«Сборник посланий и документов президентов: Мартин Ван Бюрен»

Что касается незаконного вторжения на земли спорной территории, спешу заверить вас, что масштабы этих вторжений, о которых мне стало известно из недавних событий, побудят меня незамедлительно принять самые решительные и эффективные меры, находящиеся в моей власти, для прекращения подобных посягательств и предотвращения их повторения.

С глубоким уважением имею честь быть, Ваше Превосходительство, покорнейшим слугой,

Дж. ХАРВИ, генерал-майор, вице-губернатор.

EXECUTIVE DEPARTMENT,

Augusta, February 21, 1839.

Его Превосходительству СЭРУ ДЖОНУ ХАРВИ, вице-губернатору Нью-Брансуика.

СЭР: Имею честь подтвердить получение сообщения Вашего Превосходительства от 18-го числа текущего месяца, доставленного полковником Дж. П. Роджерсом.

В ответ на ваше требование об освобождении лиц, арестованных властями этого штата за участие в актах незаконного вторжения на общественные земли штата, должен заявить, что указанные лица в настоящее время находятся под стражей по закону. Я не имею ни желания, ни полномочий вмешиваться в это содержание под стражей.

Что касается эсквайра Джеймса Маклоклана, провинциального земельного агента, и г-на Тиббетса, его помощника, я рекомендовал освободить их на тех же условиях, на которых были освобождены достопочтенный Руфус Макинтайр и его помощники, а именно: под честное слово вернуться в Бангор, когда того потребует исполнительная власть этого штата, чтобы ответить по любым обвинениям, которые могут быть им предъявлены за их действия и поступки на территории, которую Вашему Превосходительству угодно называть «спорной территорией».

Для получения ответа на остальную часть сообщения Вашего Превосходительства я вынужден отослать вас к моему письму от 18-го числа текущего месяца, которое вы получите из рук эсквайра Р. Инглиша.

Имею честь быть, с глубоким уважением, покорным слугой Вашего Превосходительства,

ДЖОН ФЭРФИЛД, губернатор штата Мэн.

AT THE MOUTH OF THE ARESTOOK, RIVER ST. JOHN,

Province of New Brunswick, February 17, 1839.

КОМАНДИРУ ВООРУЖЕННОГО ОТРЯДА НА СПОРНОЙ ТЕРРИТОРИИ.

СЭР: Мне поручено Его Превосходительством генерал-майором сэром Джоном Харви, вице-губернатором и главнокомандующим этой провинции, выразить вам его крайнее удивление по поводу весьма необычного инцидента, когда вооруженный отряд такого рода, как ваш, вступил на спорную (так называемую) территорию и попытался осуществлять там юрисдикцию, чуждую британскому правительству, захватывая и подвергая жестокому обращению британских подданных и удерживая многих из них в качестве заключенных, не уведомив предварительно и не направив никакого сообщения правительственным органам этой провинции о ваших намерениях или причинах, приведших к этим актам агрессии. Если вы действуете по поручению своего правительства, то эти действия еще более неоправданны, так как они являются прямым вызовом и нарушением существующих договоров между центральным правительством Соединенных Штатов и Англией. Если же у вас нет таких полномочий, то вы и ваши люди поставили себя в положение, при котором оба правительства могут рассматривать вас как лиц, восставших против законов любой из стран. Но как бы то ни было, мне поручено Его Превосходительством уведомить вас, что если вы немедленно не удалитесь со своими силами с любой части спорной (так называемой) территории, не освободите всех британских подданных, взятых вами в плен, и не прекратите попытки осуществлять в указанной территории любую власть, не санкционированную британским правительством, то каждый человек из вашего отряда, которого удастся обнаружить или схватить, будет взят британскими властями этой провинции и задержан в качестве заключенного для ответа за это правонарушение, поскольку Его Превосходительству прямо приказано его Сувереном сохранять эту территорию неприкосновенной и защищать ее от любой иностранной агрессии до тех пор, пока два правительства не решат вопрос о том, кому она должна принадлежать; и чтобы дать ему возможность полностью выполнить эти приказы, в настоящее время в этом месте собираются крупные военные силы, часть которых уже прибыла и вскоре будет доведена до любого размера, который может потребоваться для службы. При этом Его Превосходительство очень стремится избежать любого столкновения между войсками Ее Величества и гражданами Соединенных Штатов, которое могло бы привести к кровопролитию, и если вы мирно и спокойно покинете территорию без дальнейшего сопротивления, такое столкновение будет предотвращено, так как в этом случае Его Превосходительство не сочтет необходимым продвигать британские войска дальше; но если вы этого не сделаете, он, во исполнение приказов британского правительства, сочтет необходимым взять территорию под военный контроль, чтобы защитить ее от такого вторжения; и последствия падут на ваши собственные головы или на головы тех, под чьим руководством вы действуете, если таковые имеются. Трое джентльменов, которые были с вами и были взяты в плен некоторыми из наших людей, были отправлены в Фредериктон местными магистратами и будут задержаны (как и все лица, которые ранее были обнаружены при попытке установить или осуществлять любую иностранную юрисдикцию или власть на спорной территории). С ними, однако, будут хорошо обращаться, и им будет уделено все необходимое внимание для обеспечения их комфорта; но я не сомневаюсь, что они будут задержаны в качестве заключенных, чтобы с ними поступили так, как будет в дальнейшем предписано британским правительством. Смотритель спорной территории г-н Маклоклан, как я понимаю, выехал несколько дней назад, чтобы объяснить вам все это; но поскольку он не вернулся, мы вынуждены предположить, что вы еще более нарушили законы и договоры двух наций, задержав его, который был лишь посланником для связи, вместе с г-ном Тиббетсом, лицом, которое было нанято для его сопровождения. Но поскольку г-н Маклоклан был аккредитованным должностным лицом, признанным как американским, так и британским правительствами, и назначенным именно для наблюдения за этой территорией, я надеюсь, что при размышлении вы осознаете всю неуместность и риск, которому вы подвергаете себя даже перед лицом собственного правительства, продолжая удерживать его или его сопровождающего, г-на Тиббетса.

Я буду ждать в этом месте вашего ответа на данное послание.

Я, сэр, ваш покорный, смиренный слуга,

ДЖОРДЖ ФРЕДЕРИК СТРИТ, генеральный солиситор провинций.

CONFLUENCE OF THE ST. CROIX, STREAM ARESTOOK RIVER,

Township No. 10, State of Maine, February 19, 1839.

