«Сборник посланий и документов президентов США. Том 4, часть 3: Джеймс Нокс Полк»

Поскольку далее предусмотрено, что указанный акт «не вступит в силу до тех пор, пока согласие жителей округа и города Александрия не будет дано на него в порядке, предусмотренном в нем», и если большинство голосов будет в пользу принятия положений указанного акта, обязанностью Президента будет сделать прокламацию этого факта; и

Поскольку 17 августа 1846 года, после окончания последней сессии Конгресса Соединенных Штатов, я должным образом назначил пять граждан округа или города Александрия, являющихся домовладельцами в нем, в качестве комиссаров, которые, будучи должным образом приведены к присяге выполнять возложенные на них обязанности, как предписано в указанном акте, приступили в течение десяти дней после того, как они были уведомлены, к назначению 1-го и 2-го дней сентября 1846 года в качестве времени, здания суда округа Александрия в качестве места и устного голосования в качестве способа голосования, и дали надлежащее уведомление об этом; и в назначенное время и в назначенном месте, в соответствии с указанным уведомлением, указанные комиссары, председательствуя и решая все вопросы, возникающие в связи с правом голоса по указанному акту, голоса граждан, имеющих право голоса, были приняты устно и записаны в избирательных книгах, должным образом веденных, и 3-го дня сентября текущего месяца, после того как указанные избирательные участки были закрыты, указанные комиссары составили и на следующий день передали мне заявление о проведенном голосовании, под присягой и под своими печатями; и из голосов, поданных таким образом, было 763 голоса в пользу принятия положений указанного акта и 222 против принятия оного, что показывает большинство в 541 голос за принятие оного:

Теперь, поэтому, да будет известно, что я, Джеймс К. Полк, Президент Соединенных Штатов Америки, во исполнение обязанности, возложенной на меня указанным актом Конгресса, настоящим делаю прокламацию «результата» указанного «голосования», как указано выше, и призываю всех и каждого, кого это касается или может касаться, принять к сведению, что вышеуказанный акт «находится в полной силе и действии».

В удостоверение чего я приложил к сему свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, сего 7-го дня сентября, года Господня 1846, и Независимости Соединенных Штатов семьдесят первого.

ДЖЕЙМС К. ПОЛК.

От имени Президента: Н.П. ТРИСТ, Исполняющий обязанности Государственного секретаря.

ВТОРОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

WASHINGTON, December 8, 1846.

Сограждане Сената и Палаты представителей:

Возобновляя ваши труды на службе народу, следует поздравить друг друга с тем, что в нашей прошлой истории не было периода, когда все элементы национального процветания были бы развиты столь полно. С момента вашей последней сессии нашу страну не посещало никаких бедственных событий. Царило общее доброе здоровье, изобилие увенчало труд земледельца, и труд во всех его отраслях получает достойное вознаграждение, в то время как образование, наука и искусства быстро расширяют средства социального счастья. Прогресс нашей страны на пути к величию, не только в огромном расширении наших территориальных границ и быстром росте нашего населения, но и в ресурсах и богатстве, а также в счастливом положении нашего народа, не имеет примеров в истории наций.

По мере того как мудрость, сила и благотворность наших свободных институтов раскрываются, каждый день добавляет новые мотивы к довольству и новые стимулы к патриотизму.

Наши благоговейные и искренние признания причитаются милостивому Дарителю Всего Доброго за бесчисленные благословения, которыми наслаждается наша любимая страна.

Источником высокого удовлетворения является знание того, что отношения Соединенных Штатов со всеми другими нациями, за единственным исключением, носят самый дружественный характер. Искренне приверженный политике мира, рано принятой и неуклонно проводимой этим Правительством, я с тревогой желал развивать и лелеять дружбу и торговлю с каждой иностранной державой. Дух и привычки американского народа благоприятствуют поддержанию такой международной гармонии. Придерживаясь этой мудрой политики, предварительная и первостепенная обязанность очевидно состоит в защите наших национальных интересов от посягательств или жертв, а нашей национальной чести — от упреков. Они должны поддерживаться любой ценой. Они не допускают компромиссов или пренебрежения и должны быть скрупулезно и постоянно охраняемы. В их бдительной защите столкновения и конфликты с иностранными державами иногда могут стать неизбежными. Таково наше скрупулезное следование велениям справедливости во всех наших иностранных сношениях, что, хотя мы неуклонно и быстро продвигаемся в процветании и могуществе, мы не дали справедливого повода для жалоб ни одной нации и наслаждались благословениями мира более тридцати лет. От политики, столь священной для человечества и столь благотворной по своим последствиям для нашей политической системы, нас никогда не следует побуждать добровольно отступать.

Существующая война с Мексикой не была ни желаема, ни спровоцирована Соединенными Штатами. Напротив, были использованы все почетные средства, чтобы предотвратить ее. После многих лет терпения к усугубляющимся и невозмещенным обидам с нашей стороны, Мексика, в нарушение торжественных договорных обязательств и всех принципов справедливости, признанных цивилизованными нациями, начала военные действия и тем самым своим собственным актом навязала нам войну. Задолго до продвижения нашей Армии к левому берегу Рио-Гранде у нас была достаточная причина для войны против Мексики, и если бы Соединенные Штаты прибегли к этой крайности, мы могли бы апеллировать ко всему цивилизованному миру за справедливость нашего дела. Я считаю своим долгом представить вам по настоящему случаю краткий обзор обид, которые мы понесли, причин, которые привели к войне, и ее хода с момента начала. Это становится тем более необходимым из-за недопониманий, которые в некоторой степени преобладали относительно ее происхождения и истинного характера. Война была представлена как несправедливая и ненужная, и как акт агрессии с нашей стороны против слабого и обиженного врага. Такие ошибочные взгляды, хотя и разделяемые лишь немногими, широко и повсеместно распространялись не только дома, но и были распространены по всей Мексике и всему миру. Более эффективного средства для поощрения врага и затягивания войны нельзя было бы придумать, чем защищать и придерживаться их дела, и тем самым оказывать им «помощь и поддержку». Источником национальной гордости и ликования является то, что большая часть нашего народа не создавала таких препятствий Правительству в успешном ведении войны, но проявила себя в высшей степени патриотичной и готовой защищать честь и интересы своей страны при любой жертве. Готовность и оперативность, с которыми наши добровольческие силы бросились на поле боя по призыву своей страны, доказывают не только их патриотизм, но и их глубокое убеждение в том, что наше дело справедливо.

Обиды, которые мы терпели от Мексики почти с тех пор, как она стала независимой державой, и терпеливая выносливость, с которой мы их переносили, не имеют аналогов в истории современных цивилизованных наций. Есть основания полагать, что если бы эти обиды были встречены и отражены в первом же случае, нынешней войны можно было бы избежать. Однако одно оскорбление, позволенное пройти безнаказанно, почти неизбежно поощряло совершение другого, пока, наконец, Мексика, по-видимому, не приписала слабости и нерешительности с нашей стороны терпимость, которая была порождением великодушия и искреннего желания сохранить дружественные отношения с сестринской республикой.

