«Сборник посланий и документов президентов. Том 3, часть 1: Эндрю Джексон (второй срок)»

У меня нет миссии, сэр, предлагать какие-либо изменения в послании Президента Конгрессу, и я прошу, чтобы то, что я сказал, рассматривалось с той оговоркой, что я не признаю никакого права требовать или какого-либо обязательства давать объяснения по документу такого рода. Но отношения, которые ранее существовали между двумя странами, желание, чтобы никакое ненужное недопонимание не прерывало их, и содержание письма вашего превосходительства (очевидно, написанного под влиянием возбужденных чувств) — все это убедило меня в том, что не противоречит чувству собственного достоинства и достоинству моей страны вдаваться в те подробности, в которые я вдался. Те же причины побудили меня добавить, что ошибочное представление о том, что в послании содержится оскорбительная угроза, помешало вашему превосходительству уделить должное внимание его формулировкам. Более спокойное рассмотрение покажет, что, хотя Президент был обязан, как я продемонстрировал, изложить Конгрессу обязательства, которые были приняты, и что, по его мнению, они не были выполнены, тем не менее в послании, не адресованном Правительству Его Величества, не употреблено ни одного неуважительного термина, ни одной фразы, от которой его собственное чувство приличия, а также уважение, которое одна нация обязана оказывать другой, побудили бы его отказаться. Напротив, выражено искреннее сожаление, что обстоятельства вынудили его жаловаться на действия, которые нарушили гармонию, которую он желал сохранить с нацией и Правительством, высоким характерам которых он отдал должное.

Почетная восприимчивость ко всему, что может в малейшей степени затронуть честь страны, является национальным чувством во Франции; но вы согласитесь, сэр, что оно заходит слишком далеко, когда становится нетерпимым к справедливой жалобе, когда оно не позволяет подвергать сомнению ни одно из своих действий и считает оскорблением простое и корректное рассмотрение полученного ущерба, а обсуждение средств возмещения — обидой. Если различным ветвям иностранного правительства запрещено, под угрозой наказания за создание справедливого повода для обиды, совещаться друг с другом о характере полученных ими несправедливостей и пересматривать различные средства правовой защиты, которые предоставляет международное право и оправдывают обстоятельства, тогда никакие подобные консультации не могут иметь места в правительстве, подобном правительству Соединенных Штатов, где все разбирательства являются публичными, не подвергаясь сразу риску войны, избежать которой и было бы самой целью такой консультации.

Меры, объявленные в конце вашего письма, а также переписка, которую оно вызвало между нами, были переданы моему Правительству, и я ожидаю инструкций, которые последуют за этим сообщением.

Прошу ваше превосходительство принять возобновленное заверение в моем высоком уважении, с которым я имею честь быть вашим покорнейшим слугой,

ЭДВ. ЛИВИНГСТОН.

[Indorsement.]

На это письмо была сделана ссылка в моем послании от 7 декабря прошлого года, и оно должно было быть передано тогда же вместе с письмом от 25 апреля, но по недосмотру оно было пропущено.

Э.Дж.

WASHINGTON, January 18, 1836.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 12-го числа текущего месяца я передаю отчет Государственного секретаря с упомянутыми в нем документами, которые, вместе с документами, сопровождающими специальное послание, направленное сегодня в Конгресс, как полагают, содержат всю запрошенную информацию. Документы, касающиеся письма бывшего посланника Франции, были добавлены к запрошенным, чтобы предмет был полностью понят.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

DEPARTMENT OF STATE,

Washington, January 13, 1836.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ:

Государственный секретарь имеет честь представить Президенту копию отчета, сделанного ему в июне прошлого года, и письма, адресованного этому Департаменту бывшим посланником Правительства Франции, вместе с перепиской, связанной с этим сообщением, которые, вместе с недавней перепиской между Государственным секретарем и французским поверенным в делах и недавней перепиской между поверенным в делах Соединенных Штатов в Париже и герцогом де Брольи, уже переданными Президенту для сообщения Конгрессу с его специальным посланием по этому поводу, являются единственными документами в Государственном департаменте, которые, как предполагается, были запрошены резолюциями Сената от 12-го числа текущего месяца.

Из переписки с поверенным в делах Франции будет видно, что депеша к нему от герцога де Брольи была зачитана Секретарю в Департаменте в сентябре прошлого года. Она заканчивалась разрешением сделать копию, если это будет желательно. Поскольку эта депеша была аргументированным ответом на последнее письмо г-на Ливингстона французскому Правительству и подтверждением права Франции ожидать объяснений по поводу послания Президента, о чем Франция была четко и своевременно проинформирована, что они не могут быть даны без пренебрежения Главным Магистратом своими конституционными обязательствами, желания получить копию выражено не было, так как было очевидно неуместно получать аргумент в форме, которая не допускала ответа, и было бы заведомо бесполезно спрашивать, сколько или как мало удовлетворило бы Францию, когда ее право на любые такие объяснения было заранее так четко и официально отвергнуто.

Все это почтительно представляется.

ДЖОН ФОРСАЙТ.

DEPARTMENT OF STATE,

Washington, June 18, 1835.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ:

Имею честь представить на рассмотрение Президента три письма, полученные Департаментом от ——, датированные Парижем 19, 23 и 30 апреля. Последние два я обнаружил здесь по возвращении из Джорджии. Они были получены 9 и 10 июня; последнее попало мне в руки вчера. Ранее из того же источника было получено несколько сообщений, все они были добровольными; ни одно из них не было подтверждено. Непрошеные сообщения, направляемые в Департамент гражданами Соединенных Штатов о фактах, которые могут стать им известны во время пребывания за границей и которые могут представлять интерес для их страны, всегда принимаются с удовольствием и бережно хранятся в архивах Правительства. Даже мнения по иностранным темам принимаются с должным уважением к мотивам и характеру тех, кто может пожелать их выразить.

Но, считая как неуместным, так и опасным поощрять кого-либо из наших граждан, не занимающих государственных постов, отправлять конфиденциальные сообщения о наших делах с иностранным правительством, при котором у нас есть аккредитованный агент, по вопросам, затрагивающим честь страны, без ведома такого агента и фактически подменяя себя в качестве канала связи между этим правительством и своим собственным, я счел своим долгом пригласить г-на Пажо в Департамент, чтобы уведомить его о содержании письма г-на —— от 23 апреля, и в то же время сообщить ему, что он может довести до сведения герцога де Брольи, что г-н —— и его сообщения не могут быть приняты во внимание.

