«Сборник посланий и документов президентов. Том 3, часть 1: Эндрю Джексон (второй срок)»

Будет замечено, что это письмо французского министра иностранных дел было прочитано Государственному секретарю 11 сентября прошлого года. Это было первое достоверное указание на конкретные взгляды французского правительства, полученное правительством Соединенных Штатов после принятия закона о компенсации. Поскольку письмо было написано до того, как официальное уведомление о моем одобрении последнего объяснения и протеста господина Ливингстона могло достичь Парижа, оставалось справедливое основание для надежды, как было сказано ранее, что французское правительство, получив эту информацию таким же образом, как до них дошло предполагаемое оскорбительное послание, откажется от своего необычайного требования и выплатит деньги сразу. Чтобы дать им возможность сделать это и, во всяком случае, выявить их окончательное решение и позицию, которую они намеревались занять, нашему поверенному в делах были даны инструкции, которые были упомянуты в начале нынешней сессии Конгресса. Результат, как вы видели, — требование официального письменного выражения сожалений и прямого объяснения, адресованного Франции, с четким намеком на то, что это sine qua non.

Поскольку господин Бартон во исполнение своих инструкций вернулся в Соединенные Штаты, а поверенный в делах Франции был отозван, все дипломатическое общение между двумя странами приостановлено — положение вещей, возникшее из-за необоснованной восприимчивости со стороны французского правительства и ставшее необходимым с нашей стороны из-за их отказа выполнить обязательства, содержащиеся в договоре, от добросовестного исполнения которого нами они по сей день пользуются многими важными коммерческими преимуществами.

Пришло время, чтобы это неравное положение дел прекратилось и чтобы законодательные действия были направлены на поддержку усилий Исполнительной власти в таких мерах, которых требует случай. Пока Франция упорствует в своем отказе соблюдать условия договора, целью которого было, путем устранения всех причин взаимных жалоб, возобновить древние чувства дружбы и объединить две нации узами согласия и взаимно выгодной торговли, она не может справедливо жаловаться, если мы примем такие мирные средства правовой защиты, которые закон наций и обстоятельства случая могут разрешить и потребовать. О характере этих средств я имел случай говорить ранее и, в отношении конкретной непредвиденной ситуации, выразить свое убеждение, что репрессалии были бы наиболее приспособлены к тогдашней чрезвычайной ситуации. С того периода Франция всеми ведомствами своего правительства признала обоснованность наших претензий и обязательства договора и ассигновала средства, необходимые для его исполнения; и хотя выплата удерживается по основаниям, жизненно важным для нашего существования как независимой нации, нельзя верить, что она могла решить постоянно сохранять позицию, столь совершенно не поддающуюся защите. В изменившемся состоянии спорных вопросов и при всех существующих обстоятельствах мне кажется, что до тех пор, пока такая решимость не станет очевидной, будет уместным и достаточным ответить на ее нынешний отказ соблюдать свои обязательства запретом на ввоз французских товаров и вход французских судов в наши порты. Между этим и запретом всех коммерческих сношений или другими средствами правовой защиты вы, как представители народа, должны определить. Я рекомендую первое в нынешнем положении наших дел как наименее вредное для нашей торговли и как сопряженное с наименьшими трудностями возвращения к обычному состоянию дружественных сношений, если правительство Франции воздаст нам должное, а также как надлежащий предварительный шаг к более сильным мерам, если их принятие будет сделано необходимым последующими событиями.

Возвращение нашего поверенного в делах сопровождается публичными уведомлениями о военно-морских приготовлениях со стороны Франции, предназначенных для наших морей. О причине и намерении этих вооружений у меня нет достоверной информации, ни каких-либо иных средств суждения, кроме тех, которые являются общими для вас самих и для публики; но какова бы ни была их цель, мы не вправе рассматривать их как не связанные с мерами, которые враждебные движения со стороны Франции могут вынудить нас предпринять. Они, по крайней мере, заслуживают того, чтобы быть встреченными адекватной подготовкой с нашей стороны, и поэтому я настоятельно призываю к крупным и быстрым ассигнованиям на увеличение Военно-морского флота и завершение нашей береговой обороны.

Если этот массив военной силы действительно предназначен для воздействия на действия правительства и народа Соединенных Штатов по вопросам, находящимся сейчас на рассмотрении между двумя нациями, то действительно было бы бесчестно медлить хоть мгновение с альтернативой, которую такое положение вещей представило бы нам. Что бы ни случилось, объяснение, которого требует Франция, никогда не может быть дано, и никакое вооружение, каким бы мощным и внушительным оно ни было, на расстоянии или у нашего побережья, не удержит нас, я верю, от выполнения высокого долга, который мы обязаны нашим избирателям, нашему национальному характеру и миру.

Палата представителей в конце последней сессии Конгресса единогласно постановила, что договор от 4 июля 1831 года должен поддерживаться и его исполнение должно быть настоятельно потребовано Соединенными Штатами. Долг благополучию человеческого рода не меньше, чем нашим собственным интересам и чести, чтобы эта резолюция соблюдалась во что бы то ни стало. Если после столь значительного примера, как тот, что был дан американским народом во время их долго затянувшихся трудностей с Францией, проявленного терпения перед лицом накопленных обид и великодушного доверия к ее окончательному возвращению к справедливости, ей теперь будет позволено удержать от нас запоздалую и несовершенную компенсацию, которая после многих лет протестов и дискуссий была наконец торжественно согласована договором 1831 года, и свести на нет обязательства, которые он налагает, Соединенные Штаты будут не единственными пострадавшими. Усилия человечности и религии заменить призывы к справедливости и арбитраж разума принудительными мерами, к которым обычно прибегают обиженные нации, получат мало поощрения от такого исхода. Путем выбора и обеспечения таких законных и целесообразных мер, которые могут быть необходимы для предотвращения результата, столь вредного для нас самих и столь фатального для надежд филантропа, мы, следовательно, не только сохраним денежные интересы наших граждан, независимость нашего правительства и честь нашей страны, но и сделаем многое, можно надеяться, для оправдания веры в договоры и содействия общим интересам мира, цивилизации и прогресса.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

No. 1.

Mr. Forsyth to Mr. Barton.

DEPARTMENT OF STATE,

Washington, June 28, 1835.

ТОМАСУ П. БАРТОНУ, эсквайру и т. д.

СЭР: Господин Ливингстон прибыл сюда позавчера. С почтой вчера было получено ваше письмо от 7 мая с копией последней ноты господина Ливингстона герцогу де Бройлю.