Едва Мексика достигла своей независимости, которую Соединенные Штаты первыми среди наций признали, как она начала систему оскорблений и грабежей, которую она с тех пор преследует. Наши граждане, занимающиеся законной торговлей, были заключены в тюрьму, их суда захвачены, а наш флаг оскорблен в ее портах. Если нужны были деньги, беззаконный захват и конфискация наших торговых судов и их грузов были готовым ресурсом, и если для достижения их целей становилось необходимым заключить в тюрьму владельцев, капитанов и экипажи, это делалось. Правители сменяли правителей в Мексике в быстрой последовательности, но все же не было никаких изменений в этой системе грабежей. Правительство Соединенных Штатов делало неоднократные требования от имени своих граждан, но на них отвечали совершением новых злодеяний. Обещания возмещения, данные Мексикой в самых торжественных формах, откладывались или обходились. Файлы и записи Государственного департамента содержат убедительные доказательства многочисленных беззаконных актов, совершенных против собственности и лиц наших граждан Мексикой, и наглых оскорблений нашего национального флага. Вмешательство нашего Правительства для получения возмещения снова и снова призывалось при обстоятельствах, которые ни одна нация не должна игнорировать. Была надежда, что эти злодеяния прекратятся и что Мексика будет сдерживаться законами, которые регулируют поведение цивилизованных наций в их сношениях друг с другом после того, как договор о дружбе, торговле и навигации от 5 апреля 1831 года был заключен между двумя Республиками; но эта надежда вскоре оказалась тщетной. Курс захвата и конфискации собственности наших граждан, нарушение их лиц и оскорбления нашего флага, преследуемые Мексикой до того времени, едва ли приостанавливались даже на короткий период, хотя договор так ясно определяет права и обязанности соответствующих сторон, что невозможно неправильно понять или ошибиться в них. Менее чем через семь лет после заключения этого договора наши жалобы стали настолько невыносимыми, что, по мнению Президента Джексона, их больше нельзя было терпеть. В своем послании Конгрессу в феврале 1837 года он представил их на рассмотрение этого органа и заявил, что—

Длительность времени с момента совершения некоторых из обид, неоднократные и безрезультатные обращения за возмещением, наглый характер некоторых злодеяний против собственности и лиц наших граждан, против офицеров и флага Соединенных Штатов, независимо от недавних оскорблений этого Правительства и народа со стороны последнего чрезвычайного мексиканского министра, оправдали бы в глазах всех наций немедленную войну.

В духе доброты и терпимости, однако, он рекомендовал репрессалии как более мягкий способ возмещения. Он заявил, что война не должна использоваться как средство «справедливыми и великодушными нациями, уверенными в своей силе, за совершенные обиды, если ее можно почетно избежать», и добавил:

Мне пришло в голову, что, учитывая нынешнее затруднительное положение этой страны, мы должны действовать с мудростью и умеренностью, дав Мексике еще одну возможность искупить прошлое, прежде чем мы возьмем возмещение в свои руки. Чтобы избежать всякого недопонимания со стороны Мексики, а также защитить наш собственный национальный характер от упреков, эта возможность должна быть дана с заявленным намерением и полной готовностью принять немедленное удовлетворение, если оно не будет получено при повторении требования о нем. С этой целью я рекомендую принять акт, разрешающий репрессалии и использование военно-морских сил Соединенных Штатов Исполнительной властью против Мексики для их обеспечения, в случае отказа мексиканского Правительства прийти к дружественному урегулированию вопросов, находящихся в споре между нами, после еще одного требования об этом, сделанного с борта одного из наших военных судов у побережья Мексики.

Комитеты обеих палат Конгресса, которым было передано это послание Президента, полностью поддержали его взгляды на характер обид, которые мы понесли от Мексики, и рекомендовали, чтобы еще одно требование о возмещении было сделано до санкционирования войны или репрессалий. Комитет по иностранным делам Сената в своем отчете говорит:

После такого требования, если мексиканское Правительство откажет в скорейшем правосудии, мы можем апеллировать ко всем нациям не только за справедливость и умеренность, с которыми мы будем действовать по отношению к сестринской республике, но и за необходимость, которая тогда заставит нас искать возмещения за наши обиды либо путем фактической войны, либо путем репрессалий. Предмет будет тогда представлен перед Конгрессом, в начале следующей сессии, в ясной и четкой форме, и комитет не может сомневаться, что такие меры будут немедленно приняты, какие могут быть необходимы для защиты чести страны и обеспечения достаточного возмещения нашим обиженным согражданам.

Комитет по иностранным делам Палаты представителей сделал аналогичную рекомендацию. В своем отчете они говорят, что—

Они полностью согласны с Президентом, что существует достаточная причина для того, чтобы взять возмещение в свои руки, и полагают, что мы были бы оправданы в мнении других наций за такой шаг. Но они готовы попробовать эксперимент еще одного требования, сделанного в самой торжественной форме, к справедливости мексиканского Правительства, прежде чем будут приняты какие-либо дальнейшие действия.

Никакой разницы во мнениях по этому предмету, как полагают, не существовало в Конгрессе в то время; исполнительная и законодательная ветви власти согласились; и все же такова была наша терпимость и желание сохранить мир с Мексикой, что обиды, на которые мы тогда жаловались и которые вызвали эти торжественные разбирательства, не только остаются невозмещенными по сей день, но и дополнительные причины для жалоб усугубляющегося характера с тех пор накапливались. Вскоре после этих разбирательств специальный посланник был отправлен в Мексику, чтобы сделать окончательное требование о возмещении, и 20 июля 1837 года требование было сделано. Ответ мексиканского Правительства датирован 29-м числом того же месяца и содержит заверения в «тревожном желании» мексиканского Правительства «не откладывать момент того окончательного и справедливого урегулирования, которое должно положить конец существующим трудностям между двумя Правительствами»; что «ничего не должно быть оставлено невыполненным, что может способствовать скорейшему и справедливому определению предметов, которые так серьезно занимали внимание американского Правительства»; что «мексиканское Правительство примет в качестве единственных руководств для своего поведения самые простые принципы публичного права, священные обязательства, налагаемые международным правом, и религиозную веру договоров», и что «все, что разум и справедливость могут продиктовать в отношении каждого случая, будет сделано». Заверение было далее дано, что решение мексиканского Правительства по каждому поводу для жалобы, за которое было потребовано возмещение, должно быть сообщено Правительству Соединенных Штатов мексиканским министром в Вашингтоне.

