«Сборник посланий и документов президентов. Том 3, часть 1: Эндрю Джексон (второй срок)»

Первое. К власти осуществления внутренних улучшений в пределах штата, с правом территориальной юрисдикции, достаточной по крайней мере для их сохранения и использования.

Второе. К праву ассигнования денег в помощь таким работам, когда они проводятся штатом или компанией в силу власти штата, отказываясь от претензии на юрисдикцию; и

Третье. К уместности ассигнования на улучшения определенного класса, а именно: для маяков, сигнальных огней, буев, общественных пирсов и для удаления песчаных отмелей, топляков и других временных и частичных препятствий в наших судоходных реках и гаванях.

Претензии на власть для федерального правительства по каждому из этих пунктов, безусловно, представляют предмет глубочайшего интереса. Первый, однако, имеет наибольшее значение, поскольку, в дополнение к опасностям неравных и неосмотрительных расходов государственных денег, общих для всех, к этому добавляется конфликтующая юрисдикция соответствующих правительств. Федеральная юрисдикция, по крайней мере в той степени, которую я указал, справедливо рассматривалась ее сторонниками как необходимо принадлежащая к рассматриваемой власти, если таковая существует по Конституции. То, что самые вредные конфликты неизбежно возникли бы между соответствующими юрисдикциями штата и федерального правительства в отсутствие конституционного положения, обозначающего их соответствующие границы, не может быть подвергнуто сомнению. Местные преимущества, которые могут быть получены, побудили бы штаты упустить из виду в начале опасности и трудности, которым они могли бы в конечном итоге подвергнуться. Полномочия, осуществляемые федеральным правительством, вскоре стали бы рассматриваться с ревностью властями штатов, и, возникая, как они должны, из подразумевания или предположения, было бы невозможно придать им определенные и безопасные пределы. Возможности и искушения к принятию власти, несовместимой с суверенитетом штата, были бы увеличены, и те барьеры, которые сопротивляются тенденции нашей системы к консолидации, значительно ослаблены. Должностные лица и агенты федерального правительства не всегда могли бы иметь усмотрение воздерживаться от вмешательства в дела штатов, и если бы они это делали, они не всегда избежали бы подозрения в том, что сделали это. Столкновения и последующие раздражения возникли бы; та гармония, которая всегда должна существовать между федеральным правительством и каждым членом Конфедерации, часто прерывалась бы; дух раздора был бы порожден, и опасности разъединения значительно умножены.

Тем не менее, мы все знаем, что, несмотря на эти серьезные возражения, эта опасная доктрина в одно время, по-видимому, двигалась к своему окончательному установлению с пугающей быстротой. Желание вовлечь федеральное правительство в работы по внутренним улучшениям преобладало в высшей степени во время первой сессии первого Конгресса, который я имел честь встретить в моем нынешнем положении. Когда законопроект, разрешающий подписку со стороны Соединенных Штатов на акции компании Maysville and Lexington Turnpike Company, прошел через обе палаты, Комитетами по внутренним улучшениям были представлены законопроекты, содержащие ассигнования на такие объекты, включая те, что предназначались для Камберлендской дороги и для гаваней и маяков, на сумму 106 000 000 долларов. В эту сумму было включено полномочие министру финансов США подписываться на акции различных компаний в значительной степени, а остаток предназначался главным образом для прямого строительства дорог этим правительством. В дополнение к этим проектам, которые были представлены обеим палатам под санкцией и рекомендацией их соответствующих Комитетов по внутренним улучшениям, перед комитетами все еще находились на рассмотрении, а также в меморандумах Конгрессу, представленных, но не переданных, различные проекты работ аналогичного характера, расходы на которые не могут быть оценены с уверенностью, но должны были превысить 100 000 000 долларов.

Рассматривая законопроект, разрешающий подписку на акции Maysville and Lexington Turnpike Company как клин системы, которая, хотя и слабая вначале, вскоре могла стать достаточно сильной, чтобы разорвать узы Союза, и полагая, что если его принятие будет принято исполнительной властью и народом, то больше не будет никаких ограничений на власть федерального правительства в отношении ассигнования денег на такие объекты, я счел своим императивным долгом удержать от него исполнительное одобрение. Хотя из очевидно местного характера этой работы я мог бы вполне удовлетвориться отказом одобрить законопроект на этом основании, тем не менее, осознавая жизненную важность предмета и стремясь к тому, чтобы мои взгляды и мнения по всему вопросу были полностью поняты Конгрессом и моими избирателями, я счел своим долгом пойти дальше. Поэтому я воспользовался этим ранним случаем, чтобы уведомить Конгресс, что, по моему мнению, Конституция не наделяет его властью разрешать строительство обычных дорог и каналов в пределах штата, и сказать, почтительно, что никакой законопроект, допускающий такую власть, не может получить мою официальную санкцию. Я сделал это в уверенном ожидании, что быстрое урегулирование общественного мнения по всему предмету будет значительно облегчено различием между двумя палатами и мной самим, и что гармоничное действие нескольких департаментов федерального правительства в отношении него будет в конечном итоге обеспечено.

По крайней мере, в том, что касается этой ветви предмета, мои лучшие надежды были реализованы. Прошло почти четыре года, и несколько сессий Конгресса прошли, и, насколько я помню, не было предпринято никаких попыток побудить Конгресс осуществить эту власть. Заявки на строительство дорог и каналов, которые ранее умножались в ваших файлах, больше не представляются, и у нас есть веские основания сделать вывод, что поток общественного мнения стал настолько решительным против этого притязания, что эффективно препятствует его повторному утверждению. Думая так, я получаю величайшее удовлетворение от убеждения, что по крайней мере столько было обеспечено по этому важному и затруднительному предмету.

От попыток ассигновать национальные средства на объекты, которые, как признано, носят местный характер, мы, я надеюсь, не можем ожидать ничего большего. Мои взгляды в отношении целесообразности ассигнований на работы, которые претендуют на национальный характер и осуществляются под властью штата — при условии, что Конгресс имеет право делать это — были изложены в моем ежегодном послании Конгрессу в 1830 году, а также в том, которое содержало мои возражения против законопроекта о дороге Мейсвилл.

