«Сборник посланий и документов президентов: Мартин Ван Бюрен»

Пусть не возникнет подозрения, что недовольства, которые сильно и глубоко движутся в общественном сознании, проистекают из какого-либо недостатка привязанности или практической приверженности нашему национальному правительству. Не взывая к крови, столь свободно пролитой на войне гражданами штата Мэн, к лишениям, столь радостно перенесенным, в то время как ограничительные меры правительства подавляли самые важные интересы этого коммерческого народа, или к поддержке Союза, столь сердечно оказанной через все превратности вплоть до настоящего часа, такое подозрение, если бы оно могло возникнуть, было бы достаточно опровергнуто простым обращением к терпению, с которым они так долго переносили агрессию иностранного правительства против их суверенитета, их граждан и их почвы.

Было бы легко доказать, что территория штата Мэн простирается до возвышенностей к северу от реки Сент-Джон; но этот пункт, будучи не только признанным, но и успешно продемонстрированным федеральным правительством, не нуждается сейчас в обсуждении. Откровенность, однако, требует от меня сказать, что эта уступленная и неоспоримая позиция плохо согласуется с действиями, в которых британским властям в течение многих лет потакали и которыми законная юрисдикция штата Мэн была подорвана, ее земли разорены от их самых ценных продуктов, а ее граждане утащены за пределы штата, чтобы перенести страдания и позор иностранной тюрьмы. Эти возмутительные действия были доведены до сведения федерального правительства; они были предметом неоднократных протестов со стороны штата, и эти протесты, кажется, столь же часто были презираемы. Не может быть сочтено неуместным для меня здесь спросить, среди всех этих различных навязываний, и в то время как штат Мэн энергично занимался поддержанием Союза и обучением своих детей тому же высокому стандарту преданности политическим институтам страны, какое облегчение было принесено нам федеральным правительством. Захватчики не были изгнаны. Суверенитет и почва штата все еще запятнаны враждебными махинациями резидентских эмиссаров иностранного правительства. Территория и юрисдикция 6 000 000 акров, наше право на которые правительство Соединенных Штатов провозгласило совершенным, были без ведома штата Мэн однажды поставлены полностью под угрозу. К серьезным дискуссиям, договорным соглашениям и суверенному арбитражу прибегали, в которых штату Мэн не было позволено говорить, и они привели не к устранению фиктивных претензий, а к предоставлению новых поощрений агрессорам. Дипломатическая изобретательность, единственное основание британской претензии, была противопоставлена совершенному праву. Тем временем условие, сделанное исполнительной властью нации без ведома штата Мэн, имело целью лишить ее права требовать восстановления своей законной юрисдикции до тех пор, пока медленный процесс переговоров не будет доведен до конца. Какова бы ни была реальная сила этого условия, сделанного, как оно было, без согласия двух ветвей власти, заключающей договоры, была надежда, когда оно истекло по завершении этих переговоров, что мера, чреватая такими вредными последствиями для штата Мэн, не будет снова предпринята; но эта надежда должна была быть разочарована, и теперь, посредством договора аналогичного характера, приказ о защите, по-видимому, был распространен нашим собственным правительством на всю массу британских агрессий. Что же тогда сделало федеральное правительство для этого штата? Нельзя ли сказать, словами другого, «штат Мэн не был принят так, как он старался заслужить»?

22 апреля прошлого года я имел честь препроводить Вашему Превосходительству определенные резолюции, принятые легислатурой этого штата относительно северо-восточной границы, и от имени штата призвать Президента Соединенных Штатов распорядиться об исследовании и съемке этой линии, а также об установке на ней пограничных знаков. Я надеюсь, что этот призыв, сделанный по указанию легислатуры, который не касался изгнания захватчиков, а лишь установления договорной линии, будет воспринят так, как и задумывался: не только как свидетельство неизменной сдержанности штата Мэн, но и как подтверждение уверенности, которую он питает в том, что федеральная исполнительная власть защитит территорию после того, как будут определены ее границы. Ожидалось, что это обращение встретит поддержку со стороны федеральной исполнительной власти, тем более что Конгресс выделил на эти цели специальное ассигнование. Я не стану пытаться скрыть досаду, которую я испытал от того, что на это сообщение не было дано ответа и, насколько мне известно, не было принято никаких мер для достижения поставленной цели.

Теперь, исполняя тот долг верности, в котором я торжественно поклялся народу штата Мэн, мне остается вновь привлечь внимание национальной исполнительной власти к этому, по-видимому, нежелательному, но в действительности важному вопросу.

Поэтому я имею честь вновь просить Президента распорядиться о проведении и обозначении договорной линии на северо-восточных рубежах штата Мэн, и я не могу не надеяться, что при повторном рассмотрении этого вопроса Ваше Превосходительство согласится с этим штатом относительно правомерности и необходимости предложенной меры, а также всех средств, которые должны быть приняты для восстановления штата Мэн в его неоценимых правах, которых он был так долго лишен.

Имею честь быть, с глубоким уважением, Вашим покорным слугой,

РОБЕРТ П. ДАНЛАП.

DEPARTMENT OF STATE,

Washington, August 17, 1837.

Его Превосходительству РОБЕРТУ П. ДАНЛАПУ, губернатору штата Мэн.

СЭР: Ваше письмо Президенту от 28-го числа прошлого месяца было получено надлежащим образом. Оно было передано в этот Департамент с поручением дать соответствующий ответ.

Ваше Превосходительство придерживается мнения, что федеральное правительство в течение ряда лет не смогло защитить штат Мэн в осуществлении его юрисдикционных прав в пределах его границ, и жалуется, что эти права вследствие этого были подорваны, земли штата лишены их наиболее ценных ресурсов, а его граждане подвергнуты тюремному заключению в иностранной тюрьме. Ваше Превосходительство особенно возражает против курса федерального правительства за то, что оно без ведома штата поставило под полную угрозу право собственности штата Мэн, признанное правительством Соединенных Штатов безупречным, на спорную территорию путем прибегания к дипломатическим дискуссиям, договорным соглашениям и иностранному арбитражу, в которых штату Мэн не было позволено высказаться; за то, что оно вступило в соглашение без его согласия, которое, как предполагалось, лишало штат права сохранять свою законную юрисдикцию в период переговоров, и за продолжение этого соглашения после того, как эти переговоры, как предполагалось, были завершены, а также за упущение со стороны исполнительной власти Соединенных Штатов выполнить обращение штата, сделанное через его легислатуру, с просьбой об исследовании, съемке и установке пограничных знаков на границе между штатом Мэн и британскими владениями в Северной Америке в соответствии с полномочиями, предоставленными Президенту Конгрессом, и по просьбе Вашего Превосходительства, которая теперь возобновляется.

