«Сборник посланий и документов президентов США. Том 4, часть 3: Джеймс Нокс Полк»

Тогда становятся необходимыми как дополнительные офицеры, так и рядовые. В условиях нашей службы существует особая целесообразность в увеличении числа офицеров, особенно в высших чинах. Количество таких офицеров, которые в силу возраста и других причин стали неспособны к активной службе в полевых условиях, серьезно снизило эффективность армии.

Из доклада военного министра следует, что около двух третей от общего числа полковых полевых офицеров либо постоянно нетрудоспособны, либо в силу необходимости откомандированы от своих частей для выполнения других обязанностей. Длительный период мира не позволял нам испытывать большие затруднения по этой причине, но теперь, в состоянии войны, ведущейся в чужой стране, это нанесло серьезный ущерб государственной службе.

Считается, что эффективная организация армии, состоящей из регулярных войск и добровольцев, во время ведения войны в Мексике потребовала бы назначения генерала для принятия командования всеми нашими вооруженными силами в полевых условиях. По окончании войны услуги такого офицера более не будут необходимы, и от них следует отказаться при сокращении армии до штатов мирного времени.

Я рекомендую законодательно предусмотреть назначение такого генерала для службы во время войны.

Почтительно рекомендуется, чтобы Конгресс принял безотлагательные меры по предложениям, представленным на его рассмотрение, как необходимые для обеспечения активной и эффективной службы при ведении войны, прежде чем пройдет нынешний благоприятный сезон для военных операций на территории противника.

ДЖЕЙМС К. ПОЛК.

WASHINGTON, January 4, 1847.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим я сообщаю доклад генерального почтмейстера, который содержит информацию, затребованную резолюцией Сената от 16-го числа текущего месяца, относительно мер, принятых для пересылки писем и бумаг офицерам и солдатам, находящимся в настоящее время на службе Соединенных Штатов в Мексике. Отвечая на вопрос о том, необходимо ли какое-либо законодательство для обеспечения быстрой пересылки и доставки таких писем и бумаг, я отсылаю вас к предложениям генерального почтмейстера, которые рекомендуются к вашему благоприятному рассмотрению.

ДЖЕЙМС К. ПОЛК.

WASHINGTON, January 11, 1847.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 22-го числа прошлого месяца, запрашивающую информацию относительно переговоров по торговому договору с Республикой Новая Гранада, подписанному 20 декабря 1844 года, я направляю доклад государственного секретаря и документы, которые его сопровождали.

ДЖЕЙМС К. ПОЛК.

WASHINGTON, January 19, 1847.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Настоящим я направляю доклад военного министра с прилагаемым отчетом генерал-адъютанта армии, составленный в соответствии с резолюцией Палаты представителей от 5-го числа текущего месяца, с просьбой к Президенту сообщить Палате «общее число добровольцев, которые были призваны на службу Соединенных Штатов с 1-го дня мая прошлого года, с указанием числа призванных на три месяца, шесть месяцев и двенадцать месяцев; число тех, кто был уволен до того, как прослужил два месяца, число уволенных после двух месяцев службы, и число офицеров-добровольцев, которые подали в отставку, и даты их отставок».

ДЖЕЙМС К. ПОЛК.

WASHINGTON, January 20, 1847.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Настоящим я сообщаю письмо, полученное от председателя конвента делегатов народа Висконсина, передающее заверенную копию конституции, принятой делегатами народа Висконсина, собравшимися на конвент, а также копию акта законодательного органа Территории Висконсин, предусматривающего созыв указанного конвента, и также копию последней переписи населения, показывающую число жителей на указанной Территории, с просьбой к Президенту «представить это на рассмотрение Конгресса Соединенных Штатов с просьбой, чтобы Конгресс принял меры по этому вопросу на своей текущей сессии».

ДЖЕЙМС К. ПОЛК.

WASHINGTON, January 25, 1847.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Настоящим я сообщаю доклад министра финансов, сопровождаемый ведомостью регистратора казначейства, подготовленной в соответствии с резолюцией Палаты представителей от 7-го числа текущего месяца, с просьбой к Президенту «предоставить Палате ведомость, показывающую общую сумму, разрешенную и выплаченную Казначейством в течение года, заканчивающегося 30 июня 1846 года, на почтовые расходы исполнительных департаментов правительства и для различных должностных лиц и лиц, уполномоченных актом, утвержденным 3 марта 1846 года, отправлять или получать корреспонденцию по почте бесплатно, включая сумму, разрешенную или подлежащую разрешению, если она включена в почтовые расходы любых должностных лиц или агентов, военных, военно-морских или гражданских, работающих в или при любом из указанных департаментов». Можно заметить, что указанная ведомость является настолько полной и точной, насколько это возможно сделать в течение текущей сессии Конгресса.

ДЖЕЙМС К. ПОЛК.

WASHINGTON, January 29, 1847.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Настоящим я сообщаю доклад военного министра вместе с докладами генерал-адъютанта и генерального казначея армии в ответ на резолюцию Палаты представителей от 20-го числа текущего месяца с просьбой к Президенту сообщить Палате, «занимал ли кто-либо из представителей, указанных в прилагаемом списке, какие-либо должности в Соединенных Штатах с начала работы Двадцать девятого Конгресса, с указанием должности или должностей, занимаемых каждым, и занимают ли они их в настоящее время, и включая в указанную информацию имена всех, кто в настоящее время служит в армии Соединенных Штатов в качестве офицеров и получает за это жалованье, и когда и кем они были назначены».

ДЖЕЙМС К. ПОЛК.

WASHINGTON, February 3, 1847.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим я сообщаю доклады военного министра и министра финансов с прилагаемыми документами в ответ на резолюцию Сената, «запрашивающую Президента проинформировать Сенат, были ли какие-либо государственные средства и, если были, то в каком размере, переведены из атлантических штатов в Новый Орлеан или распорядителям кредитов американской армии в Мексике с 1 сентября прошлого года, и если были переведены, то в каких средствах, будь то золотая или серебряная монета, казначейские билеты, банковские билеты или банковские чеки, и если переведены полностью или частично в золоте и серебре, то какими были расходы правительства по каждому из указанных переводов».

ДЖЕЙМС К. ПОЛК.

WASHINGTON, February 10, 1847.

Сенату Соединенных Штатов:

Я передаю Сенату для получения совета относительно его ратификации «общий договор о мире, дружбе, мореплавании и торговле между Соединенными Штатами Америки и Республикой Новая Гранада», заключенный в Боготе 12 декабря прошлого года Бенджамином А. Бидлэком, поверенным в делах Соединенных Штатов, с их стороны, и Мануэлем Марией Малларино, государственным секретарем по иностранным делам, со стороны этой Республики.