Я настолько глубоко убежден, что никакие такие ассигнования не должны делаться Конгрессом до тех пор, пока не будет сделано подходящее конституционное положение по этому предмету, и я считаю этот пункт настолько важным для высших интересов нашей страны, что я не мог бы считать себя выполняющим свой долг перед моими избирателями, давая исполнительную санкцию любому законопроекту, содержащему такое ассигнование. Если народ Соединенных Штатов желает, чтобы к государственному Казначейству прибегали за средствами для осуществления таких работ, он согласится на поправку к Конституции, предписывающую правило, по которому национальный характер работ должен проверяться и по которому может быть обеспечено наибольшее практическое равенство выгод для каждого члена Конфедерации. Эффекты такого регулирования были бы наиболее благотворными в предотвращении невыгодных расходов, в обеспечении нашего законодательства от пагубных последствий борьбы за милости правительства и в подавлении духа недовольства, который неизбежно должен возникнуть из-за неравного распределения сокровищ, которые принадлежат всем в равной степени.

Существует еще один класс ассигнований на то, что можно назвать, без неуместности, внутренними улучшениями, которые всегда рассматривались как стоящие на иных основаниях, чем те, к которым я ссылался. Я имею в виду такие, которые имеют своей целью улучшение наших гаваней, удаление частичных и временных препятствий в наших судоходных реках, для удобства и безопасности нашей внешней торговли. Основания, по которым я отличал ассигнования такого характера от других, уже были изложены Конгрессу. Я теперь только добавлю, что на первой сессии Конгресса по новой Конституции было предусмотрено законом, что все расходы, которые должны возникнуть с 15 августа 1789 года и после него, на необходимую поддержку и обслуживание и ремонт всех маяков, сигнальных огней, буев и общественных пирсов, возведенных, размещенных или затопленных до принятия акта в пределах любого залива, бухты, гавани или порта Соединенных Штатов, для облегчения и безопасности судоходства по ним, должны покрываться из Казначейства Соединенных Штатов, и, далее, что обязанностью министра финансов США должно быть обеспечение по контрактам, с одобрения президента, восстановления, когда это необходимо, и поддержания в хорошем ремонте маяков, сигнальных огней, буев и общественных пирсов в различных штатах, а также снабжение их припасами. Ассигнования на аналогичные объекты продолжались с того времени до настоящего без перерыва или спора. Как естественное следствие увеличения и расширения нашей внешней торговли, порты входа и доставки были умножены и установлены не только на нашем побережье, но и во внутренних районах страны на наших озерах и судоходных реках. Удобство и безопасность этой торговли привели к постепенному расширению этих расходов; к возведению маяков, размещению, установке и затоплению буев, сигнальных огней и пирсов, а также к удалению частичных и временных препятствий в наших судоходных реках и в гаванях на наших Великих озерах, а также на побережье. Хотя я выразил Конгрессу свое опасение, что эти расходы иногда были экстравагантными и несоразмерными преимуществам, которые должны быть извлечены из них, я не счел своим долгом отказать в своем согласии на законопроекты, содержащие их, и довольствовался тем, что следовал в этом отношении по стопам всех моих предшественников. Осознавая, однако, из опыта и наблюдений великие злоупотребления, которым подвергалось неограниченное осуществление этой власти Конгрессом, я предписал ограничение для управления моим собственным поведением, посредством которого расходы такого характера ограничиваются местами ниже портов входа или доставки, установленных законом. Я очень осознаю, что это ограничение не так удовлетворительно, как можно было бы пожелать, и что много затруднений может быть вызвано исполнительному департаменту в его исполнении ассигнованиями на отдаленные и не хорошо понятые объекты. Но поскольку ни мои собственные размышления, ни свет, который я могу должным образом извлечь из других источников, не предоставили мне лучшего, я буду продолжать прилагать свои лучшие усилия к верному применению правила, на котором оно основано. Я искренне сожалею, что не мог дать свое согласие на законопроект под названием «Акт об улучшении судоходства по реке Уобаш»; но я не мог бы сделать этого, не отступив от позиции, которую я занял по этому предмету после самого полного рассмотрения и о которой Конгресс был ранее уведомлен, и не открыв снова предмет для злоупотреблений, которых ни один хороший гражданин, разделяющий мои мнения, не мог бы желать.

Я полагаюсь на интеллект и откровенность моих сограждан, в чьем либеральном снисхождении я уже столь широко участвовал, для правильной оценки моих мотивов в противопоставлении, как я это сделал в этом и других случаях, проверок курсу законодательства, который, не ставя ни в малейшей степени под сомнение мотивы других, я считаю санкционирующим ненадлежащие и неконституционные расходы общественного сокровища.

Я не враждебен внутренним улучшениям и желаю видеть их распространенными на каждую часть страны. Но я полностью убежден, что если они не начаты надлежащим образом, не ограничены надлежащими объектами и не проводятся под властью, общепризнанно считающейся законной, то успешное их осуществление не может быть разумно ожидаемо. Попытка встретит сопротивление там, где она могла бы иначе получить поддержку, и вместо укрепления уз нашей Конфедерации она только умножит и усугубит причины разъединения.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ

WASHINGTON, December 4, 1834.

Сенату и Палате представителей:

Я передаю Конгрессу сообщение, адресованное мне М. Джорджем Вашингтоном Лафайетом, сопровождающее копию Декларации независимости, выгравированную на меди, которую его прославленный отец завещал Конгрессу, чтобы она была помещена в их библиотеку как последняя дань уважения, патриотической любви и привязанности к его приемной стране.

Я испытываю скорбное удовлетворение, передавая это драгоценное завещание того великого и доброго человека, который на протяжении долгой жизни, при многих превратностях и в обоих полушариях, поддерживал принципы гражданской свободы, провозглашенные в той памятной Декларации, и который с юности до последнего момента своей жизни питал к нашей любимой стране самую щедрую привязанность.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

Завещание сопровождает послание в Палату представителей.

Э.Д.

PARIS, June 15, 1834.

СЭР: Великое несчастье дало мне более одного торжественного и важного долга для выполнения, и пылкое желание исполнить с верностью последнюю волю моего отца придает мне смелости требовать покровительства президента Соединенных Штатов и его благожелательного вмешательства, когда я обязан почтительно и скорбно обратиться к Сенату и представителям целой нации.

Наш навсегда любимый родитель владел медной пластиной, на которой была начертана первая гравированная копия Американской Декларации независимости, и его последним намерением при уходе из этого мира было то, чтобы драгоценная пластина была представлена Конгрессу Соединенных Штатов, чтобы быть помещенной в их библиотеку как последняя дань уважения, патриотической любви и привязанности к его приемной стране.

Будет ли позволено мне, верному ученику той американской школы, чьи принципы так восхитительно изложены в той бессмертной Декларации, надеяться, что вы, сэр, окажете мне честь сообщить это письмо обеим палатам Конгресса в то же время, когда от имени его скорбящей семьи вы представите им дар моего почитаемого отца?