ДЖОРДЖУ ФРЕДЕРИКУ СТРИТУ, эсквайру, генеральному солиситору провинции Нью-Брансуик.

СЭР: Ваше сообщение от 17-го числа текущего месяца было получено только что. Генеральный солиситор провинций, должно быть, был дезинформирован относительно места, где в настоящее время расположены силы под моим командованием, иначе он был бы избавлен от неуместности адресовать такое сообщение мне, гражданину штата Мэн, входящего в Североамериканскую конфедерацию Соединенных Штатов.

Следует также надеяться, ради чести Британской империи, что когда генерал-майор сэр Джон Харви, вице-губернатор и главнокомандующий провинции Нью-Брансуик, будет осведомлен о месте, где достопочтенный Руфус Макинтайр, земельный агент штата Мэн, и двое других джентльменов с ним были насильственно арестованы беззаконной толпой, он распорядится об их немедленном освобождении и привлечении виновных к ответственности.

Офицер, на которого вы ссылаетесь, и лицо, находившееся в его компании, были арестованы за вручение судебного предписания гражданину штата Мэн. Он был немедленно отправлен в Огасту, резиденцию правительства, чтобы с ним разобрались власти штата. Поэтому их личности не находятся в моей власти, и заявление об их освобождении должно быть подано правительству штата.

Если, однако, я ошибся в том, что вы заблуждаетесь относительно места, где я сейчас нахожусь, на земле, которая была размежевана на тауншипы штатом Массачусетс и покрыта грантами от этого штата до того, как Мэн отделился от Массачусетса, и которая поэтому находилась под юрисдикцией Мэна с тех пор, как он занял свое место среди независимых штатов Североамериканского Союза, то, как гражданин Мэна, в официальном качестве, у меня есть только один ответ на переданную угрозу: я нахожусь здесь под руководством исполнительной власти штата и должен оставаться до тех пор, пока не получу иные распоряжения от единственной власти, признаваемой мной; и как бы глубоко я ни сожалел о конфликте между нашими соответствующими странами, я буду рассматривать приближение к моей позиции вооруженных сил как акт враждебности, который будет встречен мной в меру моих способностей.

Я, сэр, ваш покорный слуга,

ЧАРЛЬЗ ДЖАРВИС, земельный агент.

FREDERICKTON, NEW BRUNSWICK, February 18, 1839.

Достопочтенным РУФУСУ МАКИИНТАЙРУ, ГУСТАВУСУ Г. КУШМАНУ, ТОМАСУ БАРТЛЕТТУ и ЭБЕНЕЗЕРУ УЭБСТЕРУ, эсквайрам:

Поскольку правонарушение, в котором вы обвиняетесь, было определено юридическими должностными лицами этой провинции скорее как нарушение международного права и договоров, нежели как нарушение муниципальных законов этой страны, и как таковое должно быть передано на решение правительства Ее Величества, вы настоящим обязаны дать свое честное слово явиться во Фредериктон, в этой провинции Нью-Брансуик, всякий раз, когда такое решение будет доведено до вашего сведения или когда вы будете иным образом потребованы этим правительством или от его имени; и для этой цели вы должны сообщить место или места, куда следует направлять такое требование.

Дж. ХАРВИ.

18 ФЕВРАЛЯ 1839 Г.

Мы без колебаний даем и настоящим даем вышеупомянутое честное слово.

Свидетель:

У. ЭРЛ.

COUNCIL CHAMBER, February 21, 1839.

Палате представителей:

Во исполнение распоряжения Палаты представителей от 19-го числа текущего месяца я настоящим представляю вашему вниманию некоторую переписку, состоявшуюся с момента последнего сообщения с вице-губернатором Нью-Брансуика, а также переписку между Джорджем Фредериком Стритом, эсквайром, генеральным солиситором провинции Нью-Брансуик, и Чарльзом Джарвисом, эсквайром, временным земельным агентом этого штата.

Ответ г-на Джарвиса на недопустимые и нелепые требования и претензии генерального солиситора Ее Величества по провинции Нью-Брансуик, я полагаю, должен вызвать безоговорочное одобрение каждого, кто справедливо заботится о чести своего штата. Он проникнут истинным духом, и у меня есть все основания полагать, что тот же дух воодушевляет весь корпус наших граждан. Пока он преобладает, хотя успех будет заслуженным, поражение не может принести позора.

Вы увидите из прилагаемых документов (и я с большим удовольствием сообщаю этот факт), что г-н Макинтайр и его помощники были освобождены. Это, однако, было сделано под их честное слово вернуться, когда того потребует правительство этой провинции. Сразу после получения этой информации я посоветовал освободить Джеймса Маклоклана, эсквайра, провинциального земельного агента, и его помощника на тех же условиях.

С момента моего последнего сообщения силы земельного агента на Арустуке были усилены примерно на 600 хороших и боеспособных людей, в результате чего общая численность сил в настоящее время составляет около 750 человек.

У меня есть письмо от г-на Джарвиса от 19-го числа, до прибытия подкрепления, когда его рота состояла всего из 100 человек. Он говорит, что нашел людей в хорошем настроении и что они активно занимались созданием временных, но весьма эффективных оборонительных сооружений из бревен и т. д.

Описав свои оборонительные сооружения, он говорит: «К полудню завтрашнего дня отряд из 100 человек обеспечит нашу позицию против 500. Таким образом, об отступлении не может быть и речи. Мы будем стойко обороняться против любых сил, которые, как можно разумно ожидать, будут направлены против нас». Далее он говорит: «Мне приятно сообщить вам, что я никогда не видел более бравых на вид людей, чем те, что сейчас со мной, и что честь нашего штата, насколько это зависит от них, находится в надежных руках».

Призыв 1000 человек из третьей дивизии был проведен с большой оперативностью. Войска, как я понимаю, прибыли точно к месту сбора в назначенное время в хорошем настроении и с нетерпением ожидали приказа о марше к границе. Отряду из этой второй дивизии будет приказано выступить в ближайший удобный день — вероятно, в следующий понедельник. Будут предприняты другие военные передвижения, сообщать о которых вам в настоящее время нет необходимости.

Миссия полковника Роджерса к вице-губернатору Нью-Брансуика завершилась успешно в том, что касается освобождения земельного агента и его помощников, и была проведена весьма удовлетворительным образом.

ДЖОН ФЭРФИЛД.

[Memorandum.]

WASHINGTON, February 27, 1839.

Власти Ее Величества считают, что двумя правительствами было понято и согласовано, что территория, являющаяся предметом спора между Великобританией и Соединенными Штатами на северо-восточной границе, должна оставаться исключительно под британской юрисдикцией до окончательного урегулирования пограничного вопроса.