После внимательного изучения переписки господина Ливингстона с этим Министерством и правительством Франции, проясненной его устными объяснениями, Президент поручил мне сказать вам, что господа де Ротшильд были уполномочены Министерством финансов получить деньги, причитающиеся по договору с Францией. Об этих полномочиях им будет поручено уведомить французское правительство, не требуя выплаты. Что касается вас, то если законопроект о компенсации будет отклонен, вы последуете за господином Ливингстоном в Соединенные Штаты. Если деньги будут предоставлены в распоряжение Короля условно законодательным органом Франции, вы будете ожидать дальнейших приказов из Соединенных Штатов, но сохранять осторожное молчание по поводу компенсации. Если к вам обратится правительство Франции, прямо или косвенно, вы выслушаете то, что будет сказано, без ответа, полностью изложите произошедшее Министерству и будете ожидать его инструкций. Желание Президента состоит в том, чтобы вы не делали даже ссылки на предмет договора в своем общении с французским правительством до тех пор, пока курс, который предполагается проводить, не будет определенно объяснен Соединенным Штатам. Что бы ни было сказано господам де Ротшильд, их долгом будет сообщить об этом вам, а также Министерству финансов, и всякий раз, когда они будут беседовать с вами, им должно быть напомнено, что ожидается, что они будут ждать прямого уведомления от правительства Франции о том, что оно готово платить, прежде чем будет сделано обращение за выплатой.

Курс, принятый господином Ливингстоном, был полностью одобрен, и питается надежда, что его представления оказали свое справедливое влияние на советы Короля Франции. Как бы то ни было, решимость Президента состоит в том, что условия, на которых два правительства должны стоять по отношению друг к другу, должны регулироваться, насколько простирается его конституционная власть, Францией.

Пакет из Министерства финансов, адресованный господам де Ротшильд и содержащий инструкции Секретаря, сопровождаемый специальной доверенностью, назначающей их агентами Соединенных Штатов для получения выплат, причитающихся по договору 1831 года, препровождается здесь. Копия письма из этого Министерства господину Пажо также прилагается для вашего ознакомления.

Я, сэр, ваш покорный слуга,

ДЖОН ФОРСАЙТ.

No. 2.

Mr. Forsyth to Mr. Barton.

DEPARTMENT OF STATE,

Washington, September 14, 1835.

ТОМАСУ П. БАРТОНУ, эсквайру и т. д.

СЭР: Столько времени пройдет до того, как эта депеша сможет достичь вас, с момента принятия закона французскими Палатами, предоставляющего в распоряжение Короля средства для выполнения договора с Соединенными Штатами, что предполагается, что намерение французского правительства будет к тому периоду раскрыто. Поэтому, по мнению Президента, уместно, чтобы вы получили свои последние инструкции в отношении него. Всегда было его намерением, чтобы миссия Соединенных Штатов покинула Францию, если договор не будет выполнен. Вам было позволено остаться после отъезда господина Ливингстона в ожидании, что правительство Франции найдет во всем, что произошло, свое обязательство приступить немедленно к его выполнению, как только средства будут помещены в его руки. Если это ожидание будет разочаровано, вы должны просить свои паспорта и вернуться в Соединенные Штаты. Если со стороны Франции не было сделано никакого движения и не было дано никакого намека вам или банкиру Соединенных Штатов, который является уполномоченным агентом Министерства финансов для получения причитающихся взносов, о времени, когда будет произведена выплата, вам поручается обратиться к герцогу де Бройлю и попросить проинформировать вас, каковы намерения правительства в отношении него, заявив, что вы делаете это по приказам своего правительства и с целью регулировать свое поведение информацией, которую вы можете получить от него. В нынешнем взволнованном состоянии Франции особое желание Президента состоит в том, чтобы ваше обращение было сделано в самом примирительном тоне, а ваша встреча с герцогом была отмечена выражениями, исходящими от вашего правительства, большого личного уважения к этому министру и тревожного желания безопасности Короля Франции. Если герцог сообщит вам, что деньги должны быть выплачены в какой-либо фиксированный день, вы останетесь во Франции; в противном случае вы подадите заявление на свои паспорта и укажете причину, заключающуюся в том, что договор о компенсации не был исполнен Францией.

Президент особо предписывает, чтобы вы выполнили эти инструкции так рано, чтобы результат мог быть известен здесь до заседания Конгресса, которое состоится 7 декабря следующего года.

Я, сэр, ваш покорный слуга,

ДЖОН ФОРСАЙТ.

No. 3.

Mr. Barton to the Duke de Broglie.

[Translation.]

D.

LEGATION OF THE UNITED STATES OF AMERICA,

Paris, October 24, 1835.

Его Превосходительству ГЕРЦОГУ ДЕ БРОЙЛЮ, Министру иностранных дел и т. д.

MONSIEUR LE DUC: Исполнив дословно последние инструкции моего правительства в интервью, которое я имел честь иметь с вашим превосходительством 20-го числа этого месяца, чтобы далее выполнить эти инструкции, я собираюсь вернуться в Соединенные Штаты. Однако перед отъездом из Франции я подумал, что было бы не совсем бесполезно обратиться к вашему превосходительству и представить вам разговор, который тогда состоялся между нами, слово в слово, как я его понял. Следуя этому курсу, я руководствуюсь двойным мотивом: во-первых, искренним желанием избежать даже малейшего недопонимания относительно точного значения любых выражений, использованных с обеих сторон, а также с целью, представляясь своему правительству, предоставить неоспоримое доказательство моей верности в исполнении инструкций, с которыми я имел честь быть порученным. Этот последний мотив, Monsieur le Duc, не интересует вас лично, но первый, я уверен, не покажется лишенным важности в ваших глазах.

Сказав, что я был проинструктирован использовать и язык, и манеру самые примирительные, я просил вас поверить, если что-то покажется вам не соответствующим этому характеру, что вина должна быть приписана мне одному, а не моему правительству, так как в этом случае я был бы уверен, что я не представлял его расположение и не верно следовал его приказам.

Я начал разговор с того, что проинформировал вас, что я запросил интервью по приказу своего правительства и что от результата этого интервью будут зависеть мои будущие движения. Я сказал, что мне было приказано передать французскому правительству заверения в очень живом удовлетворении, испытанном Президентом при получении новостей и подтверждения безопасности Короля, и что я был далее проинструктирован Государственным секретарем заверить вас лично в его высоком уважении. После любезного ответа вашего превосходительства я имел честь представить следующий вопрос:

«Я получил указание от своего правительства осведомиться у Вашего превосходительства, каковы намерения правительства Его Величества в отношении средств, одобренных Палатами».

И я понял, что вы дали следующий ответ:

«Написав депешу поверенному в делах Его Величества в Вашингтоне с инструкциями передать ее господину Форсайту, и после того как господин Пажо зачитал ее господину Форсайту, мне нечего добавить к этой депеше».

Я сказал:

«Я также получил указание осведомиться у Вашего превосходительства, готово ли правительство Его Величества выплатить эти средства».

И вы дали такой ответ:

«Да, на условиях, изложенных в депеше».

Я добавил:

«Я получил указание задать еще один вопрос: назовет ли правительство Его Величества какой-либо фиксированный, определенный срок, когда оно будет готово выплатить эти средства?»