Испрашивая столь важную милость, сэр, сын генерала Лафайета, приемный внук Вашингтона, знает и никогда не забудет, что стал бы недостойным ее, если бы когда-либо перестал быть французским и американским патриотом. С глубочайшим уважением остаюсь, сэр, ваш преданный и покорный слуга,

ДЖОРДЖ У. ЛАФАЙЕТ.

WASHINGTON, December 10, 1834.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Совместные резолюции Конгресса, единогласно выражающие их чувства в связи с известием о кончине генерала Лафайета, были в соответствии с их волей доведены до сведения Джорджа Вашингтона Лафайета и других членов семьи этого прославленного мужа. По их просьбе я настоящим представляю сердечную благодарность оставшихся в живых потомков нашего дорогого друга за это высоко ценимое доказательство сочувствия Соединенных Штатов.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

WASHINGTON, June 27, 1834.

ДЖОРДЖУ ВАШИНГТОНУ ЛАФАЙЕТУ И ДРУГИМ ЧЛЕНАМ СЕМЬИ ПОКОЙНОГО ГЕНЕРАЛА ЛАФАЙЕТА:

Во исполнение воли Конгресса я препровождаю вам совместные резолюции обеих палат, единогласно выражающие те чувства, с которыми они восприняли известие о смерти «генерала Лафайета, друга Соединенных Штатов, друга Вашингтона и друга свободы»; я также заверяю вас в соболезновании всей этой нации в связи с невосполнимой утратой, которую вы понесли в результате этого события.

Выполняя просьбу Конгресса, я не могу упустить случай выразить вам свои собственные соболезнования в связи с постигшей вас великой утратой, а также выразить свое восхищение выдающимися добродетелями прославленного патриота, которого Провидению было угодно призвать к своей высокой награде.

Я также прошу вас быть уверенными в том, что ваше личное благополучие и процветание всегда будут для меня предметом той заботы, которую неизбежно вызывают прославленные заслуги великого друга и благодетеля моей страны.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН, Президент Соединенных Штатов.

РЕЗОЛЮЦИЯ, выражающая чувства обеих палат Конгресса и нации по случаю кончины генерала Лафайета.

Постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что обе палаты Конгресса с глубочайшим волнением восприняли известие о смерти генерала Лафайета, друга Соединенных Штатов, друга Вашингтона и друга свободы.

И постановлено далее, что жертвы и усилия этой прославленной личности во имя нашей страны во время ее борьбы за независимость, а также неизменный интерес, который он проявлял к успеху ее политических институтов, требуют от правительства и народа Соединенных Штатов выражения соболезнования в связи с его кончиной, почитания его добродетелей и благодарности за его заслуги.

И постановлено далее, что Президенту Соединенных Штатов надлежит направить вместе с копией вышеуказанных резолюций письмо Джорджу Вашингтону Лафайету и другим членам его семьи, заверяя их в соболезновании всей этой нации в связи с их невосполнимой утратой.

И постановлено далее, что члены обеих палат Конгресса будут носить траурный знак в течение тридцати дней, и что народу Соединенных Штатов рекомендуется носить такой же знак в течение того же периода.

И постановлено далее, что залы палат должны быть украшены траурными атрибутами до конца сессии.

И постановлено далее, что Джону Куинси Адамсу надлежит выступить с речью о жизни и характере генерала Лафайета перед обеими палатами Конгресса на следующей сессии.

ДЖОН БЕЛЛ, Спикер Палаты представителей.

М. ВАН БЮРЕН, Вице-президент Соединенных Штатов и Председатель Сената.

Утверждено 26 июня 1834 г.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

LA GRANGE, October 21, 1834.

СЭР: Резолюция Конгресса, переданная мне вашей любезной запиской от 27 июня, это славное свидетельство американской национальной привязанности к моему любимому и почитаемому отцу, была получена его семьей с глубочайшим чувством самого уважительного и, позвольте сказать, сыновнего признания.

И теперь, сэр, когда мы ощущаем благотворное влияние столь высокого и утешительного сочувствия, мы призваны оказать честь, обратившись к народу и Конгрессу Соединенных Штатов с нашими сердечными и почтительными благодарностями.

Сэр, вы были другом моего отца, и любезное письмо, сопровождавшее это драгоценное послание, представляется нам достаточным основанием для того, чтобы вновь просить о вашей почетной помощи в исполнении долга, дорогого нашим сердцам. Мы самым искренним образом желаем, чтобы дань нашей вечной преданности нации, чьи слезы соизволили смешаться с нашими, была предложена обеим палатам Конгресса. Переданная вами, сэр, эта дань будет принята, и мы настоятельно просим вас, сэр, представить ее от нашего имени. Наша благодарность навсегда будет соответствовать оказанной чести.

Резолюция, столь мощно чтящая память моего отца, будет помещена как священная семейная реликвия в ту траурную комнату, где когда-то его сын и внуки привыкли с жадностью впитывать от него уроки патриотизма и деятельной любви к свободе. Там ежедневное созерцание ее будет все больше и больше укреплять их умы в той обнадеживающей убежденности, что привязанность и уважение свободной нации — это самая желанная награда, которую можно получить на земле.

С глубочайшим уважением, сэр, имею честь быть вашим преданным и покорным слугой,

ДЖОРДЖ У. ЛАФАЙЕТ.

WASHINGTON, December 12, 1834.

Палате представителей:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 10-го числа текущего месяца, запрашивающей любую информацию, которой может располагать Президент относительно пожара в здании, занимаемом Министерством финансов США в 1833 году, я препровождаю при сем документы, содержащие расследование причин этого бедствия, которое было предписано и проведено вскоре после того, как оно произошло.

В дополнение к этому расследованию я также препровождаю подробный отчет г-на Маклейна, который в то время был министром финансов, излагающий все факты, относящиеся к этому предмету, которые были известны должностным лицам министерства, а также сведения о тех потерях записей и документов, которые были установлены.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

Сенату:

Я препровождаю при сем на рассмотрение Сената документы, показывающие условия, на которых объединенные племена чиппева, оттава и потаватоми готовы согласиться с поправками, содержащимися в резолюции Сената от 22 мая прошлого года, условно ратифицирующей договор, который был заключен с ними 26 сентября 1833 года.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

15 ДЕКАБРЯ 1834 г.

WASHINGTON, December 27, 1834.