Правительство Соединенных Штатов не понимает вышеуказанное соглашение в том же смысле, но, напротив, считает, что не было никакого соглашения относительно осуществления Великобританией исключительной юрисдикции над спорной территорией или любой ее частью, а существовало взаимное понимание, что в период переговоров юрисдикция, осуществляемая каждой из сторон над небольшими частями спорной территории, не должна расширяться, а должна сохраняться исключительно для поддержания местного спокойствия и государственной собственности, при этом обе стороны воздерживаются, насколько это практически возможно, от осуществления какой-либо власти, а в тех случаях, когда она осуществляется любой из сторон, придают действиям друг друга наиболее благоприятное толкование.

Полное взаимопонимание по вопросу о текущей юрисдикции, поставленному таким образом, может быть достигнуто только путем дружественного обсуждения между правительствами Соединенных Штатов и Великобритании, и, поскольку есть уверенность в скором урегулировании общего вопроса, этот второстепенный пункт разногласий может иметь лишь небольшое значение.

Тем временем правительство провинции Нью-Брансуик и правительство штата Мэн будут действовать следующим образом: офицеры Ее Величества не будут стремиться изгнать с помощью военной силы вооруженный отряд, направленный штатом Мэн в район, граничащий с рекой Рестук, но правительство штата Мэн добровольно и без лишнего промедления выведет за пределы спорной территории любые вооруженные силы, находящиеся в настоящее время в ее пределах; и если в будущем возникнет необходимость в разгоне известных нарушителей или защите государственной собственности от грабежей с помощью вооруженной силы, операция будет проводиться по согласованию, совместно или раздельно, в соответствии с договоренностью между правительствами штата Мэн и Нью-Брансуика.

Гражданские должностные лица, находящиеся на службе, соответственно, Нью-Брансуика и штата Мэн, которые были взяты под стражу противоположными сторонами, должны быть освобождены.

Ничто в этом меморандуме не должно толковаться как укрепление или ослабление в каком-либо отношении претензий любой из сторон на окончательное владение спорной территорией.

Поскольку полномочный министр Ее Британского Величества не имеет специальных полномочий для заключения какого-либо соглашения по этому вопросу, нижеподписавшиеся могут только рекомендовать, как они сейчас настоятельно делают, правительствам Нью-Брансуика и штата Мэн регулировать свои будущие действия в соответствии с условиями, изложенными выше, до окончательного урегулирования территориального спора или до тех пор, пока правительства Соединенных Штатов и Великобритании не придут к какому-либо определенному заключению по второстепенному пункту, по которому они в настоящее время имеют разногласия.

ДЖОН ФОРСАЙТ, Государственный секретарь Соединенных Штатов Северной Америки.

Г. С. ФОКС, Чрезвычайный посланник и полномочный министр Ее Британского Величества.

WASHINGTON, February 27, 1839.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 22-го числа текущего месяца с запросом информации по вопросу о существующих отношениях между Соединенными Штатами и Мексиканской Республикой, я передаю отчет Государственного секретаря, которому была направлена резолюция, и документы, которыми сопровождался отчет.

М. ВАН БЮРЕН.

WASHINGTON, February 28, 1839.

Палате представителей:

Настоящим я передаю отчет Министра финансов, сопровождаемый письмом Комиссара Главного земельного управления и другими документами, упомянутыми в нем, касающимися определенной информации, которую было предписано сообщить Палате представителей резолюцией от 7 июля прошлого года.

М. ВАН БЮРЕН.

WASHINGTON, February 28, 1839.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Настоящим я передаю сообщение Военного министра относительно важности требования к должностным лицам, которые могут быть наняты для проведения следующей всеобщей переписи населения, составить отчет об именах и возрасте пенсионеров, и, по причинам, приведенным Военным министром, я рекомендую этот вопрос для вашего благоприятного рассмотрения.

М. ВАН БЮРЕН.

WASHINGTON, March 1, 1839.

Сенату Соединенных Штатов:

Понимая из решения Сената, что правило Военно-морского министерства, требующее, чтобы командир «прослужил в активной должности в качестве такового один год, прежде чем он может быть повышен до капитана», не является при данных обстоятельствах возражением против повышения командира Роберта Ф. Стоктона, я выдвигаю его на должность капитана ВМС с 8 декабря 1838 года, одновременно повторно выдвигая командиров Айзека Маккивера и Джона П. Занцингера на должности капитанов ВМС, первого — с 8 декабря 1838 года, а второго — с 22 декабря 1838 года, и отзывая кандидатуру командира Уильяма Д. Солтера.

М. ВАН БЮРЕН.

WASHINGTON, March 1, 1839.

Сенату Соединенных Штатов:

Я получил сегодняшнюю резолюцию Сената по поводу сообщения, сделанного вам Генеральным почтмейстером 27-го числа прошлого месяца, и имею удовольствие представить Сенату прилагаемое письмо от этого должностного лица, в котором он полностью отрицает какое-либо намерение проявить неуважение к Сенату в упомянутом сообщении.

М. ВАН БЮРЕН.

WASHINGTON, March 2, 1839.

СПИКЕРУ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

Настоящим я передаю отчеты секретарей Государственного департамента, министерств финансов, военного и военно-морского ведомств в ответ на резолюцию от 28-го числа прошлого месяца с запросом информации относительно сумм, выплаченных лицам, участвовавшим в переговорах по договорам с индейцами с 1829 года, а также относительно расходования государственных средств клерками в вышеуказанных министерствах и их бюро и офисах.

М. ВАН БЮРЕН.

ПОСЛАНИЕ О ВЕТО.

5 МАРТА 1839 Г.

Приложенная совместная резолюция была представлена мне г-нами Фостером и Мерриком из Сената 4 марта в половине четвертого утра в резиденции Президента, после того как совместный комитет сообщил мне в Капитолии, что обе палаты завершили свои дела и готовы к закрытию сессии, и получил мой ответ, что у меня нет больше сообщений для них. Комитет Сената при представлении совместной резолюции для моей подписи пояснил, что их не сопровождал Комитет по зарегистрированным законопроектам Палаты представителей (как того требуют совместные правила обеих палат); что этот орган закрыл сессию примерно двумя часами ранее.

Совместная резолюция не заверена клерком Палаты, в которой она возникла, как того также требуют совместные правила. В этих обстоятельствах, и не ссылаясь на ее положения, я отказал в своем одобрении совместной резолюции.

М. ВАН БЮРЕН.