На этот вопрос, как я понял, последовал следующий ответ Вашего превосходительства:

«Завтра, если потребуется. Когда правительство Соединенных Штатов в официальном письменном сообщении выразит свое сожаление по поводу недопонимания, возникшего между двумя правительствами, заверив нас, что это недопонимание было основано на ошибке — что оно не намеревалось ставить под сомнение добросовестность правительства Его Величества — средства будут предоставлены; мы готовы к выплате. В депеше господину Пажо мы изложили взгляды нашего правительства по этому вопросу. Поскольку господин Форсайт не счел уместным принять копию этой депеши и заявил, что правительство Соединенных Штатов не может принять сообщение в такой форме, мне нечего добавить. Я вынужден ограничиться этой депешей. Если правительство Соединенных Штатов не даст этого заверения, мы будем вынуждены думать, что это недопонимание не является результатом ошибки, и на этом дело будет закончено».

На предложение Вашего превосходительства ознакомить меня с депешей господину Пажо я ответил, что, поскольку мои инструкции не касались этого вопроса, я не считаю себя уполномоченным обсуждать его.

Через несколько минут я встал и сказал:

«В скором времени я буду иметь честь написать Вашему превосходительству».

Вы ответили:

«Я всегда с удовольствием приму любое сообщение, адресованное мне от имени правительства Соединенных Штатов».

На этом наш разговор закончился.

Таковы, господин герцог, насколько мне не изменяет память, буквальные выражения, использованные нами обоими. Если вы обнаружите какие-либо неточности в изложении, которое я имею честь представить вам, мне будет приятно, и это будет моим долгом, исправить их. Если, напротив, это изложение покажется вам во всех отношениях соответствующим истине, я беру на себя смелость просить вас о его подтверждении по причинам, которые, как я полагаю, я уже достаточно разъяснил.

Я охотно пользуюсь этим случаем, господин герцог, чтобы возобновить заверения в моем весьма высоком уважении, с которым я имею честь быть покорнейшим и покорным слугой Вашего превосходительства,

ТОМАС П. БАРТОН.

No. 4.

The Duke de Broglie to Mr. Barton.

[Translation.]

E.

PARIS, October 26, 1835.

Т. П. БАРТОН, поверенный в делах Соединенных Штатов.

СУДАРЬ: Я получил письмо, которое вы имели честь направить мне 24-го числа сего месяца.

Вы желаете представить своему правительству верный отчет о разговоре, который состоялся у вас со мной 20-го числа. Сообщая мне изложение этого разговора, вы просите меня указать на невольные ошибки, которые я могу в нем заметить. Я ценю мотивы, которыми вы руководствуетесь, и важность, которую вы придаете точности этого изложения, и поэтому спешу указать на три ошибки, которые вкрались в ваш отчет, признавая в то же время его полное соответствие во всех остальных пунктах объяснениям, которыми мы обменялись.

В ответ на ваш вопрос, назовет ли правительство Короля какой-либо фиксированный и определенный срок, когда оно будет готово выплатить двадцать пять миллионов, вы заставляете меня сказать:

«Завтра, если потребуется. Когда правительство Соединенных Штатов в официальном письменном сообщении выразит свое сожаление по поводу недопонимания, возникшего между двумя правительствами, заверив нас, что это недопонимание основано на ошибке — что оно не намеревалось ставить под сомнение добросовестность правительства Его Величества» и т. д.

А вот что я сказал на самом деле:

«Завтра, сегодня, немедленно, если правительство Соединенных Штатов готово со своей стороны заявить нам, официально направив нам свое требование (réclamation) в письменном виде, что оно сожалеет о недопонимании, возникшем между двумя странами; что это недопонимание основано на ошибке и что в его намерения (pensée) никогда не входило ставить под сомнение добросовестность французского правительства или занимать угрожающую позицию по отношению к Франции».

Согласно тексту вашего отчета, я якобы продолжил так:

«В депеше господину Пажо мы изложили взгляды нашего правительства по этому вопросу. Поскольку господин Форсайт не счел уместным принять копию этой депеши и заявил, что правительство Соединенных Штатов не может принять сообщение в такой форме» и т. д.

Это не то, что я сказал, поскольку таковыми не были слова господина Форсайта господину Пажо. Отказываясь от копии, предложенной ему этим поверенным в делах, господин Форсайт в качестве единственной причины привел то, что это документ, которому он не может найти применения, и именно эту фразу я и повторил.

Господин Форсайт не возражал против формы, которую я избрал для сообщения федеральному правительству взглядов правительства Короля; на самом деле, эта форма не только не является чем-то необычным, она используется в отношениях между правительствами всякий раз, когда есть желание избежать раздражения, которое может невольно возникнуть из-за обмена противоречивыми нотами в ходе прямого спора, но размышление об обстоятельствах и соответствующих позициях двух стран ясно покажет, что она была выбрана именно в духе примирения и уважения к федеральному правительству.

Наконец, сударь, после того как я сказал: «Если правительство Соединенных Штатов не даст этого заверения, мы будем вынуждены думать, что это недопонимание не является результатом ошибки», я не добавлял: «и на этом дело будет закончено». Эта последняя ошибка, однако, настолько незначительна, что я колебался, стоит ли ее упоминать. Примите, сударь, заверения в моем высоком уважении.

В. БРОЛЬИ.

No. 5.

Mr. Barton to the Duke de Broglie.

F.

LEGATION OF THE UNITED STATES OF AMERICA,

Paris, November 6, 1835.

Его Превосходительству ГЕРЦОГУ ДЕ БРОЛЬИ, Министру иностранных дел и т. д.

ГОСПОДИН ГЕРЦОГ: Будучи отозванным своим правительством, я имею честь просить Ваше превосходительство распорядиться о подготовке паспортов, чтобы позволить мне проследовать в Гавр, оттуда отплыть в Соединенные Штаты, а также для моей защиты в течение времени, которое я сочту необходимым оставаться в Париже. Я получил указание в качестве причины моего отъезда указать невыполнение правительством Его Величества конвенции от 4 июля 1831 года.

Пользуюсь этой возможностью, господин герцог, чтобы возобновить заверения в моем весьма высоком уважении, с которым я имею честь быть покорнейшим и покорным слугой Вашего превосходительства,

ТОМАС П. БАРТОН.

No. 6.

The Duke de Broglie to Mr. Barton.

[Translation.]

PARIS, November 8, 1835.

Г-н БАРТОН, поверенный в делах Соединенных Штатов Америки.

СУДАРЬ: Получив распоряжения Его Величества относительно вашего сообщения от 6-го числа сего месяца, я имею честь направить вам прилагаемые паспорта, которые вы у меня просили. Что касается причин, которые вам было поручено выдвинуть в объяснение вашего отъезда, мне нечего сказать (Je n'ai point á m'y arrêter). Правительство Соединенных Штатов, сударь, знает, что от него самого зависит отныне выполнение договора от 4 июля 1831 года.

Примите, сударь, заверение в моем высоком уважении.