Сенату Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Сенат отчет государственного секретаря вместе с документами, касающимися исполнения договора от 4 июля 1831 года между Соединенными Штатами и Францией, запрошенными их резолюцией от — числа текущего месяца.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

WASHINGTON, December 27, 1834.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Палату отчет государственного секретаря вместе с документами, касающимися отказа французского правительства предусмотреть средства для исполнения договора между Соединенными Штатами и Францией, заключенного 4 июля 1831 года, запрошенными их резолюцией от 24-го числа текущего месяца.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

DEPARTMENT OF STATE,

Washington, December 27, 1834.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ:

Государственный секретарь, которому была передана резолюция Палаты представителей от 24-го числа текущего месяца с просьбой к Президенту Соединенных Штатов «сообщить Палате, если, по его мнению, это не противоречит общественным интересам, любые сообщения или переписку, которые могли иметь место между нашим посланником в Париже и французским правительством, или между посланником Франции при этом правительстве и государственным секретарем по поводу отказа французского правительства предусмотреть средства для исполнения договора, заключенного между Соединенными Штатами и Францией 4 июля 1831 года», имеет честь представить Президенту копии документов, запрошенных этой резолюцией.

Следует заметить, что ни одному из поверенных в делах, сменивших г-на Ривза, не было дано полномочий вступать в какую-либо переписку с французским правительством относительно существа конвенции или ее исполнения, за исключением требования о скорейшем предоставлении документов, оговоренных в шестой статье, и уведомления этого правительства о мерах, принятых для получения оплаты первого взноса.

Все это почтительно представляется.

ДЖОН ФОРСАЙТ.

WASHINGTON, January 5, 1835.

Палате представителей:

В ответ на резолюцию Палаты представителей, принятую 24-го числа прошлого месяца, я препровождаю отчет государственного секретаря по этому вопросу.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

WASHINGTON, January 6, 1835.

Палате представителей Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Палаты представителей, принятую 27-го числа прошлого месяца, я препровождаю отчет, составленный для меня государственным секретарем по этому вопросу; и я должен уведомить Палату, что, поскольку переговоры об урегулировании северо-восточной границы в настоящее время продолжаются, было бы, по моему мнению, несовместимо с общественными интересами представлять Палате любые сообщения, которые имели место между двумя правительствами после периода, упомянутого в резолюции.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

WASHINGTON, January 13, 1835.

Палате представителей:

Во исполнение резолюции Палаты от 8-го числа текущего месяца, запрашивающей «копии каждого циркуляра или инструктивного письма, исходящего из Министерства финансов или Военного министерства после 30 июня прошлого года и адресованного либо принимающим, либо расходующим должностным лицам, дислоцированным в штатах, где учреждены земельные управления или ведутся общественные работы под эгидой Конгресса», я препровождаю при сем отчеты министров финансов и военного министра, содержащие запрошенную информацию.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

WASHINGTON, January 13, 1835.

Сенату Соединенных Штатов:

Я получил резолюцию Сената от 9-го числа текущего месяца с просьбой сообщить «копию любого отчета, составленного любым директором или директорами Банка Соединенных Штатов, назначенными правительством, с целью предоставления исполнительной власти информации о некоторых векселях и переводных векселях, учтенных в Банке Соединенных Штатов за счет и в интересах Джорджа Пойндекстера, члена Сената; а также имя или имена такого директора или директоров».

В моих ответах на резолюции Сената от 11 декабря 1833 года и от 12 июня 1834 года, первая из которых была принята в их законодательном, а вторая — в исполнительном качестве, у меня был повод изложить возражения против запросов такого рода и защитить в этом отношении конституционные права исполнительной власти. Взгляды, выраженные тогда, остаются неизменными, и, поскольку я считаю их особенно применимыми к настоящему случаю, я счел бы себя обязанным отклонить любой ответ на резолюцию, если бы не было оснований опасаться, что лица, ныне номинированные перед Сенатом, могли бы в результате такого курса подвергнуться ненадлежащим и несправедливым обвинениям.

Резолюция Сената, взятая сама по себе, по-видимому, была принята с целью получения информации относительно операций, которые могли иметь место между конкретным членом Сената и Банком Соединенных Штатов. Однако вряд ли можно предположить, что это было ее целью, поскольку Сенат имеет возможность получить любую информацию, которую он может пожелать по этому вопросу, от своего собственного комитета, которому было свободно позволено, как следует из их опубликованного отчета, проводить проверки книг и деятельности банка, в чем было категорически отказано правительственным директорам и даже не было позволено комитету Палаты представителей. Поэтому следует предположить, что резолюция относится к какому-то другому вопросу, и, обратившись к Исполнительному журналу Сената, я нахожу в нем такие действия, которые, по моему суждению, полностью оправдывают высказанное опасение.

В этих обстоятельствах и с целью предотвращения недопонимания и несправедливости я считаю уместным препроводить при сем копию единственного отчета, составленного для меня любым директором или директорами Банка Соединенных Штатов, назначенными правительством, после отчета от 19 августа 1833 года, который уже находится в распоряжении Сената. Будет замечено, что представленный при сем документ не содержит никакой информации относительно учета векселей или переводных векселей за счет и в интересах члена Сената, названного в их резолюции, и я также не получал в какое-либо время от правительственных директоров какого-либо отчета, претендующего на предоставление такой информации.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

WASHINGTON, January 29, 1835.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Палату представителей отчет государственного секретаря по поводу резолюции от 22-го числа текущего месяца, которая была передана этому должностному лицу, вместе с документами, упомянутыми в указанном отчете.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

WASHINGTON, January 30, 1835.

Палате представителей Соединенных Штатов:

В отношении претензии внучек маршала де Рошамбо и в дополнение к ранее представленным документам, относящимся к тому же предмету, я настоящим препровождаю в Палату представителей на их рассмотрение меморандум Конгрессу Соединенных Штатов от графини д'Амбрюжак и маркизы де ла Горе вместе с письмом, которое его сопровождало. Переводы этих документов также прилагаются.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

WASHINGTON, February 6, 1835.

Палате представителей:

Я представляю Конгрессу отчет военного министра, содержащий доказательства определенных претензий на земельные резервации согласно четырнадцатой статье договора 1830 года с чокто, которые агент по размещению исключил из продажи в соответствии с инструкциями Президента, не считавшего себя уполномоченным распоряжаться об их выделении.