Крайняя и предосудительная нескромность г-на —— в этой сделке была поразительно проиллюстрирована замечанием г-на Пажо после тщательного изучения письма от 23 апреля, что, хотя у него нет инструкций от своего Правительства, он рискнет заверить меня, что герцог де Брольи не мог ожидать от г-на —— такого сообщения Государственному секретарю. Отказываясь входить в рассмотрение того, что герцог мог ожидать или намереваться, я удовлетворился заверениями г-на Пажо, что он немедленно сообщит о случившемся своему Правительству.

Все это почтительно представляется с надеждой, что если предпринятый курс будет одобрен Президентом, этот отчет может быть подшит в этом Департаменте вместе с письмами, к которым он относится.

ДЖОН ФОРСАЙТ.

Mr. Forsyth to Mr. Livingston.

No. 50.

[Extract.]

DEPARTMENT OF STATE,

Washington, March 5, 1835.

ЭДВАРДУ ЛИВИНГСТОНУ, эсквайру, Чрезвычайному посланнику и Полномочному министру, Париж.

СЭР: В моей ноте № 49 вы были проинформированы, что последнее письмо г-на Серюрье станет предметом отдельных и особых инструкций для вас. Не желая усиливать раздражение, вызванное недавними инцидентами в наших отношениях с Францией, Президент не будет принимать как должное, что крайне предосудительные выражения французского посланника были использованы по приказу или будут поддержаны властью Короля Франции. Поэтому вы, как можно скорее после того, как это дойдет до вас, обратите внимание министра иностранных дел на следующий отрывок в письме г-на Серюрье:

«Жалобы, которые предъявляет г-н Президент по поводу якобы невыполнения обязательств, принятых Правительством Короля после голосования 1 апреля 1834 года, странны не только из-за полной неточности утверждений, на которых они основаны, но также потому, что объяснения, которые получил в Париже г-н Ливингстон, и те, которые нижеподписавшийся дал непосредственно кабинету в Вашингтоне, казалось, не оставляли даже возможности недопонимания по столь деликатным вопросам».

Во всех дискуссиях между правительствами, каковы бы ни были расхождения во мнениях по фактам или принципам, вынесенным на обсуждение, неизменное правило вежливости и справедливости требует, чтобы искренность противоположной стороны в ее взглядах никогда не ставилась под сомнение. Факты могут быть опровергнуты, выводы изучены, опровергнуты и осуждены без справедливого повода для обиды; но никакое обвинение в недобросовестности Правительства в его опоре на правильность собственных взглядов не может быть допущено без полного забвения чувства собственного достоинства. В предложении, процитированном из письма г-на Серюрье, не делается исключения из утверждения, что жалобы этого Правительства основаны на совершенно неточных утверждениях, ни из того, которое гласит, что объяснения, данные здесь или в Париже, по-видимому, не оставили даже возможности недопонимания по столь деликатным вопросам. Правильность этих утверждений мы всегда будем оспаривать, и пока существуют архивы двух Правительств, мы без труда докажем, что они беспочвенны; но когда г-н Серюрье решает квалифицировать невыполнение обязательств, принятых Францией, на которые ссылается Президент, как «мнимое» невыполнение, он передает идею, что Главный Магистрат знает или полагает, что он ошибается, и, действуя на основе этой известной ошибки, стремится навязать ее Конгрессу и миру как истину. В этом смысле это прямая атака на честность Главного Магистрата Республики. Как таковая, она должна быть с негодованием отвергнута; и поскольку это вопрос моральной деликвентности между двумя Правительствами, доказательства против Франции, которой он поднят, должны быть сурово представлены. Вы установите, поэтому, было ли оно использовано властью или получает санкцию Правительства Франции в этом смысле. Если оно будет отвергнуто или объяснено, как из ноты графа де Риньи вам, написанной в момент сильного возбуждения и по существу не отличающейся от ноты г-на Серюрье, предполагается, что это будет сделано, вы тогда используете материалы, сообщаемые herewith, или уже находящиеся в вашей власти, в настроении большого воздержания, но с твердостью тона, которую нельзя ошибочно истолковать, чтобы ответить на суть самой ноты.

Mr. Sérurier to Mr. Forsyth.

[Translation.]

WASHINGTON, February 23, 1835.

Достопочтенному ДЖОНУ ФОРСАЙТУ, Государственному секретарю.

Нижеподписавшийся, чрезвычайный посланник и полномочный министр Его Величества Короля французов в Вашингтоне, получил приказ представить следующую ноту Государственному секретарю Правительства Соединенных Штатов:

Было бы излишним говорить, что послание, адресованное 1 декабря 1834 года Конгрессу Соединенных Штатов Президентом Джексоном, было встречено в Париже с чувством болезненного удивления.

Правительство Короля далеко от предположения, что меры, рекомендованные в этом послании вниманию Конгресса, могут быть приняты (votées) этой ассамблеей; но даже рассматривая данный документ как простое проявление мнения, которое Президент желает выразить в отношении курса, взятого в этом деле, невозможно не рассматривать его публикацию как факт самого серьезного характера.

Жалобы, выдвинутые Президентом по поводу мнимого невыполнения обязательств, принятых Правительством Короля после голосования 1 апреля, странны не только из-за полной неточности утверждений, на которых они основаны, но также потому, что объяснения, полученные г-ном Ливингстоном в Париже, и те, которые нижеподписавшийся дал непосредственно кабинету в Вашингтоне, казалось, не оставляли малейшей возможности недопонимания по столь деликатным вопросам.

Действительно, из этих объяснений следовало, что, хотя сессия французских Палат, которая была открыта 31 июля прошлого года в соответствии с явным положением хартии, была отложена через две недели, до того, как законопроект, касающийся американских претензий, объявленный в тронной речи, мог быть поставлен на обсуждение, эта отсрочка возникла (tendit) исключительно из-за абсолютной невозможности начать в столь преждевременный период законодательные работы, относящиеся к 1835 году.

Также выяснилось, что мотивы, которые препятствовали официальному представлению Палатам упомянутого законопроекта в течение первых двух недель, проистекали главным образом из желания более эффективно обеспечить успех этого важного дела путем выбора наиболее подходящего момента для предложения его на обсуждение вновь избранных депутатов, которые, возможно, были бы неблагоприятно впечатлены этой необычной поспешностью в представлении его им задолго до периода, когда они могли бы приступить к его рассмотрению.

Нижеподписавшийся добавит, что, кроме того, трудно понять, какая польза могла бы проистечь из такой меры, поскольку она явно не могла произвести эффект, который, как заявляет Президент, он имел в виду, — дать ему возможность заявить при открытии Конгресса, что эти долго тянущиеся переговоры окончательно завершены. Президент предполагает, это правда, что Палаты могли быть созваны заново до последнего месяца 1834 года; но даже если бы сессия была открыта на несколько месяцев раньше — что по ряду причин было бы невозможно — простейший расчет послужит доказательством того, что ни в коем случае решение Палат не могло быть принято, тем более доведено до сведения в Вашингтоне до 1 декабря.