Взгляды, которые Ваше Превосходительство соизволили высказать по этому вопросу в настоящее время, охватывают меры, некоторые из которых уже давно перестали действовать, и восходят к целесообразности положений, включенных в Гентский договор, а также последующих переговоров, призванных привести эти положения к удовлетворительному результату способом, предписанным этим договором, — путем арбитража. Поскольку, как утверждает Ваше Превосходительство, штат Мэн считает, что эти разбирательства были несправедливыми и неразумными, это, в деле, в котором он так глубоко заинтересован, является его несомненным правом заявить об этом; однако Президент полагает, что он не может ошибаться, считая, что в настоящее время нельзя ожидать никакой практической пользы от дискуссий между федеральным правительством и правительством штата по этим пунктам. То, что упомянутые меры не имели таких успешных результатов, как ожидалось, совершенно верно, но Ваше Превосходительство тем не менее можете быть уверены, что они возникли из искреннего желания федерального правительства выполнить все свои обязанности по отношению к штату Мэн как члену Союза и были предприняты в полной уверенности, что их принятие будет способствовать защите его законных прав.

Говоря об ограничениях, наложенных на штат Мэн в восстановлении его законной юрисдикции, Ваше Превосходительство, несомненно, имеете в виду договоренность между федеральным правительством и правительством Великобритании о том, что каждая сторона должна воздерживаться от осуществления юрисдикции над спорной территорией во время ведения переговоров. Если только не будет правильным сказать, что этот спор не допускал переговоров и что долг федерального правительства состоял лишь в немедленном прибегании к поддержанию той трактовки, которую оно само придавало своим правам и правам штата Мэн, то, по-видимому, нет разумных возражений против такой договоренности, о которой идет речь, рассматривается ли она с точки зрения интересов или миролюбивого и справедливого характера соответствующих правительств. То, что эта договоренность не была отменена в тот период, когда, как я понимаю, Ваше Превосходительство полагаете, это должно было быть сделано, а именно при неудаче урегулирования спора путем арбитража, объясняется последующими событиями. Когда решение арбитра было представлено покойным Президентом в Сенат Соединенных Штатов, этот орган отказал в своем совете и согласии на исполнение решения и принял резолюцию, рекомендующую ему начать новые переговоры с Великобританией для установления границы в соответствии с мирным договором 1783 года. Эти переговоры были немедленно начаты исполнительной властью, все еще продолжаются и ведутся с неустанным усердием. Именно в таких обстоятельствах федеральная исполнительная власть приняла решение о продолжении соблюдения упомянутой договоренности, а также настояла на ее соблюдении со стороны Великобритании.

Соображения аналогичного характера побудили Президента до сих пор воздерживаться от осуществления дискреционных полномочий, которыми он наделен, чтобы распорядиться об исследовании, съемке спорной пограничной линии и установке на ней пограничных знаков. Соглашаясь с правительством штата Мэн по вопросу об истинной границе между британскими провинциями и штатом, Президент тем не менее обязан по долгу службы учитывать претензию, выдвинутую иностранной державой, находящейся в дружественных отношениях с Соединенными Штатами, и обстоятельства, при которых переговоры об урегулировании этой претензии были переданы ему. Было бы бесполезно исследовать основания британской претензии в письме к Вашему Превосходительству. Уважение к властям дружественной нации заставляет нас признать, что они убедили себя в том, что их претензия обоснована. Как бы то ни было, нынешний Президент Соединенных Штатов, приступив к исполнению обязанностей своей должности, обнаружил, что его предшественником было сделано четкое предложение с целью мирного урегулирования этого давно оспариваемого спора, на которое до сих пор не было получено ответа. В таких обстоятельствах Президент не смог убедить себя, как бы он ни стремился удовлетворить народ и легислатуру штата Мэн, в том, что шаг, подобный тому, который они рекомендовали, может быть полезно или надлежащим образом предпринят.

Пункт, содержащий специальное ассигнование, сделанное последним Конгрессом на исследование, съемку и обозначение определенных участков северо-восточной границы Соединенных Штатов, на который ссылается Ваше Превосходительство, отнюдь не носит императивного характера. Простой законодательный акт о выделении суммы денег под контроль исполнительной власти для определенной цели не понимается как указание на то, что она должна в любом случае быть немедленно направлена на осуществление этой цели. Напротив, это отнюдь не означает, что намеченная цель должна быть достигнута любой ценой; считается, что это лишь наделяет Президента дискреционной властью осуществлять взгляды Конгресса под свою ответственность, если возникнут обстоятельства, делающие предлагаемые расходы целесообразными.

В существующих обстоятельствах Президент считает правильным дождаться окончательного ответа британского правительства на последнее предложение, сделанное Соединенными Штатами. После его получения может оказаться целесообразным дальнейшее сообщение Вашему Превосходительству, и если это будет так, оно будет сделано без излишнего промедления.

Нет необходимости заверять Ваше Превосходительство в том, что упущение ответить на Ваше сообщение, препровождающее в этот Департамент резолюции легислатуры штата Мэн, ни в коей мере не возникло ни из-за недостатка уважения к их пожеланиям или пожеланиям Вашего Превосходительства, ни из-за безразличия к интересам штата. Когда эти резолюции были получены, были все основания в недалеком будущем ожидать того, что сейчас ожидается ежедневно, — окончательного ответа на только что упомянутое предложение, внимание к которому британского правительства было вновь настоятельно привлечено примерно в то время, когда эти резолюции находились на рассмотрении. В ожидании этого ответ на обращение штата Мэн был временно отложен; тем более охотно, что примерно во время его получения представители штата Мэн, действуя в отношении одной из этих резолюций, имели полную и свободную беседу с Президентом. Самые последние события, касающиеся вопроса о границе, были показаны им в этом Департаменте по его указаниям, и представившаяся таким образом возможность была с радостью использована для предложения откровенных и недвусмысленных разъяснений взглядов Президента.