Эти торжественные заверения в ответ на наше требование о возмещении были проигнорированы. Сделав их, однако, Мексика получила дальнейшую отсрочку. Президент Ван Бюрен в своем ежегодном послании Конгрессу от 5 декабря 1837 года заявляет, что «хотя большее число» наших требований о возмещении, «и многие из них — усугубленные случаи личных обид, находятся теперь годами перед мексиканским Правительством, и некоторые из причин национальных жалоб, и те — самого оскорбительного характера, допускали немедленные, простые и удовлетворительные ответы, только несколько дней назад была получена какая-либо конкретная коммуникация в ответ на наше последнее требование, сделанное пять месяцев назад, от мексиканского министра»; и что «ни по одной из наших публичных жалоб удовлетворение не было дано или предложено, что только один из случаев личной обиды был благоприятно рассмотрен, и что только четыре случая обоих описаний из всех тех, что были формально представлены и настойчиво выдвинуты, были до сих пор решены мексиканским Правительством». Президент Ван Бюрен, полагая, что было бы тщетно делать какие-либо дальнейшие попытки получить возмещение обычными средствами, находящимися в распоряжении Исполнительной власти, сообщил это мнение Конгрессу в упомянутом послании, в котором он сказал:

При тщательном и обдуманном изучении их содержания [переписки с мексиканским Правительством] и учитывая дух, проявленный мексиканским Правительством, стало моим болезненным долгом вернуть предмет в том виде, в каком он сейчас находится, Конгрессу, которому принадлежит право решать время, способ и меру возмещения.

Если бы Соединенные Штаты в то время приняли принудительные меры и взяли возмещение в свои руки, все наши трудности с Мексикой, вероятно, были бы давно урегулированы, а существующая война была бы предотвращена. Великодушие и умеренность с нашей стороны лишь имели эффект усложнения этих трудностей и сделали дружественное урегулирование их более затруднительным. Что такие меры возмещения при подобных провокациях, совершенных любой из могущественных наций Европы, были бы немедленно предприняты Соединенными Штатами, не может быть сомнений. Национальная честь и сохранение национального характера во всем мире, а также наше собственное самоуважение и защита, причитающаяся нашим собственным гражданам, сделали бы такой шаг необходимым. История ни одной цивилизованной нации в современное время не представила за столь короткий период столько наглых нападок на честь своего флага и на собственность и лиц своих граждан, сколько к тому времени было перенесено Соединенными Штатами от мексиканских властей и народа. Но Мексика была сестринской республикой на североамериканском континенте, занимающей территорию, прилегающую к нашей собственной, и находилась в слабом и раздробленном состоянии, и эти соображения, как предполагается, побудили Конгресс воздержаться еще дольше.

Вместо того чтобы взять возмещение в свои руки, были начаты новые переговоры с честными обещаниями со стороны Мексики, но с реальной целью, как показало событие, бесконечно откладывать возмещение, которое мы требовали и которое было так справедливо причитающимся. Эти переговоры, после более чем годовой задержки, привели к конвенции от 11 апреля 1839 года «об урегулировании претензий граждан Соединенных Штатов Америки к Правительству Мексиканской Республики». Совместный совет комиссаров, созданный этой конвенцией для изучения и решения этих претензий, не был организован до месяца августа 1840 года, и по условиям конвенции они должны были завершить свои обязанности в течение восемнадцати месяцев с того времени. Четыре из восемнадцати месяцев были потрачены на предварительные дискуссии по легкомысленным и отлагательным пунктам, поднятым мексиканскими комиссарами, и только в месяце декабре 1840 года они начали изучение претензий наших граждан к Мексике. Четырнадцать месяцев оставалось только для изучения и решения этих многочисленных и сложных дел. В месяце феврале 1842 года срок комиссии истек, оставив многие претензии нерешенными из-за нехватки времени. Претензии, которые были допущены советом и арбитром, уполномоченным конвенцией решать в случае разногласий между мексиканскими и американскими комиссарами, составили 2 026 139,68 долларов. Перед арбитром, когда комиссия истекла, находились дополнительные претензии, которые были изучены и присуждены американскими комиссарами и не были допущены мексиканскими комиссарами, на сумму 928 627,88 долларов, по которым он не принял решения, утверждая, что его полномочия прекратились с окончанием совместной комиссии. Помимо этих претензий, были другие претензии американских граждан на сумму 3 336 837,05 долларов, которые были представлены совету и по которым у них не было времени принять решение до их окончательного перерыва.

Сумма в 2 026 139,68 долларов, которая была присуждена заявителям, была ликвидированным и установленным долгом, причитающимся Мексике, о котором не могло быть спора и который она была обязана выплатить в соответствии с условиями конвенции. Вскоре после того, как были сделаны окончательные присуждения на эту сумму, мексиканское Правительство попросило об отсрочке времени осуществления платежа, утверждая, что было бы неудобно производить платеж в оговоренное время. В духе терпимой доброты по отношению к сестринской республике, которую Мексика так долго злоупотребляла, Соединенные Штаты немедленно выполнили ее просьбу. Вторая конвенция была соответственно заключена между двумя Правительствами 30 января 1843 года, которая на своем лице объявляет, что «это новое соглашение заключено для удобства Мексики». По условиям этой конвенции все проценты, причитающиеся по присуждениям, которые были сделаны в пользу заявителей по конвенции от 11 апреля 1839 года, должны были быть выплачены им 30 апреля 1843 года, и «основная сумма указанных присуждений и проценты, начисляемые на них», были оговорены «быть выплаченными в течение пяти лет, равными долями каждые три месяца». Несмотря на то, что эта новая конвенция была заключена по просьбе Мексики и с целью освобождения ее от затруднений, заявители получили только проценты, причитающиеся 30 апреля 1843 года, и три из двадцати взносов. Хотя выплата суммы, таким образом ликвидированной и признанно причитающейся Мексикой нашим гражданам в качестве возмещения за признанные акты насилия и несправедливости, была обеспечена договором, обязательства которого всегда считаются священными всеми справедливыми нациями, все же Мексика нарушила это торжественное обязательство, не выполнив и отказавшись произвести платеж. Два взноса, причитающиеся в апреле и июле 1844 года, при особых обстоятельствах, связанных с ними, были приняты на себя Соединенными Штатами и выплачены заявителям, но они все еще причитаются Мексикой. Но это не все, на что у нас есть справедливый повод для жалобы. Чтобы обеспечить средство правовой защиты для заявителей, чьи дела не были решены совместной комиссией по конвенции от 11 апреля 1839 года, было прямо оговорено шестой статьей конвенции от 30 января 1843 года, что—

Должна быть заключена новая конвенция для урегулирования всех претензий правительства и граждан Соединенных Штатов к Республике Мексика, которые не были окончательно решены последней комиссией, заседавшей в городе Вашингтон, а также всех претензий правительства и граждан Мексики к Соединенным Штатам.

