, будет в большей степени соответствовать удобству и интересам обеих наций, чем любая другая уступка территории, на которую, вероятно, можно было бы склонить Мексику.

Всем, кто наблюдал за фактическим состоянием мексиканского правительства в течение последних нескольких лет и в настоящее время, очевидно, что если эти провинции будут удержаны ею, она не сможет долго продолжать владеть ими и управлять ими. Мексика — слишком слабое государство, чтобы управлять этими провинциями, лежащими на расстоянии более 1000 миль от ее столицы, и если она попытается удержать их, они лишь на короткое время будут даже номинально оставаться частью ее владений. Особенно это касается Верхней Калифорнии.

Дальновидность могущественных европейских наций уже давно привлекла их внимание к коммерческой важности этой провинции, и нет почти никаких сомнений в том, что в тот момент, когда Соединенные Штаты откажутся от своей нынешней оккупации ее и своих притязаний на нее в качестве компенсации, будет предпринята попытка какой-либо иностранной державы завладеть ею либо путем завоевания, либо путем покупки. Если ни одно иностранное правительство не приобретет ее ни одним из этих способов, то, вероятно, будет создано независимое революционное правительство жителями и теми иностранцами, которые могут остаться в стране или переселиться в нее, как только станет известно, что Соединенные Штаты оставили ее. Такое правительство было бы слишком слабым, чтобы долго поддерживать свое отдельное независимое существование, и в конечном итоге стало бы аннексированным или зависимой колонией какого-либо более могущественного государства.

Если какое-либо иностранное правительство попытается завладеть ею как колонией или иным образом включить ее в свой состав, необходимо будет поддерживать принцип, провозглашенный Президентом Монро в 1824 году и подтвержденный в моем первом ежегодном послании, о том, что ни одной иностранной державе не будет позволено с нашего согласия основывать или создавать какую-либо новую колонию или владение на любой части Североамериканского континента. Поддерживая этот принцип и сопротивляясь его нарушению любой иностранной державой, мы можем быть втянуты в другие войны, более дорогостоящие и более трудные, чем та, в которой мы сейчас участвуем.

Провинции Нью-Мексико и Калифорнии прилегают к территориям Соединенных Штатов, и если они будут подчинены управлению наших законов, их ресурсы — минеральные, сельскохозяйственные, промышленные и коммерческие — вскоре будут развиты.

Верхняя Калифорния на севере граничит с нашими орегонскими владениями, и если бы она находилась под контролем Соединенных Штатов, то вскоре была бы заселена выносливой, предприимчивой и интеллигентной частью нашего населения. Залив Сан-Франциско и другие гавани вдоль калифорнийского побережья предоставили бы убежище нашему военно-морскому флоту, нашим многочисленным китобойным судам и другим торговым судам, занятым в Тихом океане, и в короткий срок стали бы рынками обширной и прибыльной торговли с Китаем и другими странами Востока.

Эти преимущества, в которых будет участвовать весь коммерческий мир, будут немедленно обеспечены Соединенным Штатам уступкой этой территории; в то время как несомненно, что до тех пор, пока она остается частью мексиканских владений, ими не сможет воспользоваться ни сама Мексика, ни какая-либо другая нация.

Нью-Мексико — это пограничная провинция, и она никогда не представляла значительной ценности для Мексики. По своему местоположению она естественным образом связана с нашими западными поселениями. Территориальные пределы штата Техас, как они определены его законами до принятия в наш Союз, также охватывают всю ту часть Нью-Мексико, которая лежит к востоку от Рио-Гранде, в то время как Мексика все еще претендует на удержание этой территории как части своих владений. Урегулирование этого вопроса о границе важно.

Существует еще одно соображение, которое вызвало убеждение, что мексиканское правительство, возможно, даже пожелает передать эту провинцию под защиту правительства Соединенных Штатов. Многочисленные банды свирепых и воинственных дикарей бродят по ней и по ее границам. Мексика была и должна оставаться слишком слабой, чтобы удержать их от совершения грабежей, разбоев и убийств не только жителей самого Нью-Мексико, но и жителей других северных штатов Мексики. Для всех этих северных штатов было бы благом, если бы их граждане были защищены от них силой Соединенных Штатов. В данный момент многие мексиканцы, главным образом женщины и дети, находятся у них в плену. Если бы Нью-Мексико удерживался и управлялся Соединенными Штатами, мы могли бы эффективно предотвратить совершение этими племенами таких злодеяний и принудить их освободить этих пленников и вернуть их своим семьям и друзьям.