Для помещения в архив Государственного департамента.

М. В. Б.

A RESOLUTION for the distribution in part of the Madison Papers.

Постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что Секретарю Сената и Клерку Палаты представителей надлежит, и они настоящим уполномочиваются, распространить по почте или иным образом каждому члену Сената и Палаты представителей и делегатам Двадцать пятого Конгресса по одному экземпляру сборника, находящегося в процессе подготовки к изданию в соответствии с актом, озаглавленным «Акт, разрешающий печатание документов Мэдисона», когда таковой будет завершен; и что из указанного сборника должно быть депонировано в Библиотеке Конгресса десять экземпляров, в Библиотеке Палаты представителей двадцать экземпляров, в офисе Секретаря Сената десять экземпляров и по одному экземпляру в каждой из комнат комитетов Сената; и что остаток указанных экземпляров должен оставаться под присмотром указанных должностных лиц, подлежащий будущему распоряжению Конгресса.

ДЖЕЙМС НОКС ПОЛК, Спикер Палаты представителей.

У. Р. КИНГ, временный председатель Сената.

Удостоверяю, что эта резолюция возникла в Сенате.

—————, Секретарь.

ТРЕТЬЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

WASHINGTON, December 2, 1839.

Сограждане, члены Сената и Палаты представителей:

Я сожалею, что не могу по этому случаю поздравить вас с тем, что прошедший год был годом безоблачного процветания. Опустошения от пожаров и болезней болезненно поразили в остальном процветающие части нашей страны, а серьезные затруднения все еще дезорганизуют торговлю многих наших городов. Но, несмотря на эти неблагоприятные обстоятельства, то всеобщее процветание, которое до сих пор так щедро даровалось нам Автором всего благого, продолжает взывать к нашей глубочайшей благодарности. Особенно мы имеем повод радоваться обильным урожаям, которые щедро вознаградили целенаправленное трудолюбие и дали ему ту верную награду, которую тщетно ищут в прожектерских спекуляциях. Я не могу, право, без особого удовлетворения наблюдать свидетельства, представленные прошедшим сезоном, о пользе, проистекающей из постоянной преданности земледельца своему почетному занятию. Никакое средство индивидуального благополучия не является более верным, и никакой источник национального процветания не является столь надежным. Ничто не может компенсировать народу зависимость от других в получении хлеба насущного, и то радостное изобилие, от которого так сильно зависит счастье каждого, не следует искать нигде с такой уверенностью, как в трудолюбии земледельца и дарах земли.

В отношениях с зарубежными странами мы демонстрируем тот же благоприятный аспект, который был представлен в моем последнем ежегодном послании, и это служит постоянным доказательством мудрости миролюбивой, справедливой и терпимой политики, принятой первой администрацией федерального правительства и проводимой ее преемниками. Чрезвычайные полномочия, возложенные на меня актом Конгресса для защиты страны в чрезвычайной ситуации, которая считалась настолько вероятной, что требовала от исполнительной власти обладания достаточными средствами для ее преодоления, не были использованы. Поэтому они не привели ни к какому иному результату, кроме как к увеличению, благодаря оказанному мне доверию, моих обязательств поддерживать с религиозной точностью кардинальные принципы, регулирующие наше общение с другими нациями. К счастью, в наших нерешенных вопросах с Великобританией, из которых возникло это необычное предоставление полномочий, не произошло ничего, что потребовало бы их применения, и, поскольку они возвращаются в законодательный орган, я надеюсь, что никакая будущая необходимость не потребует их осуществления ими или делегирования другому ведомству правительства.

Для урегулирования нашей северо-восточной границы было получено предложение, обещанное Великобританией, о создании комиссии по исследованию и съемке, и встречный проект, включающий также положение о точном и окончательном урегулировании спорных границ, в настоящее время находится на рассмотрении британского правительства. Справедливое внимание к деликатному состоянию этого вопроса и должное уважение к естественному нетерпению штата Мэн, не менее чем убеждение в том, что переговоры уже затянулись дольше, чем это благоразумно со стороны любого из правительств, привели меня к мысли, что нынешний благоприятный момент ни в коем случае нельзя упустить, не решив вопрос навсегда. Я уверен, что правительство Ее Британского Величества придерживается того же взгляда на этот предмет, поскольку я убежден, что оно руководствуется столь же сильными и искренними желаниями дружественного завершения спора.

К внутренним трудностям вопросов о пограничных линиях, особенно тех, что описаны в регионах, не заселенных и лишь частично известных, следует добавить в нашей стране затруднения, неизбежно возникающие из нашей Конституции, согласно которой федеральное правительство является органом ведения переговоров и принятия решений по конкретным интересам штатов, на границах которых должны быть проведены эти линии. Чтобы избежать еще одного спора, в котором правительство штата могло бы законно потребовать, чтобы с его пожеланиями консультировались до заключения конвенционных соглашений относительно его прав юрисдикции или территории, я счел необходимым обратить внимание правительства Великобритании на другую часть наших сопредельных владений, разделение которых еще предстоит урегулировать. Я имею в виду линию от устья озера Верхнее до самой северо-западной точки Лесного озера, условия для урегулирования которой содержатся в седьмой статье Гентского договора. Комиссары, назначенные по этой статье двумя правительствами, разойдясь во мнениях, представили отдельные отчеты, в соответствии с ее условиями, по пунктам разногласий, и эти разногласия теперь должны быть представлены на арбитраж какому-либо дружественному суверену или государству. Спорные пункты должны быть урегулированы, а линия обозначена до того, как территориальное правительство, одной из границ которого она является, займет свое место в Союзе в качестве штата, и я полагаюсь на сердечное сотрудничество британского правительства для достижения этой цели.

Есть все основания полагать, что беспорядки, подобные тем, что недавно волновали соседние британские провинции, не станут вновь источниками пограничных столкновений и не создадут препятствий для продолжения того взаимопонимания, которое в общих интересах Великобритании и Соединенных Штатов сохранять и поддерживать.