В соответствии с этим условием 20 ноября 1843 года в городе Мехико полномочными представителями двух правительств была заключена и подписана третья конвенция, которой предусматривались порядок установления и выплаты этих претензий. В январе 1844 года данная конвенция была ратифицирована Сенатом Соединенных Штатов с двумя поправками, которые по своему характеру были явно разумными. При передаче предложенных поправок на рассмотрение правительства Мексики были применены те же уловки, трудности и проволочки, которые так долго характеризовали политику этого правительства в отношении Соединенных Штатов. Оно до сих пор даже не решило, согласится ли оно с ними или нет, хотя этот вопрос неоднократно ставился на его рассмотрение. Таким образом, Мексика во второй раз нарушила верность договорам, не выполнив или отказавшись выполнить шестую статью конвенции от января 1843 года.

Такова история несправедливостей, которые мы терпели и безропотно сносили от Мексики на протяжении долгих лет. Далеко не обеспечив разумного удовлетворения за понесенные нами обиды и оскорбления, Мексика лишь усугубила их тем фактом, что в то время как Соединенные Штаты, стремясь сохранить добрые отношения с Мексикой, постоянно, но тщетно пытались добиться возмещения за прошлые обиды, постоянно происходили новые бесчинства, которые продолжали увеличивать число наших жалоб и наращивать объем наших требований. В то время как граждане Соединенных Штатов вели законную торговлю с Мексикой под гарантией договора о «дружбе, торговле и мореплавании», многие из них претерпели все те бедствия, которые могли бы стать следствием открытой войны. Этот договор, вместо того чтобы обеспечить защиту нашим гражданам, послужил средством заманивания их в порты Мексики, где они могли быть — как это и случалось в многочисленных случаях — ограблены и лишены личной свободы, если осмеливались настаивать на своих правах. Если бы незаконные захваты американской собственности и нарушение личной свободы наших граждан, не говоря уже об оскорблениях нашего флага, которые имели место в портах Мексики, произошли в открытом море, они сами по себе уже давно создали бы состояние фактической войны между двумя странами. Столь долго позволяя Мексике нарушать свои самые торжественные договорные обязательства, грабить наших граждан и лишать их свободы, не предоставляя им никакого возмещения, мы не выполнили один из первых и важнейших долгов, который каждое правительство имеет перед своими гражданами, и следствием этого стало то, что многие из них были низведены из состояния достатка до банкротства. Гордое имя американского гражданина, которое должно защищать всех, кто его носит, от оскорблений и обид по всему миру, не обеспечило такой защиты нашим гражданам в Мексике. У нас были веские причины для войны против Мексики задолго до начала военных действий; но даже тогда мы воздерживались от того, чтобы брать возмещение в свои руки, пока сама Мексика не стала агрессором, вторгшись на нашу землю с враждебными намерениями и пролив кровь наших граждан.

Таковы серьезные причины для жалоб со стороны Соединенных Штатов на Мексику — причины, которые существовали задолго до аннексии Техаса Американским Союзом; и все же, движимые любовью к миру и великодушной умеренностью, мы не стали принимать те меры возмездия, к которым в подобных обстоятельствах прибегают оскорбленные нации.

Аннексия Техаса Соединенными Штатами не давала Мексике никаких законных оснований для обиды. Предлог, что это было не так, полностью противоречит и несовместим с достоверно установленными фактами, связанными с революцией, в результате которой Техас стал независимым от Мексики. Чтобы это стало более очевидным, уместно обратиться к причинам и истории основных событий той революции.

Техас составлял часть древней провинции Луизиана, уступленной Соединенным Штатам Францией в 1803 году. В 1819 году Соединенные Штаты по Флоридскому договору уступили Испании всю ту часть Луизианы, которая находится в нынешних границах Техаса, и Мексика, в результате революции, которая отделила ее от Испании и сделала независимым государством, унаследовала права метрополии на эту территорию. В 1824 году Мексика установила федеральную конституцию, согласно которой Мексиканская Республика состояла из ряда суверенных штатов, объединенных в федеральный союз, подобный нашему. Каждый из этих штатов имел свою исполнительную, законодательную и судебную власть и во всех отношениях, кроме федеральных, был столь же независим от центрального правительства и правительств других штатов, как Пенсильвания или Виргиния по нашей Конституции. Техас и Коауила объединились и образовали один из этих мексиканских штатов. Конституция штата, которую они приняли и которая была одобрена Мексиканской Конфедерацией, утверждала, что они являются «свободными и независимыми от других Соединенных Штатов Мексики и от любой другой власти и господства», и провозглашала великий принцип человеческой свободы о том, что «суверенитет штата изначально и по существу принадлежит общей массе составляющих его индивидов». Правительству, действующему согласно этой конституции, так же как и правительству, действующему согласно федеральной конституции, народ Техаса был обязан подчиняться.

Эмигранты из зарубежных стран, включая Соединенные Штаты, были приглашены колонизационными законами штата и федерального правительства поселиться в Техасе. Им были предложены выгодные условия, чтобы побудить их покинуть свою страну и стать мексиканскими гражданами. Это приглашение было принято многими нашими гражданами с полной уверенностью в том, что на своей новой родине они будут управляться законами, принятыми представителями, избранными ими самими, и что их жизнь, свобода и собственность будут защищены конституционными гарантиями, подобными тем, что существовали в Республике, которую они покинули. Под управлением правительства, организованного таким образом, они продолжали жить до 1835 года, когда в городе Мехико вспыхнула военная революция, которая полностью подорвала федеральную конституцию и конституцию штата и поставила во главе правительства военного диктатора. Посредством всеобъемлющего декрета Конгресса, подчинившегося воле диктатора, конституции отдельных штатов были упразднены, а сами штаты превращены в простые департаменты центрального правительства. Народ Техаса не пожелал подчиниться этой узурпации. Сопротивление такой тирании стало высшим долгом. Техас был полностью освобожден от всякой верности центральному правительству Мексики с того момента, как это правительство упразднило конституцию штата и заменило ее произвольным и деспотическим центральным правительством. Таковы были основные причины Техасской революции. Народ Техаса немедленно решил оказать сопротивление и взялся за оружие. Однако в разгар этих важных и волнующих событий они не забыли заложить основы своих свобод на прочном и постоянном фундаменте. Они избрали членов конвента, которые в марте 1836 года издали формальную декларацию о том, что их «политическая связь с мексиканской нацией навсегда разорвана, и что народ Техаса отныне составляет свободную, суверенную и независимую Республику и полностью наделен всеми правами и атрибутами, которые по праву принадлежат независимым нациям». Они также приняли для своего управления либеральную республиканскую конституцию. Примерно в то же время Санта-Анна, тогдашний диктатор Мексики, вторгся в Техас с многочисленной армией с целью покорить ее народ и принудить к повиновению своему произвольному и деспотическому правительству. 21 апреля 1836 года он был встречен техасскими гражданами-солдатами, и в тот день ими была одержана памятная победа при Сан-Хасинто, благодаря которой они завоевали свою независимость. Учитывая численность участвовавших сторон, история не знает более блестящего достижения. Сам Санта-Анна оказался в числе пленных.