Из тридцать пятой статьи этого договора будет видно, что Новая Гранада предлагает гарантировать правительству и гражданам Соединенных Штатов право прохода через Панамский перешеек по естественным дорогам и по любому каналу или железной дороге, которые могут быть построены для соединения двух морей, при условии, что Соединенные Штаты предоставят аналогичную гарантию Новой Гранаде относительно нейтралитета этой части ее территории и ее суверенитета над ней.

Причины, вызвавшие включение этого важного условия в договор, будут полностью доведены до сведения Сената в прилагаемых документах. Из них станет ясно, что наш поверенный в делах действовал в этом отношении на свой страх и риск и без инструкций. В таких обстоятельствах стало моим долгом решить, представлю ли я договор на рассмотрение Сената, и после зрелого размышления я решил принять этот курс.

Важность этой уступки для коммерческих и политических интересов Соединенных Штатов трудно переоценить. Маршрут через Панамский перешеек является кратчайшим между двумя океанами, и, судя по информации, сообщаемой здесь, он представляется наиболее практичным для железной дороги или канала.

Огромные преимущества для нашей торговли, которые возникли бы в результате такого сообщения, не только с западным побережьем Америки, но и с Азией и островами Тихого океана, слишком очевидны, чтобы требовать каких-либо подробностей. Такой проход избавил бы нас от долгого и опасного плавания протяженностью более 9000 миль вокруг мыса Горн и сделал бы наше сообщение с нашими владениями на северо-западном побережье Америки сравнительно легким и быстрым.

Сообщение через перешеек привлекало внимание правительства Соединенных Штатов с момента обретения независимости южноамериканскими республиками. 3 марта 1835 года Сенат принял резолюцию следующего содержания:

Постановлено: что Президента Соединенных Штатов почтительно просят рассмотреть целесообразность начала переговоров с правительствами других стран, и в частности с правительствами Центральной Америки и Новой Гранады, с целью эффективной защиты посредством соответствующих договорных положений с ними тех лиц или компаний, которые могут предпринять попытку открыть сообщение между Атлантическим и Тихим океанами путем строительства судоходного канала через перешеек, соединяющий Северную и Южную Америку, и обеспечения навсегда посредством таких положений свободного и равного права навигации по такому каналу для всех стран при условии уплаты таких разумных пошлин, которые могут быть установлены для компенсации капиталистам, которые могут заняться таким предприятием и завершить работу.

Никто не может быть более глубоко осведомлен, чем я, об опасности запутанных союзов с любой иностранной державой. То, что мы должны избегать таких союзов, стало максимой нашей политики, освященной самыми почитаемыми именами, украшающими нашу историю, и санкционированной единогласным голосом американского народа. Наш собственный опыт научил нас мудрости этой максимы в единственном случае, а именно в случае гарантии Франции ее американских владений, в котором мы когда-либо вступали в такой союз. Если, следовательно, весьма специфические обстоятельства настоящего случая не сильно ослабляют, если не полностью разрушают, силу этого возражения, то мы не должны вступать в это условие, каковы бы ни были его преимущества. Общие соображения, которые побудили меня передать договор в Сенат для их совета, могут быть суммированы в следующих пунктах:

1. Договор не предлагает гарантировать территорию иностранному государству, в которой Соединенные Штаты не будут иметь общих интересов с этим государством. Напротив, мы более глубоко и непосредственно заинтересованы в предмете этой гарантии, чем сама Новая Гранада или любая другая страна.

2. Гарантия не распространяется на территории Новой Гранады в целом, а ограничивается единственной провинцией Панамского перешейка, где мы приобретем по договору общее и равнозначное право прохода вместе с ней.

3. Это не будет представлять собой союз для какой-либо политической цели, а для чисто коммерческой цели, в которой все мореходные страны мира имеют общий интерес.

4. Вступая во взаимные гарантии, предложенные тридцать пятой статьей договора, ни правительство Новой Гранады, ни правительство Соединенных Штатов не имеют никаких узких или исключительных взглядов. Конечная цель, как она была представлена Сенатом Соединенных Штатов в их резолюции, на которую я уже ссылался, состоит в том, чтобы обеспечить всем странам свободное и равное право прохода через перешеек. Если Соединенные Штаты, как главная из американских стран, первыми станут стороной этой гарантии, нельзя сомневаться — более того, правительство Новой Гранады уверенно ожидает — что аналогичные гарантии будут даны этой Республике Великобританией и Францией. Если предложенное таким образом предложение будет отклонено, мы можем лишить Соединенные Штаты справедливого влияния, которое его принятие могло бы им обеспечить, и предоставить славу и выгоды быть первыми среди стран в заключении такого соглашения правительству либо Великобритании, либо Франции. То, что любое из этих правительств примет это предложение, не вызывает сомнений, поскольку, по-видимому, нет другого эффективного средства обеспечения всем странам преимуществ этого важного прохода, кроме гарантии великих коммерческих держав, что перешеек будет нейтральной территорией. Интересы мира, поставленные на карту, настолько важны, что безопасность этого прохода между двумя океанами не может зависеть от войн и революций, которые могут возникнуть между различными странами.

Кроме того, такая гарантия почти необходима для строительства железной дороги или канала через эту территорию. Ни суверенные государства, ни частные лица не стали бы тратить свой капитал на строительство этих дорогостоящих сооружений без какой-либо такой гарантии своих инвестиций.

Гарантия суверенитета Новой Гранады над перешейком является естественным следствием гарантии его нейтралитета, и, по-видимому, нет другого практического способа обеспечения нейтралитета этой территории. Новая Гранада не согласилась бы уступить эту провинцию для того, чтобы она могла стать нейтральным государством, а если бы она это сделала, то она недостаточно густонаселена или богата, чтобы установить и поддерживать независимый суверенитет. Но гражданское правительство должно существовать там для защиты сооружений, которые будут построены. Новая Гранада — это держава, которая не вызовет ревности ни у одной страны. Если бы Великобритания, Франция или Соединенные Штаты обладали суверенитетом над перешейком, другие страны могли бы опасаться, что в случае войны правительство закрыло бы проход для врага, но таких опасений никогда нельзя испытывать в отношении Новой Гранады.

Этот договор устраняет тяжелые дискриминационные пошлины против нас в портах Новой Гранады, которые почти уничтожили нашу торговлю и мореплавание с этой Республикой и которые мы тщетно пытались отменить последние двадцать лет.

Может быть также уместным обратить внимание Сената на двадцать пятую статью договора, которая запрещает каперство в случае войны между двумя республиками, а также на дополнительную статью, которая национализирует все суда сторон, которые «будут снабжены соответствующими правительствами патентом, выданным в соответствии с их законами», и в этом отношении идет дальше, чем любой из наших прежних договоров.

ДЖЕЙМС К. ПОЛК.