Внутри самих провинций спокойствие восстановлено, а на нашей границе та ошибочная симпатия в пользу того, что предполагалось как всеобщее усилие в защиту народных прав, и которая в некоторых случаях ввела в заблуждение немногих из наших менее опытных граждан, сменилась рациональным убеждением, решительно выступающим против любого вмешательства во внутренние дела наших соседей. Народ Соединенных Штатов испытывает, как хочется надеяться, всегда будет испытывать, горячую заботу об успехе всех, кто искренне стремится улучшить политическое положение человечества. Это великодушное чувство они питают к самым отдаленным нациям, и поэтому было естественно, что оно должно было пробудиться с более чем обычной теплотой в пользу их непосредственных соседей; но не в их характере как сообщества искать удовлетворения этих чувств в актах, которые нарушают их долг как граждан, ставят под угрозу мир в их стране и стремятся навлечь на нее пятно нарушенной веры по отношению к иностранным нациям. Если, стремясь принести пользу другим, они, кажется, на мгновение упускают из виду постоянные обязательства, наложенные на них как на граждан, они редко долго остаются в заблуждении. Из всей информации, которую я получаю, подтвержденной в некоторой степени личными наблюдениями, я убежден, что никто теперь не может надеяться участвовать в таких предприятиях, не столкнувшись с общественным негодованием, в дополнение к самым суровым наказаниям по закону.

Недавняя информация также заставляет меня надеяться, что эмигранты из провинций Ее Величества, которые искали убежища в наших границах, склонны стать мирными жителями и воздерживаться от любых попыток поставить под угрозу мир той страны, которая предоставила им убежище. При обзоре событий по обе стороны границы отрадно осознавать, что почти в каждой жалобе против нашей страны правонарушение может быть прослежено до эмигрантов из провинций, которые искали здесь убежища. В тех немногих случаях, когда им помогали граждане Соединенных Штатов, действия этих заблуждающихся людей были не только прямым нарушением законов и хорошо известных пожеланий их собственного правительства, но и встретили решительное неодобрение народа Соединенных Штатов.

Я с сожалением констатирую появление иного духа среди подданных Ее Величества в Канадах. Настроения враждебности к нашему народу и институтам, которые так часто выражались там, и пренебрежение к нашим правам, которое проявлялось в некоторых случаях, были, к моему сожалению, встречены аплодисментами и поощрялись народом и даже некоторыми подчиненными местными властями провинций. Высшие должностные лица в Канаде, к счастью, не разделяли этого чувства и, вероятно, предотвратили эксцессы, которые должны были стать фатальными для мира между двумя странами.

Я с нетерпением ожидаю периода, когда все сделки, которые выросли из этого состояния наших дел и которые стали предметами жалоб и протестов со стороны двух правительств, соответственно, будут полностью изучены и будет дано надлежащее удовлетворение там, где оно причитается с любой из сторон.

Ничто не произошло, чтобы нарушить гармонию нашего общения с Австрией, Бельгией, Данией, Францией, Неаполем, Португалией, Пруссией, Россией или Швецией. Внутреннее состояние Испании заметно улучшилось, и существует обоснованная надежда, что возвращение мира восстановит народу этой страны прежнее процветание и позволит правительству выполнить все свои обязательства внутри страны и за рубежом. Правительство Португалии, я имею удовольствие заявить, полностью выплатило одиннадцатый и последний взнос, причитающийся нашим гражданам по претензиям, включенным в урегулирование, достигнутое с ним 3 марта 1837 года.

Я представляю вашему вниманию торговые договоры, заключенные с королями Сардинии и Нидерландов, ратификации которых были обменены после закрытия сессии Конгресса. Либеральные принципы этих договоров порекомендуют их вашему одобрению. Тот, что с Сардинией, является первым торговым договором, сформированным этим королевством, и он, я надеюсь, оправдает ожидания нынешнего суверена, помогая развитию ресурсов его страны и стимулируя предприимчивость его народа. Тот, что с Нидерландами, счастливо завершает давно существующий предмет спора и устраняет из нашего будущего коммерческого общения любые опасения затруднений. Король Нидерландов также, в дальнейшей иллюстрации своего характера справедливости и своего желания устранить любую причину неудовлетворенности, выплатил компенсацию за американское судно, захваченное в 1800 году французским капером и доставленное в Кюрасао, где доходы были присвоены для использования колонией, тогда и в течение короткого времени после этого находившейся под властью Голландии.

Смерть покойного султана не вызвала никаких изменений в наших отношениях с Турцией. Наш вновь назначенный министр-резидент прибыл в Константинополь, и я получил заверения от нынешнего правителя, что обязательства нашего договора и обязательства дружбы будут выполнены им самим в том же духе, который вдохновлял его прославленного отца.

Я сожалею, что вынужден сообщить вам, что ни одна конвенция об урегулировании претензий наших граждан к Мексике еще не была ратифицирована правительством этой страны. Первая конвенция, сформированная для этой цели, не была представлена президентом Мексики на одобрение ее Конгресса из убеждения, что король Пруссии, арбитр в случае разногласий в совместной комиссии, которая должна быть назначена Соединенными Штатами и Мексикой, не согласится взять на себя эту дружественную обязанность. Хотя я не был полностью удовлетворен курсом, проводимым Мексикой, я без колебаний принял в самом примирительном духе предложенное объяснение, а также с готовностью согласился на новую конвенцию, чтобы урегулировать платежи, предложенные для выплаты нашим гражданам, таким образом, который, будучи одинаково справедливым для них, считался менее обременительным и неудобным для мексиканского правительства. Уверенно полагаясь на намерения этого правительства, г-ну Эллису было поручено отправиться в Мексику, и дипломатическое общение между двумя странами было возобновлено. Новая конвенция, как он сообщает нам, была недавно представлена президентом этой республики ее Конгрессу при обстоятельствах, которые обещают скорую ратификацию, результат, в котором я не могу позволить себе сомневаться.

Инструкции были даны комиссару Соединенных Штатов в соответствии с нашей конвенцией с Техасом для демаркации линии, которая отделяет нас от этой республики. Комиссары обоих правительств встретились в Новом Орлеане в августе прошлого года. Совместная комиссия была организована и отложила заседание до 12 октября в том же месте. Предполагается, что в настоящее время она выполняет свои обязанности.

Новое правительство Техаса продемонстрировало свое желание поддерживать дружественные отношения с нами путем быстрого возмещения ущерба, на который жаловались в случаях с двумя судами Соединенных Штатов.

С Центральной Америкой была заключена конвенция о возобновлении ее прежнего договора с Соединенными Штатами. Она не была ратифицирована до отъезда нашего покойного поверенного в делах из этой страны, и копия ее, привезенная им, не была получена до закрытия сессии Сената на последней сессии. Тем временем, период, ограниченный для обмена ратификациями, истек, и я счел целесообразным, вследствие смерти поверенного в делах, отправить специального агента в Центральную Америку, чтобы закрыть дела нашей миссии там и договориться с правительством о продлении срока для обмена ратификациями.