В мае 1836 года Санта-Анна в самой торжественной форме признал договором с техасскими властями «полную, совершенную и окончательную независимость Республики Техас». Правда, он был тогда военнопленным, но столь же верно и то, что он не смог отвоевать Техас и потерпел решительное поражение; что его полномочия не были отозваны и что благодаря этому договору он получил личную свободу. Этим договором военные действия были приостановлены, и армия, вторгшаяся в Техас под его командованием, в соответствии с этой договоренностью беспрепятственно вернулась в Мексику.

Со дня битвы при Сан-Хасинто и до настоящего часа Мексика ни разу не обладала силой, чтобы отвоевать Техас. Выражаясь словами государственного секретаря Соединенных Штатов в депеше нашему посланнику в Мексике от 8 июля 1842 года —

Мексике, возможно, было угодно считать, и, возможно, до сих пор угодно считать Техас мятежной провинцией, остававшейся таковой во все время с 1835 года и продолжающей оставаться ею; но мир был вынужден придерживаться совершенно иного взгляда на этот вопрос. Со времени битвы при Сан-Хасинто в апреле 1836 года и до настоящего момента Техас демонстрировал те же внешние признаки национальной независимости, что и сама Мексика, и с не меньшей стабильностью правительства. Будучи практически свободным и независимым, признанным в качестве политического суверена основными державами мира, не имея ни одного враждебного шага на своей территории в течение шести или семи лет, и сама Мексика в течение всего этого периода воздерживалась от каких-либо дальнейших попыток восстановить свою власть над этой территорией, нельзя не удивиться, обнаружив, что г-н Де Боканегра [министр иностранных дел Мексики] жалуется на то, что в течение всего этого периода граждане Соединенных Штатов или их правительство оказывали поддержку мятежникам Техаса и снабжали их судами, боеприпасами и деньгами, как если бы война за усмирение провинции Техас постоянно велась Мексикой, а ее успех предотвращался этим влиянием извне.

В той же депеше государственный секретарь утверждает, что —

С 1837 года Соединенные Штаты рассматривают Техас как независимый суверенитет в той же мере, что и Мексику, и что торговля и коммерция с гражданами правительства, находящегося в состоянии войны с Мексикой, не могут по этой причине рассматриваться как сношения, посредством которых оказывается помощь и поддержка мексиканским мятежникам. Весь ход замечаний г-на Де Боканегры направлен в ту же сторону, как если бы независимость Техаса не была признана. Она была признана; она была признана в 1837 году вопреки протестам и возражениям Мексики, и большинство актов, имеющих какое-либо значение, на которые жалуется г-н Де Боканегра, неизбежно вытекают из этого признания. Он говорит о Техасе как о все еще «неотъемлемой части территории Мексиканской Республики», но он не может не понимать, что Соединенные Штаты не рассматривают его таковым. Таким образом, реальная жалоба Мексики, по существу, есть не что иное, как жалоба на признание независимости Техаса. Можно подумать, что уже довольно поздно повторять эту жалобу, и не совсем справедливо ограничивать ее только Соединенными Штатами, освобождая от нее Англию, Францию и Бельгию, если только Соединенные Штаты, будучи первыми, кто признал независимость самой Мексики, не должны быть обвинены в том, что подали пример признания независимости Техаса.

И он добавил, что —

Конституция, международные договоры и законы обязывают Президента рассматривать Техас как независимое государство, а его территорию — как не являющуюся частью территории Мексики.

Техас был независимым государством с организованным правительством, бросающим вызов способности Мексики свергнуть или отвоевать его, более десяти лет до того, как Мексика начала нынешнюю войну против Соединенных Штатов. Техас предоставил миру такие доказательства своей способности поддерживать свое отдельное существование в качестве независимой нации, что был официально признан таковым не только Соединенными Штатами, но и несколькими основными державами Европы. Эти державы заключили с ним договоры о дружбе, торговле и мореплавании. Они принимали и аккредитовали его посланников и других дипломатических агентов при своих дворах, и они, со своей стороны, назначали посланников и дипломатических агентов в правительство Техаса. Если Мексика, несмотря на все это и свою полную неспособность покорить или отвоевать Техас, все еще упрямо отказывалась признать его независимой нацией, он от этого не переставал быть таковой. Сама Мексика была признана независимой нацией Соединенными Штатами и другими державами за много лет до того, как Испания, чьей колонией она была до своей революции, согласилась признать ее таковой; и все же Мексика в то время, по оценке цивилизованного мира, да и фактически, не переставала быть независимой державой из-за того, что Испания все еще претендовала на нее как на свою колонию. Если бы Испания продолжала до настоящего времени утверждать, что Мексика является одной из ее мятежных колоний, это не сделало бы ее таковой и не изменило бы факта ее независимого существования. Техас в период своей аннексии Соединенными Штатами находился в том же отношении к Мексике, в каком Мексика находилась к Испании в течение многих лет до того, как Испания признала ее независимость, с той важной разницей, что до того, как аннексия Техаса Соединенными Штатами была завершена, сама Мексика формальным актом своего правительства признала независимость Техаса как нации. Правда, в акте признания она выдвинула условие, которое не имела права или полномочий навязывать — что Техас не должен присоединяться к какой-либо другой державе, — но это ни в коей мере не могло умалить признание, которое Мексика тогда сделала в отношении его фактической независимости. На основании этого простого изложения фактов для Мексики абсурдно ссылаться в качестве предлога для начала военных действий против Соединенных Штатов на то, что Техас все еще является частью ее территории.