WASHINGTON, February 13, 1847.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Конгресс актом от 13 мая прошлого года объявил, что «в силу акта Республики Мексика состояние войны существует между этим правительством и Соединенными Штатами» и «с целью обеспечения возможности правительству Соединенных Штатов довести указанную войну до скорого и успешного завершения» Президенту были предоставлены полномочия использовать «военно-морские и военные силы Соединенных Штатов».

Моей неизменной целью с момента начала военных действий со стороны Мексики и объявления Конгрессом о состоянии войны было ведение войны, в которую страна была неизбежно вовлечена, с предельной энергией, с целью ее «скорого и успешного завершения» посредством почетного мира.

Соответственно, все операции наших военно-морских и военных сил были направлены на эту цель. В то время как меч держали в одной руке, а наши военные движения продвигались вглубь страны противника и ее побережья были блокированы нашим флотом, предложение почетного мира постоянно представлялось Мексике в другой.

До сих пор мирные предложения, сделанные этим правительством, не были приняты Мексикой. С целью избежать затяжной войны, к которой нерешительность и промедление с нашей стороны были бы так хорошо приспособлены, я сообщил вам в своем ежегодном послании от 8 декабря прошлого года, что война «будет продолжаться с энергией, как лучшее средство обеспечения мира», и рекомендовал к вашему скорейшему и благоприятному рассмотрению меры, предложенные военным министром в его докладе, прилагаемом к этому посланию.

В моем послании от 4 января прошлого года эти и другие меры, признанные существенными для «скорого и успешного завершения» войны и достижения справедливого и почетного мира, были рекомендованы к вашему скорейшему и благоприятному рассмотрению.

Худшим положением дел, которое могло бы существовать в войне с такой державой, как Мексика, был бы курс нерешительности и бездеятельности с нашей стороны. Будучи облеченным Конституцией и законами ведением войны, я воспользовался всеми средствами, находящимися в моем распоряжении, чтобы вести ее с энергией и силой.

Акт «о создании на ограниченное время дополнительных военных сил и для других целей», который разрешает формирование десяти дополнительных полков регулярной армии для службы во время войны и их расформирование по ее окончании, который был представлен мне 11-го числа текущего месяца и утвержден в тот же день, составит важную часть наших военных сил. Эти полки будут сформированы и перемещены к театру военных действий с наименьшей возможной задержкой.

Можно заметить, что этот акт не предусматривает организации увеличенных сил, которые он разрешает, в бригады и дивизии, а также назначения генералов для командования ими. Будет уместным предоставить законодательные полномочия для осуществления такой организации и назначения, по совету и с согласия Сената, такого числа генерал-майоров и бригадных генералов, которое может потребовать эффективность службы. Число офицеров этих званий, находящихся сейчас на службе, не превышает того, что требуется для их соответствующих командований; но, по моему суждению, потребуются дальнейшие законодательные действия в течение вашей текущей сессии, на что я считаю своим долгом почтительно обратить ваше внимание.

Если война, вопреки моему искреннему желанию, затянется до окончания срока службы добровольцев, находящихся сейчас в Мексике, которые нанялись на двенадцать месяцев, вероятно, потребуются дополнительные добровольческие силы, чтобы заменить их. Не приходится сомневаться, что многие из добровольцев, служащих сейчас в Мексике, охотно согласятся по окончании их нынешнего срока служить во время войны. Они составили бы более эффективную силу, чем та, которую можно было бы быстро получить, приняв услуги любых новых корпусов, которые могли бы предложить свои услуги. Они имели бы преимущество опыта и дисциплины годовой службы и привыкли бы к климату, и им угрожала бы меньшая опасность, чем новым призывникам, пострадать от болезней этой страны. Поэтому я рекомендую предоставить полномочия принять услуги тех из добровольцев, находящихся сейчас в Мексике, которые могут потребоваться по состоянию государственной службы и которые могут по окончании своего нынешнего срока добровольно согласиться служить во время войны с Мексикой, и предусмотреть назначение офицеров. Если эта мера получит благоприятное рассмотрение Конгресса, рекомендуется предоставить им вознаграждение при добровольном продлении ими срока службы. Это было бы не только справедливо по отношению к этим доблестным людям, но и было бы экономией для правительства, потому что в случае увольнения по истечении двенадцати месяцев правительство было бы обязано понести тяжелые расходы по возвращению их домой и отправке к театру военных действий новых корпусов свежих войск для их замены.

Актом от 13 мая прошлого года Президенту было разрешено принимать услуги добровольцев «в ротах, батальонах, эскадронах и полках», но не было предусмотрено заполнение вакансий, которые могли возникнуть в результате смерти или увольнения со службы по болезни или другим причинам. Вследствие этого упущения многие из корпусов, находящихся сейчас на службе, значительно сократились в численности. Также не было предусмотрено заполнение вакансий полковых или ротных офицеров, которые могли умереть или подать в отставку. В военное министерство поступила информация об отставке более 100 таких офицеров. Они были назначены властями штатов, и, за исключением нескольких случаев, не поступало информации о том, что их места были заполнены; и эффективность службы пострадала по этой причине. Чтобы устранить эти недостатки, я рекомендую предоставить полномочия принимать услуги отдельных добровольцев для заполнения мест тех, кто может умереть или стать непригодным к службе и быть уволенным, а также предусмотреть заполнение мест полковых и ротных офицеров, которые могут умереть или подать в отставку. Благодаря таким положениям добровольческие корпуса могут постоянно содержаться в полном составе или приближаться к максимальному числу, разрешенному и призванному на службу в первом случае.

Хотя считается нашей истинной политикой вести войну указанным образом и тем самым заставить врага почувствовать ее давление и ее бедствия, я буду в любое время готов, с полномочиями, предоставленными мне Конституцией, и со всеми средствами, которые могут быть предоставлены в мое распоряжение Конгрессом, заключить справедливый и почетный мир.

Равно важными с энергичным и решительным ведением войны являются средства, необходимые для покрытия ее расходов и для поддержания государственного кредита.

В своем ежегодном послании от 8 декабря прошлого года я представил на рассмотрение Конгресса целесообразность введения в качестве военной меры фискальных пошлин на некоторые товары, которые сейчас включены в список беспошлинных товаров. Основными товарами, которые сейчас освобождены от пошлин, с которых можно было бы получить значительный доход, являются чай и кофе. Умеренная фискальная пошлина на эти товары, по оценкам, приносила бы ежегодно сумму, превышающую 2 500 000 долларов. Хотя в мирное время, когда достаточные средства могли быть получены за счет пошлин на другие товары для поддержки правительства, возможно, считалось правильным не прибегать к пошлине на эти товары, однако, когда страна вовлечена в иностранную войну и все наши ресурсы требуются для покрытия неизбежных возросших расходов на содержание наших армий в полевых условиях, не видно никаких веских причин, почему мы не должны воспользоваться доходами, которые могут быть получены из этого источника. Возражения, которые до сих пор существовали против введения этих пошлин, были применимы к состоянию мира, когда они не были нужны. Мы сейчас, однако, вовлечены в иностранную войну. Нам нужны деньги, чтобы вести ее и поддерживать государственную честь и кредит. Нельзя сомневаться, что патриотический народ Соединенных Штатов охотно и без жалоб подчинился бы уплате этой дополнительной пошлины или любой другой, которая может потребоваться для поддержания чести страны, обеспечения неизбежных расходов правительства и поддержания государственного кредита. Рекомендуется, чтобы любые пошлины, которые могут быть наложены на эти товары, были ограничены по своей продолжительности периодом войны.