Если Конгресс сочтет эти претензии справедливыми, будет уместно принять закон, разрешающий их выделение или удовлетворяющий их каким-либо иным образом.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

WASHINGTON, February 6, 1835.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Палату представителей отчет государственного секретаря, сопровождаемый выдержками из определенных депеш, полученных от посланника Соединенных Штатов в Париже, которые передаются во исполнение резолюции Палаты от 31-го числа прошлого месяца. Будучи того мнения, что остальные депеши этого посланника не могут в настоящее время быть представлены Палате в соответствии с общественными интересами, я отказываюсь от их передачи. Однако, делая это, я считаю уместным заявить, что всякий раз, когда будет получено сообщение, демонстрирующее какое-либо изменение в состоянии дела, упомянутого в резолюции, информация будет незамедлительно передана Конгрессу.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

DEPARTMENT OF STATE,

Washington, February 5, 1835.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ:

Государственный секретарь, которому была передана резолюция Палаты представителей от 31-го числа прошлого месяца с просьбой к Президенту «сообщить этой Палате, если это не противоречит общественным интересам, любую переписку с правительством Франции и любые депеши, полученные от посланника Соединенных Штатов в Париже, до сих пор не представленные Палате, в связи с неспособностью французского правительства выполнить какое-либо положение договора от 4 июля 1831 года», имеет честь доложить Президенту, что, насколько известно Министерству, никакой переписки с правительством Франции не было с момента той, что была представлена Палате 27 декабря прошлого года. Секретарю не известно, чтобы депеши, полученные от посланника Соединенных Штатов в Париже, содержали какой-либо существенный факт, который не фигурирует в уже представленной переписке. Тем не менее он прилагает ту часть этих депеш, написанных после начала текущей сессии французских палат, которая может служить для демонстрации состояния дел, к которым они относятся с того времени, а также ту часть ранней депеши, которая содержит суть заверений, данных ему Его Величеством Королем французов на официальной аудиенции, предоставленной ему с целью вручения верительных грамот, и он представляет на рассмотрение Президента, может ли остальная часть быть сейчас представлена Палате в соответствии с общественными интересами.

ДЖОН ФОРСАЙТ.

Mr. Livingston to the Secretary of State of the United States.

[Extracts.]

PARIS, October 4, 1833.

СЭР: В понедельник я вручил свои верительные грамоты Королю, по каковому случаю я обратился к нему с речью, копия которой прилагается.

Его ответ был долгим и искренним. Я не могу претендовать на то, чтобы передать его слова, но по существу это было теплое выражение его добрых чувств к Соединенным Штатам за гостеприимство, которое он там получил, и т. д. ... «Что касается конвенции», — сказал он, — «заверьте ваше правительство, что только неизбежные обстоятельства предотвратили ее немедленное исполнение, но она будет добросовестно выполнена. Заверьте ваше правительство в этом, — повторил он, — необходимые законы будут приняты на следующем заседании палат. Я говорю вам это не только как Король, но и как частное лицо, чье обещание будет выполнено».

Mr. Livingston to the Secretary of State.

[Extracts.]

PARIS, November 22, 1834.

Я не надеюсь на какое-либо решение по нашим делам до середины января. Одним из мотивов задержки является ожидание того, что послание Президента может прибыть до обсуждения, и что оно может содержать что-то, свидетельствующее о сильном национальном чувстве по этому вопросу. Это не просто предположение; я знаю этот факт. И я повторяю сейчас, исходя из полного знания дела, то, что я не раз заявлял в своих прежних депешах как свое твердое убеждение: что умеренный тон, взятый нашим правительством, когда отказ был впервые известен, приписывался некоторыми безразличию или убежденности Президента в том, что он не будет поддержан народом в какой-либо решительной мере, а другими — осознанием того, что конвенция дала нам больше, чем мы имели право просить.

Вчера вечером я видел влиятельного члена Палаты, который сказал мне, что... и что Король говорил о наших делах и, казалось, был крайне обеспокоен тем, чтобы обеспечить принятие закона. Я упоминаю об этом как об одном из многих обстоятельств, которые, независимо от официальных заверений, убеждают меня в том, что Король искренен, и теперь я не сомневаюсь в искренности его кабинета. Из всего этого вы можете представить, какое беспокойство я буду испытывать в ожидании прибытия послания Президента. От его тона будет зависеть очень многое, не только выплата наших претензий, но и наша национальная репутация в плане решительности. Я не сомневаюсь, что оно будет таким, чтобы достичь обеих этих важных целей.

Mr. Livingston to Mr. Forsyth.

[Extract.]

PARIS, December 6, 1834.

Палаты были созваны 1-го числа текущего месяца при очень волнующих обстоятельствах, министры индивидуально и газеты, предположительно выражающие их мнение, ранее объявили о намерении дать полное объяснение своего поведения, ответить на все вопросы и поставить вопрос о своем пребывании в должности в зависимость от одобрения палатами их мер.

Это, как вы увидите из газет, они откровенно и прямо сделали, и после жарких дебатов в течение двух дней, которые только что завершились, они одержали решительную победу. Это придает им уверенность, устойчивость и, надеюсь, достаточно влияния, чтобы провести договор. Я буду теперь настаивать на представлении закона в как можно более ранний день, и хотя я еще не чувствую себя очень уверенным в успехе, мои надежды на него естественно значительно возросли после голосования этого вечера. Разговоры, которые я вел с Королем и со всеми министрами, убеждают меня в том, что теперь они совершенно серьезны и едины в этом вопросе, и что он будет продвигаться с рвением и способностями.

Многие из депутатов, с которыми я вступал в разъяснения по этому вопросу, также, кажется, теперь убеждены, что интересы, как и честь нации, требуют выполнения их обязательств. Это дает мне надежду, что усилия, которые я буду продолжать предпринимать без остановки, пока вопрос не будет решен, могут увенчаться успехом.

Намек, который я счел себя уполномоченным сделать относительно серьезных последствий, которые можно ожидать от еще одного отказа в принятии закона, и относительно твердой решимости нашего правительства не допускать никаких сокращений или изменений в договоре, я думаю, возымел действие. В целом, я повторяю, что, не будучи совсем уверенным, я теперь питаю лучшие надежды, чем в последнее время.

Mr. Livingston to the Secretary of State.

[Extracts.]

PARIS, December 22, 1834.

Достопочтенному ДЖОНУ ФОРСАЙТУ, государственному секретарю и т. д.

СЭР: Наши дипломатические отношения с этим правительством находятся в самом необычном состоянии. С исполнительной ветвью власти мне мало что обсуждать, ибо они согласны со мной по каждому существенному пункту по вопросу о договоре. С законодательной властью, где возникает главная трудность, я не могу иметь официального общения. Тем не менее, глубоко впечатленный важностью для моих сограждан обеспечения возмещения, на которое они имеют право, и для страны — обеспечения исполнения обязательств, торжественно принятых перед ней, а также предотвращения разрыва, который неизбежно последует за окончательным отказом исполнить конвенцию, я счел своим долгом использовать все надлежащие усилия, чтобы избежать этого зла. Это было и остается предметом большого смущения.