Но есть те, кто, признавая все это истинным, исходят из того, что истинной западной границей Техаса является Нуэсес, а не Рио-Гранде, и что поэтому, направив нашу армию на восточный берег последней реки, мы перешли техасскую линию и вторглись на территорию Мексики. Простое изложение известных фактов убедительно опровергает такое предположение. Техас, как уступленный Соединенным Штатам Францией в 1803 году, всегда претендовал на то, что простирается на западе до Рио-Гранде или Рио-Браво. Этот факт подтверждается авторитетом наших самых выдающихся государственных деятелей в период, когда этот вопрос понимался так же хорошо, если не лучше, чем в настоящее время. Во время администрации г-на Джефферсона г-да Монро и Пинкни, которые были направлены со специальной миссией в Мадрид, среди прочего, для урегулирования границы между двумя странами, в ноте, адресованной испанскому министру иностранных дел от 28 января 1805 года, утверждают, что границы Луизианы, уступленной Соединенным Штатам Францией, «являются река Пердидо на востоке и река Браво на западе», и они добавляют, что «факты и принципы, которые оправдывают этот вывод, настолько удовлетворительны для нашего правительства, что убеждают его в том, что Соединенные Штаты имеют не больше прав на остров Новый Орлеан согласно упомянутой уступке, чем на весь район территории, который описан выше». Вплоть до заключения Флоридского договора в феврале 1819 года, по которому эта территория была уступлена Испании, Соединенные Штаты заявляли и отстаивали свои территориальные права в этом объеме. В июне 1818 года, во время администрации г-на Монро, после получения информации о том, что ряд иностранных авантюристов высадился в Галвестоне с открытой целью сформировать поселение в этой местности, правительство Соединенных Штатов направило специального посланника с инструкциями от государственного секретаря предупредить их, чтобы они прекратили деятельность, если будут найдены там, «или в любом другом месте к северу от Рио-Браво и в пределах территории, на которую претендуют Соединенные Штаты». Ему было поручено, если они будут найдены в стране к северу от этой реки, дать им понять «удивление, с которым Президент видит, что таким образом, без разрешения Соединенных Штатов, захвачено место в пределах их территориальных границ, на котором не может быть сделано законного поселения без их санкции». Ему было поручено призвать их «заявить, под чьей национальной властью они претендуют действовать», и дать им надлежащее предупреждение, «что это место находится в пределах Соединенных Штатов, которые не потерпят там никаких постоянных поселений под какой-либо властью, кроме своей собственной». Еще 8 июля 1842 года государственный секретарь Соединенных Штатов в ноте, адресованной нашему посланнику в Мексике, утверждает, что по Флоридскому договору 1819 года территория на западе до Рио-Гранде была подтверждена за Испанией. В этой ноте он заявляет, что —

По договору от 22 февраля 1819 года между Соединенными Штатами и Испанией Сабин был принят в качестве линии границы между двумя державами. До этого периода в Техасе не было осуществлено значительной колонизации; но поскольку территория между Сабином и Рио-Гранде была подтверждена за Испанией по договору, к этой державе поступали заявления о предоставлении земли, и такие гранты или разрешения на поселение были фактически сделаны испанскими властями в пользу граждан Соединенных Штатов, предлагавших эмигрировать в Техас многочисленными семьями до провозглашения независимости Мексикой.

Техас, который был уступлен Испании по Флоридскому договору 1819 года, охватывал всю страну, на которую сейчас претендует штат Техас между Нуэсесом и Рио-Гранде. Республика Техас всегда претендовала на эту реку как на свою западную границу, и в договоре, заключенном с Санта-Анной в мае 1836 года, он признал ее таковой. По конституции, которую Техас принял в марте 1836 года, были организованы сенаторские и представительские округа, простирающиеся к западу от Нуэсеса. Конгресс Техаса 19 декабря 1836 года принял «Акт об определении границ Республики Техас», в котором они объявили Рио-Гранде от устья до истока своей границей, и этим актом они распространили свою «гражданскую и политическую юрисдикцию» на страну вплоть до этой границы. В течение периода более девяти лет, прошедшего между принятием ее конституции и ее аннексией в качестве одного из штатов нашего Союза, Техас заявлял и осуществлял многие акты суверенитета и юрисдикции над территорией и жителями к западу от Нуэсеса. Он организовал и определил границы округов, простирающихся до Рио-Гранде; он учредил суды и распространил свою судебную систему на эту территорию; он учредил таможню и собирал пошлины, а также почтовые отделения и почтовые дороги в ней; он учредил земельное управление и выдал многочисленные гранты на землю в ее пределах; сенатор и представитель, проживающие в ней, были избраны в Конгресс Республики и служили в этом качестве до того, как произошел акт аннексии. Как в Конгрессе, так и в конвенте Техаса, которые дали свое согласие на условия аннексии Соединенными Штатами, предложенные нашим Конгрессом, были представители, проживающие к западу от Нуэсеса, которые принимали участие в самом акте аннексии. Это был тот Техас, который по акту нашего Конгресса от 29 декабря 1845 года был принят в качестве одного из штатов нашего Союза. То, что Конгресс Соединенных Штатов понимал штат Техас, который они приняли в Союз, как простирающийся за пределы Нуэсеса, очевидно из того факта, что 31 декабря 1845 года, всего через два дня после акта о принятии, они приняли закон «об учреждении таможенного округа в штате Техас», которым они создали порт доставки в Корпус-Кристи, расположенный к западу от Нуэсеса, и являющийся тем же пунктом, где была расположена техасская таможня по законам этой Республики, и распорядились, чтобы инспектор для сбора доходов был назначен для этого порта Президентом, по совету и с согласия Сената. Инспектор был соответствующим образом номинирован и утвержден Сенатом, и с тех пор выполняет свои обязанности. Все эти акты Республики Техас и нашего Конгресса предшествовали приказам о продвижении нашей армии на восточный берег Рио-Гранде. Впоследствии Конгресс принял акт «об установлении определенных почтовых маршрутов», простирающихся к западу от Нуэсеса. Страна к западу от этой реки сейчас составляет часть одного из избирательных округов Техаса и представлена в Палате представителей. Сенаторы от этого штата были выбраны законодательным органом, в котором страна к западу от этой реки была представлена. В свете всех этих фактов трудно представить, на каком основании можно утверждать, что, занимая страну к западу от Нуэсеса нашей армией, исключительно с целью ее безопасности и обороны, мы вторглись на территорию Мексики. Но было бы еще труднее оправдать исполнительную власть, чей долг — следить за тем, чтобы законы верно исполнялись, если бы перед лицом всех этих действий, как Конгресса Техаса, так и Соединенных Штатов, он взял на себя ответственность уступить территорию к западу от Нуэсеса Мексике или отказаться защищать и оборонять эту территорию и ее жителей, включая Корпус-Кристи, а также остальную часть Техаса, от угрожающего мексиканского вторжения.

Но сама Мексика никогда не обосновывала войну, которую она вела, тем, что наша армия заняла промежуточную территорию между Нуэсесом и Рио-Гранде. На ее опровергнутой претензии о том, что Техас фактически не был независимым государством, а был мятежной провинцией, упорно настаивали, и ее открыто заявленной целью при начале войны с Соединенными Штатами было отвоевать Техас и восстановить мексиканскую власть над всей территорией — не только до Нуэсеса, но и до Сабина. Ввиду провозглашенных угроз Мексики по этому поводу я счел своим долгом, в качестве меры предосторожности и обороны, приказать нашей армии занять позицию на нашей границе в качестве военного поста, с которого наши войска могли бы наилучшим образом противостоять и отразить любую попытку вторжения, которую могла бы предпринять Мексика. Наша армия занимала позицию в Корпус-Кристи, к западу от Нуэсеса, еще в августе 1845 года, без жалоб с чьей-либо стороны. Если бы Нуэсес считался истинной западной границей Техаса, то эта граница была бы пройдена нашей армией за много месяцев до того, как она продвинулась к восточному берегу Рио-Гранде. В моем ежегодном послании в декабре прошлого года я сообщил Конгрессу, что по приглашению как Конгресса, так и конвента Техаса я счел правильным приказать сильной эскадре направиться к берегам Мексики и сосредоточить эффективные военные силы на западной границе Техаса, чтобы защитить и оборонять жителей от угрожающего вторжения Мексики. В том послании я сообщил Конгрессу, что, как только условия аннексии, предложенные Соединенными Штатами, были приняты Техасом, последний стал настолько частью нашей собственной страны, что мы обязаны обеспечить такую защиту и оборону, и что с этой целью нашей эскадре было приказано направиться в залив, а нашей армии — занять «позицию между Нуэсесом и Дель-Норте» или Рио-Гранде и «отразить любое вторжение на техасскую территорию, которое может быть предпринято мексиканскими силами».