Правительство Короля имело право (devait) полагать, что столь поразительные соображения окажутся убедительными для Кабинета Соединенных Штатов, тем более что никакое прямое сообщение, сделанное нижеподписавшемуся этим Кабинетом или переданное в Париже г-ном Ливингстоном, не давало признаков раздражения и недопонимания, которые послание от 1 декабря так прискорбно выявило, и поскольку г-н Ливингстон, с тем рассудительным духом, который его характеризует, совпадая с системой (ménagemens) мер предосторожности и выжидательной осторожности, принятой кабинетом Тюильри с целью общих интересов, даже просил в момент встречи Палат, чтобы представление упомянутого законопроекта было отложено, дабы его обсуждение не смешивалось с дебатами иного характера, с которыми его совпадение могло поставить его под угрозу.

Это последнее препятствие было только что устранено, и законопроект должен был быть представлен Палате депутатов, когда прибытие послания, создав в умах всех степень изумления, по крайней мере равную справедливому раздражению, которое оно не могло не вызвать, вынудило Правительство Короля обсудить ту роль, которую оно должно было принять.

Сильное в своем собственном праве и достоинстве, оно не считало, что необъяснимый акт Президента должен заставить его абсолютно отказаться от решимости, происхождение которой было его уважением к обязательствам (loyauté) и его добрыми чувствами к дружественной нации. Хотя оно не скрывает от себя, что провокация, данная в Вашингтоне, существенно увеличила трудности дела, и без того столь великие, тем не менее оно решило просить у Палат ассигнование в двадцать пять миллионов для выполнения обязательств договора от 4 июля.

Но Его Величество в то же время решил больше не подвергать своего министра тому, чтобы слышать такие выражения, как те, что были сказаны 1 декабря. Нижеподписавшийся получил приказ вернуться во Францию, и об отправке этого приказа было сообщено г-ну Ливингстону.

Нижеподписавшийся имеет честь представить Государственному секретарю заверение в своем высоком уважении.

СЕРЮРЬЕ.

Mr. Livingston to the Duke de Broglie.

LEGATION OF THE UNITED STATICS OF AMERICA,

Paris, April 18, 1835.

Г-Н ГЕРЦОГ: Мне специально поручено обратить внимание Правительства Его Величества на следующий отрывок в ноте, представленной г-ном Серюрье Государственному секретарю в Вашингтоне:

«Жалобы, которые предъявляет господин Президент по поводу мнимого невыполнения обязательств, принятых Правительством Короля после голосования 1 апреля 1834 года, странны не только из-за полной неточности утверждений, на которых они основаны, но также потому, что объяснения, которые получил в Париже г-н Ливингстон, и те, которые нижеподписавшийся дал непосредственно кабинету в Вашингтоне, казалось, не оставляли даже возможности недопонимания по столь деликатным вопросам».

Каждая сторона в дискуссии такого рода имеет неоспоримое право излагать свои факты и делать из них свои выводы, признавать или отрицать точность встречных доказательств или силу возражающих аргументов, не имея иных ограничений, кроме тех, которые налагают уважение к собственным убеждениям, мнение мира и правила общей вежливости. Эта свобода аргументации существенна для обсуждения всех национальных проблем и не может быть оспорена без проявления неуместной и раздражающей восприимчивости. Именно по этой причине Правительство Соединенных Штатов не предъявляет жалоб на утверждение в ноте, представленной г-ном Серюрье, что изложение фактов, содержащееся в послании Президента, неточно и что причины, указанные для задержки в представлении закона, должны были их удовлетворить. Со своей стороны они оспаривают факты, отрицают точность выводов и апеллируют к протоколу, к разуму и к чувству справедливости Правительства Его Величества при более зрелом рассмотрении дела для своего оправдания. Но мне далее поручено сказать, что в процитированном мною отрывке есть одно выражение, которое в одном значении не могло быть допущено даже в широких пределах, которые допускаются для дискуссий такого рода, и которое, следовательно, Президент не будет считать использованным в оскорбительном смысле, который мог бы быть ему приписан. Слово «pretendu» иногда, как полагают, во французском языке, и его перевод всегда на английский, подразумевает не только то, что утверждение, которое оно квалифицирует, неверно, но и то, что сторона, делающая его, знает об этом и использует его в целях обмана.

Хотя Президент не может поверить, что этот термин был использован в этом оскорбительном смысле, тем не менее сама возможность придания ему толкования, которое он был бы обязан отвергнуть с негодованием, обязывает его просить о необходимом объяснении.

Имею честь быть и т.д.,

ЭДВАРД ЛИВИНГСТОН.

Mr. Livingston to Mr. Forsyth.

[Extract.]

WASHINGTON, June 29, 1835.

... Получив свои паспорта, я покинул Париж 29 апреля. На момент моего отъезда нота, копия которой была передана вам, с просьбой об объяснении терминов, использованных в сообщении г-на Серюрье Департаменту, оставалась без ответа, но у меня есть основания полагать, что ответ, когда он будет дан, будет удовлетворительным.

WASHINGTON, January 20, 1836.

Достопочтенному ДЖЕЙМСУ К. ПОЛКУ, Спикеру Палаты представителей.

СЭР: Настоящим я передаю в Палату представителей отчет Директора Монетного двора, демонстрирующий деятельность этого учреждения в течение 1835 года.

Отчет содержит также некоторые очень полезные предложения относительно определенных изменений в законах, связанных с нашей чеканкой монет и этим учреждением, которые рекомендуются вашему скорому и внимательному рассмотрению.

Помимо некоторых замечаний в нем о прогрессе, достигнутом в строительстве филиалов монетного двора и приобретении оборудования для них, я прилагаю отчет Министра финансов, представляющий более подробные отчеты о новых зданиях от каждого из агентов, назначенных для наблюдения за их строительством.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

WASHINGTON, February 8, 1836.