В. БРОЛЬИ.

No. 7.

Mr. Forsyth to Mr. Pageot.

DEPARTMENT OF STATE,

Washington, June 29, 1835.

Г-н ПАЖО, поверенный в делах и т. д.

СУДАРЬ: Имею честь уведомить вас для сведения вашего правительства, что министр финансов в соответствии с положениями акта Конгресса от 13 июля 1832 года назначил братьев де Ротшильд из Парижа агентами для получения платежей, причитающихся время от времени этому правительству согласно условиям конвенции от 4 июля 1831 года между Соединенными Штатами и Его Величеством Королем французов, и что Президент предоставил особые полномочия вышеупомянутым братьям де Ротшильд, уполномочив их при надлежащем получении оных выдавать необходимые расписки французскому правительству в соответствии с положениями упомянутой конвенции.

Полномочия, предоставленные братьям де Ротшильд, будут представлены ими всякий раз, когда французское правительство будет готово произвести выплаты.

Имею честь быть, сударь, вашим покорным слугой,

ДЖОН ФОРСАЙТ.

No. 8.

Mr. Pageot to Mr. Forsyth.

[Translation.]

WASHINGTON, June 29, 1835.

Достопочтенному г-ну ФОРСАЙТУ, Государственному секретарю.

СУДАРЬ: Я получил письмо, которое вы имели честь направить мне сегодня и в котором вы сообщаете мне для сведения моего правительства, что министр финансов в силу акта Конгресса от 13 июля 1832 года назначил братьев де Ротшильд в Париже агентами для получения по мере наступления срока платежей суммы, оговоренной в качестве возмещения ущерба конвенцией, заключенной 4 июля 1831 года между Его Величеством Королем французов и Соединенными Штатами Америки.

Я не терял времени, сударь, на передачу этого сообщения моему правительству и пользуюсь этой возможностью, чтобы предложить вам заверение в высоком уважении, с которым я имею честь быть вашим покорнейшим и покорным слугой,

А. ПАЖО.

No. 9.

Mr. Pageot to Mr. Forsyth.

[Translation.]

WASHINGTON, December 1, 1835.

Достопочтенному ДЖОНУ ФОРСАЙТУ, Государственному секретарю Соединенных Штатов.

СУДАРЬ: 11 сентября прошлого года я имел честь, как и был уполномочен, зачитать вам депешу, которую Его превосходительство министр иностранных дел направил мне 17 июня ранее, относительно состояния отношений между Францией и Соединенными Штатами. Целью этого сообщения было довести до сведения кабинета в Вашингтоне в часто используемой форме точку зрения, с которой правительство Короля рассматривало трудности между двумя странами, и указать средства, с помощью которых, по его мнению, они могли бы быть урегулированы способом, почетным для обоих правительств. Я также был уполномочен позволить вам, в случае если вы пожелаете, снять копию с этой депеши, но, вопреки ожиданию, которое позволяли мне иметь дипломатические обычаи в таких случаях, вы сочли уместным отказаться от такой просьбы.

Я сожалел об этом вашем решении, сударь, в то время, потому что, во-первых, оно, по-видимому, расходилось (s' écarter de) с тем духом примирения, который так особенно характеризовал сообщение, только что сделанное вам, и, во-вторых, поскольку оно, казалось, в некотором роде лишало кабинет в Вашингтоне средств узнать в полном объеме взгляды правительства Короля, о которых внимательное изучение письма герцога де Брольи могло бы позволить ему составить верное суждение. Эти сожаления, сударь, не уменьшились, и в момент, когда Президент собирается сообщить Конгрессу о состоянии отношений между Францией и Соединенными Штатами, я считаю полезным и необходимым для интересов всех постараться предоставить ему все факты, которые могут дать ему возможность составить точное представление о реальных намерениях и взглядах правительства Короля по поводу существующих трудностей.

С этим намерением и из желания не упустить ничего, что, предлагая американскому правительству еще одну возможность подробно ознакомиться с весьма примирительными настроениями правительства Его Величества, может способствовать восстановлению взаимопонимания между кабинетами в Париже и Вашингтоне, я имею честь передать вам копию депеши герцога де Брольи и прошу вас представить ее на рассмотрение Президента.

Пользуюсь этой возможностью, сударь, чтобы возобновить вам заверение в высоком уважении, с которым я имею честь быть вашим покорнейшим и покорным слугой,

А. ПАЖО.

No. 10.

Mr. Forsyth to Mr. Pageot.

DEPARTMENT OF STATE,

Washington, December 3, 1835.

Г-н ПАЖО, поверенный в делах и т. д.

СУДАРЬ: Вчера я имел честь получить вашу ноту от 1-го числа сего месяца с прилагаемым документом, который, как утверждается, является копией письма, адресованного 17 июня прошлого года Его Превосходительством герцогом де Брольи, министром иностранных дел Франции, вам лично.

Сославшись на то, что произошло во время нашей беседы 11 сентября в отношении оригинала письма, и выразив свои сожаления по поводу курса, который я тогда счел своим долгом принять, вы просите меня представить копию, вложенную в ваше письмо, на рассмотрение Президента.

Позволив вам во время той беседы зачитать мне депешу герцога де Брольи, что я охотно сделал, вы смогли воспользоваться этим неофициальным способом уведомления этого ведомства о взглядах вашего правительства в полном объеме, разрешенном дипломатическим обычаем. Вопрос о том, должен ли я просить копию этой депеши, был, конечно, оставлен, как и должно было быть, на мое усмотрение вашим правительством. Мои причины для того, чтобы не делать этого запроса, были откровенно изложены вам, основываясь на убеждении, что в существующем состоянии отношений между двумя странами Президент сочтет наиболее правильным, чтобы каждое сообщение по предмету разногласий между ними, призванное повлиять на его поведение, до того, как оно будет представлено на его рассмотрение, приняло официальную форму, присущую прямому сообщению от одного правительства другому, с помощью которой единственно он мог бы получить возможность дать на него подходящий ответ и представить его, если такой шаг станет необходимым, своим коллегам в правительстве. Я также имел честь в то же время заверить вас, что любое прямое сообщение от вас как представителя правительства Короля ко мне, охватывающее содержание этой депеши или любой другой вопрос, который вы могли быть уполномочены сообщить в привычном порядке, будет без промедления представлено Президенту и, несомненно, получит от него скорое и справедливое рассмотрение.