Дополнительный ежегодный доход, по оценкам, от полумиллиона до миллиона долларов был бы получен от градации и снижения цены на те государственные земли, которые долгое время предлагались на рынке по минимальной цене, установленной существующими законами, и оставались непроданными. И в дополнение к другим причинам, рекомендующим эту меру к благоприятному рассмотрению, она рекомендуется как финансовая мера. Предлагаемая пошлина на чай и кофе, а также градация и снижение цены на государственные земли обеспечили бы дополнительный ежегодный доход Казначейству в размере не менее 3 000 000 долларов и тем самым предотвратили бы необходимость ежегодного возникновения государственного долга на эту сумму, проценты по которому должны выплачиваться раз в полгода, а в конечном итоге и сам долг за счет налога на народ.

Это здравая политика, и она давно одобрена правительством и народом Соединенных Штатов — никогда не прибегать к займам, за исключением случаев большой государственной чрезвычайной ситуации, и тогда только на наименьшую сумму, которую позволяют государственные потребности.

Увеличенные доходы, которые принесли бы рекомендуемые сейчас меры, позволили бы, кроме того, правительству договориться о займе на любую дополнительную сумму, которая может потребоваться, с большей легкостью и по более дешевым ставкам, чем это можно сделать без них.

Согласно предписанию Конституции, которая вменяет мне в обязанность «время от времени давать Конгрессу информацию о состоянии Союза и рекомендовать к их рассмотрению такие меры», которые будут признаны «необходимыми и целесообразными», я почтительно и настоятельно призываю Конгресс к действиям по мерам, представленным здесь на их рассмотрение. Общественное благо, а также чувство моей ответственности перед нашими общими избирателями, по моему суждению, настоятельно требуют, чтобы я представил их на ваше просвещенное рассмотрение и призвал к благоприятным действиям по ним до закрытия вашей текущей сессии.

ДЖЕЙМС К. ПОЛК.

WASHINGTON, February 13, 1847.

Сенату Соединенных Штатов:

Я выдвигаю офицеров, названных в прилагаемом сообщении, для регулярного повышения в армии Соединенных Штатов, как предложено военным министром.

ДЖЕЙМС К. ПОЛК.

WAR DEPARTMENT,

Washington, February 13, 1847.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

СЭР: Имею честь почтительно предложить на Ваше одобрение следующих капитанов для повышения до звания майора в существующих полках армии в соответствии с третьим разделом акта, утвержденного 11 февраля 1847 года, который разрешает одного дополнительного майора для каждого из полков драгун, артиллерии, пехоты и стрелков.

Все повышения являются регулярными, за одним исключением — капитана Вашингтона Сьюэлла из Седьмого пехотного полка вместо капитана Эдгара Хокинса из того же полка, который стоит во главе списка своего звания в пехотных войсках. Капитан Хокинс, отличившийся при обороне форта Браун, пропущен на основании психического расстройства, так как официально сообщается, что он «безумен», по какой причине он был недавно отправлен из армии в Мексике. Он сейчас в Нью-Йорке, и сообщается, что он «неспособен выполнять какие-либо обязанности». Офицер, только что вернувшийся из армии в Мексике, который недавно служил с капитаном Хокинсом, сообщил генерал-адъютанту, что он был совершенно невменяем, но что у него есть надежды на его выздоровление, так как недуг, вероятно, был вызван болезнью. Если эти надежды оправдаются в будущем, капитан Хокинс, конечно, будет повышен без потери звания; тем временем я почтительно рекомендую пропустить его, так как заявленной целью этих дополнительных майоров (как изложено в докладе генерал-адъютанта этому департаменту от 30 июля прошлого года) было обеспечение присутствия адекватного числа эффективных полевых офицеров для службы в маршевых полках, каковая цель была бы частично нейтрализована, если бы капитан Хокинс сейчас получил назначение.

Я, сэр, с большим уважением, Ваш покорный слуга,

У.Л. МАРСИ

WASHINGTON, February 20, 1847.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим я сообщаю доклад государственного секретаря с прилагаемыми документами в ответ на резолюцию Сената от 2-го числа текущего месяца с просьбой к Президенту сообщить такую информацию, имеющуюся в распоряжении исполнительных департаментов в отношении ввоза иностранных преступников и нищих, которую он сочтет возможным сообщить в интересах общества.

ДЖЕЙМС К. ПОЛК.

WASHINGTON, February 26, 1847.

Сенату Соединенных Штатов:

Я выдвигаю лиц, названных в прилагаемом списке повышений и назначений в армии Соединенных Штатов, на различные звания, приложенные к их именам, как предложено военным министром.

ДЖЕЙМС К. ПОЛК.

WAR DEPARTMENT,

February 26, 1847.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

СЭР: Имею честь почтительно предложить на Ваше одобрение прилагаемый список офицеров для регулярного повышения и лиц для назначения в армию Соединенных Штатов.

Поскольку было решено, что справедливо и правильно восстановить Графтона Д. Хэнсона, бывшего лейтенанта Восьмого пехотного полка, в его прежнем полку и звании, чья отставка была принята в июне 1845 года вопреки его желанию, так как он в должное время отозвал ее, будет видно, что он назначен повторно соответствующим образом. Я считаю правильным заявить, что вакансия первого лейтенанта в Восьмом пехотном полку, которую сейчас предлагается заполнить восстановлением и повторным назначением мистера Хэнсона, была вызвана назначением старшего капитана полка на должность майора согласно недавнему акту, разрешающему одного дополнительного майора для каждого полка, являясь первоначальной вакансией, и поэтому меньше причин для каких-либо возражений в отношении общих принципов и обычаев службы, которые гарантируют регулярные повышения для заполнения вакансий, возникающих в результате несчастных случаев и т. д.

Я, сэр, с большим уважением, Ваш покорный слуга,

У.Л. МАРСИ.

WASHINGTON, February 26, 1847.

Сенату Соединенных Штатов:

Я выдвигаю офицеров, названных в прилагаемом списке, для бревет-повышения в армии Соединенных Штатов за доблестное поведение в боях при Монтеррее.

ДЖЕЙМС К. ПОЛК.

WAR DEPARTMENT,

February 19, 1847.

ПРЕЗИДЕНТУ.