Сенату и Палате представителей:

Правительство Великобритании предложило свое посредничество для урегулирования спора между Соединенными Штатами и Францией. Тщательно оберегая тот пункт в споре, который, поскольку он затрагивает нашу честь и независимость, не допускает компромисса, я с готовностью принял это предложение. Будет очевидно неуместно прибегать даже к самым мягким мерам принудительного характера, пока не будет установлено, отклонила или приняла Франция посредничество. Поэтому я рекомендую приостановить все действия по той части моего специального послания от 15 января прошлого года, которая предлагает частичное прекращение сношений с Францией. Хотя мы не можем слишком высоко ценить возвышенные и бескорыстные мотивы предложения Великобритании и имеем справедливое доверие к огромному влиянию этой державы для восстановления отношений древней дружбы между Соединенными Штатами и Францией, и знаем также, что наша собственная миролюбивая политика будет строго соблюдаться, пока национальная честь не заставит нас отступить от нее, мы были бы бесчувственны к уязвимому состоянию нашей страны и забыли бы уроки опыта, если бы эффективно и усердно не готовились к неблагоприятному результату. Мир нации не зависит исключительно от ее собственной воли, ни от благотворной политики соседних держав; и та нация, которая оказывается совершенно не готовой к чрезвычайным ситуациям и опасностям войны, хотя она приходит, не предупредив о своем приближении, преступно небрежна к своей чести и своему долгу. Я не могу слишком настоятельно повторять уже сделанную рекомендацию привести морское побережье в надлежащее состояние для обороны и оперативно обеспечить средства для широкой защиты нашей торговли.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

WASHINGTON, February 9, 1836.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на призыв, сделанный Сенатом в их резолюции от 3-го числа текущего месяца, касающейся индейских военных действий во Флориде, я передаю herewith отчет Военного министра, сопровождаемый различными пояснительными документами.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

WASHINGTON, February 10, 1836.

Палате представителей:

Я передаю herewith отчет Военного министра с копиями той части переписки, касающейся индейских дел, запрошенной резолюцией Палаты от 23 января 1835 года, которая может быть предоставлена этим Департаментом. Я также передаю отчет по тому же предмету из Министерства финансов, из которого следует, что без специального ассигнования или приостановки на значительный период многих неотложных и текущих дел Главного земельного управления невозможно сделать копии всех документов, описанных в резолюции. При этих обстоятельствах предмет снова почтительно представляется на рассмотрение Палаты представителей.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

11 ФЕВРАЛЯ 1836 Г.

Сенату Соединенных Штатов:

Я возвращаю Сенату резолюцию законодательного органа штата Индиана с просьбой к Президенту приостановить продажу полосы земли шириной 10 миль на линии от Манситауна до Форт-Уэйна, которая была передана мне 5-го числа текущего месяца.

Из меморандума, к которому прилагается резолюция, следует, что земли, охваченные ею, находились в продаже в течение нескольких последних лет; что законодательный орган штата Индиана обратился в Конгресс с просьбой о принятии закона, дающего этому штату право покупки по таким сниженным ценам, которые может установить Конгресс, и что их приостановка от продажи запрашивается как вспомогательная мера к этому обращению.

Согласно действующим актам Конгресса, все лица, которые пожелают сделать записи на эти земли в порядке, предписанном законом, имеют право на их покупку, и, поскольку Президент не обладает полномочиями по освобождению от правил, Сенату будет очевидно, что до тех пор, пока он не будет уполномочен законом, он не может правомерно действовать по предмету, переданному ему.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

WASHINGTON, February 15, 1836.

Сенату Соединенных Штатов:

Я передаю Сенату, во исполнение резолюций, принятых этим органом 3-го числа текущего месяца, отчет Государственного секретаря, сопровождаемый определенными документами, касающимися существующих отношений между Соединенными Штатами и Францией.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

WASHINGTON, February 18, 1836.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Я передаю Палате представителей, в ответ на их резолюции от —— февраля текущего месяца, отчеты Государственного секретаря и Министра финансов с сопроводительными документами, касающимися отношений между Соединенными Штатами и Францией. По причинам, упомянутым Государственным секретарем, резолюции Палаты не были выполнены более полно.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

22 ФЕВРАЛЯ 1836 Г.

Сенату и Палате представителей:

Я передаю herewith Конгрессу копии переписки между Государственным секретарем и поверенным в делах Его Британского Величества, касающейся посредничества Великобритании в наших разногласиях с Францией и решимости французского Правительства выполнить договор о возмещении без дальнейших задержек по заявке на оплату агентом Соединенных Штатов.

Основания, на которых было принято посредничество, будут найдены полностью раскрытыми в переписке. Со стороны Франции посредничество было публично принято до того, как предложение о нем могло быть получено здесь. В то время как каждое из двух Правительств таким образом обнаружило справедливую заботу прибегнуть ко всем почетным средствам мирного урегулирования спора между ними, является предметом поздравления, что посредничество было сделано ненужным. При таких обстоятельствах можно с уверенностью предаться ожиданию, что разногласия между Соединенными Штатами и Францией не произвели ничего, кроме временного отчуждения. Исцеляющие эффекты времени, справедливое рассмотрение мощных мотивов для сердечного доброго взаимопонимания между двумя нациями, сильные побуждения, которые каждая имеет уважать и ценить другую, без сомнения, скоро изгладят из их памяти все следы этого разногласия.

О возвышенной и бескорыстной роли, которую Правительство Великобритании сыграло и было готово сыграть, я уже имел случай выразить свое высокое чувство. Всеобщее уважение и сознание заслуженности его являются для Правительств, как и для людей, справедливыми наградами тех, кто верно использует свою власть для сохранения мира, восстановления гармонии и увековечения доброй воли.

Мне может быть позволено, я надеюсь, в это время, без подозрения в самом отдаленном желании снять порицание с Исполнительной власти или указать на него любому другому департаменту или ветви Правительства, сослаться на недостаток эффективной подготовки, в котором наша страна оказалась в недавний кризис. Из-за природы наших институтов движения Правительства по подготовке к военным действиям всегда должны быть слишком медленными для чрезвычайных ситуаций неожиданной войны. Я представляю это, тогда, вам, не является ли первым долгом, который мы обязаны народу, доверившему нам свою власть, поставить нашу страну в такое положение, чтобы всегда быть настолько обеспеченной средствами самообороны, чтобы не давать побуждений другим нациям полагаться на наше долготерпение или ожидать важных преимуществ от внезапного нападения, будь то на нашу торговлю, наше морское побережье или нашу внутреннюю границу. В случае начала военных действий во время перерыва в работе Конгресса время, неизбежно истекающее до того, как этот орган мог быть созван, даже при самых благоприятных обстоятельствах, было бы чревато опасностью; и если бы мы избежали без явного бедствия или национального бесчестия, риск обоих, ненужно понесенный, не мог бы не вызвать чувство глубокого упрека. Я настоятельно рекомендую вам, поэтому, сделать такие положения, чтобы в будущем мы никогда не оказались без достаточных средств для отражения агрессии, даже если она придет к нам без предупреждения. Мы сейчас, к счастью, находимся в таком положении, что расходы на эту цель не будут ощущаться, и если бы они были, они были бы одобрены теми, от кого происходят все ее средства, и для чьей пользы только они должны использоваться с либеральной экономией и просвещенным предвидением.