Комиссия, созданная штатами, которые ранее составляли Республику Колумбия, для урегулирования претензий к этому правительству, приняла, в силу весьма неожиданного толкования договора, по которому она действует, решение, что не было сделано никаких положений для тех претензий граждан Соединенных Штатов, которые возникли из захватов колумбийскими каперами и были вынесены против истцов в судебных трибуналах. Это решение вынудит Соединенные Штаты обратиться к нескольким правительствам, ранее объединенным, за возмещением. Со всеми ними — Новой Гранадой, Венесуэлой и Эквадором — существует совершенно хорошее взаимопонимание. Наш договор с Венесуэлой добросовестно выполняется, и эта страна, наслаждаясь спокойствием, постепенно продвигается к процветанию под руководством своего нынешнего выдающегося президента, генерала Паэса. С Эквадором недавно была заключена либеральная торговая конвенция, которая будет передана в Сенат в ближайшее время.

С великой американской империей Бразилией наши отношения остаются неизменными, как и наше дружественное общение с другими правительствами Южной Америки — Аргентинской Республикой и республиками Уругвай, Чили, Перу и Боливия. Распад Перу-Боливийской конфедерации может вызвать некоторые временные неудобства для наших граждан в этой части, но обязательства новых правительств, которые возникли из этой конфедерации, соблюдать ее договорные положения, несомненно, скоро будут поняты, и предполагается, что не будет никакого нежелания выполнять те, которые она заключила с Соединенными Штатами.

Финансовые операции правительства в течение текущего года, я рад сказать, были очень успешными. Трудности, с которыми столкнулось министерство финансов из-за известных дефектов в существующих законах, касающихся безопасного хранения государственных денег, усугубленные приостановкой платежей звонкой монетой несколькими банками, держащими государственные депозиты или задолжавшими государственным должностным лицам по нотам, полученным в оплату государственных сборов, были преодолены в весьма отрадной степени. Крупные текущие расходы были пунктуально покрыты, и доверие к правительству во всех его денежных делах скрупулезно поддерживалось.

Девятнадцать миллионов казначейских нот, разрешенных актом Конгресса 1837 года, и модификации оных с целью предоставления отсрочки купцам по их таможенным облигациям и депозитным банкам при выплате государственных денег, удерживаемых ими, были погашены настолько пунктуально, что в любой момент времени в обращении оставалось менее первоначальных десяти миллионов, а общая сумма непогашенных в настоящее время составляет менее трех миллионов. Из них основная часть не подлежит оплате до следующего года, и вся сумма была бы уже погашена, если бы Казначейство могло реализовать платежи, причитающиеся ему от банков. Если те, что причитаются от них в течение следующего года, будут пунктуально произведены, и если Конгресс удержит ассигнования в пределах смет, есть все основания полагать, что все находящиеся в обращении казначейские ноты могут быть погашены, а обычные расходы покрыты без наложения на народ какого-либо дополнительного бремени, будь то займы или увеличенные налоги.

Избежать этого и удержать расходы в разумных пределах — это долг, второй по важности после сохранения нашего национального характера и защиты наших граждан в их гражданских и политических правах. Создание в мирное время долга, который может стать постоянным, — это зло, которому нет эквивалента. Скорость, с которой многие штаты, по-видимому, приближаются к этому состоянию, напоминает нам о наших собственных обязанностях образом, слишком впечатляющим, чтобы его игнорировать. Одна, не менее важная, заключается в том, чтобы всегда поддерживать федеральное правительство в состоянии выполнять с легкостью и энергией свои высшие функции, если их осуществление потребуется какой-либо внезапной конъюнктурой государственных дел — состояние, которому мы всегда подвержены и которое может возникнуть, когда его меньше всего ожидают. Для этого необходимо, чтобы его финансы были свободны от оков, а ресурсы, насколько это практически возможно, не обременены. Никакое обстоятельство не могло бы создать больших препятствий для достижения этих жизненно важных целей, чем создание обременительного национального долга. Наш собственный опыт, а также опыт других наций продемонстрировали неизбежную и пугающую скорость, с которой увеличивается государственный долг, когда правительство однажды предалось гибельной практике удовлетворения своих предполагаемых потребностей новыми займами. Борьба, следовательно, с нашей стороны, чтобы быть успешной, должна быть предпринята на пороге. Чтобы сделать наши усилия эффективными, необходима строгая экономия. Это самое верное обеспечение национального благосостояния, и в то же время это лучший консервант принципов, на которых покоятся наши институты. Простота и экономия в делах государства никогда не переставали очищать и укреплять республиканские принципы, в то время как они были столь же верно подорваны национальной расточительностью, под какими бы благовидными предлогами она ни была введена или поощрялась.

Эти соображения не могут быть потеряны для народа, который никогда не был невнимателен к влиянию своей политики на институты, которые они создали для себя, но в настоящий момент их сила возрастает из-за необходимости, которую должна наложить уменьшающаяся выручка. Сдерживание, недавно данное импорту товаров, подлежащих пошлинам, дезорганизация в операциях внутренней торговли и, особенно, сокращение, постепенно происходящее в нашем тарифе пошлин, — все это имеет тенденцию существенно уменьшить наши поступления; действительно, вероятно, что уменьшение, проистекающее только из последней причины, не будет меньше 5 000 000 долларов в 1842 году, так как окончательное сокращение всех пошлин до 20 процентов вступит тогда в силу. Весь доход, который тогда будет поступать от таможни и от продаж общественных земель, если не больше, несомненно, потребуется для покрытия необходимых расходов правительства при самом благоразумном управлении его делами. Это обстоятельства, которые налагают необходимость жесткой экономии и требуют ее быстрого и постоянного осуществления. За законодательным органом остается власть и обязанность так регулировать государственные расходы, чтобы способствовать этой цели. Согласно положениям Конституции, только вследствие ассигнований, сделанных законом, деньги могут быть изъяты из Казначейства. Не было ни одного случая с момента основания правительства, в котором исполнительная власть, хотя и являющаяся составной частью законодательной власти, возражала бы против законопроекта об ассигнованиях на единственном основании его расточительности. Его долг в этом отношении считался выполненным путем запроса только таких ассигнований, которые, как можно разумно ожидать, потребует государственная служба. В нынешнем серьезном направлении общественного мнения к этому предмету как исполнительная, так и законодательная власть имеют доказательство строгой ответственности, к которой они будут призваны; и хотя я осознаю свои собственные тревожные усилия выполнять с верностью эту часть моих государственных функций, для меня является удовлетворением иметь возможность рассчитывать на сердечное сотрудничество с вашей стороны.