СЭР: Представляю Вам следующий список офицеров, участвовавших в боях при Монтеррее, чье выдающееся поведение в них дает им право, по моему суждению, на повышение по бревету. Этот список был подготовлен после тщательного и внимательного изучения всех документов в этом департаменте, касающихся военных операций в этом месте.

Подполковник Гарленд и бревет-подполковник Чайлдс (тогда капитан линейных войск) также вели себя в боях при Монтеррее образом, заслуживающим особого внимания, но поскольку их имена сейчас находятся на рассмотрении Сената для получения звания полковника по бревету, я не представил их для дальнейшего повышения. Мне не известно, чтобы кто-либо из офицеров ниже линейного звания полковника когда-либо был произведен в бригадные генералы по бревету.

Имею честь быть, с большим уважением, Ваш покорный слуга,

У.Л. МАРСИ.

WASHINGTON, February 27, 1847.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Настоящим я сообщаю доклад военного министра с прилагаемыми документами в ответ на резолюцию Палаты представителей от 1-го числа текущего месяца с просьбой к Президенту «сообщить Палате представителей всю переписку с генералом Тейлором с момента начала военных действий с Мексикой, которая еще не была опубликована, и публикация которой не может быть сочтена вредной для государственной службы; также переписку генерал-квартирмейстера относительно транспортировки для армии генерала Тейлора; также доклады бригадных генералов Хамера и Китмана об операциях их соответствующих бригад 21 сентября прошлого года».

Поскольку некоторые из этих документов относятся к военным операциям наших сил, которые, возможно, не были полностью выполнены, я мог бы счесть правильным удержать их части из опасения, что их публикация в настоящее время будет вредна для государственной службы; но я убежден, что эти операции сейчас настолько продвинулись, и что враг уже получил так много информации из других источников относительно предполагаемых движений нашей армии, что это делает данную предосторожность ненужной.

ДЖЕЙМС К. ПОЛК.

WASHINGTON, March 2, 1847.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим я сообщаю доклад военного министра с прилагаемыми документами в ответ на резолюцию Сената от 27-го числа прошлого месяца с просьбой проинформировать, «почему имя капитана Теофилуса Х. Холмса не было представлено для бревет-повышения среди других офицеров, отличившихся в военных операциях при Монтеррее».

Доклад военного министра раскрывает причины пропуска имени капитана Холмса в списке бревет-повышений в моем послании от ____ числа прошлого месяца. На основании дополнительных свидетельских показаний по делу капитана Холмса, которые были получены в военном министерстве и на которые ссылается военный министр в своем докладе, я считаю правильным выдвинуть его для бревет-повышения.

Поэтому я выдвигаю капитана Теофилуса Х. Холмса из Седьмого пехотного полка на звание майора по бревету с 23 сентября 1846 года в армии Соединенных Штатов.

ДЖЕЙМС К. ПОЛК.

WAR DEPARTMENT,

March,1 1847.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

СЭР: Со специальной ссылкой на резолюцию Сената от 27-го числа прошлого месяца с просьбой проинформировать, «почему имя капитана Теофилуса Х. Холмса не было представлено для бревет-повышения среди других офицеров, отличившихся в военных операциях при Монтеррее», я снова изучил официальные доклады об этих операциях. Я не нахожу, чтобы капитан Холмс упоминался в докладе генерала Тейлора, ни в докладе любого другого офицера, кроме доклада бригадного генерала Уорта. Следующая выдержка из последнего содержит все, что сказано в отношении поведения капитана Холмса:

«Моя благодарность также особенно причитается подполковнику Стэнфорду, Восьмой полк, командующему Первой бригадой; майору Манро, начальнику артиллерии, генеральному штабу; бревет-майору Брауну и капитану Дж. Р. Винтону, артиллерийский батальон; капитану Дж. Б. Скотту, артиллерийский батальон, легкие войска; майору Скотту (командующему) и капитану Мерриллу, Пятый полк; капитану Майлзу (командующему), Холмсу и Россу, Седьмой пехотный полк, и капитану Скривену, командующему Восьмым пехотным полком; подполковнику Уокеру, капитану стрелков; майору Шевалье и капитану Маккаллоху из техасских добровольцев и капитану Бланшару из луизианских добровольцев; лейтенанту Макколлу, командующему батареей; Роланду, Мартину, Хейсу, Айронсу, Кларку и Керду, конная артиллерия; лейтенанту Лонгстриту, командующему легкой ротой, Восьмой полк; лейтенанту Эйерсу, артиллерийский батальон, который был среди первых в штурме места и который захватил знамена. Каждый из названных офицеров либо возглавлял специальные отряды, колонны атаки, штурмовые группы или отдельные орудия, и все они были заметны своим поведением и мужеством».

Можно заметить, что в этом списке двадцать один офицер (помимо медицинского персонала и офицеров-добровольцев), которые высоко отмечены генералом Уортом за доблестное поведение. То, что они справедливо заслужили оказанную им похвалу, не вызывает сомнений; но если бы я рекомендовал всех их к повышению по бревету, вместе со всеми теми, кто в докладах других генералов также был высоко отмечен, число офицеров в моем списке, представленном на ваше рассмотрение, было бы, вероятно, утроено. Действительно, вся армия вела себя очень доблестно в том случае. Считалось правильным провести различие и выбрать из числа достойных тех, кто имел особые претензии на отличие. Делая этот выбор, я использовал свое лучшее суждение, рассматривая официальные доклады как аутентичный источник информации. Только шесть или семь офицеров, названных в предыдущей выдержке из доклада генерала Уорта, были помещены в список. Внимательное изучение докладов, я думаю, раскроет основание для этого различия и, надеюсь, оправдает различие, которое я счел своим долгом сделать. Без умаления достоинств капитана Холмса, чье поведение было весьма похвальным, мне кажется, что правило отбора, которое включило бы его в список для повышения по бревету, также поместило бы в тот же список почти каждого, названного вместе с ним в докладе генерала Уорта, и многих из докладов других генералов, не представленных в моем докладе вам от 19-го числа прошлого месяца. Нет времени до закрытия сессии Сената, чтобы провести тщательное изучение, которое потребовало бы должное внимание к относительным претензиям доблестных офицеров, участвовавших в боях при Монтеррее, если список бревет-повышений должен быть расширен до такой степени. Такое расширение не соответствовало бы моим собственным взглядам на предмет предоставления бревет-наград.

В архиве есть другие бумаги, касающиеся капитана Холмса. Они были написаны не в связи с его бревет-повышением, а для назначения в новые полки. Копии их прилагаются. Письмо достопочтенного У.П. Мэнгума, прилагающее заявление от генералов Твиггса и Смита, датировано 26-м числом, а мой доклад — 19-м числом прошлого месяца, и, следовательно, не было получено в этом департаменте до тех пор, пока список для бреветов не был составлен и представлен вам.