В поддержку этих предложений я не могу не повторить мудрые наставления того, чьи советы не могут быть забыты:

... Соединенные Штаты не должны предаваться убеждению, что, вопреки порядку человеческих событий, они вечно будут держать на расстоянии те болезненные призывы к оружию, которыми изобилует история каждой другой нации. Существует ранг, причитающийся Соединенным Штатам среди наций, который будет удержан, если не абсолютно потерян, репутацией слабости. Если мы желаем избежать оскорбления, мы должны быть способны отразить его; если мы желаем обеспечить мир, один из самых мощных инструментов нашего растущего процветания, должно быть известно, что мы во все времена готовы к войне.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

WASHINGTON, January 27, 1836.

Нижеподписавшийся, поверенный в делах Его Британского Величества, получил инструкции заявить г-ну Форсайту, Государственному секретарю Соединенных Штатов, что Британское Правительство с величайшей болью и сожалением наблюдало за развитием недопонимания, которое недавно возникло между Правительствами Франции и Соединенных Штатов. Первой целью неизменной политики британского кабинета было поддержание непрерывных отношений мира между Великобританией и другими нациями мира, без какого-либо отказа от национальных интересов и без какой-либо жертвы национальной честью. Следующей целью, на которую были направлены их тревожные и неустанные усилия, было посредством соответствующего осуществления добрых услуг и морального влияния Великобритании исцелить разногласия, которые могли возникнуть между соседними державами, и сохранить для других наций те блага мира, которые Великобритания так желает обеспечить для себя.

Постоянные усилия Правительства Его Величества до сих пор были, к счастью, успешными в достижении обеих этих целей, и в то время как Европа в течение последних пяти лет прошла через кризис чрезвычайной опасности без какого-либо нарушения всеобщего мира, Правительство Его Величества имеет удовлетворение думать, что оно не раз способствовало примирению разногласий, которые в противном случае могли бы привести к ссорам, и укреплению союза между дружественными державами.

Но если когда-либо мог быть случай, когда для британского Правительства было бы болезненно видеть прерванными отношения дружбы между двумя дружественными государствами, этот случай, несомненно, настоящий, когда разрыв опасается между двумя великими державами, с обеими из которых Великобритания соединена теснейшими узами — с одной из которых она связана активным союзом; с другой из которых она соединена общностью интересов и узами родства.

Не примирили бы и основания для разногласий в настоящем случае друзей и доброжелателей расходящихся сторон с несчастьем открытого разрыва между ними.

Когда конфликтующие интересы двух наций настолько противоположны по конкретному вопросу, что не допускают никакого возможного компромисса, меч может потребоваться, чтобы разрубить узел, который разум не в силах развязать.

Когда страсти были настолько возбуждены с обеих сторон, что нельзя найти общего стандарта справедливости, и то, на чем одна сторона настаивает как на праве, другая осуждает как на несправедливость, предрассудок может стать слишком упрямым, чтобы уступить голосу справедливости, и те, кто ни о чем другом не могут договориться, могут согласиться подчиниться судьбе оружия и позволить, чтобы сторона, которая окажется слабейшей в войне, считалась неправой в споре.

Но в настоящем случае нет вопроса национального интереса, стоящего между Францией и Соединенными Штатами. В настоящем случае нет требования справедливости, сделанного одной стороной и отвергнутого другой. Спорные претензии Америки к Франции, которые были основаны на сделках в ранней части настоящего века и в течение многих лет находились в судебном процессе, были наконец установлены по взаимному согласию и признаны договором, заключенным между двумя Правительствами. Деньги, причитающиеся Франции, были предоставлены Палатами и были переданы в распоряжение французского Правительства с целью выплаты Соединенным Штатам. Но вопросы возникли между двумя Правительствами в ходе этих сделок, затрагивающие с обеих сторон чувства национальной чести, и именно на этом основании отношения между сторонами были на момент приостановлены и находятся в опасности быть более серьезно прерванными.

В этом состоянии дел британское Правительство приходит к мысли, что добрые услуги третьей державы, в равной степени друга Франции и Соединенных Штатов, и побуждаемые соображениями высочайшего порядка наиболее искренне желать продолжения мира, могли бы быть полезны в восстановлении доброго взаимопонимания между двумя сторонами на основе, совместимой с тончайшими чувствами национальной чести у обеих.

Нижеподписавшийся поэтому получил инструкции от Правительства Его Величества официально предложить Правительству Соединенных Штатов посредничество Великобритании для урегулирования разногласий между Соединенными Штатами и Францией и сказать, что нота, точно такая же, как настоящая, была доставлена французскому Правительству послом Его Величества в Париже. Нижеподписавшийся должен в то же время выразить уверенную надежду Правительства Его Величества, что если две стороны согласятся передать на рассмотрение британского Правительства урегулирование пункта, стоящего между ними, и подчиниться мнению, которое это Правительство могло бы после должного рассмотрения сообщить двум сторонам по этому поводу, средства могли бы быть найдены для удовлетворения чести каждой, не неся тех великих и многообразных зол, которые разрыв между двумя такими державами неизбежно повлечет за собой для обеих.

Нижеподписавшийся имеет честь возобновить г-ну Форсайту заверение в своем самом высоком уважении.

ЧАРЛЬЗ БЭНКХЕД.

DEPARTMENT OF STATE,

Washington, February 3, 1836.

ЧАРЛЬЗУ БЭНКХЕДУ, эсквайру:

Нижеподписавшийся, Государственный секретарь Соединенных Штатов, имел честь получить ноту от 27-го числа прошлого месяца от г-на Чарльза Бэнкхеда, поверенного в делах Его Британского Величества, предлагающую Правительству Соединенных Штатов посредничество Правительства Его Британского Величества для урегулирования разногласий, к сожалению существующих между Соединенными Штатами и Францией. Это сообщение было представлено Президенту и рассмотрено со всей тщательностью, подобающей важности предмета и источнику, из которого оно исходило, и нижеподписавшемуся было поручено заверить г-на Бэнкхеда, что бескорыстные и почетные мотивы, которые продиктовали предложение, полностью оценены. Миролюбивая политика кабинета Его Британского Величества и их усилия по исцелению разногласий, возникающих между нациями, достойны характера и командного влияния Великобритании, и успех этих усилий столь же почетен для Правительства, посредством которого он был обеспечен, сколь он был полезен сторонам, более непосредственно заинтересованным, и миру в целом.