Из недавних событий, которые привлекли внимание штата Мэн к вопросу о северо-восточной границе и которые были доведены им до сведения Президента, одно — арест и тюремное заключение г-на Грили — уже стало предметом переписки с Вашим Превосходительством. Все, что было в компетенции федеральной исполнительной власти, было сделано. Возмещение было потребовано, на нем будет настаиваться, и его ожидают от той власти, от которой единственно можно надлежащим образом искать возмещения. Президент последовал тому же курсу, который проводился одним из его предшественников и который, как понималось, был удовлетворительным для штата Мэн при обстоятельствах несколько схожего характера. Что касается другого — проектируемого строительства железной дороги между Сент-Эндрюсом и Квебеком, — то британскому правительству было направлено представление, в котором указывалось, что предлагаемая мера несовместима с договоренностью между двумя правительствами о сохранении статус-кво на спорной территории до тех пор, пока вопрос о границе не будет удовлетворительно урегулирован, с протестом против этого проекта как противоречащего американской претензии и требованием приостановки всех дальнейших действий по его осуществлению. На это сообщение ответа пока не получено. Однако из неофициальной беседы между британским министром в Вашингтоне и мной в Государственном департаменте Президент твердо убежден, что попытка строительства указанной дороги не будет далее преследоваться.

В заключение мне поручено сообщить Вам, что, как бы безгранична ни была уверенность легислатуры и народа штата Мэн в справедливости их претензии на границу, на которую претендуют Соединенные Штаты, уверенность Президента не менее велика; и Ваше Превосходительство можете быть уверены, что с его стороны не было и не будет пожалено никаких усилий для того, чтобы привести к благоприятному и быстрому завершению вопрос, затрагивающий интересы, столь важные для штата Мэн и для Союза.

Имею честь быть, с глубоким уважением, Вашего Превосходительства покорным слугой,

ДЖОН ФОРСАЙТ.

DEPARTMENT OF STATE,

Washington, August 25, 1837.

Его Превосходительству РОБЕРТУ П. ДАНЛАПУ, губернатору штата Мэн.

СЭР: Имею честь препроводить Вашему Превосходительству, по указанию Президента, копию ноты британского министра в Вашингтоне от вчерашнего числа, в которой говорится, что правительству Ее Британского Величества было угодно распорядиться о немедленном прекращении колониальными властями Нижней Канады и Нью-Брансуика, соответственно, всех операций, связанных с проектируемой железной дорогой между городами Квебек и Сент-Эндрюс.

Г-н Фокс воспользовался случаем в прошлую среду, чтобы сообщить мне, что г-н Грили был освобожден из тюремного заключения во Фредериктоне, факт, о котором Ваше Превосходительство, несомненно, были извещены некоторое время назад.

Имею честь быть, с глубоким уважением, Вашего Превосходительства покорным слугой,

ДЖОН ФОРСАЙТ.

DEPARTMENT OF STATE,

Washington, March 23, 1837.

ГЕНРИ С. ФОКСУ, эсквайру и т. д.:

Нижеподписавшийся, Государственный секретарь Соединенных Штатов, имеет честь, по указанию Президента, привлечь внимание г-на Фокса, чрезвычайного посланника и полномочного министра Его Британского Величества, к вопросу, который в силу своей высокой важности требует безотлагательного рассмотрения правительством Его Величества.

Из представлений и документов, недавно полученных Государственным департаментом, следует, что ряд жителей города Сент-Эндрюс в Нью-Брансуике объединились в 1835 году под названием «Железнодорожная ассоциация Сент-Эндрюса и Квебека» с целью доведения до сведения общественности возможности строительства железной дороги между этими портами, и что в развитие этой цели были приняты различные резолюции; что проект был санкционирован и поддержан генерал-губернатором Британской Северной Америки, лейтенант-губернаторами Нью-Брансуика и Новой Шотландии, а также легислатурами и народами провинций Нижняя Канада и Нью-Брансуик; что маршрут предлагаемой железной дороги был исследован до верховьев реки Сент-Джон геодезистами, нанятыми ассоциацией; что легислатурой Нью-Брансуика был фактически принят акт об инкорпорации этой компании, и что ожидалось принятие аналогичного акта в Нижней Канаде; что письма были адресованы торговым палатам Квебека и Монреаля с просьбой об их сотрудничестве; что эти сообщения были благосклонно приняты, и что петиции были направлены Его Британскому Величеству, подписанные комитетами ассоциации и жителями городов Квебек и Монреаль, с ходатайством о строительстве железной дороги между вышеназванными портами или о распространении королевской помощи и защиты на просителей в предлагаемом предприятии.

Не позволяя себе ни на мгновение поверить, что правительство Его Британского Величества каким-либо образом поддержит проектируемую железную дорогу от Сент-Эндрюса до Квебека, когда малейшее изучение карты страны, которую она пересекает, покажет, что ее предполагаемое расположение на значительной части маршрута было бы посягательством на территорию, спорную между Соединенными Штатами и Великобританией, Президент тем не менее видит причину для болезненного удивления и глубокого сожаления в том факте, что гражданские власти провинций Его Величества на наших северо-восточных границах оказали свое поощрение или каким-либо образом способствовали предприятию, которое, если на нем настаивать, неизбежно приведет к самым катастрофическим последствиям. Цель ассоциации с самого начала была предосудительной, поскольку она могла быть достигнута только путем вступления на территорию, право собственности на которую было спорным и неурегулированным, — действие, которое не могло не быть оскорбительным для правительства и народа Соединенных Штатов. Еще более неоправданным был акт суверенитета, дающий этой компании корпоративные полномочия над собственностью, которая, как известно, оспаривается гражданами дружественного и соседнего штата и которая в то время составляла предмет мирных переговоров между правительством Его Величества и правительством Соединенных Штатов. Президент с сожалением видит в этом шаге со стороны провинциальных властей и подданных Его Величества в высшей степени предосудительное отступление от принципа продолжать воздерживаться в ходе переговоров от любого расширения осуществления юрисдикции в пределах спорной территории с обеих сторон, целесообразность которого до сих пор так усердно внушалась и так отчетливо признавалась обеими сторонами. Договоренность о том, что этот принцип должен ими соблюдаться, была естественным результатом соответствующих позиций и миролюбивых намерений двух правительств и могла единственно предотвратить осуществление заявленных прав силой. Без нее цель всех переговоров по этому вопросу была бы сорвана. Если бы, следовательно, ни одной из сторон не было сказано ничего относительно такой договоренности, было бы уместно сделать вывод, что между двумя правительствами существовало молчаливое соглашение на этот счет. Но переписка между ними достаточно полна и ясна, чтобы предотвратить всякое недопонимание. Взгляды обоих правительств в отношении этого можно найти в письмах Государственного секретаря министру Великобритании от 18 января 1826 года, 9 января, 11 марта и 11 мая 1829 года, а также британского министра Государственному секретарю от 15 ноября и 2 декабря 1825 года; 16 января 1827 года; 18 февраля и 25 марта 1828 года и 14 апреля 1833 года, а также в других сообщениях, которые, как считается, нет нужды сейчас указывать.