Было сочтено правильным издать этот приказ, потому что вскоре после того, как Президент Техаса в апреле 1845 года издал прокламацию о созыве Конгресса этой Республики с целью представления на рассмотрение этого органа условий аннексии, предложенных Соединенными Штатами, правительство Мексики выступило с серьезными угрозами вторжения на техасскую территорию. Эти угрозы стали более внушительными по мере того, как в ходе решения вопроса становилось все более очевидным, что народ Техаса решит в пользу принятия условий аннексии, и, наконец, они приняли такой грозный характер, что побудили как Конгресс, так и конвент Техаса потребовать, чтобы военные силы были направлены Соединенными Штатами на ее территорию с целью защиты и обороны ее от угрожающего вторжения. Было бы нарушением доброй веры по отношению к народу Техаса отказать в предоставлении помощи, которую они желали против угрожающего вторжения, которому они подверглись из-за своего свободного решения присоединиться к нашему Союзу в соответствии с предложением, сделанным им совместной резолюцией нашего Конгресса. Соответственно, части армии было приказано продвинуться в Техас. Корпус-Кристи был позицией, выбранной генералом Тейлором. Он расположился лагерем в этом месте в августе 1845 года, и армия оставалась на этой позиции до 11 марта 1846 года, когда она двинулась на запад, и 28-го числа того же месяца достигла восточного берега Рио-Гранде напротив Матамороса. Это движение было совершено во исполнение приказов Военного министерства, изданных 13 января 1846 года. До того, как были изданы эти приказы, депеша нашего посланника в Мексике, передающая решение правительственного совета Мексики, советующего не принимать его, а также депеша нашего консула, проживающего в городе Мехико, первая от 17-го, а вторая от 18 декабря 1845 года, копии которых сопровождали мое послание Конгрессу от 11 мая прошлого года, были получены в Государственном департаменте. Эти сообщения делали весьма вероятным, если не абсолютно достоверным, что наш посланник не будет принят правительством генерала Эрреры. Было также хорошо известно, что мало надежды можно было питать на иной результат от генерала Паредеса в случае, если революционное движение, которое он осуществлял, окажется успешным, что было весьма вероятно. Партизаны Паредеса, как указывает наш посланник в упомянутой депеше, дышали яростной враждебностью к Соединенным Штатам, осуждали предложенные переговоры как предательство и открыто призывали войска и народ силой свергнуть правительство Эрреры. Открыто угрожали отвоеванием Техаса и войной с Соединенными Штатами. Таковы были обстоятельства, существовавшие, когда было сочтено правильным приказать армии под командованием генерала Тейлора продвинуться к западной границе Техаса и занять позицию на Рио-Гранде или вблизи нее.

Опасения по поводу планируемого мексиканского вторжения были с тех пор полностью оправданы событием. Решимость Мексики броситься в военные действия с Соединенными Штатами была впоследствии проявлена во всем содержании ноты мексиканского министра иностранных дел нашему посланнику от 12 марта 1846 года. Паредес к тому времени совершил революцию в правительстве, и его министр, после ссылки на резолюцию об аннексии Техаса, которая была принята нашим Конгрессом в марте 1845 года, продолжает заявлять, что —

Подобный факт, или, говоря точнее, столь примечательный акт узурпации, создал настоятельную необходимость, чтобы Мексика ради собственной чести отразила его с должной твердостью и достоинством. Верховное правительство заранее объявило, что будет рассматривать такой акт как casus belli, и, как следствие этого заявления, переговоры по самой своей природе были прекращены, и война была единственным средством для мексиканского правительства.

Оказывается также, что 4 апреля следующего года генерал Паредес через своего военного министра отдал приказы мексиканскому генералу, командующему на техасской границе, «атаковать» нашу армию «всеми средствами, которые допускает война». В этом генерал Паредес дал обещание армии и народу Мексики во время военной революции, которая привела его к власти. 18 апреля 1846 года генерал Паредес направил письмо командующему на этой границе, в котором заявил ему: «На текущую дату я полагаю, что вы, во главе этой доблестной армии, либо уже сражаетесь, либо готовитесь к операциям кампании»; и «Полагая, что вы уже на театре военных действий и со всеми собранными силами, необходимо, чтобы военные действия были начаты, причем вы сами должны проявить инициативу против врага».

Движение нашей армии к Рио-Гранде было совершено командующим генералом по прямому приказу воздерживаться от любых агрессивных действий по отношению к Мексике или мексиканским гражданам и рассматривать отношения между двумя странами как мирные, если только Мексика не объявит войну или не совершит враждебных действий, указывающих на состояние войны, и эти приказы он верно исполнил. В то время как он занимал свою позицию на восточном берегу Рио-Гранде, в пределах Техаса, недавно принятого в качестве одного из штатов нашего Союза, командующий мексиканскими силами, который во исполнение приказов своего правительства собрал большую армию на противоположном берегу Рио-Гранде, переправился через реку, вторгся на нашу территорию и начал военные действия, атаковав наши силы. Таким образом, после всех обид, которые мы получили и терпели от Мексики, и после того, как она оскорбительно отвергла посланника, направленного к ней с миссией мира, которого она торжественно согласилась принять, она завершила свой долгий курс бесчинств против нашей страны, начав наступательную войну и пролив кровь наших граждан на нашей собственной земле.