Чувства, на которых основана эта политика и которые столь убедительно проявлены в сделанном предложении, глубоко запечатлены в сознании Президента. Они созвучны институтам и принципам, а также интересам и привычкам народа Соединенных Штатов, и постоянной целью их Правительства в его поведении по отношению к другим державам было соблюдать и иллюстрировать их. Сердечно одобряя общие взгляды Правительства Его Британского Величества, Президент с особым удовлетворением рассматривает просвещенную и бескорыстную заботу, проявленную им о благополучии наций, которым сейчас предлагаются его добрые услуги, и увидел с большой чувствительностью, в проявлении этого чувства, признание той общности интересов и тех уз родства, которыми Соединенные Штаты и Великобритания объединены.

Если бы обстоятельства не делали это определенным, было бы очевидно из формулировок ноты г-на Бэнкхеда нижеподписавшемуся, что Правительство Его Британского Величества, когда были даны инструкции, по которым она была подготовлена, не могло быть осведомлено обо всех шагах, предпринятых в споре между Соединенными Штатами и Францией. Оно было неизбежно невежественно относительно содержания двух недавних посланий Президента Конгрессу — первого, сообщенного в начале текущей сессии, от 7 декабря 1835 года, и второго от 15 января 1836 года. Могли ли эти документы быть в ведении Правительства Его Британского Величества, Президент не сомневается, что оно было бы полностью удовлетворено тем, что расположение Соединенных Штатов, несмотря на их обоснованные и серьезные причины для жалоб на Францию, восстановить дружественные отношения и культивировать доброе взаимопонимание с Правительством этой страны было не уменьшено, и что все уже было сделано с их стороны, что можно было разумно ожидать от них для обеспечения этого результата. Первый из этих документов, хотя он дал такую историю происхождения и прогресса претензий Соединенных Штатов и действий Франции до и после договора 1831 года, чтобы оправдать заявления и рекомендации послания от 1 декабря 1834 года, тем не менее прямо отверг оскорбительное толкование, данное ему Правительством Франции, и, настаивая на признанных правах Соединенных Штатов и обязательствах договора и поддерживая честь и независимость американского Правительства, проявил тревожное желание сделать все, что конституционный долг и строгая справедливость позволили бы, чтобы устранить любую причину раздражения и возбуждения. Специальное послание от 15 января прошлого года, будучи вызванным чрезвычайными и недопустимыми требованиями Правительства Франции, как определено в последних официальных сообщениях в Париже, и продолжающимся отказом Франции выполнить договор, от добросовестного исполнения которого Соединенными Штатами она спокойно получала важные преимущества, стало долгом Президента рекомендовать такие меры, которые могли бы быть адаптированы к чрезвычайным ситуациям случая. Не желая верить, что нация, отличающаяся честью и интеллектом, могла решить постоянно поддерживать позицию столь незащищаемую, и желая все еще оставить открытой дверь к примирению, Президент ограничился предложением Конгрессу мягчайших из средств правовой защиты, данных законом и практикой наций в связи с такими предложениями для обороны, которые были явно необходимы состоянием Соединенных Штатов и позицией, занятой Францией. Во всех этих разбирательствах, как и на каждой стадии этих трудностей с Францией, с уверенностью полагают, что курс Соединенных Штатов, когда он будет должным образом рассмотрен другими Правительствами и миром, окажется отмеченным не только миролюбивым расположением, но и духом воздержания и примирения.

Для дальнейшей иллюстрации этого пункта, а также с целью представления ясного взгляда на весь предмет, нижеподписавшийся имеет честь передать г-ну Бэнкхеду копии всей той части послания от 7 декабря 1835 года, которая относится к нему, и переписки, упомянутой в нем, а также копии послания и сопроводительных документов от 15 января 1836 года и другого послания от 18-го числа того же месяца, передающего отчет Государственного секретаря и определенные документы, связанные с предметом.

Эти документы, хотя они и доводят историю недопонимания между Соединенными Штатами и Францией до настоящего времени, также устранят ошибочное впечатление, которое, по-видимому, сложилось у правительства Его Британского Величества. В ноте г-на Бэнкхеда высказывается предположение, что между Францией и Соединенными Штатами нет вопроса, затрагивающего национальные интересы, и что нет требования о справедливости, предъявленного одной стороной и отвергнутого другой. Это предположение, по-видимому, основано на фактах, что претензии Соединенных Штатов были признаны договором, заключенным между двумя правительствами, и что денежные средства, причитающиеся с Франции, были выделены Палатами и переданы в распоряжение французского правительства с целью выплаты Соединенным Штатам. Однако следует отметить, что выплата таким образом ассигнованных средств отклоняется французским правительством, если Соединенные Штаты предварительно не выполнят условие, не содержащееся в договоре и не одобренное ими. Этот отказ от выплаты, с точки зрения Соединенных Штатов, является отказом в правосудии и не только сопровождался действиями и выражениями, на которые у них есть веские основания жаловаться, но и задержка платежа крайне вредна для тех американских граждан, которые имеют право на долю в возмещении, предусмотренном договором, и для интересов Соединенных Штатов, поскольку снижение пошлин, взимаемых с французских вин в соответствии с этим договором, уменьшило государственные доходы и используется Францией, наряду со всеми другими преимуществами договора, без встречного удовлетворения и эквивалентов, за которые они были предоставлены. Но существуют и другие национальные интересы, и, по мнению настоящего правительства, национальные интересы высшего порядка, вовлеченные в условие, предписанное и на котором настаивает Франция, которое Президент вменил в обязанность нижеподписавшемуся отчетливо выделить. Это условие исходит из предположения, что иностранная держава, о действиях которой Президент Соединенных Штатов говорит в послании Конгрессу, переданном во исполнение его конституционных обязанностей, и которая считает себя оскорбленной высказанными им словами, может по праву требовать от правительства Соединенных Штатов прямого официального объяснения таких слов, которое должно быть дано в такой форме и выражено в таких терминах, которые отвечали бы требованиям и удовлетворяли чувства оскорбленной стороны, и может в случае отсутствия такого объяснения аннулировать или приостановить действие торжественного договора, должным образом исполненного его конституционным органом. Какова бы ни была ответственность тех наций, чьи исполнительные органы обладают властью объявлять войну и принимать другие принудительные меры без вмешательства законодательного органа, за слова, сказанные исполнительной властью при обращении к этому органу, очевидно, что согласно Конституции Соединенных Штатов, которая не дает исполнительной власти таких полномочий, а возлагает их исключительно на законодательную власть, в то же время возлагая на исполнительную власть обязанность представлять законодательному органу положение нации с такими рекомендациями, которые он сочтет уместными, никакая такая ответственность не может быть признана без ущерба для той свободы общения, которая существенна для системы, и без отказа в этом важном пункте от права на самоуправление. В соответствии с этим взглядом на Федеральную Конституцию сложилась и практика ее применения. Заявления и рекомендации Президента Конгрессу рассматриваются настоящим правительством как часть чисто внутренних консультаций, проводимых его различными департаментами — консультаций, в которых ничего не адресовано иностранным державам и в которые им не может быть позволено вмешиваться, и за которые, до тех пор пока они не завершены и не осуществлены актами, исходящими от надлежащих конституционных органов, нация не несет ответственности, а правительство не обязано отчитываться перед другими государствами.