Нижеподписавшемуся поручено Президентом информировать г-на Фокса, что продолжение вышеупомянутого предприятия будет рассматриваться этим правительством как преднамеренное нарушение прав Соединенных Штатов на спорную территорию и как неоправданное присвоение юрисдикции на ней британским правительством, и нижеподписавшемуся поручено настаивать на безотлагательном принятии таких мер, которые могут быть сочтены наиболее уместными правительством Его Величества для приостановки любых дальнейших действий по осуществлению предлагаемой железной дороги от Сент-Эндрюса до Квебека в течение продолжения текущих переговоров между двумя правительствами относительно северо-восточной границы Соединенных Штатов.

Вышеупомянутые разбирательства, рассматриваемые в связи с инцидентами в других частях спорной пограничной линии, хорошо известными министрам Его Величества, по-видимому, делают необходимым для поддержания тех либеральных и дружественных отношений между двумя странами, которые оба правительства так искренне стремятся сохранить, чтобы они пришли к скорейшему урегулированию этого вопроса. Недавние резолюции штата Мэн, к которым привело проектирование железной дороги от Сент-Эндрюса до Квебека, с просьбой к Президенту Соединенных Штатов распорядиться о проведении линии, установленной договором 1783 года, и установлении на ней пограничных знаков, а также ассигнование 20 000 долларов Конгрессом на их последней сессии, чтобы дать возможность исполнительной власти осуществить эту просьбу, с последующим настоятельным обращением представителей штата Мэн о немедленном ее выполнении, дают дополнительные стимулы к усилиям по доведению этого спора до завершения, которые не могут быть проигнорированы Президентом Соединенных Штатов.

Поэтому Президент с большой тревогой ожидает решения правительства Его Величества по предложению, сделанному нижеподписавшимся поверенному в делах Его Величества в Вашингтоне в феврале 1836 года, предлагающему реку Сент-Джон, от ее устья до истока, в качестве приемлемой и удобной пограничной линии. Было испытано немалое разочарование от того, что это решение, уже давно ожидаемое, не было дано, но питается надежда, что результат этого затянувшегося обсуждения окажется благоприятным для пожеланий Президента, и что даже если это предложение не будет принято Его Британским Величеством, какое-либо окончательное предложение, направленное на скорейшее прекращение спора, будет сделано без дальнейшего промедления.

Нижеподписавшийся пользуется этим случаем, чтобы возобновить г-ну Фоксу уверения в своем высоком уважении.

ДЖОН ФОРСАЙТ.

WASHINGTON, March 28, 1837.

Достопочтенному ДЖОНУ ФОРСАЙТУ и т. д.:

Нижеподписавшийся, чрезвычайный посланник и полномочный министр Его Британского Величества, имел честь получить официальную ноту, адресованную ему от 23-го числа текущего месяца г-ном Форсайтом, Государственным секретарем Соединенных Штатов, по вопросу информации, полученной правительством Соединенных Штатов о проектируемой железной дороге между городами Квебек и Сент-Эндрюс, и по некоторым другим вопросам, связанным с вопросом о пограничной линии между Соединенными Штатами и британскими владениями в Северной Америке.

Нижеподписавшийся, в соответствии с пожеланиями Президента, выраженными в официальной ноте г-на Форсайта, не преминет немедленно довести эту ноту до сведения своего правительства на родине; и он не питает сомнений в том, что правительство Его Величества приступит к рассмотрению нескольких содержащихся в ней вопросов с серьезным и готовным вниманием, которого заслуживает их важность.

Нижеподписавшийся пользуется этим случаем, чтобы возобновить г-ну Форсайту уверения в своем высоком уважении.

Г. С. ФОКС.

WASHINGTON, August 24, 1837.

Достопочтенному ДЖОНУ ФОРСАЙТУ и т. д.

СЭР: Ссылаясь на официальную ноту, которую по указанию Президента Вы адресовали мне 23 марта прошлого года относительно проектируемой железной дороги между городами Квебек и Сент-Эндрюс, которая, как опасались, в случае ее осуществления пройдет через часть территории, в настоящее время являющейся спорной между Великобританией и Соединенными Штатами, я теперь могу сообщить Вам, что, принимая во внимание аргументы и замечания, содержащиеся в Вашей ноте, правительству Ее Величества было угодно распорядиться, чтобы колониальные власти Нижней Канады и Нью-Брансуика, соответственно, немедленно прекратили все операции, связанные с вышеупомянутым проектом в пределах спорной территории.

Имею честь быть, сэр, с глубоким уважением, Вашим покорнейшим и покорным слугой,

Г. С. ФОКС.

Mr. Stevenson to Lord Palmerston.

[Extract.]

23 PORTLAND PLACE, August 10, 1837.

Нижеподписавшийся воспользуется случаем, чтобы напомнить лорду Палмерстону о безотлагательности, существующей для немедленного и окончательного урегулирования этого давно затянувшегося спора [относительно северо-восточной границы], и о возросших препятствиях, которые будут созданы на пути его гармоничного урегулирования этими повторяющимися столкновениями власти и осуществлением исключительной юрисдикции любой из сторон в пределах спорной территории.

Он просит позволения также повторить его светлости уверения в искреннем и неизменном желании, которое испытывает Президент, чтобы спор был быстро и мирно урегулирован, и выразить тревогу, с которой правительство Соединенных Штатов ожидает обещанного решения правительства Ее Величества по предложению, представленному ему еще в июле 1836 года, и которое, как был приведен к убеждению нижеподписавшийся, должно было быть дано уже давно; и ему было далее поручено сказать, что если это предложение будет отклонено, Президент питает надежду, что какое-либо новое предложение со стороны правительства Ее Величества будет немедленно сделано для окончательного и благоприятного завершения этого затянувшегося и глубоко волнующего спора.

Нижеподписавшийся просит лорда Палмерстона принять возобновленные уверения в его высоком уважении.

А. СТИВЕНСОН.

WASHINGTON, September 26, 1837.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение той части резолюции Палаты представителей от 9 января прошлого года, которая касается дипломатической переписки покойного Уильяма Тюдора в бытность его поверенным в делах Соединенных Штатов в Бразилии, я препровождаю отчет Государственного секретаря вместе с документами, которыми он сопровождался.

М. ВАН БЮРЕН.

WASHINGTON, September 30, 1837.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Палаты представителей Соединенных Штатов от 13-го числа текущего месяца относительно аннексии Техаса Соединенными Штатами я препровождаю отчет Государственного секретаря и документы, которыми он сопровождался.