При предложении приобрести Нью-Мексико и Калифорнии было известно, что вместе с ними будет передана лишь незначительная часть мексиканского населения, поскольку страна, охваченная этими провинциями, является преимущественно необитаемым регионом.

Таковы были главные соображения, которые побудили меня санкционировать условия мира, предложенные Мексике. Они были отвергнуты, и, поскольку переговоры закончились, военные действия были возобновлены. Нашей доблестной армией был предпринят штурм сильно укрепленных мест у ворот города Мехико и самого города, и после нескольких дней ожесточенных боев мексиканские силы, значительно превосходящие наши по численности, были выбиты из города, и он был занят нашими войсками.

Сразу после получения информации о неблагоприятном исходе переговоров, полагая, что его дальнейшее присутствие при армии не может принести никакой пользы, я решил отозвать нашего уполномоченного. Соответствующая депеша была передана ему 6 октября прошлого года. Мексиканское правительство будет проинформировано о его отзыве и о том, что в сложившемся положении я не сочту уместным делать какие-либо дальнейшие мирные предложения, но буду в любое время готов принять и рассмотреть любые предложения, которые могут быть сделаны Мексикой.

С тех пор как в апреле прошлого года было разрешено сделать либеральное предложение Соединенных Штатов, были произведены крупные расходы и пролита драгоценная кровь многих наших патриотичных сограждан в ходе ведения войны. Это соображение и упорное стремление Мексики затягивать войну должны повлиять на условия мира, которые в дальнейшем может быть сочтено правильным принять.

Поскольку наше оружие повсюду одержало победу, мы подчинили нашей военной оккупации большую часть страны противника, включая его столицу, а переговоры о мире провалились, возникают важные вопросы: каким образом следует вести войну и какова должна быть наша будущая политика. Я не могу сомневаться в том, что мы должны закрепить и сделать доступными завоевания, которые мы уже совершили, и что с этой целью мы должны удерживать и занимать нашими военно-морскими и сухопутными силами все порты, города и провинции, находящиеся сейчас в нашей оккупации или которые могут в дальнейшем перейти в наше владение; что мы должны продвигать наши военные операции и взимать с врага такие военные контрибуции, которые могут, насколько это практически возможно, покрыть будущие расходы на войну.

Если бы правительство Мексики согласилось на предложенные справедливые и либеральные условия, этот способ урегулирования был бы предпочтительнее. Поскольку Мексика отказалась сделать это и не предложила никаких других условий, которые могли бы быть приняты Соединенными Штатами, национальная честь, не менее чем общественные интересы, требует, чтобы война велась с повышенной энергией и силой до тех пор, пока не будет достигнут справедливый и удовлетворительный мир. Тем временем, поскольку Мексика отказывается от всякой компенсации, мы должны принять меры, чтобы компенсировать себя, постоянно присвоив часть ее территории. Вскоре после начала войны Нью-Мексико и Калифорнии были заняты нашими силами. Нашим военным и военно-морским командирам было приказано завоевать и удерживать их, с тем чтобы распорядиться ими по мирному договору.

Эти провинции сейчас находятся в нашей бесспорной оккупации, и так продолжается уже много месяцев, так как всякое сопротивление со стороны Мексики в их пределах прекратилось. Я убежден, что они никогда не должны быть возвращены Мексике. Если Конгресс согласится со мной в этом мнении и в том, что они должны быть удержаны Соединенными Штатами в качестве компенсации, я не вижу веских причин, почему гражданская юрисдикция и законы Соединенных Штатов не должны быть немедленно распространены на них. Ожидание мирного договора, такого, какой мы готовы заключить, при котором наши отношения к ним не изменились бы, не может быть хорошей политикой; в то время как наш собственный интерес и интерес людей, населяющих их, требуют, чтобы стабильное, ответственное и свободное правительство под нашей властью было как можно скорее установлено над ними. Если, следовательно, Конгресс решит удерживать эти провинции постоянно и что они впредь будут считаться составными частями нашей страны, скорейшее установление территориальных правительств над ними будет важно для более совершенной защиты лиц и собственности; и я рекомендую, чтобы такие территориальные правительства были установлены. Это будет способствовать миру и спокойствию среди жителей, развеяв все опасения, которые они все еще могут испытывать относительно того, что они могут снова быть подчинены юрисдикции Мексики. Я приглашаю Конгресс к скорейшему и благоприятному рассмотрению этого важного предмета.