Не могло ускользнуть от вашего внимания, что мой долг требовал, чтобы обстоятельства нашей беседы были доложены Президенту, и что обнаружение какой-либо ошибки с моей стороны в представлении его взглядов на курс, который надлежит проводить по этому случаю, без сомнения, было бы незамедлительно доведено до вашего сведения. Этот долг был выполнен. Суть нашей беседы и причины, которыми руководствовался мой курс в ней, были немедленно сообщены ему и полностью им одобрены. Я не мог, следовательно, предвидеть, что по прошествии столь долгого периода и без каких-либо изменений в положении дел вы сочтете полезным или уместным возобновить этот вопрос в то время и в той форме, которую вы сочли нужным принять. Сердечно отвечая взаимностью на примирительные настроения, выраженные в вашей ноте, и в знак уважения к вашей просьбе, я снова проконсультировался с Президентом по этому вопросу и получил указание сообщить вам, что мнение, высказанное мною в нашей беседе и впоследствии подтвержденное им, остается неизменным, и поэтому я с уважением возвращаю вам копию письма герцога де Брольи, так как не могу использовать ее так, как вы желали.

Я также получил указание сказать, что Президент питает твердое убеждение в том, что отступление в данном случае от обычного и принятого метода международного общения рассчитано скорее на увеличение, чем на уменьшение трудностей, к сожалению существующих между Францией и Соединенными Штатами, и что его соблюдение в их будущих отношениях, скорее всего, приведет к мирному урегулированию этих трудностей на условиях, почетных для обеих сторон. Такой результат искренне желаем им, и он не упустит ничего, что согласуется с добросовестным выполнением его обязанностей перед Соединенными Штатами, что могло бы этому способствовать. В этом духе я получил от него указание повторить вам заверение, сделанное в нашей беседе в сентябре прошлого года, что любое официальное сообщение, которое вы сочтете уместным адресовать этому правительству, незамедлительно получит такое рассмотрение, какого оно заслуживает в силу своего содержания и интересов, затрагиваемых в предмете, к которому оно может относиться.

Поскольку прилагаемый документ не считается предметом для ответа, вы позволите мне добавить, с целью предотвращения любого недопонимания в этом отношении, что мое молчание относительно его содержания не должно истолковываться как признание точности каких-либо утверждений или доводов, содержащихся в нем.

Имею честь возобновить и т. д.

ДЖОН ФОРСАЙТ.

No. 11.

Mr. Pageot to Mr. Forsyth.

[Translation.]

WASHINGTON, December 5, 1835.

Достопочтенному ДЖОНУ ФОРСАЙТУ, Государственному секретарю Соединенных Штатов.

СУДАРЬ: Вчера вечером я получил письмо, которое вы имели честь написать мне 3-го числа сего месяца. Вместе с ним вы возвращаете мне копию депеши, которую я передал вам двумя днями ранее и оригинал которой был адресован мне 17 июня прошлого года Его превосходительством министром иностранных дел.

Я не буду пытаться, сударь, скрыть от вас изумление, вызванное во мне возвращением документа, столь важного в нынешнем состоянии отношений между двумя странами; я также не буду предпринимать попыток ответить на доводы, на которых основано это ваше решение. Моим намерением при сообщении вам этого документа в форме, не только санкционированной дипломатическими обычаями всех народов и всех времен, но и наиболее прямой, какую я только мог выбрать, было довести реальные намерения моего правительства до сведения Президента Соединенных Штатов, а через него — до Конгресса и американского народа, полагая, что в существующей ситуации двух стран важно, чтобы каждое правительство полностью понимало намерения другого. Это соображение показалось мне важнее всех остальных. Вы рассудили иначе, сударь, и вы сочли, что, какова бы ни была важность сообщения, уместно перед его получением изучить, строго ли соответствует форма, в которой оно к вам поступило, обычаям, которые, по вашему мнению, необходимо соблюдать в дипломатических сделках с правительством Республики. Я не буду настаивать далее. Я выполнил все обязанности, которые, казалось, были предписаны мне духом примирения в сочетании с уважением, причитающимся с моей стороны ко всем сообщениям моего правительства, и мне не остается ничего иного, как выразить мое глубокое сожаление по поводу того, что недопонимание между двумя правительствами, уже столь серьезное, поддерживается не вескими трудностями, затрагивающими интересы и достоинство двух стран, а вопросами формы, столь же неопределенными в своих принципах, сколь сомнительными в их применении.

Имею честь возобновить вам, сударь, заверения в моем высоком уважении.

А. ПАЖО.

No. 12.

Mr. Pageot to Mr. Forsyth.

[Translation.]

WASHINGTON, January 2, 1836.

Достопочтенному ДЖОНУ ФОРСАЙТУ, Государственному секретарю Соединенных Штатов.

СУДАРЬ: Имею честь объявить вам, что вследствие отзыва господина Бартона правительство Короля отдало мне приказы сложить с себя характер поверенного в делах Его Величества при правительстве Соединенных Штатов. Поэтому я немедленно начну приготовления к моему возвращению во Францию; но тем временем я считаю уместным потребовать защиты федерального правительства в течение периода, который я могу счесть необходимым оставаться в Соединенных Штатах.

Имею честь быть, с самым выдающимся уважением, сударь, вашим покорнейшим и покорным слугой,

А. ПАЖО.

No. 13.

Mr. Forsyth to Mr. Pageot.

DEPARTMENT OF STATE,

Washington, January 2, 1836.

Г-ну АЛЬФОНСУ ПАЖО и т. д.

СУДАРЬ: Имею честь подтвердить получение вашей ноты от сегодняшнего числа, в которой вы объявляете, что имеете приказы вашего правительства, данные вследствие отзыва господина Бартона, сложить с себя характер поверенного в делах Короля Франции при правительстве Соединенных Штатов. Защита федерального правительства причитается и, конечно, будет предоставлена вам в течение времени, необходимого для ваших приготовлений к возвращению во Францию.

Я, сударь, с большим уважением, ваш покорный слуга,

ДЖОН ФОРСАЙТ.

C.

LEGATION OF THE UNITED STATES,

Paris, January 29, 1835.

Его Превосходительству ГРАФУ ДЕ РИНЬИ, Министру-государственному секретарю иностранных дел.

СУДАРЬ: Имев уже случай подтвердить получение письма Вашего превосходительства от 13-го числа сего месяца и ответить на ту его часть, которая наиболее настоятельно требовала моего внимания, я перехожу к рассмотрению других вопросов, которые оно содержит. Я сделаю это с искренним желанием избежать всего, что может вызвать раздражение или увеличить трудности, которые, к сожалению, уже существуют. Руководствуясь этим настроением, я ограничусь изучением вашей ноты, рассматриваемой лишь как изложение причин, по которым правительство Его Величества считает, что оно имеет право жаловаться на послание, направленное Президентом Соединенных Штатов Конгрессу при открытии его нынешней сессии.