М. ВАН БЮРЕН.

WASHINGTON, September 30, 1837.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Палату представителей отчет Государственного секретаря, содержащий информацию, запрошенную их резолюцией от 19-го числа текущего месяца, вместе с документами, которыми сопровождался отчет.

М. ВАН БЮРЕН.

DEPARTMENT OF STATE,

Washington, September 29, 1837.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ:

Государственный секретарь, которому была передана резолюция Палаты представителей от 19-го числа текущего месяца с просьбой к Президенту сообщить этой Палате, какие меры были приняты после закрытия последней сессии Конгресса в отношении торговли табаком между Соединенными Штатами и иностранными государствами, а также информацию, которую он мог получить от наших министров или других агентов за рубежом в отношении этого, имеет честь доложить, что после закрытия последней сессии Конгресса дипломатическим представителям этой страны при дворах Великобритании, Франции, России, Пруссии, Швеции, Дании, Голландии и Бельгии были даны инструкции, предписывающие им стремиться добиться от соответствующих правительств, при которых они аккредитованы, отмены или изменения существующих пошлин и ограничений на табак, импортируемый из Соединенных Штатов, и что были назначены специальные агенты для сбора информации относительно импорта, выращивания, производства и потребления табака в различных государствах Германии, при которых Соединенные Штаты не имеют аккредитованных представителей, и для подготовки почвы для переговоров по продвижению интересов табачной торговли с этими странами. Копия депеш представителей Соединенных Штатов, полученных по этому вопросу, прилагается к настоящему отчету.

Специальные агенты приступили к исполнению своих обязанностей, но отчетов от них пока не поступало.

Все это почтительно представляется.

ДЖОН ФОРСАЙТ.

WASHINGTON CITY, October 2, 1837.

Сенату Соединенных Штатов:

Я препровождаю herewith, на рассмотрение Сената, договор, заключенный с индейским племенем майами генералом Маршаллом в 1834 году, с пояснительными документами от Военного министерства, и прошу его совета относительно ратификации первоначального договора с поправками, предложенными Военным министром; договор с поправками, в случае его ратификации Соединенными Штатами, должен быть снова представлен вождям и воинам племен майами для их одобрения или отклонения.

М. ВАН БЮРЕН.

WASHINGTON, October 2, 1837.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 13-го числа прошлого месяца, касающейся границы между Соединенными Штатами и Мексиканской Республикой и уступки территории, принадлежащей Мексиканской Конфедерации, Соединенным Штатам, я препровождаю отчет Государственного секретаря и документы, которыми он сопровождался.

М. ВАН БЮРЕН.

WASHINGTON, October, 1837.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Имею честь, во исполнение резолюции Палаты представителей от 4-го числа текущего месяца, препроводить материалы следственной комиссии по делу бревет-бригадного генерала Вула.

М. ВАН БЮРЕН.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

BY THE PRESIDENT OF THE UNITED STATES OF AMERICA.

A PROCLAMATION.

Поскольку актом Конгресса Соединенных Штатов от 25 мая 1832 года, озаглавленным «Акт об освобождении судов Португалии от уплаты тоннажных сборов», было постановлено следующее: «Никакие тоннажные сборы впредь не будут взиматься или собираться с судов Королевства Португалия: При условии, однако, что всякий раз, когда Президент Соединенных Штатов будет удовлетворен тем, что суда Соединенных Штатов подвергаются в портах Королевства Португалия уплате каких-либо тоннажных сборов, он должен прокламацией объявить этот факт, и пошлины, ныне уплачиваемые судами этого Королевства, должны взиматься и уплачиваться так, как если бы этот акт не был принят»; и

Поскольку мною были получены удовлетворительные доказательства не только того, что суда Соединенных Штатов подвергаются в портах указанного Королевства Португалия уплате тоннажных сборов, но и того, что существует дискриминация в отношении этих сборов против судов Соединенных Штатов:

Теперь, поэтому, я, Мартин Ван Бюрен, Президент Соединенных Штатов Америки, настоящим объявляю этот факт и провозглашаю, что пошлины, уплачиваемые судами указанного Королевства Португалия на 25-й день мая 1832 года, должны отныне взиматься и уплачиваться так, как если бы указанный акт от 25 мая 1832 года не был принят.

Дано за моей подписью в городе Вашингтоне, 11-го числа октября 1837 года, и в шестьдесят второй год независимости Соединенных Штатов.

М. ВАН БЮРЕН.

От имени Президента: ДЖОН ФОРСАЙТ, Государственный секретарь.

ПЕРВОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

WASHINGTON, December 5, 1837.

Сограждане Сената и Палаты представителей:

У нас есть основания возобновить выражение нашей глубокой благодарности Подателю всех благ за Его благосклонную защиту. Наша страна со всех сторон представляет свидетельства того неизменного благоволения, под эгидой которого она постепенно поднялась от нескольких слабых и зависимых колоний до процветающей и могущественной конфедерации. Мы благословлены внутренним спокойствием и всеми элементами национального процветания. Эпидемия, которая, вторгшись на время в некоторые процветающие части Союза, прервала общее преобладание необычного здоровья, к счастью, была ограничена в своих масштабах и остановлена в своем роковом развитии. Трудолюбие и благоразумие наших граждан постепенно избавляют их от денежных затруднений, под которыми страдали некоторые из них; разумное законодательство и естественные и безграничные ресурсы страны оказали мудрую и своевременную помощь частному предпринимательству, и активность, всегда характерная для нашего народа, уже в значительной степени вернулась в свои обычные и прибыльные русла.

Состояние наших иностранных отношений существенно не изменилось со времени последнего ежегодного послания моего предшественника. Мы остаемся в мире со всеми нациями, и никакие усилия с моей стороны, совместимые с сохранением наших прав и чести страны, не будут пожалены для поддержания позиции, столь соответствующей нашим институтам. Мы верно поддерживали внешнюю политику, с которой Соединенные Штаты под руководством своего первого Президента заняли свое место в семье наций, — политику регулирования своих отношений с другими державами на основе одобренных принципов частной жизни; прося и предоставляя равные права и равные привилегии; оказывая и требуя справедливости во всех случаях; продвигая свои собственные и обсуждая притязания других с откровенностью, прямотой и искренностью; взывая во все времена к разуму, но никогда не уступая силе и не стремясь приобрести что-либо для себя путем ее осуществления.