Помимо Нью-Мексико и Калифорний, существуют другие мексиканские провинции, которые были приведены в наше владение путем завоевания. Эти другие мексиканские провинции сейчас управляются нашими военными и военно-морскими командирами в соответствии с общими полномочиями, которые предоставляются завоевателю законами войны. Их следует продолжать удерживать как средство принуждения Мексики к согласию на справедливые условия мира. Для ведения такого управления требуются как гражданские, так и военные чиновники. Адекватная компенсация, которая должна быть получена из контрибуций, взимаемых с врага, должна быть установлена законом для таких чиновников, которые могут быть таким образом заняты. Какие дальнейшие положения могут стать необходимыми и какое окончательное распоряжение ими может быть целесообразным, должно зависеть от будущего хода войны и курса, который Мексика может счесть правильным проводить в дальнейшем.

С моими взглядами я не могу поддержать политику, которая была предложена, — либо полностью вывести нашу армию, либо отступить к обозначенной линии и просто удерживать и защищать ее. Полностью вывести нашу армию с завоеванных ими территорий, достигнутых подвигами беспримерной храбрости и ценой столь большой крови и сокровищ, в справедливой с нашей стороны войне, которую мы, по вине врага, не могли достойно избежать, означало бы унизить нацию в ее собственной оценке и в глазах мира. Отступить к линии и просто удерживать и защищать ее не положило бы конец войне. Напротив, это побудило бы Мексику упорствовать и имело бы тенденцию затягивать ее на неопределенный срок. Не следует ожидать, что Мексика, отказавшись установить такую линию в качестве постоянной границы, когда наша победоносная армия находится в ее столице и в самом сердце ее страны, позволит нам удерживать ее без сопротивления. В том, что она продолжит войну в самых изматывающих и досадных формах, нет никаких сомнений. Пограничная война самого дикого характера, растянувшаяся на длинную линию, велась бы непрерывно. Потребовалось бы держать большую армию постоянно в поле, размещенную на постах и гарнизонах вдоль такой линии, чтобы защищать и оборонять ее. Враг, освобожденный от давления нашего оружия на своих побережьях и в густонаселенных частях внутренних районов, направил бы свое внимание на эту линию и, выбрав изолированный пост для атаки, сосредоточил бы на нем свои силы. Это было бы положение дел, которое мексиканцы, преследуя свою любимую систему партизанской войны, вероятно, предпочли бы любому другому. Если бы мы заняли оборонительную позицию на такой линии, все преимущества такого состояния войны были бы на стороне врага. Мы не могли бы взимать с него никаких контрибуций или каким-либо иным образом заставить его почувствовать давление войны, но должны были бы оставаться бездеятельными и ждать его приближения, находясь в постоянной неопределенности, в какой точке линии или в какое время он может совершить нападение. Он может собрать и организовать подавляющие силы во внутренних районах на своей стороне линии и, скрывая свою цель, совершить внезапное нападение на какой-либо один из наших постов, столь удаленный от любого другого, что исключает возможность своевременной помощи или подкреплений, и таким образом наша доблестная армия подверглась бы опасности быть отрезанной по частям; или если бы благодаря их несравненной храбрости и доблести, повсюду проявленным во время этой войны, они отразили врага, их численность, размещенная на любом одном посту, может быть слишком мала, чтобы преследовать его. Если враг будет отражен в одной атаке, ему не останется ничего другого, как отступить на свою сторону линии, и, не опасаясь преследующей армии, он может не спеша подкрепиться для новой атаки на тот же или какой-либо другой пост. Он может также пересечь линию между нашими постами, совершать быстрые набеги на страну, которую мы удерживаем, убивать жителей, совершать на них грабежи, а затем отступить во внутренние районы, прежде чем можно будет сосредоточить достаточные силы для его преследования. Таков, вероятно, был бы изматывающий характер чисто оборонительной войны с нашей стороны. Если бы нашим силам при нападении или угрозе нападения было разрешено пересечь линию, отбросить врага и победить его, это означало бы снова вторгнуться в страну врага после того, как были потеряны все преимущества завоеваний, которые мы уже совершили, добровольно отказавшись от них.

Далеко не факт, что для успешного и безопасного удержания такой линии не потребовалась бы столь же большая армия, какая необходима для удержания всех уже совершенных нами завоеваний и продолжения ведения войны в сердце страны врага. Также далеко не факт, что расходы на войну уменьшились бы при такой политике.