Моя последняя депеша (6 декабря) была написана сразу после того, как голосование Палаты депутатов, как полагали, обеспечило большинство администрации, и она естественно вызвала надежды, которые это предположение было призвано вдохновить. Я вскоре обнаружил, однако, как из тона правительственной прессы, так и из языка Короля и всех министров, с которыми я совещался по этому вопросу, что они не желают подвергать свою популярность испытанию по нашему вопросу.

Он не будет сделан вопросом, от решения которого министры готовы рискнуть своими портфелями. На следующий же день после дебатов министерская газета (Les Débats) заявила, что, будучи удовлетворенной одобрением, которое Палата дала их системе, она вольна по своему усмотрению распоряжаться конкретными мерами, которые не составляют существенной части этой системы; и сообщения, которые я впоследствии имел с Королем и министрами, подтвердили меня в мнении, что закон об исполнении нашей конвенции должен рассматриваться как один из таких свободных вопросов. Я боролся с этим мнением и спрашивал, не является ли верное соблюдение договоров существенной частью их системы, и если так, то не подпадает ли оно под их правило. Не отвечая на этот аргумент, мне рассказали об усилиях, которые они предпринимают, чтобы обеспечить принятие закона путем подготовки заявления, упомянутого в моей прежней депеше. Это, как говорят, почти закончено, и, судя по тому, что я знаю о его содержании, оно произведет весь тот эффект, который истина и справедливость могут, как ожидается, оказать на предрассудки и партийный дух.

Решение не делать это вопросом кабинета не останется без благоприятного действия; ... некоторые из лидеров оппозиции, которые, возможно, не желают брать на себя ответственность за разрыв между двумя нациями путем нарушения договора, когда они убеждены, что вместо того, чтобы заставить министров уйти в отставку, они сами лишь навлекут на себя позор за то, что вызвали национальный разрыв. В этом взгляде на предмет мне будет очень поможено, если по содержанию послания Президента будет видно, что мы будем возмущены нарушением веры, которое они замышляют.

Со всех сторон признается, что было бы неосмотрительно настаивать на решении до следующего месяца, когда изложение будет напечатано и представлено Палатам.

В целом, я далек от того, чтобы быть уверенным в успехе усилий, которые я не перестану предпринимать для достижения этой важной цели моей миссии, и я с некоторым беспокойством ожидаю инструкций для моего поведения в вероятном случае отказа в принятии закона.

Имею честь быть и т. д.,

ЭДВ. ЛИВИНГСТОН.

WASHINGTON, February 10, 1835.

Сенату Соединенных Штатов:

Я получил резолюцию Сената от 2-го числа текущего месяца с просьбой сообщить копии обвинений, если таковые были, которые могли быть выдвинуты против меня в отношении официального поведения Гидеона Фица, бывшего генерального инспектора к югу от штата Теннесси, что послужило причиной его отстранения от должности.

Резолюции предшествует преамбула, в которой в качестве причин для этого запроса утверждается, что причины, которые могли привести к отстранению упомянутого должностного лица, могут содержать информацию, необходимую для действий Сената по номинации его преемника и для расследования, которое в настоящее время ведется в отношении мошенничеств при продаже государственных земель.

Это еще один из тех призывов к информации, обращенных ко мне Сенатом, которые, по моему суждению, либо относились к предметам, исключительно принадлежащим исполнительной власти, либо иным образом посягали на конституционные полномочия Исполнительной власти. Не признавая права Сената делать любой из этих запросов, я, тем не менее, по различным причинам, ранее изложенным в моих нескольких ответах, счел целесообразным выполнить некоторые из них. Теперь, однако, мое твердое убеждение состоит в том, что я не должен больше, ни по какому мотиву, ни в какой степени, уступать этим неконституционным требованиям. Их постоянное повторение возлагает на меня, как на представителя и доверенное лицо американского народа, болезненный, но повелительный долг сопротивляться до крайности любому дальнейшему посягательству на права Исполнительной власти. Этот курс особенно уместен в отношении настоящей резолюции. Президент в случаях такого рода обладает исключительным правом отстранения от должности и, под санкциями своей официальной присяги и своей ответственности перед импичментом, обязан осуществлять его всякий раз, когда того требует общественное благосостояние. Если, с другой стороны, из коррумпированных побуждений он злоупотребляет этой властью, он подвергается тем же обязанностям. Ни на каком принципе, известном нашим институтам, от него нельзя требовать отчета о том, как он выполняет эту часть своих общественных обязанностей, кроме как в порядке и в формах, предписанных Конституцией. Предположение, что обвинения, копию которых запрашивает Сенат, «могут содержать информацию, необходимую для их действий» по номинации, которая сейчас перед ними, не может изменить принцип. Нет никакой необходимой связи между двумя предметами, и даже если бы она была, Сенат не имеет права требовать ту часть этих дел, которая относится к отдельным и независимым действиям Исполнительной власти. Намек на то, что эти обвинения могут также быть необходимы «для расследования, которое сейчас ведется в отношении мошенничеств при продаже государственных земель», еще более недостаточен для оправдания настоящего вызова. Эти расследования были инициированы и до сих пор проводились Сенатом в их законодательном качестве, и с целью, как предполагается, каких-то законодательных действий. Если Президент располагает какой-либо информацией по вопросу о таких мошенничествах, его долг — сообщить ее Конгрессу, и она, несомненно, может быть затребована любой из палат, заседающей в своем законодательном качестве, хотя даже из такого вызова все дела, надлежащим образом относящиеся к исключительным обязанностям Президента, должны по необходимости быть исключены.

Резолюция, которая сейчас передо мной, по-видимому, была принята на исполнительной сессии, и я обязан предполагать, что если бы информация, запрошенная в ней, была передана, она была бы применена на секретной сессии к «расследованию мошенничеств при продаже государственных земель». Но если бы она была так применена, различие между исполнительными и законодательными функциями Сената было бы не только разрушено, но и гражданин, чье поведение подвергается импичменту, потерял бы одну из своих ценных гарантий — ту, которая обеспечивается публичным расследованием в присутствии его обвинителей и свидетелей против него. Кроме того, выполнение настоящей резолюции, по всей вероятности, подвергло бы поведение и мотивы Президента в случае г-на Фица пересмотру Сенатом, когда он не заседает в качестве судей по импичменту, и даже если бы это последствие не произошло в настоящем случае, выполнение Исполнительной властью могло бы впредь цитироваться как прецедент для подобных и повторяющихся обращений.