Строгое приверженность этой политике оставила это правительство почти без претензий к его справедливости за ущерб, возникший в результате действий, совершенных его властью. Самые внушительные и запутанные из претензий Соединенных Штатов к иностранным правительствам за агрессию против наших граждан были урегулированы моим предшественником. Независимо от преимуществ, предоставленных нашим гражданам путем возвращения торговому сообществу столь многих миллионов, которых они были неправомерно лишены, большая услуга была также оказана его стране удовлетворительным урегулированием столь многих древних и раздражающих предметов спора; и это делает немалую честь его успешному управлению общественными делами, что эта великая цель была достигнута без компрометации в каком-либо случае чести или мира нации.

С европейскими державами не возникло новых предметов затруднений, и те, которые находились на обсуждении, хотя и не завершены, не представляют более неблагоприятного аспекта для будущего сохранения того доброго взаимопонимания, которое мы всегда стремились культивировать.

Из нерешенных вопросов наиболее важным является тот, который существует с правительством Великобритании в отношении нашей северо-восточной границы. С нескрываемым сожалением народ Соединенных Штатов должен оглядываться на безуспешные усилия, предпринимаемые исполнительной властью в течение периода более чем полувека, чтобы определить то, что ни одна нация не должна позволять долго оставаться в споре, — истинную линию, которая отделяет ее владения от владений других держав. Характер поселений на границах Соединенных Штатов и соседней территории был в течение некоторого времени таков, что это, возможно, не было обязательным для верного выполнения обязанностей федерального правительства. Время, однако, изменило это положение вещей и привело к состоянию дел, при котором истинные интересы обеих стран настоятельно требуют, чтобы этот вопрос был решен. Нельзя скрыть, что при полной уверенности, часто выражаемой в желании британского правительства прекратить его, мы, по-видимому, так же далеки от его урегулирования, как были во время подписания мирного договора в 1783 году. Единственным результатом долго продолжающихся переговоров и запутанного арбитража, по-видимому, является убеждение с его стороны, что должна быть принята конвенционная линия из-за невозможности установления истинной согласно описанию, содержащемуся в этом договоре. Не соглашаясь с этим мнением, которое не считается хорошо обоснованным, мой предшественник дал сильнейшее доказательство искреннего желания Соединенных Штатов удовлетворительно прекратить этот спор, предложив замену конвенционной линией, если может быть получено согласие штатов, заинтересованных в этом вопросе. На это предложение ответа до сих пор не получено. Внимание британского правительства, однако, было настоятельно привлечено к этому предмету, и его ответ, я уверен, не может быть намного дольше отложен. Общие отношения между Великобританией и Соединенными Штатами носят самый дружественный характер, и я вполне удовлетворен искренним расположением этого правительства поддерживать их на их нынешней основе. Это расположение, я убежден, стало также более общим среди народа Англии, чем в любой предыдущий период. Едва ли нужно говорить вам, как сердечно оно взаимно поддерживается правительством и народом Соединенных Штатов. Убеждение, которое должно быть общим для всех, в пагубных последствиях, которые возникают из-за оставления открытым этого раздражающего вопроса, и уверенность в том, что его окончательное урегулирование не может быть намного дольше отложено, приведут, я надеюсь, к скорому и удовлетворительному урегулированию. На вашей последней сессии я представил вам недавние сообщения между двумя правительствами и между этим правительством и правительством штата Мэн, в чьей обеспокоенности по поводу предмета, в котором он имеет столь глубокий интерес, участвует каждая часть Союза.

Чувства, вызванные временным прерыванием тех гармоничных отношений между Францией и Соединенными Штатами, которые обязаны как воспоминаниям о прежних временах, так и правильной оценке существующих интересов, были счастливо сменены сердечным расположением с обеих сторон культивировать активную дружбу в их будущем общении. Мнение, несомненно правильное и твердо поддерживаемое нами, что коммерческие отношения, существующие в настоящее время между двумя странами, восприимчивы к большим и взаимно полезным улучшениям, очевидно, завоевывает почву во Франции, и я заверен в расположении этого правительства способствовать достижению такой цели. Это расположение будет встречено в надлежащем духе с нашей стороны. Немногие и сравнительно неважные вопросы, которые остаются урегулировать между нами, могут, я не сомневаюсь, быть решены с полным удовлетворением и без затруднений.

Между Россией и Соединенными Штатами чувства доброй воли продолжают взаимно поддерживаться. Наш министр, недавно аккредитованный при этом дворе, был принят с откровенностью и сердечностью и со свидетельствами уважения к его стране, которые не оставляют нам места для сомнений в сохранении в будущем тех дружественных и либеральных отношений, которые так долго и так непрерывно существовали между двумя странами. По немногим вопросам, находящимся на обсуждении между нами, уверенно ожидается скорое и справедливое решение.

Была открыта переписка с правительством Австрии для установления дипломатических отношений в соответствии с пожеланиями Конгресса, как указано актом об ассигнованиях сессии 1837 года, и приняты меры для этой цели, которые будут надлежащим образом осуществлены.

С Австрией и Пруссией, а также с государствами Германской империи (ныне составляющими с последней Коммерческую лигу) наши политические отношения носят самый дружественный характер, в то время как наше коммерческое общение постепенно расширяется, с пользой для всех, кто в нем участвует.

Гражданская война все еще бушует в Испании, причиняя интенсивные страдания ее собственному народу, а другим нациям — неудобства и сожаление. Наши граждане, имеющие претензии к этой стране, будут на время ущемлены состоянием ее казны, неизбежным следствием длительных и изнурительных внутренних войн. Последний взнос процентов по долгу, причитающемуся по конвенции с королевой Испании, не был выплачен, и подобные неудачи могут ожидаться до тех пор, пока часть ресурсов ее Королевства не сможет быть направлена на погашение его внешнего долга.

Получив удовлетворительные доказательства того, что дискриминационные тоннажные сборы взимались с судов Соединенных Штатов в портах Португалии, 11-го числа октября прошлого года, во исполнение акта от 25 мая 1832 года, была издана прокламация, объявляющая этот факт, и пошлины на иностранный тоннаж, которые взимались с португальских судов в Соединенных Штатах до принятия этого акта, соответственно возобновлены.