Ваше превосходительство начинает с замечания, что ничто не могло подготовить правительство Его Величества к впечатлениям, произведенным на него посланием Президента, и что если бы жалобы, которые он высказывает, были столь же справедливы, сколь вы считаете их необоснованными, все же у вас были бы основания удивляться, получив первое сообщение о них в такой форме. Если правительство Его Величества не было готово принять жалобы со стороны Соединенных Штатов по поводу невыполнения договора, то все, что я говорил и писал с тех пор, как имел честь общаться с Вашим превосходительством и вашими предшественниками в должности, должно было быть неверно истолковано или забыто. Я едва ли могу предположить первое, ибо если обратиться ко всей моей переписке и вспомнить мои устные представления, то окажется, что они выражают в самых недвусмысленных выражениях крайнюю озабоченность по поводу выполнения договора, глубокое разочарование по поводу нескольких задержек, которые имели место, и, подчеркнуто, необходимость, перед которой окажется Президент, представить дело на рассмотрение Конгресса в то время, когда он фактически это сделал, если до этого периода он не получит уведомления о том, что закон о введении договора в действие был принят. Настаивать на обязательствах по договору, подготовить правительство Его Величества к серьезным последствиям, которые должны последовать за его нарушением или ненужной задержкой в его выполнении, было моим долгом, и он выполнялся добросовестно и непрестанно. К своему собственному официальному представлению от 26-го числа я добавил 29 июля прошлого года точные инструкции, которые получил, чтобы проинформировать правительство Его Величества о том, что «Президент не может избежать представления Конгрессу 1 декабря полного отчета о положении дел по этому интересному предмету или позволить сессии закончиться, как она должна закончиться 3 марта, не порекомендовав такие меры, каких могут потребовать справедливость и честь страны».

В одном этом, следовательно, было достаточно, независимо от моих многочисленных обращений и протестов, чтобы подготовить правительство Его Величества к справедливым жалобам Соединенных Штатов и к «впечатлению», которое они должны были произвести, а также к «способу», которым они были сообщены, способу, ясно указанному в отрывке, который я процитировал из своей ноты от 29 июля — то есть посредством ежегодного послания Президента Конгрессу, которое, как я уже имел случай заметить, министры Его Величества ошибочно сочли адресованным непосредственно им, и, рассматривая его в этом свете, обвинили этот документ в содержании необоснованных жалоб, изложенных языком, не вызванным случаем, и предлагающим к рассмотрению средства правовой защиты, оскорбительные для достоинства Франции. Я постараюсь простым изложением фактов опровергнуть эти обвинения. Я рассмотрю их со свободой, которой требует случай, но, подавляя чувства, которые некоторые части письма Вашего превосходительства естественно вызывают, я, насколько это возможно, избегу всех тех тем для взаимных обвинений, которые давят на мой разум. Замечание, которое я собираюсь сделать, не будет сочтено отступлением от этого правила, потому что оно предназначено для передачи информации, которая, по-видимому, была нужна министру Его Величества, когда он недавно представлял закон Палате депутатов. Поэтому уместно заявить, что, хотя воинское звание генерала было славно приобретено нынешним главой американского правительства, в официальном языке он обозначается не как «Генерал Джексон», а как «Президент Соединенных Штатов», и что его сообщение было сделано именно в этом качестве.

Я перехожу теперь к рассмотрению той части письма Вашего превосходительства, в которой делается попытка показать, что жалобы, изложенные в послании Президента, необоснованны.

Оно начинается с принятия в качестве принципа аргументации того, что после того, как Палата депутатов отклонила закон и правительство Его Величества пообещало представить его вновь, Соединенные Штаты, приняв это обещание, отказались от всякого права жаловаться на любые предшествующие задержки. Я тщетно пытался, сударь, найти какое-либо правило рассуждения, с помощью которого этот аргумент мог бы быть поддержан. Несомненно, было бы гораздо легче вычеркнуть из дела задержки в два года при предложении закона, чем оправдать их.

Правда, что Соединенные Штаты с умеренностью и терпением, за которые они не получают признания, ждали два года, почти без жалоб, выполнения договора, который обязывал веру французской нации выплатить справедливое возмещение, которого они уже ждали более двадцати лет. Правда, что правительство Его Величества предложило торжественные заверения, что, как только конституция страны позволит, будет предпринята новая попытка выполнить национальное обязательство, данное договором. Правда также, что Президент Соединенных Штатов поверил этим заверениям; но также верно — и Ваше превосходительство, кажется, упускает из виду этот важный неоспоримый факт, — что было дано официальное уведомление о том, что выполнение этих обещаний будет ожидаться в соответствии с их буквой и что он не может откладывать дольше 1 декабря выполнение долга, который эти заверения побудили его отложить. Каковы бы ни были причины, по которым правительство Его Величества не выполнило обязательство господина Серюрье, или как бы они его ни интерпретировали, Президент не мог быть лишен возможности рассматривать все дело как открытое и добавить к своему заявлению обиды, вызванные задержками, предшествовавшими голосованию об отклонении. Эти задержки до сих пор не объяснены и становятся еще более сомнительными из-за предпочтения, отданного другому договору, хотя и заключенному впоследствии, для гарантии греческого займа.

Ограничивая свои наблюдения этим вторым периодом, вы говорите, что упреки, которые Президент считает себя уполномоченным делать Франции, могут быть заключены в следующих словах:

«Правительство Короля обещало представить договор от июля вновь Палатам, как только они смогут быть созваны; но они были созваны 31 июля прошлого года, и договор еще не был представлен».

Излагая это как всю жалобу, вы переходите, сударь, к попытке опровергнуть ее.

Я вынужден, неохотно, здесь использовать аргументы, которые в ходе этой дискуссии часто повторялись, но которые, по-видимому, не произвели никакого впечатления на правительство Его Величества. Я вынужден, опровергая упреки, адресованные Президенту, напомнить вам условия обещания, на которое он полагался, обстоятельства, сопровождавшие его, и цель, для которой оно было дано. Они должны быть полностью поняты и полностью приняты во внимание, прежде чем вопрос между нами может быть решен.

Обстоятельства, при которых была написана нота господина Серюрье, существенны при рассмотрении ее истинного значения. Выплата, оговоренная договором, должным образом ратифицированным обеими сторонами, была только что формально отклонена голосованием Палаты депутатов. Прошло более двух лет с тех пор, как он был провозглашен законом страны в Соединенных Штатах, и с тех пор статьи, благоприятные для Франции, находились в постоянном действии. Уведомление об этом отказе было некоторое время назад получено Президентом. Его долгом было бы, если бы ничего другого не произошло, сообщить Конгрессу об этом событии, столь неожиданном и столь вредном для интересов страны. Одно обстоятельство предотвратило выполнение этого долга и оправдало упущение. Уведомление об отклонении сопровождалось информацией о том, что министру Франции было поручено дать объяснения и обязательства по этому предмету и что военный корабль будет отправлен с его инструкциями. Президент ждал месяц прибытия этого корабля. Необычайно долгая сессия Конгресса все еще давала возможность сделать сообщение даже после ее прибытия. Если бы оно было сделано, оно, несомненно, привело бы к последствиям, характер которых можно вообразить, рассмотрев события, произошедшие с тех пор. Необходимо было, следовательно, чтобы предотвратить прерывание дружественных отношений между двумя странами, чтобы это сообщение было отложено до последующей сессии Конгресса; дольше этого, как было хорошо известно, оно не могло быть отложено. Это было ясно и прямо изложено на конференции между господином Серюрье и Государственным секретарем Соединенных Штатов, на которой первый дал обещание, о котором идет речь. Но Президент желал иметь обязательство в письменной и официальной форме (и, как выражается господин Серюрье в своем письме), «pour des causes prises dans les nécessités de votre Gouvernement». На какую правительственную необходимость он намекает? Ясно, что на ту, которая обязывала Президента сообщить об этих обязательствах Конгрессу на следующей сессии.