Из прилагаемой переписки будет видно, что когда упомянутое условие было впервые предложено в Палате депутатов, непреодолимые возражения против него были в полной мере доведены американским посланником в Париже до сведения французского правительства, и что он отчетливо проинформировал его о том, что это условие, если оно будет предписано, никогда не сможет быть выполнено. Взгляды, выраженные им, были одобрены Президентом и с тех пор дважды подтверждались и подкреплялись им в его посланиях Конгрессу в выражениях, соразмерных по своей ясности и торжественности убеждению, которое он питает относительно важности и незыблемости затронутого принципа.

Соединенные Штаты не могут уступить этот принцип, равно как они не могут совершить или дать согласие на какую-либо меру, посредством которой его влияние на действия их политической системы может быть затруднено или уменьшено. В этих обстоятельствах Президент чувствует, что он может положиться на разум и либеральность правительства Его Британского Величества в правильной оценке тех императивных обязательств, которые не оставляют ему власти подчинить этот вопрос контролю какого-либо иностранного государства, каково бы ни было его доверие к его справедливости и беспристрастности — доверие, которое, как он с удовольствием поручил нижеподписавшемуся заявить, он полностью возлагает на правительство Его Британского Величества.

Однако столь велико желание Президента восстановить доброе взаимопонимание с правительством Франции, при условии, что это может быть достигнуто на условиях, совместимых с честью и независимостью Соединенных Штатов, что если после откровенного признания его чувств по последнему упомянутому пункту и явной оговорки по этому пункту правительство Его Британского Величества сочтет, что его посредничество может быть полезным в урегулировании разногласий, существующих между двумя странами, и в восстановлении всех их отношений на дружеской основе, он поручает нижеподписавшемуся сообщить г-ну Бэнкхеду, что в таком случае предложение о посредничестве, сделанное в его ноте, с готовностью принимается.

Соединенные Штаты не желают ничего, кроме равной и точной справедливости, и они не могут не надеяться, что добрые услуги третьей державы, дружественной обеим сторонам и побуждаемой высокими соображениями, проявленными в ноте г-на Бэнкхеда, могут способствовать достижению этой цели.

Движимый этими мотивами, Президент будет сердечно сотрудничать, насколько его конституционные полномочия могут ему позволить, в тех шагах, которые могут потребоваться со стороны Соединенных Штатов для придания силы предложенному посредничеству. Он надеется, что не будет допущено никакой ненужной задержки, и поручает нижеподписавшемуся просить, чтобы самая ранняя информация о мерах, принятых Великобританией, и об их результате была сообщена этому правительству.

Нижеподписавшийся пользуется случаем, чтобы возобновить г-ну Бэнкхеду заверения в своем высоком уважении.

ДЖОН ФОРСАЙТ.

WASHINGTON, February 15, 1836.

Достопочтенному ДЖОНУ ФОРСАЙТУ и т. д.:

Нижеподписавшийся, поверенный в делах Его Британского Величества, ссылаясь на свою ноту от 27-го числа прошлого месяца, имеет честь сообщить г-ну Форсайту, Государственному секретарю Соединенных Штатов, что он получил указание от своего правительства заявить, что британское правительство получило сообщение от правительства Франции, которое исполняет желания, побудившие Его Британское Величество предложить свое посредничество с целью осуществления дружественного урегулирования разногласий между Францией и Соединенными Штатами.

Французское правительство заявило правительству Его Величества, что откровенная и достойная манера, в которой Президент в своем недавнем послании выразился относительно пунктов разногласий между правительствами Франции и Соединенных Штатов, устранила те трудности, с точки зрения национальной чести, которые до сих пор стояли на пути к быстрому исполнению Францией договора от 4 июля 1831 года, и что, следовательно, французское правительство теперь готово выплатить взнос, который причитается в счет американской компенсации, как только выплата этого взноса будет затребована правительством Соединенных Штатов.

Французское правительство также заявило, что оно сделало это сообщение правительству Великобритании, не рассматривая британское правительство как формального посредника, поскольку его предложение о посредничестве к тому времени дошло только до правительства Франции, которым оно было принято, но рассматривая британское правительство как общего друга обеих сторон и, следовательно, как естественный канал связи между ними.

Нижеподписавшемуся далее поручено выразить искреннее удовольствие, которое испытывает британское правительство от перспективы, открывающейся таким образом для дружественного завершения разногласия, которое вызвало временное отчуждение между двумя нациями, имеющими так много общих интересов и столь заслуживающими дружбы и уважения друг друга; и нижеподписавшийся также должен заверить г-на Форсайта, что британскому правительству доставило самое живое удовлетворение быть по этому случаю каналом сообщения, которое, как они надеются, приведет к полному восстановлению дружественных отношений между Соединенными Штатами и Францией.

Нижеподписавшийся с большим удовольствием возобновляет г-ну Форсайту заверения в своем самом высоком уважении.

ЧАРЛЬЗ БЭНКХЕД.

DEPARTMENT OF STATE,

Washington, February 16, 1836.

ЧАРЛЬЗУ БЭНКХЕДУ, эсквайру:

Нижеподписавшийся, Государственный секретарь Соединенных Штатов, имел честь получить ноту г-на Бэнкхеда от 15-го числа сего месяца, в которой он заявляет по указанию своего правительства, что британское правительство получило сообщение от правительства Франции, которое исполняет желания, побудившие Его Британское Величество предложить свое посредничество с целью осуществления дружественного урегулирования разногласий между Францией и Соединенными Штатами; что французское правительство, будучи удовлетворенным откровенной и достойной манерой, в которой Президент в своем недавнем послании выразился относительно пунктов разногласий между двумя правительствами, готово выплатить взнос, причитающийся в счет американской компенсации, как только он будет затребован правительством Соединенных Штатов, и что это сообщение сделано правительству Великобритании не как формальному посреднику, а как общему другу обеих сторон.