Акт от 4 июля 1836 года, приостанавливающий дискриминационные пошлины на продукцию Португалии, импортируемую в эту страну на португальских судах, был принят по обращению этого правительства через его представителя здесь, в убеждении, что в Португалии не существует подобной дискриминации в ущерб Соединенным Штатам. Я с сожалением констатирую, что такие пошлины теперь взимаются в этой стране с грузов американских судов, и, поскольку упомянутый акт не наделяет исполнительную власть дискреционными полномочиями, Конгрессу предстоит определить целесообразность дальнейшего законодательства по этому вопросу. Против этих дискриминаций, затрагивающих суда этой страны и их грузы, был сделан своевременный протест, и правительству Португалии было дано уведомление, что если они не будут прекращены, принятие ответных мер со стороны Соединенных Штатов станет необходимым; но ответ этого правительства, полученный в Государственном департаменте через нашего поверенного в делах в Лиссабоне в сентябре прошлого года, не дал оснований надеяться на отказ от системы, столь мало гармонирующей с обращением, оказываемым судам Португалии и их грузам в портах этой страны, и столь противоречащей ожиданиям, которые мы имели право питать.

С Голландией, Швецией, Данией, Неаполем и Бельгией дружественное общение поддерживалось непрерывно.

С правительством Оттоманской Порты и ее зависимыми территориями на побережье Средиземного моря мир и добрая воля тщательно культивируются и поощряются такими добрыми услугами, какие позволяют относительное расстояние и состояние этих стран.

Наша торговля с Грецией осуществляется в соответствии с законами двух правительств, взаимно полезными для навигационных интересов обоих; и у меня есть основания ожидать принятия других мер, которые будут более широко и постоянно выгодными.

Копии договоров, заключенных с правительствами Сиама и Маската, препровождаются для сведения Конгресса, ратификации были получены, и договоры обнародованы после закрытия последней ежегодной сессии. У нас уже есть основания поздравить себя с перспективой значительной коммерческой выгоды; и мы, кроме того, получили от султана Маската быстрое свидетельство его желания культивировать самые дружественные чувства, либеральными актами по отношению к одному из наших судов, оказанными в манере, столь поразительной, что требует с нашей стороны благодарного признания.

Наша торговля с островами Куба и Пуэрто-Рико все еще страдает под тяжелыми ограничениями, продолжение которых является предметом сожаления. Единственным эффектом приверженности им будет принесение выгоды навигации других стран за счет как Соединенных Штатов, так и Испании.

Независимые нации этого континента с тех пор, как они вышли из колониального состояния, испытали суровые испытания на пути к постоянному установлению либеральных политических институтов. Их неустроенное состояние не только прерывает их собственное продвижение к процветанию, но часто серьезно вредило другим державам мира. Претензии наших граждан к Перу, Чили, Бразилии, Аргентинской Республике, правительствам, сформированным из Республик Колумбии и Мексики, все еще находятся на рассмотрении, хотя многие из них были представлены для рассмотрения более двадцати лет назад. Новая Гранада, Венесуэла и Эквадор недавно сформировали конвенцию с целью установления и урегулирования претензий к Республике Колумбия, от которой, как искренне надеются, наши граждане вскоре получат полную компенсацию за нанесенный им ущерб и за задержку в его предоставлении.

Выгодный торговый договор был заключен Соединенными Штатами с Перу-Боливийской Конфедерацией, который требует только ратификации этого правительства. Ход последующих переговоров об урегулировании претензий к Перу был неблагоприятно затронут войной между этой державой и Чили и Аргентинской Республикой, и то же событие, вероятно, приведет к задержкам в урегулировании наших требований к этим державам.

Отягчающие обстоятельства, связанные с нашими претензиями к Мексике, и множество событий, затрагивающих честь и целостность нашего правительства, побудили моего предшественника сделать на второй сессии последнего Конгресса специальную рекомендацию о курсе, который следует проводить для получения скорого и окончательного удовлетворения за ущерб, на который жалуются это правительство и наши граждане. Он рекомендовал окончательное требование о возмещении с условными полномочиями исполнительной власти произвести репрессалии, если это требование будет сделано напрасно. Из разбирательств Конгресса по этой рекомендации следовало, что мнение обеих палат Легислатуры совпало с мнением исполнительной власти, что любой способ возмещения, известный праву наций, может быть оправданно использован. Было также очевидно, что Конгресс полагал вместе с Президентом, что должно быть сделано еще одно требование, чтобы дать неоспоримое и удовлетворительное доказательство нашего желания избежать крайностей с соседней державой, но что существовало нежелание наделять исполнительную власть дискреционными полномочиями для получения возмещения, если оно, к несчастью, будет либо отклонено, либо необоснованно задержано мексиканским правительством.

Как только необходимые документы были подготовлены, после вступления в должность я направил специального посланника в Мексику, чтобы предъявить окончательное требование о возмещении ущерба с приложением документов, предусмотренных положениями нашего договора. Требование было предъявлено 20 июля прошлого года. Ответ, датированный 29-м числом того же месяца, содержит заверения в желании этого правительства дать оперативный и четкий ответ по каждой из жалоб, однако указывает, что их рассмотрение неизбежно потребует времени; что в ходе этого рассмотрения оно будет руководствоваться принципами международного права и обязательствами по договорам; что будет сделано все возможное для скорейшего и справедливого урегулирования наших требований и что его решение по каждому делу будет передано через мексиканского полномочного министра здесь.

С того времени правительством Мексиканской Республики при этом правительстве был аккредитован чрезвычайный посланник и полномочный министр. Он привез с собой заверения в искреннем желании того, чтобы нерешенные разногласия между двумя правительствами были устранены способом, удовлетворительным для обеих сторон. Он был принят с ответными заверениями, и выражалась надежда, что его миссия приведет к быстрому, удовлетворительному и окончательному урегулированию всех существующих предметов жалоб. Искренне веря в мудрость политики мира, которой Соединенные Штаты всегда руководствовались в своих отношениях с иностранными государствами, я, учитывая близость Мексиканской Республики и хорошо известные события на нашей границе, особенно стремился содействовать устранению всех существующих трудностей с этим правительством и восстановлению в отношениях между двумя республиками того либерального и дружественного характера, которым они всегда должны отличаться. Поэтому я тем более глубоко сожалею, что в недавних сообщениях этого правительства нашел так мало оснований надеяться на успех моих будущих усилий по достижению этих желаемых целей.

Хотя большинство жалоб — многие из которых являются отягчающими случаями личных обид — уже много лет находятся на рассмотрении мексиканского правительства, а некоторые из причин национальных жалоб, причем наиболее оскорбительного характера, допускали немедленные, простые и удовлетворительные ответы, лишь несколько дней назад от мексиканского министра было получено какое-либо конкретное сообщение в ответ на наше последнее требование, сделанное пять месяцев назад. Из прилагаемого отчета Государственного департамента США и сопроводительных документов видно, что ни по одной из наших публичных жалоб не было дано или предложено удовлетворение, что лишь один из случаев личной обиды был рассмотрен благоприятно и что из всех официально представленных и настойчиво выдвигаемых дел обоих типов мексиканское правительство приняло решение только по четырем.