На основании фактов и рекомендаций официальных докладов о боях при Монтеррее я не чувствовал бы себя вправе представлять капитана Холмса для бревет-повышения, не включив одновременно в тот же список многих других, не рекомендованных в моем докладе от 19-го числа прошлого месяца; но поскольку его поведение попало под непосредственное наблюдение генерала Смита (генерал Твиггс командовал в другой части города), может быть правильным рассматривать их заявление, полученное после того, как мой прежний доклад был подготовлен и передан вам, как дополнительное доказательство его доблести и претензий на ваше особое внимание. Поэтому я рекомендую его к повышению в звании майора по бревету.

Имею честь быть, с большим уважением, Ваш покорный слуга,

У.Л. МАРСИ, военный министр.

ПРОКЛАМАЦИИ.

[From Statutes at Large (Little & Brown), Vol. IX, p. 1001.]

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку актом Конгресса Соединенных Штатов, утвержденным 3 марта 1845 года, озаглавленным «Акт, регулирующий коммерческие сношения с островами Микелон и Сен-Пьер», предусмотрено, что все французские суда, прибывающие непосредственно с этих островов, либо в балласте, либо груженные товарами, являющимися продуктом или изделием любого из указанных островов, и которые разрешено вывозить оттуда на американских судах, могут быть допущены в порты Соединенных Штатов при уплате не более высоких тоннажных сборов или сборов с их грузов, чем те, которые налагаются на американские суда и на аналогичные грузы, ввозимые на американских судах, при условии, что этот акт не вступит в силу до тех пор, пока Президент Соединенных Штатов не получит удовлетворительную информацию о том, что аналогичные привилегии были предоставлены американским судам и их грузам на указанных островах правительством Франции, и не сделает соответствующую прокламацию; и

Поскольку мною была получена удовлетворительная информация о том, что аналогичные привилегии были предоставлены американским судам и их грузам на указанных островах правительством Франции:

Теперь, следовательно, я, Джеймс К. Полк, Президент Соединенных Штатов Америки, настоящим объявляю и провозглашаю, что все французские суда, прибывающие непосредственно с островов Микелон и Сен-Пьер, либо в балласте, либо груженные товарами, являющимися продуктом или изделием любого из указанных островов, и которые разрешено вывозить оттуда на американских судах, с этой даты должны быть допущены в порты Соединенных Штатов при уплате не более высоких сборов за тоннаж или на их грузы, чем те, которые налагаются на американские суда и на аналогичные грузы, ввозимые на американских судах.

Дано за моей подписью, в городе Вашингтон, 20-го дня апреля, в год Господень 1847, и в семьдесят первый год независимости Соединенных Штатов.

ДЖЕЙМС К. ПОЛК.

От имени Президента: ДЖЕЙМС БЬЮКЕНЕН, государственный секретарь.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку актом Конгресса Соединенных Штатов от 24 мая 1828 года, озаглавленным «Акт в дополнение к акту, озаглавленному „Акт о дискриминационных сборах за тоннаж и импорт“ и об уравнивании пошлин на прусские суда и их грузы», предусмотрено, что при предоставлении удовлетворительных доказательств Президенту Соединенных Штатов правительством любой иностранной державы, что никакие дискриминационные сборы за тоннаж или импорт не налагаются или не взимаются в портах указанной державы на суда, полностью принадлежащие гражданам Соединенных Штатов, или на продукцию, изделия или товары, ввозимые на них из Соединенных Штатов или из любой другой страны, Президент тем самым уполномочен издать свою прокламацию, объявляющую, что иностранные дискриминационные сборы за тоннаж и импорт в Соединенных Штатах приостанавливаются и прекращаются в отношении судов указанной иностранной державы и продукции, изделий или товаров, ввозимых в Соединенные Штаты на них из указанной иностранной державы или из любой другой иностранной страны, причем указанная приостановка вступает в силу с момента уведомления об этом Президента Соединенных Штатов и продолжается до тех пор, пока взаимное освобождение судов, принадлежащих гражданам Соединенных Штатов, и их грузов, как указано выше, будет продолжаться, и не дольше; и

Поскольку мною недавно были получены удовлетворительные доказательства от Его Величества Императора Бразилии через официальное сообщение г-на Фелиппе Жозе Перейры Леала, его поверенного в делах в Соединенных Штатах, от 25 октября 1847 года, о том, что в портах Бразилии не взимаются и не налагаются никакие иные или более высокие тоннажные и таможенные пошлины на суда, полностью принадлежащие гражданам Соединенных Штатов, а также на продукцию, промышленные товары или товары, ввозимые на них из Соединенных Штатов и из любой другой иностранной страны, чем те, что взимаются с бразильских судов и их грузов в тех же портах при аналогичных обстоятельствах:

Теперь, в связи с этим, я, Джеймс К. Полк, Президент Соединенных Штатов Америки, настоящим заявляю и провозглашаю, что действие тех положений различных актов, которыми вводятся дискриминационные тоннажные и таможенные пошлины в пределах Соединенных Штатов, приостанавливается и прекращается в той мере, в какой это касается судов Бразилии, а также продукции, промышленных товаров и товаров, ввозимых в Соединенные Штаты на этих судах из Бразилии и из любой другой иностранной страны, причем указанная приостановка вступает в силу со дня, упомянутого выше, и действует в дальнейшем до тех пор, пока со стороны Правительства Бразилии будет сохраняться взаимное освобождение от пошлин судов Соединенных Штатов, а также продукции, промышленных товаров и товаров, ввозимых в Бразилию на этих судах, как указано выше.

Свидетельствовано моей подписью в городе Вашингтоне, в 4-й день ноября 1847 года от Рождества Христова и семьдесят второго года независимости Соединенных Штатов.

ДЖЕЙМС К. ПОЛК.

От имени Президента: ДЖЕЙМС БЬЮКЕНЕН, Государственный секретарь.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УКАЗЫ.

WASHINGTON, March 23, 1847.

МИНИСТРУ ФИНАНСОВ.

СЭР: Поскольку Правительство Мексики неоднократно отвергало дружественные предложения Соединенных Штатов о начале переговоров с целью восстановления мира, здравая политика и справедливое отношение к интересам нашей собственной страны требуют, чтобы враг был, насколько это возможно, принужден нести расходы войны, виновником которой он является и которую он упорно продолжает затягивать.

Победитель имеет право взимать контрибуцию с врага в его морских портах, городах или провинциях, которые могут находиться в его военном владении в результате завоевания, и направлять ее на покрытие расходов на войну. Победитель также обладает правом установить временное военное управление над такими морскими портами, городами или провинциями и предписать условия и ограничения, на которых может быть разрешена торговля с такими местами. Он может, по своему усмотрению, исключить всю торговлю, или допустить ее с ограничениями, или наложить условия, соблюдение которых будет являться условием ее ведения. Одним из таких условий может быть уплата установленной ставки тоннажных и импортных пошлин.