В то время, когда я приступил к своим нынешним обязанностям, наши обычные расходы, без включения тех, что идут на счет государственного долга, почтового отделения и целевых фондов, находящихся в ведении правительства, были значительно увеличены ассигнованиями на переселение индейцев, на отражение индейских враждебных действий и на другие менее срочные расходы, которые выросли из переполненного Казначейства. Независимо от погашения государственного долга и целевых фондов, валовые расходы в семнадцать и восемнадцать миллионов в 1834 и 1835 годах из-за этих причин раздулись до двадцати девяти миллионов в 1836 году, а ассигнования на 1837 год, сделанные до 4 марта, вызвали рост расходов до очень большой суммы в тридцать три миллиона. Мы смогли в течение 1838 года, несмотря на продолжение наших индейских затруднений, несколько сократить эту сумму, и расходы на текущий год (1839) по всей вероятности не превысят двадцати шести миллионов, или на шесть миллионов меньше, чем это было в прошлом году. С решимостью, насколько это зависит от меня, продолжать это сокращение, я распорядился, чтобы сметы на 1840 год были подвергнуты самому строгому контролю и ограничены абсолютными требованиями государственной службы. Они окажутся меньше расходов 1839 года более чем на 5 000 000 долларов.

Меры предосторожности, которые будут рекомендованы министром финансов для добросовестной защиты государственного кредита в условиях колебаний и непредвиденных обстоятельств, которым подвержены наши доходы и расходы, особенно в период нынешнего коммерческого кризиса, настоятельно рекомендуются вашему вниманию в ближайшее время.

Ранее ваше внимание уже привлекалось к различным соображениям в поддержку закона о преимущественном праве покупки в интересах поселенцев на государственных землях, а также закона о градации цен на те земли, которые долгое время оставались нераспроданными на рынке вследствие их низкого качества. Исполнение закона, принятого по первому вопросу, привело к самым благоприятным последствиям в части упорядочения прав собственности и обеспечения улучшений для трудолюбивых граждан, и, что весьма отрадно, он в значительной степени оказался свободен от злоупотреблений, имевших место при действии предыдущих законов о преимущественном праве покупки. В то же время, как и ожидалось, в текущем году он внес существенный вклад в доходы Казначейства.

Принятие закона о градации с соблюдением ранее рекомендованных мер предосторожности, я убежден, также значительно увеличило бы доходы в течение нескольких лет и оказалось бы справедливым и полезным в других отношениях.

Поэтому я еще раз настоятельно прошу вас рассмотреть этот вопрос в ближайшее время.

Нынешнее состояние обороны наших главных морских портов и верфей, как представлено в прилагаемом отчете военного министра, требует безотлагательного и серьезного внимания Конгресса; и, поскольку это тесно связано с данным предметом, я не могу не рекомендовать вам самым решительным образом рассмотреть план, представленный этим должностным лицом по организации ополчения Соединенных Штатов.

В соответствии с выраженными пожеланиями Конгресса весной была предпринята попытка положить конец войне во Флориде путем переговоров. Приходится сожалеть, что эти гуманные намерения были сорваны и что усилия по приведению этих прискорбных трудностей к удовлетворительному завершению не увенчались успехом; однако после заключения торжественных обязательств с командующим генералом индейцы без всякой провокации возобновили свои акты вероломства и убийств. Возобновление военных действий на этой территории делает необходимым, чтобы я рекомендовал вашему благоприятному рассмотрению план, который будет представлен вам военным министром, с тем чтобы позволить этому ведомству довести их до успешного завершения.

Имев возможность лично проинспектировать часть войск прошлым летом, я с удовольствием свидетельствую об успехе усилий по улучшению их дисциплины путем содержания их в составе столь крупных соединений, насколько это позволяет характер нашей службы. Поэтому я рекомендую построить удобные и постоянные казармы на нескольких постах, определенных военным министром. Несмотря на высокий уровень их дисциплины и отличный порядок, недостатки, возникающие для службы из-за нехватки ротных офицеров, были весьма очевидны, и я рекомендую, чтобы штабные офицеры были окончательно отделены от строевых.

Военно-морской флот полезно и достойно использовался для защиты прав и собственности наших граждан везде, где состояние дел, по-видимому, требовало его присутствия. За исключением одного случая, когда в отношении судна Соединенных Штатов, занятого законной торговлей, было совершено преступление, сопровождавшееся убийством, не известно о каких-либо иных происшествиях, которые препятствовали бы или мешали предпринимательской деятельности наших граждан на той стихии, где она проявляется столь ярко. Узнав об этом дерзком акте пиратства, коммодор Рид немедленно направился на место происшествия и, не получив удовлетворения ни в виде выдачи убийц, ни в виде возврата разграбленного имущества, нанес суровое и заслуженное возмездие варварам.

Из отчета министра военно-морского флота относительно дислокации наших военных кораблей будет видно, что было сочтено необходимым разместить компетентные силы у побережья Африки для предотвращения мошеннического использования нашего флага иностранцами.

Недавний опыт показал, что положения наших действующих законов, касающиеся продажи и передачи американских судов за границей, крайне несовершенны. Этими недостатками воспользовались, чтобы придать судам, полностью принадлежащим иностранцам и совершающим плавание в океане, видимость американской принадлежности. Этот характер был настолько хорошо имитирован, что обеспечил им относительную безопасность при осуществлении работорговли — промысла, решительно осуждаемого в наших статутах, воспринимаемого с отвращением нашими гражданами и эффективное подавление которого нигде не желают более искренне, чем в Соединенных Штатах. Эти обстоятельства делают уместным рекомендовать вашему вниманию в ближайшее время тщательный пересмотр данных законов, чтобы без препятствования свободе и удобствам нашего судоходства или ущерба для важной отрасли нашей промышленности, связанной с ним, целостность и честь нашего флага могли быть тщательно сохранены. Информация, полученная от нашего консула в Гаване, показывающая необходимость этого, была передана в комитет Сената ближе к концу последней сессии, но, по-видимому, слишком поздно, чтобы по ней были приняты меры. Она будет доведена до вашего сведения соответствующим ведомством вместе с дополнительными сообщениями из других источников.

Последние отчеты об исследовательской экспедиции свидетельствуют о том, что она успешно продвигается в достижении своих целей и обещает результаты, не менее полезные для торговли и навигации, чем для науки.