Такой результат, если с ним согласиться, в конечном итоге подчинил бы независимые конституционные действия Исполнительной власти в вопросе большой национальной важности доминированию и контролю Сената; если не согласиться, это привело бы к столкновениям между координированными ветвями правительства, хорошо рассчитанными на то, чтобы подвергнуть стороны унижению и упрекам и нанести общественным интересам серьезный и длительный вред.

Поэтому я отклоняю выполнение той части резолюции Сената, которая запрашивает «копии обвинений, если таковые имеются», в отношении г-на Фица, и, делая это, должен быть четко понят как не подтверждающий и не отрицающий, что какие-либо такие обвинения были сделаны; но поскольку Сенат может законно обращаться к Президенту за информацией, надлежащим образом относящейся к номинациям, представленным им, я имею честь в этом отношении ответить, что у меня нет никакой информации, чтобы дать им в случае лица, номинированного в качестве преемника г-на Фица, за исключением того, что я считаю его, из источников, заслуживающих самого высокого доверия, хорошо квалифицированным по способностям и характеру для выполнения обязанностей должности, о которой идет речь.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

WASHINGTON, February 14, 1835.

Сенату Соединенных Штатов:

Я прошу позволения привлечь внимание Конгресса к прилагаемому сообщению от военного министра, из которого следует, что «акт о помощи Бенедикту Элфорду и Роберту Брашу», хотя и подписанный и должным образом заверенный надлежащими должностными лицами как прошедший обе палаты Конгресса на их последней сессии, на самом деле не получил санкции этого органа, когда он был представлен Президенту для его утверждения.

В этих обстоятельствах считается, что этот предмет заслуживает рассмотрения Конгрессом.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

WASHINGTON, February 16, 1835.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Палату представителей на их рассмотрение петицию Конгрессу Соединенных Штатов от Аделаиды де Грас де Грошамп, одной из оставшихся в живых дочерей графа де Граса, вместе с письмом, которое ее сопровождало. Переводы этих документов также прилагаются.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

WASHINGTON, February 18, 1835.

Палате представителей:

После моего послания несколько дней назад, касающегося резерваций чокто, от агента по размещению были получены другие документы по тому же предмету, которые упомянуты в прилагаемом отчете военного министра и которые я также препровождаю при сем для информации и рассмотрения Конгрессом.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

WASHINGTON, February 21, 1835.

Сенату Соединенных Штатов:

Я препровождаю при сем для совета и согласия Сената относительно ратификации оных четыре договора о резервациях потаватоми, заключенные генералом Маршаллом в декабре прошлого года.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

WASHINGTON, February 25, 1835.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я препровождаю Конгрессу отчет государственного секретаря с копиями всех писем, полученных от г-на Ливингстона после послания Палате представителей от 6-го числа текущего месяца, инструкций, данных этому посланнику, и всей недавней переписки с французским правительством в Париже или в Вашингтоне, за исключением записки г-на Серюрье, которая по причинам, изложенным в отчете, сейчас не передается.

Будет видно, что я счел своим долгом проинструктировать г-на Ливингстона покинуть Францию со своей миссией и вернуться в Соединенные Штаты, если палаты откажут в ассигновании средств для выполнения конвенции.

Поскольку предмет сейчас во всех своих нынешних аспектах находится перед Конгрессом, чье право решать, какие меры должны быть приняты в этом случае, я считаю излишним делать дальнейшие рекомендации, будучи уверенным, что с их стороны будет сделано все для поддержания прав и чести страны, чего требует этот случай.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

DEPARTMENT OF STATE,

Washington, February 25, 1835.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ:

Государственный секретарь имеет честь представить Президенту копии всех писем, полученных от г-на Ливингстона после послания Палате представителей от 6-го числа текущего месяца, инструкций, данных этому посланнику, и всей недавней переписки с французским правительством в Париже или в Вашингтоне, за исключением последней записки г-на Серюрье, которую было сочтено необходимым представить правительству Франции, прежде чем она будет обнародована или на нее будет дан ответ, чтобы можно было установить, следует ли рассматривать некоторые исключительные выражения как результат твердого намерения этого правительства или как простое проявление нескромности посланника.

ДЖОН ФОРСАЙТ.

Mr. Livingston to Mr. Forsyth.

No. 70.

LEGATION OF THE UNITED STATES,

Paris, January 11, 1835.

Достопочтенному ДЖОНУ ФОРСАЙТУ.

СЭР: Полагая, что для меня было бы важно получить депеши, которые вы могли бы счесть необходимым отправить с посланием Президента, я рискнул понести расходы на курьера, чтобы доставить его мне, как только оно прибудет в Гавр. Г-н Бизли, соответственно, по прибытии «Салли» отправил гонца с моими письмами, полученными этим судном, и нью-йоркской газетой, содержащей послание, но без какого-либо сообщения от Министерства, так что ваш № 43 по-прежнему остается последним, который я должен подтвердить. Курьер прибыл в 2 часа утра 8-го числа. Другие копии были получены тем же утром эстафетой, и содержание, став вскоре известным, вызвало величайшую сенсацию, которая пока что, я думаю, неблагоприятна — немногие члены оппозиции, которые проголосовали бы за исполнение договора, теперь заявляют, что они не могут сделать это под угрозой репрессалий, а основная часть этой партии использует эффект, который это оказывает на национальную гордость, чтобы привлечь прозелитов с министерской стороны Палаты, в чем, я не сомневаюсь, они в значительной степени на время преуспели.