Осуществляя эти бесспорные права войны, я после всестороннего рассмотрения решил отдать приказ о том, чтобы все порты или места в Мексике, которые в настоящее время или в будущем могут находиться в фактическом владении наших сухопутных и военно-морских сил в результате завоевания, были открыты, пока продолжается наша военная оккупация, для торговли всех нейтральных наций, а также нашей собственной, товарами, не являющимися военной контрабандой, при условии уплаты установленных ставок пошлин, которые будут доведены до сведения и обеспечены к исполнению нашими военными и военно-морскими командирами.

Хотя принятие этой политики приведет к возложению бремени на врага и в то же время лишит его доходов, получаемых от торговли в таких портах или местах, а также обеспечит их нам, благодаря чему расходы на войну могут быть уменьшены, справедливое отношение к общим интересам торговли и очевидные преимущества единообразия в осуществлении этих прав воюющей стороны требуют, чтобы были подготовлены хорошо продуманные правила и ограничения для руководства теми, кому может быть поручено претворение этого в жизнь.

В связи с этим вам поручается изучить действующий мексиканский таможенный тариф и представить мне перечень товаров, подлежащих допуску в таких портах или местах, которые могут в любое время находиться в нашем военном владении, с указанием таких ставок пошлин на них, а также на тоннаж, которые, вероятно, принесут наибольший объем дохода. Вы также сообщите соображения, которые могут обосновать предложенную вами шкалу пошлин, и представите правила, которые вы сочтете целесообразными для обеспечения их взимания.

Поскольку взимание предлагаемой контрибуции является военным правом, вытекающим из международного права, сбор и расходование пошлин будут осуществляться по приказам Военного министра и Министра военно-морского флота военными и военно-морскими командирами в портах или местах в Мексике, которые могут находиться во владении наших вооруженных сил. Запрошенный отчет поэтому необходим для того, чтобы позволить мне дать надлежащие указания Военному министерству и Министерству военно-морского флота.

ДЖЕЙМС К. ПОЛК.

TREASURY DEPARTMENT, March 30, 1847.

ПРЕЗИДЕНТУ.

СЭР: Ваши инструкции от 23-го числа текущего месяца были получены этим Министерством, и в соответствии с ними я представляю вам herewith для вашего рассмотрения шкалу пошлин, предлагаемых к взиманию в качестве военной контрибуции во время войны в портах Мексики, находящихся во владении нашей Армии или Флота в результате завоевания, вместе с правилами для определения и сбора таких пошлин, а также причинами, которые, как мне представляется, рекомендуют их принятие.

Ясно, что мы должны либо принять наш собственный тариф, либо тариф Мексики, либо установить новую систему пошлин. Наш собственный тариф не может быть принят, поскольку мексиканский экспорт и импорт настолько отличаются от наших, что для сбора наибольшего дохода необходимы иные ставки пошлин. Так, на многие товары, производимые здесь в большом количестве, пошлины должны быть установлены по самой низкой ставке, чтобы собрать хоть какой-то доход, тогда как многие из тех же товаров не производятся в Мексике или производятся в весьма незначительной степени и поэтому могли бы облагаться там гораздо более высокой фискальной пошлиной. Большие изменения также становятся необходимыми в связи с предлагаемым взиманием пошлин на весь импорт в любой мексиканский порт, находящийся в нашем владении, из любого другого мексиканского порта, оккупированного нами таким же образом. Эта мера значительно увеличила бы доход, который мы могли бы собрать. Однако рекомендуется, по соображениям очевидной безопасности, чтобы эта мексиканская каботажная торговля была ограничена нашими собственными судами, так же как и внутренняя торговля выше любого порта входа, находящегося в нашем владении, но во всех остальных отношениях порты Мексики, удерживаемые нами, должны быть свободно открыты по ставкам пошлин, рекомендованным здесь, для судов и торговли всего мира. Принятая нами адвалорная система пошлин, хотя и является наиболее справедливой и равноправной, все же требует оценки для установления фактической стоимости каждого товара. Это требует больших коммерческих навыков, знаний и опыта, и поэтому из-за отсутствия квалифицированных оценщиков (класс должностных лиц, совершенно неизвестный в Мексике) не может быть сразу успешно применена там. Если также, как предлагается, эти пошлины должны определяться и взиматься как военная контрибуция через офицеров нашей Армии и Флота, этим храбрым людям было бы легче выполнить почти любую другую обязанность, чем оценку стоимости всех видов товаров, изделий и продукции.

Система специфических пошлин уже преобладает в Мексике и может быть немедленно введена нами в действие; и если, как признано, специфические пошлины должны быть более обременительными для народа Мексики, то чем более тягостным будет действие этих пошлин для них, тем скорее, вероятно, они заставят своих военных правителей согласиться на мир. Несомненно, что мягкая и снисходительная система ведения войны, не взимающая пошлин в их портах, находящихся в нашем владении на побережье Мексиканского залива, и не налагающая контрибуций, в то время как наши армии закупают у них припасы по высоким ценам, делая войну благом для народа Мексики, а не ущербом, не ускорила заключение мира. Может быть, однако, что специфические пошлины, какими бы обременительными они ни были, и тяжелые контрибуции, сопровождаемые энергичным ведением войны, могут быстрее обеспечить тот мир, которого мы не смогли добиться великодушным снисхождением, блестящими победами или предложенными переговорами. Пошлины, однако, хотя они могут быть специфическими и поэтому более обременительными, чем адвалорные пошлины, не должны быть настолько высокими, чтобы препятствовать получению дохода.

Невозможно принять в качестве основы тариф Мексики, поскольку пошлины там чрезмерно высоки, что препятствует импорту, торговле и получению дохода, а также порождает бесчисленные мошенничества и контрабанду. Существует также шестьдесят товаров, ввоз которых в Мексику строго запрещен их тарифом, включая большинство предметов первой необходимости и большую часть наших продуктов и тканей.

Среди шестидесяти запрещенных товаров — сахар, рис, хлопок, сапоги и полусапожки, кофе, гвозди всех видов, кожа большинства видов, мука, хлопчатобумажная пряжа и нитки, мыло всех видов, обычная глиняная посуда, свиное сало, патока, лесоматериалы всех видов, седла всех видов, грубая шерстяная ткань, ткани для плащей, готовая одежда всех видов, соль, табак всех видов, хлопчатобумажные товары или ткани, главным образом такие, которые производятся нами; свинина, свежая или соленая, копченая или солонина; шерстяные или хлопчатобумажные одеяла или покрывала, обувь и туфли, пшеница и зерно всех видов. Таков список лишь части товаров, ввоз которых запрещен мексиканским тарифом. Эти запреты не должны сохраняться, поскольку они исключают большинство наших продуктов и тканей и препятствуют сбору дохода. Мы переходим от запретов к фактическим пошлинам, установленным Мексикой. Пошлины являются специфическими повсеместно и почти всегда взимаются по весу, независимо от стоимости; они, как правило, являются протекционистскими или непомерными и не предусматривают никакой дифференциации для получения дохода. Предлагаемые к замене пошлины являются умеренными по сравнению с теми, что установлены Мексикой, будучи в целом сниженными до уровня более чем вдвое ниже мексиканских пошлин. Пошлины также основаны на повсеместной дифференциации для получения дохода и, учитывая обычаи и привычки народа Мексики, столь отличные от наших, установлены в каждом случае по той ставке, которая, как полагают, принесет в мексиканских портах наибольший объем дохода.