Протяженность почтовых дорог, охваченных почтовым обслуживанием на 1 июля прошлого года, составляла около 133 999 миль, а объем ежегодных перевозок по ним — 34 496 878 миль. Количество почтовых отделений на тот день составляло 12 780, а на 30-е число прошлого месяца — 13 028.

Доход Почтового департамента за год, закончившийся 30 июня прошлого года, составил 4 476 638 долларов, что на 241 560 долларов больше, чем в предыдущем году. Обязательства и задолженность департамента за тот же период составляют 4 624 117 долларов.

Превышение обязательств над доходами за последние два года было покрыто за счет излишка, который накопился ранее. Денежные средства в наличии на 30-е число прошлого месяца составляли около 206 701,95 доллара, а текущий доход департамента очень мало отличается от уровня текущих расходов. Большая часть услуг, приостановленных в прошлом году, была восстановлена, и большинство новых маршрутов, установленных законом от 7 июля 1838 года, были введены в эксплуатацию с ежегодными затратами в 136 963 доллара. Несмотря на финансовые трудности страны, доходы департамента, по-видимому, растут, и если они не будут серьезно подорваны недавней приостановкой платежей столь многими банками, он сможет не только поддерживать нынешнее почтовое обслуживание, но и в скором времени расширить его. Отрадно видеть оперативность и добросовестность, с которыми агенты этого департамента в целом выполняют свои государственные обязанности.

Возникли некоторые трудности в отношении контрактов на перевозку почты железнодорожными и пароходными компаниями. Оказывается, что максимальный размер компенсации, предусмотренный Конгрессом за перевозку почты по железным дорогам, недостаточен, чтобы побудить некоторые компании перевозить ее в часы, требуемые для удобства населения. Одной из важнейших обязанностей Генерального правительства является обеспечение и поддержание для использования народом штатов наилучшей из возможных почтовых служб. Для достижения этой цели необходимо, чтобы Почтовый департамент имел возможность контролировать часы, в которые почта должна перевозиться по железным дорогам, как он это делает сейчас на всех других дорогах. Если возникнут серьезные неудобства из-за неадекватности компенсации, предусмотренной законом, или из-за необоснованных требований со стороны любой из железнодорожных компаний, этот вопрос имеет такое общее значение, что требует оперативного внимания Конгресса.

В отношении пароходных линий наиболее эффективное средство является очевидным и было предложено Генеральным почтмейстером. Военное и Военно-морское министерства уже используют пароходы на своей службе; и хотя отнюдь не желательно, чтобы правительство брало на себя перевозку пассажиров или грузов в качестве бизнеса, не может быть никаких разумных возражений против временного использования судов всякий раз, когда это необходимо для пресечения попыток вымогательства, с прекращением их использования, как только будут получены разумные контракты.

Предложения Генерального почтмейстера относительно неадекватности законного вознаграждения свидетелям по делам о хищениях почты заслуживают вашего серьезного рассмотрения. Безопасность почты требует, чтобы такие судебные преследования были эффективными, а справедливость по отношению к гражданину, чье время должно быть отдано общественным нуждам, требует не только оплаты его расходов, но и получения им разумной компенсации.

Отчеты Военного, Военно-морского и Почтового департаментов будут сопровождать это сообщение, а отчет Министерства финансов будет представлен Конгрессу через несколько дней.

За различными подробностями относительно вопросов, находящихся в ведении этих департаментов, я отсылаю вас к этим важным документам, будучи уверенным, что вы найдете в них много ценных предложений, которые заслуживают внимания законодательного органа.

Из отчета, представленного в декабре прошлого года государственным секретарем в Сенат, показывающего реестр дел каждого из окружных судов и количество миль, которые каждый судья должен преодолеть при исполнении своих обязанностей, видна большая неравномерность в объеме работы, возложенной на каждого судью. Количество сессий, которые должны проводиться в каждом из судов, составляющих девятый округ, расстояния между местами их заседаний и оттуда до резиденции правительства, представлены как таковые, что делают невозможным для судьи этого округа выполнять свои сессионные и окружные обязанности в соответствии с общественными потребностями. Поэтому пересмотр нынешнего устройства округа представляется необходимым и рекомендуется вашему вниманию.

Я считаю уместным обратить ваше внимание на полномочия, присвоенные территориальными законодательными органами, разрешать выпуск облигаций корпоративными компаниями под гарантию территории. Конгресс принял закон в 1836 году, предусматривающий, что ни один акт территориального законодательного органа об инкорпорации банков не имеет силы закона до тех пор, пока не будет одобрен Конгрессом, но акты весьма исключительного характера, ранее принятые законодательным органом Флориды, были оставлены в силе, в силу чего этими учреждениями могут быть выпущены облигации на очень большую сумму под веру территории. Резолюция, задуманная как совместная, была принята Сенатом на той же сессии, выражая мнение Конгресса, что рассматриваемые законы не должны оставаться в силе, если они не будут изменены во многих существенных отношениях; но она не прошла в Палате представителей из-за нехватки времени, и желаемые поправки не были внесены. Затронутые интересы имеют большое значение, и этот вопрос заслуживает вашего скорого и тщательного внимания.

Продолжающаяся дискуссия по вопросу о наилучшем способе хранения и расходования государственных денег по-прежнему пагубно влияет на деловую активность страны. Приостановка платежей звонкой монетой в 1837 году сделала использование депозитных банков, как это предписано законом 1836 года, источником скорее затруднений, чем помощи, и по необходимости возложила хранение большей части государственных денег, собранных впоследствии, на государственных чиновников. Новые гарантии их сохранности, которые это потребовало, были главной причиной созыва мною чрезвычайной сессии Конгресса, но из-за разногласий между двумя палатами ни тогда, ни в какой-либо последующий период не было принято никакого законодательства по этому вопросу. Усилия, предпринятые на последней сессии с целью получить полномочия Конгресса наказывать за использование государственных денег в личных целях как за преступление — мера, сопровождающаяся при других правительствах значительным преимуществом, — также не увенчались успехом из-за различий во мнениях в этом органе, несмотря на беспокойство, несомненно испытываемое им по поводу обеспечения всякой возможной безопасности. Результатом этого по-прежнему является оставление государственных денег без тех гарантий, которые уже несколько лет настоятельно требуются исполнительной властью, и, поскольку средство исправления может быть найдено только в действиях законодательного органа, это возлагает на меня обязанность вновь представить вам целесообразность принятия закона, обеспечивающего безопасное хранение государственных денег, и особенно просить, чтобы их использование в личных целях любыми должностными лицами, которым они доверены, было объявлено уголовным преступлением, наказуемым штрафами, соразмерными тяжести правонарушения.