Министры знают об этом и, я думаю, не будут немедленно настаивать на рассмотрении закона, как, я не сомневаюсь, они были готовы сделать, когда прибыло послание. Если Конгресс предложит торговые ограничения или решит подождать до конца сессии, прежде чем действовать, это будет рассматриваться как голосование против репрессалий, и тогда закон будет предложен и, я думаю, принят. Но я не должен скрывать от вас, что волнение в настоящее время очень велико; что их гордость глубоко уязвлена тем, что они называют попыткой принудить их угрозами к выплате суммы, которую они упорно, вопреки самым очевидным доказательствам, объявляют не подлежащей уплате. Это чувство подогревается языком наших оппозиционных газет, особенно «Интеллидженсер» и «Нью-Йорк Курьер», выдержки из которых были присланы американцами, объявляющими их настроениями большинства народа. Они, как вы увидите, переводятся и переиздаются здесь с такими комментариями, которые от них можно было ожидать и которые, несомненно, были призваны произвести, и если между двумя странами произойдут военные действия, эти лица могут льстить себя тем, что имеют заслугу в значительной доле их возникновения. Единственное письмо, которое я получил из дома, — от одного из членов моей семьи. Оно, к моему великому удовлетворению, сообщает мне, что Президент будет поддержан всеми партиями, и мне говорят, что это язык некоторых оппозиционных газет; но поскольку они не присылаются в миссию, я не могу сказать, в какой степени на эту поддержку можно рассчитывать. Будет ли энергичный язык послания сделан предлогом для одних или причиной для других среди депутатов для отклонения закона, конечно, еще нельзя предположить с какой-либо большой долей вероятности, но я думаю, что это возымеет хороший эффект. Это, безусловно, подняло нас в глазах других держав, если я могу судить по поведению их представителей здесь, и мое собственное мнение таково, что, как только первое волнение утихнет, это благоприятно подействует на советы Франции. Уже некоторые журналы начинают менять свой тон, и я сильно ошибусь, если оппозиция здесь, обнаружив, что мы серьезны, возьмет на себя ответственность за разрыв между двумя нациями, который, как они видят, должен произойти, если договор будет отклонен. Фонды испытали значительное падение, как только стало известно о послании, и страхование выросло. Короче говоря, это заставило их почувствовать коммерческую, а также политическую важность нашей страны.

Граф де Риньи просил меня сообщить ему послание, как только оно будет получено. Я обещал это сделать и, соответственно, утром 8-го числа, чтобы избежать ошибки в способе передачи сообщения, я сам принес ему бумагу, сказав, что получил газету, содержащую документ, который, как говорят, является посланием Президента, который я передал ему во исполнение своего обещания; но я просил его заметить, что это не аутентичный документ, и он не был передан во исполнение инструкций, ни в моем официальном качестве. Я счел по очевидным причинам необходимым быть очень откровенным в этом пункте, и он правильно понял меня, так как еще не читал послания. Мало что еще произошло на этой встрече, и я думал о том, чтобы, но не немедленно, искать другую. Я, однако, вероятно, увижу его сегодня вечером и тогда назначу время для дальнейшей конференции, о результате которой я сообщу вам этим же пакетом.

Г-н Миддлтон только что прибыл из Мадрида с надписями для испанского возмещения и траттой на первый платеж процентов. Его инструкции, говорит он, заключаются в том, чтобы оставить их у меня, но поскольку я ничего не слышал от Министерства, я посоветую депонировать их у Ротшильда, чтобы ждать указаний Президента.

Важность получения самой ранней информации в этот кризис наших дел с Францией побудила меня распорядиться, чтобы мои письма отправлялись эстафетой из Гавра, и что если какие-либо важные советы будут получены в такой час дня, который дал бы курьеру преимущество в несколько часов перед эстафетой, то с ними должен быть отправлен специальный гонец.

Имею честь быть, с глубоким уважением, сэр, ваш покорный слуга,

ЭДВ. ЛИВИНГСТОН.

Mr. Livingston to Mr. Forsyth.

No. 71.

LEGATION OF THE UNITED STATES,

Paris, January 14, 1835.

Достопочтенному ДЖОНУ ФОРСАЙТУ.

СЭР: Запланированная конференция с министром иностранных дел, о которой я говорил вам в своем последнем (№ 70), состоялась вчера утром. Я начал ее с выражения своего сожаления, что сообщение от Президента Конгрессу было настолько искажено в той части, которая касалась Франции, что было истолковано как мера военных действий. Это, сказал я, было частью консультации между различными членами нашего правительства относительно надлежащего курса, который следует предпринять, если законодательный орган Франции будет упорствовать в отказе предоставить средства для выполнения договора, формально заключенного; что Президент, как и входило в его долг, изложил факты правдиво и умеренным языком, без каких-либо раздражающих комментариев; что в дальнейшем исполнении своего официального долга он объявил различные способы возмещения, которые разрешало право наций, чтобы избежать военных действий, выражая, как он должен был сделать, свои причины для предпочтения одного из них; что во всем этом не было ничего, адресованного французской нации; и я сравнил это с процедурой, хорошо известной во французском праве (семейный совет, в котором обсуждаются заботы и интересы), но дебаты по которой в нашем случае были по необходимости публичными; что дальнейшее разъяснение природы этого документа может быть выведено из обстоятельства, что не было дано никаких инструкций сообщать его французскому правительству, и что если газета, содержащая его, была передана, то это было по просьбе его превосходительства и прямо объявлено частным сообщением, а не официальным. Я далее заявил, что сделал это сообщение без инструкций, просто чтобы противодействовать недопониманиям и из искреннего желания исправить ошибки, которые могли иметь серьезные последствия. Я добавил, что очень прискорбно, что не был сделан более ранний созыв палат вследствие обещания г-на Серюрье, невыполнение которого было такого характера, что вызвало серьезное беспокойство у правительства Соединенных Штатов. Я сразу обнаружил, что это была та часть послания, которая наиболее серьезно затронула Короля, ибо граф де Риньи немедленно подхватил аргумент, пытаясь показать, что правительство действовало добросовестно, полагаясь главным образом на опасность второго отказа, если бы палаты были созваны в ранний день специально для этой цели. Я ответил повторением, что декларация, сделанная г-ном Серюрье, была позитивной и формальной, и что она вызвала сдержанность со стороны Президента в представлении дела Конгрессу. В этой конференции, которая была долгой, мы оба сожалели, что какое-либо недопонимание должно прерывать добрые отношения двух наций, имеющих так много причин их сохранять и так мало конфликтующих интересов. Он сказал мне (что я знал и раньше), что изложение было подготовлено и что закон был бы представлен на следующий день после того, как было получено послание. Он показал мне документ, прочитал часть его мне и выразил сожаление, что язык послания предотвратил его отправку. Я сказал, что надеюсь, что волнение скоро утихнет и уступит место лучшим чувствам, к чему, я думаю, он присоединился с большой искренностью. Возможно, необходимо добавить, что мною было сделано упоминание о смене министерства в ноябре и восстановлении нынешних министров, что, сказал я ему, я считал самым благоприятным событием, и что я так выразился в своих сообщениях вам, но что это обстоятельство было неизвестно в Вашингтоне, когда послание было доставлено; и я добавил, что надежды на успех, высказанные в сообщении, на которое я ссылался, и заверения, которые оно содержало, что министры будут ревностно настаивать на принятии закона, могли, вероятно, внушить те же надежды Президенту и вызвать некоторые изменения в мере, которую он рекомендовал, но что формирование министерства Дюпена, если бы оно было известно, должно было произвести очень плохое впечатление на ум Президента, так как многие из этого министерства, как было известно, были враждебны к договору.