Здесь, следовательно, у нас есть условие, сделанное по специальным приказам, отправленное кораблем, посланным для этой особой цели, сообщенное сначала устно на официальной конференции, затем сведенное к письменному виду и доставленное надлежащим должностным лицам, с двойной целью: оправдать Президента за то, что он не сделал немедленного сообщения на их тогдашней сессии, а также служить залогом, который он мог бы предъявить, если он не будет выполнен на их следующей сессии. Эти цели хорошо изложены господином Серюрье как «чтобы правительство Республики могло избежать, с провиденциальной заботливостью, в этом неурегулированном состоянии вещей всего, что может стать причиной нового раздражения между двумя странами, поставить под угрозу договор и создать препятствия, которые могут стать непреодолимыми для взглядов примирения и гармонии, которые воодушевляют советы Короля». Это было, следовательно, чтобы избежать сообщения Конгрессу, которое, как видел господин Серюрье, поставило бы под угрозу мир между двумя странами, что это обязательство было дано. Несомненно, следовательно, каждое слово условия, сделанного при таких обстоятельствах и для таких важных целей, должно было быть должным образом рассмотрено и его значение надлежащим образом взвешено, сначала кабинетом, который его направил, затем министром, который его доставил, и правительством, которое его получило.

Каково же тогда было это обязательство? Во-первых, что правительство Короля будет использовать все законные и конституционные усилия, которые его настойчивое убеждение в справедливости и преимуществах договора уполномочивает Соединенные Штаты ожидать от него. «Son intention est» (цитирую буквально), «en outre» (то есть, помимо использования тех усилий, упомянутых выше), «de faire tout ce que notre constitution permet pour rapprocher autant que possible l'époque de la presentation nouvelle de la loi rejettée». Ваше превосходительство не может не заметить две различные части в этом обязательстве — одну, относящуюся к усилиям, которые министерство обещает предпринять, чтобы побудить Палаты принять закон, за успех которых оно не могло отвечать; другую, относящуюся ко времени представления закона, вопросу, который зависел только от них, ограниченному лишь конституционными формами.

Обещание по этому пункту, следовательно, было точным и не могло быть неверно истолковано. Все, что «конституция Франции позволяла», правительство Франции обещало сделать, чтобы ускорить представление закона. Какова была причина этого желания вынести дело на рассмотрение Палат в ранний срок? Никто не может сомневаться в этом, кто знает положение двух стран, тем более никто, кто читал переписку. Это было для того, чтобы позволить Президенту сделать те заявления следующему Конгрессу, которые, полагаясь на обязательства французского министра, он упустил сделать этому.

Было ясно, следовательно, что требовалось больше, чем выражение желания со стороны министров Его Величества выполнить договор — желания, искренность которого не подвергалась сомнению, но которое могло оказаться безрезультатным, так как его осуществление зависело от голосования Палат. Для удовлетворения Президента, а также для его оправдания, было предложено и принято обязательство о выполнении акта, который зависел только от правительства Его Величества. Это обязательство было изложено в недвусмысленных терминах, которые я буквально процитировал.

Это, сударь, еще не все. Чтобы не было недопонимания по этому предмету, это обещание, со смыслом, в котором оно понималось, важной целью, для которой оно было дано, и серьезными последствиями, которые могли последовать за невыполнением его, обсуждались в разговоре и повторялись в моих официальных письмах, в частности тех, что от 26 и 29 июля и 3 и 9 августа прошлого года, в которых его выполнение настоятельно требовалось.

Ответы на эти письма не оставляли надежды на то, что вопрос будет представлен Палатам вовремя, чтобы результат был известен до закрытия Конгресса, и отказом ускорить созыв Палат до конца декабря показали недвусмысленно, что, так далеко от принятия всех мер, разрешенных конституцией для «ускорения» периода представления закона, он должен был быть оставлен на самый отдаленный период обычного хода законодательства.

Это решение правительства Его Величества, содержащееся в ноте Вашего превосходительства ко мне от 7 августа, было должным образом передано Президенту, и оно естественно произвело на его разум впечатления, которые я предвидел в своих письмах Вашему превосходительству, что оно произведет. Он увидел с глубочайшим сожалением, что твердое заверение о созыве Палат, как только конституция позволит, было истолковано как означающее лишь готовность сделать это, и что эта готовность уступила возражениям, которые он не мог счесть достаточно вескими, чтобы оправдать задержку, даже если бы не было дано никакого обещания, тем более что серьезные последствия этой задержки были серьезно и неоднократно доведены до рассмотрения правительства Его Величества. На самом деле, сударь, каковы были эти возражения? Я не говорю о тех, которые были сделаны против представления закона на сессии в июле прошлого года, ибо хотя никаких конституционных препятствий не возникало, все же на этом не настаивали сильно, потому что ранняя сессия осенью имела бы тот же эффект; и Президент по той же причине говорит, что это могло быть упущено из виду, если бы был сделан ранний созыв Палат. Это возражения против этого созыва, следовательно, которые немедленно требуют нашего внимания. Каковы, на самом деле, они были? Никаких, производных от конституционной хартии, не было и не могло быть заявлено. Каковы же тогда они были? Письмо Вашего превосходительства от 3 августа ко мне не содержит ничего, кроме этого: «Правительство Его Величества находит невозможным дать какое-либо твердое обязательство по этому пункту». В письме от 7 августа приведены две причины: во-первых, общее неудобство для членов. Президент, конечно, не мог думать о том, чтобы заявить Конгрессу это как достаточную причину для упущения представления дела на их рассмотрение. Следующая, признаюсь, имеет немного больший вес и могла бы оправдать задержку, если бы заверение, данное господином Серюрье, было, как Ваше превосходительство его истолковывает, лишь «готовностью» ускорить представление закона. Если бы обязательство не превышало этого, и министры Его Величества думали, что ранний созыв поставил бы под угрозу принятие закона, это могло бы, возможно, оправдать их в том, что они его не сделали. Но Президент, который полагался на обещание, которое он получил, который вследствие него отложил выполнение важного долга; Президент, который дал своевременное и официальное уведомление, что этот долг должен быть выполнен при открытии следующего Конгресса; Президент, который не мог видеть большей перспективы принятия закона на зимней, чем на осенней сессии — как он должен был оправдать себя и выполнить обязательство, которое он дал своей стране? Он сделал это так, как он всегда делает — строгим выполнением.