Для получения от этой системы наибольшего объема дохода было бы необходимо, чтобы наша Армия и Флот захватили каждый важный порт или место на побережье Мексиканского залива или Калифорнии, или на Тихом океане, и открыли путь через внутренние районы для свободного транзита экспорта и импорта, и особенно чтобы внутренний проход через мексиканский перешеек был обеспечен от океана до океана, на благо нашей торговли и торговли всего мира. Эта мера, хотя она значительно увеличила бы наш доход от этих пошлин и облегчила бы сообщение между нашими силами на восточном и западном побережьях Мексики, вероятно, привела бы по заключении мира к результатам неизмеримой важности для нашей собственной торговли и торговли всего мира.

Тем временем мексиканская государственная монополия на табак, от которой Мексика получает значительный доход, вместе с культивированием табака, которое приносит этот доход, должна быть упразднена, чтобы уменьшить ресурсы этого Правительства и увеличить наши собственные путем взимания пошлины на весь импортируемый табак. Мексиканские внутренние транзитные пошлины также должны быть отменены, равно как и их внутренняя государственная пошлина на монету и слитки. Запрет на экспорт и пошлины на экспорт должны быть аннулированы, и особенно тяжелая экспортная пошлина на монету и слитки, чтобы удешевить и облегчить закупку импорта и позволить драгоценным металлам, не облагаемым налогом, свободно вытекать из Мексики в общее обращение. Ртуть и оборудование для разработки рудников драгоценных металлов в Мексике, по тем же причинам, также должны быть допущены беспошлинно, что, вместе с вышеуказанными мерами, значительно увеличило бы добычу и обращение драгоценных металлов, улучшило бы нашу собственную торговлю и промышленность, а также торговлю и промышленность всех нейтральных держав.

Открывая таким образом порты Мексики для мировой торговли, вы представите всем нациям, с которыми мы находимся в мире, лучшее доказательство вашего желания поддерживать с ними наши дружественные отношения, сделать войну для них приносящей как можно меньше ущерба и даже содействовать их интересам, насколько это можно безопасно сделать, предоставляя им, наравне с нами, преимущества свободной торговли с Мексикой. Чтобы расширить эту торговлю, вы распечатаете порты Мексики, отмените их внутренние транзитные пошлины, которые препятствуют прохождению товаров к побережью и от него; вы аннулируете государственную пошлину на монету и слитки и отмените тяжелые экспортные пошлины на драгоценные металлы, чтобы позволить им свободно вытекать на благо человечества; вы вычеркнете длинный список их запрещенных товаров и снизите более чем наполовину их пошлины на импорт, в то время как будет оставлен самый свободный простор для добычи драгоценных металлов. Это огромные преимущества, которые были бы обеспечены дружественным нациям, особенно по сравнению с исключением их торговли строгими блокадами. Правда, пошлины, собранные с этого импорта, пошли бы на пользу нашему собственному Правительству, но столь же верно и то, что расходы на войну, которую Мексика настаивает продолжать, несем исключительно мы сами, а не иностранные нации. Нельзя сомневаться в том, что все нейтральные нации увидят в принятии вами такого курса проявление вашей доброй воли по отношению к ним и сильное желание продвигать те справедливые и гуманные принципы, которые делают обязанностью воюющих сторон, как мы всегда утверждали, делать войну, в которой они участвуют, как можно менее вредной для нейтральных держав.

Эти пошлины не будут налагаться на какой-либо импорт в нашу собственную страну, а только на импорт в Мексику, и налог ляжет на народ Мексики в виде повышения для них цен на этот импорт. Почти все наши собственные продукты исключены мексиканским тарифом даже в мирное время; они исключены также во время войны, поскольку мы продолжаем систему блокады любых портов Мексики; и они также исключены даже из портов, не блокированных и находящихся во владении Мексики; тогда как новая система вскоре откроет для нашей торговли все порты Мексики по мере того, как они будут переходить в наше военное владение. Ни нашим, ни иностранным купцам не требуется отправлять какие-либо товары в Мексику, и если они делают это добровольно, то это потому, что они могут получить прибыль от импорта туда, и поэтому у них не будет права жаловаться на пошлины, взимаемые в портах Мексики с потребителей этих товаров — народа Мексики. Все собранные деньги пойдут на пользу нашему собственному Правительству и народу, чтобы поддерживать войну и предотвратить в этой мере новые займы и увеличение налогообложения. Действительно, принимая во внимание тот факт, что Правительство вынуждено полагаться на обычные доходы мирного времени, не имея иных дополнительных ресурсов, кроме займов для ведения войны, доход, который будет получен от новой системы, который, как полагают, будет значительным, если эти предложения будут приняты, был бы весьма важен для поддержания кредита Правительства, предотвращения затруднений Казначейства и спасения страны от таких разорительных жертв, как те, что имели место во время последней войны, включая неизбежное наследие для потомков в виде большого государственного долга и обременительного налогообложения. Новая система не только остановила бы дорогостоящий перевод и разорительный отток звонкой монеты в Мексику, но и заставила бы ее, в виде пошлин и в обмен на наш экспорт, вернуться в нашу страну в объеме, возможно, вскоре превышающем 9 000 000 долларов, которого он достигал в 1835 году даже при ограничительных законах Мексики, тем самым освобождая наш собственный народ от тяжкого налога и возлагая его туда, где он должен лежать, — на наших врагов, народ Мексики, в качестве контрибуции, взимаемой с них для завоевания мира, а также для покрытия расходов на войну; тогда как, допуская наш экспорт свободно, без пошлин, в мексиканские порты, которые мы можем время от времени занимать, и предоставляя эти товары, включая предметы первой необходимости, по ценам, составляющим менее половины тех, что они платили до сих пор, война могла бы со временем стать благом, а не бременем для народа Мексики, и поэтому они не желали бы прекращать борьбу. Есть также надежда, что Мексика после мира никогда не возобновит свою нынешнюю запретительную и протекционистскую систему, столь близко напоминающую систему древнего Китая или Японии, но что, либерализованная, просвещенная и возрожденная контактами и общением с нашим народом и народами других цивилизованных стран, она продолжит гораздо более умеренную систему пошлин, напоминающую ту, что предписана этими правилами.