Не видя, каким образом какие-либо полномочия, предоставленные исключительно исполнительной власти, могут быть еще полезным образом использованы для доведения этого прискорбного спора до удовлетворительного завершения, мой предшественник передал этот вопрос на рассмотрение Конгресса как требующий его вмешательства. В соответствии с ясно выраженными пожеланиями законодательного органа было направлено еще одно официальное требование об удовлетворении к мексиканскому правительству, и документы, которые сейчас передаются, покажут, с каким успехом. После тщательного и всестороннего изучения их содержания и с учетом духа, проявленного мексиканским правительством, моим тягостным долгом стало вернуть этот вопрос в том виде, в каком он находится сейчас, на рассмотрение Конгресса, которому надлежит решить вопрос о времени, способе и мере возмещения. Каким бы ни было ваше решение, оно будет добросовестно исполнено, с уверенностью, что оно будет отличаться той умеренностью и справедливостью, которые, я надеюсь, при любых обстоятельствах будут направлять советы нашей страны.

Остаток средств в Казначействе на 1 января 1837 года составлял 45 968 523 доллара. Поступления в течение текущего года из всех источников, включая сумму выпущенных казначейских облигаций, оцениваются в 23 499 981 доллар, что составляет совокупную сумму в 69 468 504 доллара. Из этой суммы около 35 281 361 доллара будет израсходовано к концу года по ассигнованиям, сделанным Конгрессом, а остаток в размере 34 187 143 долларов будет номинальным остатком в Казначействе на 1 января следующего года; однако из этой суммы только 1 085 498 долларов считаются немедленно доступными и применимыми для государственных целей. Те части этой суммы, которые в течение некоторого времени будут недоступны, состоят главным образом из сумм, депонированных в штатах и причитающихся от бывших депозитных банков. Подробности по этому вопросу можно найти в ежегодном отчете министра финансов. Сумма казначейских облигаций, которую необходимо будет выпустить в течение года из-за недоступности этих средств, как предполагается, не превысит четырех с половиной миллионов. В сложившихся условиях страны казалось правильным, чтобы оценки по всем вопросам были сделаны как можно более низкими без ущерба для каких-либо крупных государственных мер. Поэтому департаментам было предложено подготовить свои сметы соответствующим образом, и я рад обнаружить, что они смогли составить их в столь экономном масштабе. При больших и часто неожиданных колебаниях, которым подвержены доходы, невозможно заранее с большой точностью вычислить поступления, но если они существенно не будут отличаться от нынешних ожиданий и если ассигнования не сильно превысят сметы, то, по-видимому, не возникнет трудностей с оперативным и добросовестным покрытием текущих расходов.

Несмотря на большие затруднения, которые недавно возникли в коммерческих делах, и либеральное снисхождение, которое вследствие этих затруднений было проявлено как к купцам, так и к банкам, приятно иметь возможность предвидеть, что казначейские облигации, выпущенные в течение текущего года, будут погашены и что ресурсы Казначейства, без прибегания к займам или увеличению налогов, окажутся достаточными для покрытия всех расходов, возложенных на него в течение 1838 года.

Отчет министра финансов предоставит вам более подробное изложение всех вопросов, связанных с управлением финансами в течение текущего года — периода, который по сумме государственных средств, выплаченных и депонированных в штатах, а также по финансовым трудностям, с которыми пришлось столкнуться и которые были преодолены, имеет мало аналогов в нашей истории.

На прошлой сессии ваше внимание было обращено на необходимость дополнительных законодательных положений в отношении сбора, безопасного хранения и перевода государственных денег. Поскольку тогда не было принято никакого закона и я не понимал действия Конгресса как окончательные, мой долг — снова довести этот вопрос до вашего сведения.

По этому случаю на рассмотрение были представлены три способа выполнения этой отрасли государственной службы. Это были: создание национального банка; возрождение с изменениями депозитной системы, установленной законом от 23 июня 1836 года, разрешающим использование государственных денег банками; и прекращение использования таких институтов для упомянутых целей с соответствующими положениями для их выполнения через посредство государственных чиновников. Рассматривая мнения обеих палат Конгресса по первым двум предложениям как выраженные в отрицательной форме, с чем я полностью согласен, мне нет необходимости снова к ним возвращаться. Что касается последнего, то у вас была возможность после вашего перерыва не только еще больше проверить целесообразность этой меры путем продолжения практического применения тех ее частей, которые сейчас действуют, но и обнаружить то, к чему всегда следует стремиться и к чему следует относиться с величайшим уважением — мнения и пожелания народа.

Национальная воля является высшим законом Республики, и по всем вопросам, находящимся в пределах его конституционных полномочий, государственный служащий должен ей верно подчиняться. С тех пор как рассматриваемая мера была представлена на ваше рассмотрение, большинство из вас имели преимущество личного общения со своими избирателями. Только в одном штате были проведены выборы в федеральные органы власти; но ранний срок, в который они состоялись, лишил рассматриваемую меру значительной части той поддержки, которую она могла бы получить в противном случае. Однако в нескольких штатах проводились местные выборы должностных лиц штатов, на которых целесообразность плана, предложенного исполнительной властью, обсуждалась в той или иной степени. Я уверен, что вы отнесетесь к их результатам с уважением, подобающим любому выражению общественного мнения. Желая, однако, прийти к истине и справедливому взгляду на предмет во всех его аспектах, вы в то же время будете помнить, что в тех выборах были затронуты вопросы гораздо более глубокого и непосредственного местного интереса, чем фискальные планы Национального казначейства. Прежде всего, мы не можем упустить из виду поразительный факт, что в то время в тех штатах было более ста шестидесяти миллионов банковского капитала, значительные части которого подлежали фактической конфискации, другие значительные части поддерживались только специальными и ограниченными законодательными послаблениями, и большая часть его, если не весь, в той или иной степени зависела для продолжения своего корпоративного существования от воли законодательных собраний штатов, которые должны были быть избраны. Осведомленные об этом обстоятельстве, вы рассудите, не является ли наиболее вероятным то, что особое состояние этого огромного интереса в этих отношениях, степень, в которой он распространился по всем разветвлениям общества, его прямая связь с тогдашними выборами и чувства, которые он был призван внушить в ходе предвыборной кампании, оказали гораздо большее влияние на результат, чем любое, которое могло бы быть произведено конфликтом мнений по вопросу в управлении Генерального правительства, более отдаленному и гораздо менее важному по своему влиянию на этот интерес.