Соединенные Штаты никогда не пытались приобрести Техас путем завоевания. Напротив, в ранний период после того, как народ Техаса добился своей независимости, они стремились к аннексии Соединенными Штатами. На всеобщих выборах в сентябре 1836 года они с большим единодушием высказались в пользу «аннексии», и в ноябре того же года Конгресс Республики санкционировал назначение посланника, чтобы донести их просьбу до этого правительства. Это правительство, однако, оставаясь нейтральным между Техасом и Мексикой во время войны между ними, и считая долгом чести нашей страны и нашей доброй славы среди народов земли, что мы не должны в этот ранний период соглашаться на аннексию, и не ранее, чем станет очевидным для всего мира, что отвоевание Техаса Мексикой невозможно, отказалось принять предложения, сделанные Техасом. 12 апреля 1844 года, после того как прошло более семи лет с тех пор, как Техас установил свою независимость, был заключен договор об аннексии этой Республики Соединенными Штатами, который был отвергнут Сенатом. Наконец, 1 марта 1845 года Конгресс принял совместную резолюцию об аннексии ее Соединенными Штатами при определенных предварительных условиях, на которые требовалось ее согласие. Торжественность, которая характеризовала обсуждения и поведение правительства и народа Техаса по глубоко интересным вопросам, представленным этими резолюциями, известна миру. Конгресс, исполнительная власть и народ Техаса на конвенте, избранном для этой цели, с большим единодушием приняли предложенные условия аннексии и тем самым завершили со своей стороны великий акт возвращения нашему Федеральному Союзу обширной территории, которая была уступлена Испании по Флоридскому договору более четверти века назад.

После того как совместная резолюция об аннексии Техаса Соединенными Штатами была принята нашим Конгрессом, мексиканский посланник в Вашингтоне направил ноту государственному секретарю от 6 марта 1845 года, протестуя против нее как против «акта агрессии, самого несправедливого, который можно найти в анналах современной истории, а именно: лишения дружественной нации, такой как Мексика, значительной части ее территории», и протестуя против резолюции об аннексии как акта, «посредством которого провинция Техас, неотъемлемая часть мексиканской территории, принимается в Американский Союз»; и он объявил, что вследствие этого его миссия в Соединенных Штатах прекращена, и потребовал свои паспорта, которые были выданы. Именно на абсурдном предлоге, выдвинутом Мексикой (самой обязанной своей независимостью успешной революции), что Республика Техас, несмотря на все произошедшее, все еще продолжала быть провинцией Мексики, этот шаг был предпринят мексиканским посланником.

Мною были предприняты все почетные усилия, чтобы избежать последовавшей войны, но все они оказались тщетными. Все наши попытки сохранить мир были встречены оскорблениями и сопротивлением со стороны Мексики. Мои усилия в этом направлении начались с ноты государственного секретаря от 10 марта 1845 года в ответ на ноту мексиканского посланника. Отказываясь возобновлять дискуссию, которая уже была исчерпана, и доказывая вновь то, что было известно всему миру, что Техас уже давно добился своей независимости, государственный секретарь выразил сожаление этого правительства по поводу того, что Мексика обиделась на резолюцию об аннексии, принятую Конгрессом, и дал заверение, что наши «самые энергичные усилия будут посвящены мирному урегулированию каждой причины жалоб между двумя правительствами и развитию самых добрых и дружественных отношений между братскими Республиками». Что я действовал в духе этого заверения, будет видно из событий, которые произошли с тех пор. Несмотря на то, что Мексика резко прекратила все дипломатические сношения с Соединенными Штатами и поэтому должна была первой просить об их возобновлении, я, отбросив всякие церемонии, воспользовался первой же благоприятной возможностью, «чтобы выяснить у мексиканского правительства, примут ли они посланника от Соединенных Штатов, наделенного полной властью урегулировать все спорные вопросы между двумя правительствами». В сентябре 1845 года я поверил, что настал благоприятный момент для такого предложения. Техас, по восторженной и почти единодушной воле своего народа, высказался в пользу аннексии. Сама Мексика согласилась признать независимость Техаса, правда, при условии, которое она не имела права навязывать и не имела сил обеспечить. Последняя теплящаяся надежда Мексики, если она еще могла сохранить какую-либо, что Техас когда-нибудь снова станет одной из ее провинций, должна была быть оставлена.

Поэтому консулу Соединенных Штатов в городе Мехико государственным секретарем 15 сентября 1845 года было поручено сделать запрос мексиканскому правительству. Запрос был сделан, и 15 октября 1845 года министр иностранных дел мексиканского правительства в ноте, адресованной нашему консулу, дал благоприятный ответ, прося в то же время, чтобы наши военно-морские силы были отозваны из Веракруса, пока будут идти переговоры. После получения этой ноты наши военно-морские силы были незамедлительно отозваны из Веракруса. Посланник был немедленно назначен и отправился в Мексику. Все предвещало скорое и мирное урегулирование всех наших трудностей. На дату моего ежегодного послания Конгрессу в декабре прошлого года не было сомнений в том, что он будет принят мексиканским правительством, и теплилась надежда, что все причины недопонимания между двумя странами будут быстро устранены. В уверенной надежде, что таковым будет результат его миссии, я сообщил Конгрессу, что воздерживаюсь в то время от того, чтобы «рекомендовать такие дальнейшие меры возмездия за обиды и несправедливости, которые мы так долго терпели, какие было бы уместно предпринять, если бы такие переговоры не были начаты». К моему удивлению и сожалению, мексиканское правительство, хотя и торжественно обязалось сделать это, по прибытии нашего посланника в Мексику отказалось принять и аккредитовать его. Когда он прибыл в Веракрус 30 ноября 1845 года, он обнаружил, что положение дел претерпело печальное изменение. Правительство генерала Эрреры, который был в то время Президентом Республики, шаталось под угрозой падения. Генерал Паредес, военный лидер, проявил свою решимость свергнуть правительство Эрреры путем военной революции, и одним из главных средств, которые он использовал для достижения своей цели и сделать правительство Эрреры ненавистным армии и народу Мексики, было громкое осуждение его решимости принять посланника мира от Соединенных Штатов, утверждая, что намерением Эрреры было, путем договора с Соединенными Штатами, расчленить территорию Мексики, уступив департамент Техас. Правительство Эрреры, как полагают, было хорошо расположено к мирному урегулированию существующих трудностей, но, вероятно, опасаясь за свою собственную безопасность и чтобы предотвратить опасность революции, возглавляемой Паредесом, нарушило свое торжественное соглашение и отказалось принять или аккредитовать нашего посланника; и это несмотря на то, что было сообщено, что он был наделен полной властью урегулировать все спорные вопросы между двумя правительствами. Среди легкомысленных предлогов для этого отказа главным было то, что наш посланник не отправился со специальной миссией, ограниченной только вопросом Техаса, оставляя все бесчинства против нашего флага и наших граждан без возмещения. Мексиканское правительство хорошо знало, что как наша национальная честь, так и защита, причитающаяся нашим гражданам, настоятельно требовали, чтобы два вопроса о границе и возмещении рассматривались вместе, как естественно и неразрывно связанные, и они должны были видеть, что этот курс был наилучшим образом рассчитан на то, чтобы позволить Соединенным Штатам оказать им самую либеральную справедливость. 30 декабря 1845 года генерал Эррера ушел в отставку с поста Президента и уступил правительство генералу Паредесу без борьбы. Таким образом, революция была совершена исключительно армией под командованием Паредеса, и верховная власть в Мексике перешла в руки военного узурпатора, который, как было известно, был крайне враждебен к Соединенным Штатам.