Я убежден, что лучшим средством защиты национальной чести и интересов и доведения войны до почетного завершения будет ведение ее с повышенной энергией и силой в жизненно важных частях страны врага.

В моем ежегодном послании Конгрессу в декабре прошлого года я заявил, что —

Война велась не с целью завоевания, но, будучи начатой Мексикой, она была перенесена в страну врага и будет энергично вестись там с целью достижения почетного мира и тем самым обеспечения достаточной компенсации за расходы на войну, а также для наших сильно пострадавших граждан, которые имеют крупные денежные требования к Мексике.

Таковой, по моему суждению, остается наша истинная политика; более того, единственная политика, которая, вероятно, обеспечит прочный мир.

Мною никогда не рассматривалось в качестве цели войны совершение постоянного завоевания Республики Мексика или уничтожение ее отдельного существования как независимой нации. Напротив, моим желанием всегда было, чтобы она сохранила свою национальность и при хорошем правительстве, адаптированном к ее условиям, была свободной, независимой и процветающей республикой. Соединенные Штаты были первыми среди наций, признавшими ее независимость, и всегда желали быть с ней в отношениях дружбы и добрососедства. Этого она не допустила. Своим собственным поведением мы были вынуждены вступить в настоящую войну. В ее ведении мы не стремимся к ее свержению как нации, но, защищая нашу национальную честь, мы стремимся получить возмещение за те обиды, которые она нам причинила, и компенсацию за наши законные требования к ней. Мы требуем почетного мира, и этот мир должен принести с собой компенсацию за прошлое и безопасность на будущее. До сих пор Мексика отказывалась от всякого примирения, посредством которого такой мир мог бы быть достигнут.

В то время как наши армии продвигались от победы к победе с самого начала войны, это всегда было с оливковой ветвью мира в руках, и в силах Мексики было на каждом шагу остановить военные действия, приняв ее.

Одно большое препятствие к достижению мира, несомненно, возникло из того факта, что Мексика так долго находилась в подчинении у одной фракции или военного узурпатора за другим, и таково было состояние небезопасности, в котором находились их сменяющие друг друга правительства, что каждое из них удерживалось от заключения мира, опасаясь, что по этой самой причине соперничающая фракция может отстранить его от власти. Такова была судьба администрации Президента Эрреры в 1845 году за то, что она была склонна даже выслушать предложения Соединенных Штатов по предотвращению войны, что полностью подтверждается официальной перепиской, имевшей место в августе прошлого года между ним и его правительством, копия которой прилагается. «Только по этой причине революция, которая отстранила его от власти, была приведена в действие» генералом Паредесом. Таковым может быть состояние небезопасности нынешнего правительства.

Нет сомнений в том, что мирные и благонамеренные жители Мексики убеждены, что в истинных интересах их страны заключить почетный мир с Соединенными Штатами, но опасение стать жертвами какой-либо военной фракции или узурпатора, возможно, помешало им проявить свои чувства каким-либо публичным актом. Устранение такого опасения, вероятно, заставило бы их свободно высказать свои настроения и принять меры, необходимые для восстановления мира. С народом, раздираемым и разделенным враждующими фракциями, и правительством, подверженным постоянным изменениям в результате последовательных революций, продолжающиеся успехи нашего оружия могут не обеспечить удовлетворительного мира. В таком случае может стать уместным для наших командующих генералов в полевых условиях оказать поддержку и дать гарантии защиты друзьям мира в Мексике в установлении и поддержании свободного республиканского правительства по их собственному выбору, способного и желающего заключить мир, который был бы справедливым для них и обеспечил бы нам компенсацию, которую мы требуем. Это может стать единственным способом достижения такого мира. Если таков будет результат, война, которую Мексика навязала нам, превратилась бы в долговечное благо для нее самой. Обнаружив ее разорванной и раздираемой фракциями и управляемой военными узурпаторами, мы затем оставили бы ее с республиканским правительством, наслаждающейся подлинной независимостью, внутренним миром и процветанием, исполняющей все свои относительные обязанности в великой семье наций и способствующей собственному счастью мудрыми законами и их верным исполнением.

Если после предоставления этой поддержки и защиты, и после всех настойчивых и искренних усилий, которые мы предпринимали с того момента, как Мексика начала войну, и до этого времени, чтобы урегулировать наши разногласия с ней, мы в конечном итоге потерпим неудачу, тогда мы исчерпаем все почетные средства в стремлении к миру и должны будем продолжать оккупировать ее страну нашими войсками, взяв полную меру компенсации в свои руки, и должны будем навязать условия, которых требует наша честь.