Из этой детали Ваше превосходительство, я надеюсь, увидит, что причины жалоб Президента не могут, как вы предполагаете, быть ограничены узким пределом, который вы им отвели. Непредставление закона на сессии в июле было не единственным и даже не главным пунктом, в котором, как он считал, обязательство господина Серюрье не было выполнено; ибо хотя он не видел никакой причины для упущения, которую можно было бы назвать конституционной, все же он прямо говорит, что это могло быть упущено из виду. Он всегда (это не может быть повторено слишком часто) смотрел на обещание господина Серюрье так, как оно было дано в Вашингтоне, а не так, как оно было истолковано в Париже, и он имел право верить, что, поскольку в предыдущих случаях Законодательное собрание в 1819, 1822, 1825 и 1830 годах проводило свои сессии для ведения обычных дел в июле и августе, он имел право, я говорю, верить, что не было непреодолимого возражения против рассмотрения этого чрезвычайного дела, подкрепленного твердым обещанием. Тем не менее, как я заметил, он не сделал это своей главной причиной жалобы; это было упущение созыва Палат в более ранний период, чем самый конец года.

По этому пункту Ваше превосходительство изволит заметить, что те же причины, почерпнутые из обычного хода управления, которые сделали представление закона на сессии в июле невозможным, применялись почти с той же силой к созыву до конца года; и вы апеллируете к знанию Президентом «твердых принципов конституционной системы», чтобы доказать, что управление при таком правительстве подчинено регулярным и постоянным формам, «от которых никакой особый интерес, каким бы важным он ни был, не должен побуждать его отклоняться». Для этой ветви аргументации, к сожалению, случается, что никакая регулярная форма управления, никакой твердый принцип, никакой обычай вообще не воспрепятствовали бы созыву Палат в ранний день, и правило, которое Ваше превосходительство заявляет, не будет нарушено «в пользу какого-либо интереса, каким бы важным он ни был», фактически было заставлено уступить одному из внутренних событий. Палаты были только что созваны до периода, который был объявлен самым ранним, в который они могли бы встретиться. Ваше превосходительство также извинит меня за замечание, что с момента первого учреждения Палат в 1814 году были созывы на каждый месяц года, без исключения, которые я возьму на себя смелость напомнить вам, перечислив различные даты. Палаты были созваны на месяц январь в 1823, 1826 и 1829 годах; на февраль — в 1827 и 1829 годах; на март — в 1815, 1824 и 1830 годах; на апрель — в 1833 году; на май — в 1814 году; на июнь — в 1815, 1822 и 1825 годах; на июль — в 1834 году; на август — в 1830 и 1831 годах; на сентябрь — в 1815 году; на октябрь — в 1816 году; на ноябрь — в 1817, 1818, 1819, 1821 и 1832 годах; и на декабрь — в 1820, 1824, 1826 и 1833 годах. Следовательно, ясно до демонстрации, что ни конституционное препятствие, ни суровый, негибкий обычай не препятствовали такому созыву Палат, который соответствовал бы букве обязательства господина Серюрье. Поскольку я упомянул о фактическом собрании Палат 1 декабря, справедливо будет признать, что даже этот период не позволил бы Президенту достичь одной из своих целей — представления результата их обсуждений Конгрессу в своем вступительном послании. Но даже эта небольшая уступка, если бы она была сделана на мои непрестанные обращения, могла бы дать возможность передать их решение Конгрессу до 4 марта, когда они должны закрыться, потому что, если бы этот день был тогда определен, все было бы готово для представления Палатам при открытии сессии; но собрание на месяц или шесть недель раньше дало бы достаточно времени для обсуждения и решения в срок, чтобы оно было известно в Вашингтоне 1 декабря.

Необходимость дать время новым членам информировать себя о характере вопроса, а старым — оправиться от впечатления, которое ошибочные заявления произвели на их умы, я понимаю как оставшийся мотив министров Его Величества для задержки собрания; но это была предосторожность, которую, полагаясь на ясное обязательство договора, Президент не мог оценить, и он должен был, более того, думать, что если долгое обсуждение было необходимо для понимания достоинств вопроса, это было дополнительной причиной для ускорения собрания, где эти достоинства должны были обсуждаться. Задержка, которая произошла между собранием Палат и 1 января, не должна была входить в обсуждение, потому что, не будучи долго известной в Вашингтоне, она не могла иметь никакого влияния на послание. Она упоминается, я полагаю, для того, чтобы показать, что она была вызвана желанием со стороны министров Его Величества лучше обеспечить принятие закона. В этом, сударь, я никогда не сомневался и немедленно так уведомил свое правительство и проинформировал его (как это и было на самом деле), что я полностью согласен с задержкой; во-первых, из-за обстоятельства, на которое вы намекаете; во-вторых, потому что заявления, первоначально предназначенные быть готовыми к 1 января, еще не были подготовлены. В этой части письма Вашего превосходительства есть небольшая ошибка; задержка не была сделана по моей просьбе, но была полностью одобрена по причинам, которые я изложил.

Я привел эти подробности, сэр, не с целью взаимных обвинений, которые в большинстве случаев бесполезны, а в данном — были бы еще хуже, но с той целью, как того требовал мой долг, чтобы показать, что, хотя министры Короля, исходя из толкования, которое они, по-видимому, дали обещанию г-на Серюрье, могли счесть себя вправе отложить представление закона до периода, который, по их мнению, наилучшим образом обеспечил бы его успех, тем не менее Президент, истолковывая это обещание иначе, чувствуя, что вследствие него он воздерживался от того, что можно было бы строго назвать долгом, и видя, что его исполнение не состоялось, не мог не изложить все дело ясно и отчетливо Конгрессу и не перечислить им все средства правовой защиты, которые международное право позволяет применить к данному случаю, оставляя им выбор, оставляя на усмотрение их мудрости и благоразумия вариант дальнейшей отсрочки или условных действий. Мог ли он сказать меньше в этой части своего послания? Если он вообще упоминал об этом предмете, он был обязан изложить обстоятельства дела. Не утверждается, что это сделано недобросовестно в отношении фактов. Ратификация договора, его действие в качестве залога верности нации, добросовестность, с которой Соединенные Штаты его исполняли, задержка, которая возникла до того, как он был представлен Палатам, их отклонение закона, заверения, данные г-ном Серюрье, воздержание Президента от обращения к Конгрессу вследствие этих заверений и отложение вопроса Правительством Его Величества до конца года — ничто из этого никогда не отрицалось, и все это Президент был обязан довести до сведения Конгресса, если, как я уже сказал, он говорил на эту тему. Но он был обязан по священному долгу говорить об этом, и он своевременно и неоднократно уведомлял об этом обязательстве. Предложения, которые он представил Конгрессу вследствие этих фактов, были частью его долга. Они были, как я уже заявил, адресованы исключительно этому органу, и, предлагая их, он чувствовал и выражал должное сожаление, и, отдавая должное характеру и высоким чувствам французской нации, он прямо отверг любое намерение повлиять на нее угрозой.