Нижеподписавшийся представил эту ноту поверенного в делах Его Британского Величества Президенту и получил указание ответить, что Президент принял эту информацию с высочайшим удовлетворением — удовлетворением столь же искренним, как и его сожаление по поводу неожиданного возникновения трудности, созданной ошибочными впечатлениями, ранее произведенными на национальную чувствительность Франции. С выполнением обязательств по конвенции между двумя правительствами главная причина разногласий будет устранена, и Президент ожидает, что благожелательные и великодушные пожелания правительства Его Британского Величества будут быстро реализованы, поскольку временное отчуждение между двумя нациями, имеющими так много общих интересов, несомненно, будет сопровождаться восстановлением их древних уз дружбы и уважения.

Президент далее поручил нижеподписавшемуся выразить правительству Его Британского Величества его признательность за то тревожное желание, которое оно проявило к сохранению отношений мира между Соединенными Штатами и Францией, и за те усилия, которые оно было готово предпринять для осуществления этой цели, столь существенной для процветания и соответствующей желаниям двух наций и покою мира.

Оставляя правительство Его Величества наедине с сознанием высоких мотивов, которые управляли его поведением, и всеобщим уважением, которое должно быть обеспечено ему, Президент убежден, что никакие выражения, какими бы сильными они ни были, его собственных чувств не могут быть уместно использованы, которые могли бы добавить к удовлетворению, доставленному правительству Его Величества тем, что оно было каналом связи для сохранения мира и восстановления доброй воли между различающимися нациями, каждая из которых является его другом.

Нижеподписавшийся пользуется этим случаем, чтобы возобновить г-ну Бэнкхеду заверение в своем высоком уважении.

ДЖОН ФОРСАЙТ.

WASHINGTON, February 23, 1836.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим препровождаю отчет военного министра о ходе работ по улучшению Ред-Ривер, предоставляющий информацию в дополнение к той, что была передана с моим посланием при открытии настоящей сессии Конгресса.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

[The same letter was addressed to the Speaker of the House of Representatives.]

WASHINGTON, February 25, 1836.

Сенату:

Настоящим препровождаю в Сенат отчет Государственного секретаря, исполняющий, насколько это практически возможно, их резолюцию от 16-го числа сего месяца.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

WASHINGTON, February 29, 1836.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Настоящим препровождаю отчет Государственного секретаря, сообщающий о ходатайстве поверенного в делах Португалии о принятии Конгрессом специального акта, отменяющего дискриминационные пошлины на грузы португальских судов, ввозимые в Соединенные Штаты из тех частей владений Португалии, в которых не взимаются дискриминационные пошлины на суда Соединенных Штатов или их грузы, и предусматривающего возврат дискриминационных пошлин, которые были взысканы с грузов португальских судов, находящихся в таких обстоятельствах, с 18 апреля 1834 года. Я также препровождаю копию переписки, которая имела место по этому предмету между Государственным департаментом и поверенным в делах Португалии.

Весь вопрос передается на усмотрение Конгресса с тем предложением, что если будет принят акт, ставящий грузы португальских судов, прибывающих из определенных частей территорий Португалии, на положение тех, что ввозятся на судах Соединенных Штатов, то при решении вопроса о целесообразности восстановления ранее взимавшихся пошлин и времени, к которому они должны быть восстановлены, следует принять во внимание тот факт, что декрет от 18 апреля 1834 года, который положен в основу настоящего ходатайства, вступил в силу на островах Мадейра и Азорских островах спустя много месяцев после его обнародования, а также более важный факт, что до 1 февраля сего года в Португалии допускалось косвенное преимущество для импорта из Великобритании по сравнению с импортом из других стран, включая Соединенные Штаты.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

DEPARTMENT OF STATE,

February 27, 1836.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ:

Нижеподписавшийся, Государственный секретарь, имеет честь доложить Президенту, что некоторое время назад в этот Департамент поступила официальная информация от поверенного в делах Португалии об отмене всех дискриминационных пошлин на грузы иностранных судов, включая суда Соединенных Штатов, ввозимые в Лиссабон и Порту, согласно декрету португальского правительства, обнародованному 18 апреля 1834 года, действие которого, как заявил поверенный, распространяется на остров Мадейра. На основании этого декрета он обратился по приказу своего правительства с просьбой о приостановлении, согласно четвертому разделу акта Конгресса от 7 января 1824 года, дискриминационных пошлин на грузы португальских судов, ввозимых в Соединенные Штаты; но, будучи проинформированным о том, что упомянутый акт неприменим по той причине, что дискриминационные пошлины на грузы американских судов все еще существовали в части владений Португалии, он попросил, чтобы принцип, примененный в отношении Голландии, был распространен на Португалию, и чтобы дискриминационные пошлины были отменены в отношении собственно Португалии, островов Мадейра, Азорских островов и других частей португальских владений, где не взимаются дискриминационные пошлины на суда Соединенных Штатов или их грузы. Эта просьба сопровождается предложением о том, что если не будет установлена какая-либо подобная взаимность, преимущества декрета от апреля 1834 года будут отозваны в той мере, в какой это касается этой страны. Также подано ходатайство о возврате дискриминационных пошлин, которые были взысканы с момента обнародования указанного декрета с судов Португалии, прибывающих в Соединенные Штаты из любого из портов, охваченных этим декретом. В отношении этого пункта уместно заявить, что не представляется, чтобы сила или действие упомянутого декрета от 18 апреля 1834 года были распространены каким-либо официальным актом португальского правительства на острова Мадейра или Азорские острова до февраля или апреля 1835 года. Также следует отметить, что, несмотря на отмену этим декретом дискриминационных пошлин на ввоз товаров в Португалию из иностранных государств, до 1 февраля сего года, согласно информации, полученной от нашего поверенного в делах в Лиссабоне, существовало освобождение в пользу различных товаров при их ввозе из Великобритании от акцизного сбора, который взимался с тех же товаров при их ввозе из других иностранных государств или при их производстве или изготовлении внутри страны. Это освобождение было предоставлено во исполнение толкования, данного положению, содержащемуся в недавнем договоре между Португалией и Великобританией, и прекратило свое действие вместе с этим договором 1-го числа текущего месяца.

Нижеподписавшийся имеет честь препроводить вместе с этим отчетом копию переписки между Департаментом и поверенным в делах Португалии, на которой он основан.

ДЖОН ФОРСАЙТ.

WASHINGTON, February 29, 1836.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим препровождаю отчет Государственного секретаря, исправляющий ошибку, допущенную в отчете, недавно переданном в Сенат в ответ на резолюцию от 16-го числа сего месяца, относительно количества и суммы претензий о грабежах, представленных комиссарам по французскому договору 1831 года, которые были отклонены.