Поступить иначе в существующем положении дел в Мексике и вывести нашу армию без мира означало бы не только оставить все обиды, на которые мы жалуемся, невозмещенными, но и послужило бы сигналом для новых и ожесточенных гражданских раздоров и новых революций — все одинаково враждебных мирным отношениям с Соединенными Штатами. Кроме того, существует опасность, если бы наши войска были выведены до заключения мира, что мексиканский народ, утомленный последовательными революциями и лишенный защиты своих лиц и собственности, мог бы в конечном итоге склониться к тому, чтобы поддаться иностранным влияниям и броситься в объятия какого-либо европейского монарха за защитой от анархии и страданий, которые последовали бы за этим. Этому, ради нашей собственной безопасности и в соответствии с нашей установленной политикой, мы были бы вынуждены сопротивляться. Мы никогда не могли бы согласиться с тем, чтобы Мексика была таким образом превращена в монархию, управляемую иностранным принцем.

Мексика — наш близкий сосед, и ее границы соприкасаются с нашими на всем протяжении через весь Североамериканский континент, от океана до океана. Как в политическом, так и в коммерческом отношении мы глубоко заинтересованы в ее возрождении и процветании. Действительно, невозможно, чтобы при любом справедливом отношении к нашей собственной безопасности мы когда-либо стали безразличны к ее судьбе.

Может быть, мексиканское правительство и народ неверно истолковали или не поняли нашу сдержанность и наши цели в желании заключить мирное урегулирование существующих разногласий между двумя странами. Они могли предположить, что мы подчинимся условиям, унизительным для нации, или они могли сделать ложные выводы из предполагаемого разделения мнений в Соединенных Штатах по вопросу о войне и могли рассчитывать выиграть многое, затягивая ее, и, действительно, что мы могли бы в конечном итоге полностью отказаться от нее, не настаивая на какой-либо компенсации, территориальной или иной. Какими бы ни были ложные впечатления, под влиянием которых они действовали, принятие и осуществление предложенной энергичной политики должны вскоре разуверить их.

В будущем ведении войны враг должен почувствовать ее давление больше, чем это было до сих пор. В ее начале считалось правильным вести ее в духе сдержанности и либерализма. С этой целью были приняты ранние меры, чтобы примирить, насколько это позволяло состояние войны, массу мексиканского населения; убедить их в том, что война велась не против мирных жителей Мексики, а против их вероломного правительства, которое начало военные действия; удалить из их умов ложные впечатления, которые их коварные и заинтересованные правители хитро пытались создать, что война с нашей стороны была войной завоевания, что это была война против их религии и их церквей, которые должны были быть осквернены и разрушены, и что их права личности и частной собственности будут нарушены. Чтобы удалить эти ложные впечатления, нашим командирам в поле было приказано скрупулезно уважать их религию, их церкви и их церковную собственность, которые никоим образом не должны были быть нарушены; им было приказано также уважать права лиц и собственности всех, кто не возьмет в руки оружие против нас.

Заверения в этом были даны мексиканскому народу генерал-майором Тейлором в прокламации, изданной в соответствии с инструкциями военного министра в июне 1846 года, и снова генерал-майором Скоттом, который действовал по собственному убеждению в уместности ее издания, в прокламации от 11 мая 1847 года. В этом духе либерализма и примирения, и с целью предотвратить взятие в руки оружия против нас основной массой мексиканского населения, велась война с нашей стороны. Продовольствие и другие припасы, поставляемые нашей армии мексиканскими гражданами, оплачивались по справедливым и либеральным ценам, согласованным сторонами. По прошествии нескольких месяцев стало очевидно, что эти заверения и это мягкое обращение не смогли произвести желаемого эффекта на мексиканское население. В то время как война велась с нашей стороны в соответствии с самыми гуманными и либеральными принципами, соблюдаемыми цивилизованными нациями, она велась в совершенно ином духе со стороны Мексики. Не оценив нашу сдержанность, мексиканский народ в целом стал враждебным к Соединенным Штатам и пользовался каждой возможностью, чтобы совершать самые дикие эксцессы в отношении наших войск. Большое количество населения взялось за оружие и, участвуя в партизанской войне, грабило и убивало самым жестоким образом отдельных солдат или небольшие группы, которых случай или другие причины отделили от основных сил нашей армии; банды партизан и грабителей наводнили дороги, изматывали наши обозы и, когда это было в их силах, отрезали наши поставки.