«Сборник посланий и документов президентов. Том 3, часть 1: Эндрю Джексон (второй срок)»

Когда я прощался, министр попросил меня обдумать целесообразность представления ноты о нашем разговоре, сказав, что она может быть официальной или иной, как я пожелаю. Я ответил ему, что сделаю это и сообщу ему на следующее утро к 11 часам. Мы расстались, как мне показалось, в дружеских отношениях, и вечером, встретив его у австрийского посла, я сказал ему, что после размышлений решил дождаться прибытия пакетбота 16-го числа, прежде чем передавать ноту, на что он не возразил. После всего этого вы можете судить о моем удивлении, когда вчера вечером около 10 часов я получил письмо, копия которого прилагается и которое неизбежно завершает мою миссию. В своем ответе я позабочусь о том, чтобы возложить ответственность за разрыв дипломатических отношений между странами туда, где она должна лежать, и не премину разоблачить ложные утверждения, которые, как вы заметите, содержатся в ноте министра, как в отношении моего правительства, так и в отношении меня самого; но поздний час, в который я получил ноту графа де Риньи, и почти немедленное отправление пакетбота могут помешать мне отправить вам копию моего сообщения ему, над подготовкой которого я буду работать с величайшим усердием.

Закон, как говорят, будет представлен сегодня, и я почти не сомневаюсь, что он будет принят. Министерская фаланга, усиленная теми представителями оппозиции (а их немало), которые не возьмут на себя ответственность за вовлечение страны в трудности, которые, как они теперь видят, должны последовать, будет достаточной для принятия решения. Отзыв Се рюрье и уведомление мне — это меры, к которым прибегают, чтобы спасти гордость правительства и нации.

Имею честь быть, с глубоким уважением, сэр, ваш покорный слуга,

ЭДВ. ЛИВИНГСТОН.

From Count de Rigny to Mr. Livingston.

[Translation.]

DEPARTMENT OF FOREIGN AFFAIRS,

Paris, January 13, 1835.

Достопочтенному ЭДВАРДУ ЛИВИНГСТОНУ и т. д.

СЭР: Вы верно поняли характер впечатлений, произведенных на правительство короля посланием, с которым Его Превосходительство президент Джексон обратился 1 декабря к Конгрессу Соединенных Штатов. Конечно, ничто не могло подготовить нас к этому. Даже если бы жалобы, выраженные в нем, были столь же справедливы, сколь они в действительности несправедливы, мы все равно имели бы право быть удивленными, получив первое сообщение о них в такой форме.

В объяснениях, которые я сейчас собираюсь дать, я не могу рассматривать никакие факты, кроме тех, что произошли после голосования, в ходе которого последняя Палата депутатов отказала в ассигновании, необходимом для выплаты, предусмотренной договором от 4 июля. Как бы ни рассматривалось это голосование правительством Соединенных Штатов, очевидно, что, приняв (accueillant) обещание правительства короля провести второе обсуждение перед новым законодательным органом, оно фактически отложило все дискуссии и все взаимные обвинения по поводу этого первого отказа до тех пор, пока другое решение не отменит или не подтвердит его. Таким образом, эта отсрочка временно снимает все трудности, возникающие справедливо или несправедливо из-за отклонения договора или из-за задержки, которой оно предшествовало; и хотя послание начинается с их перечисления, я считаю правильным, чтобы ограничиться обсуждаемым вопросом, отвечать только на обвинения, сделанные в связи с последующими событиями.

Упреки, которые президент Джексон считает себя вправе адресовать Франции, можно суммировать в нескольких словах. Правительство короля обещало снова представить договор от 4 июля Палатам, как только они смогут собраться. Они собрались 31 июля, и договор до сих пор не был им представлен. Такова в точности вся суть аргументации президента, и нет ничего проще, чем ее опровергнуть.

Прежде всего я могу заметить, что созыв Палат 31 июля в соответствии с законным предписанием о том, что они должны быть созваны в течение определенного периода после роспуска Палаты депутатов, был не более чем формальностью, и если бы президент Джексон обратил внимание на внутренний механизм нашей административной системы, он был бы убежден, что сессия 1835 года не могла реально начаться на этой сессии 1834 года. Все заранее знали, что после двух недель, потраченных на формальности по установлению, она будет отложена.

Президент Соединенных Штатов считает, что законопроект, касающийся американских претензий, должен был быть представлен Палате в течение этих двух недель. Я не могу понять уместность этого упрека. Законопроект был прямо анонсирован в тронной речи в тот самый день, когда собрались Палаты. Этого было достаточно, чтобы сделать известными мнение и замысел правительства и предотвратить тот вид морального осуждения, которому абсолютное молчание придало бы авторитет. Что касается самого акта представления за столь долгое время до того, как обсуждение могло бы состояться, то эта процедура была бы настолько необычной и экстраординарной, что могла бы усилить неблагоприятные предубеждения общественности, и без того слишком многочисленные, не принеся взамен никакой реальной выгоды. Прежде всего, результат, который имел в виду президент, — возможность объявить о новом голосовании Палаты депутатов в своем послании — не был бы достигнут.

Президент Джексон выражает сожаление, что ваши ходатайства (instances) не побудили правительство короля созвать Палаты в более ранний срок. Как бы скоро они ни были созваны, простейший расчет покажет, что дискуссии в наших Палатах не могли быть известны в Соединенных Штатах к открытию Конгресса, и поэтому сожаление президента необоснованно.

Более того, те же препятствия и те же административные причины, которые делали реальную сессию невозможной в течение июля или августа, почти в равной степени препятствовали ее проведению до последних недель года. Глава правительства, подобного правительству Соединенных Штатов, должен быть способен понимать яснее, чем кто-либо другой, те моральные невозможности, которые возникают из фиксированного характера принципов конституционного режима, и видеть, что в такой системе администрация подчиняется постоянным и регулярным формам, от которых никакой частный интерес, каким бы важным он ни был, не может разрешить отклонение.

Таким образом, очевидно, что правительство короля, будучи далеко от того, чтобы заслужить упрек в невыполнении своих обязательств, далеко от того, чтобы откладывать добровольно или по небрежности выполнение своих обещаний, всегда занятое замыслом их выполнения, было лишь на мгновение остановлено непреодолимыми препятствиями. Это следует из приведенных сейчас объяснений, и я должен добавить, что большая их часть уже была представлена г-ном Се рюрье правительству Соединенных Штатов, которое своим молчанием, по-видимому, признало их полную ценность.

Примечательно, что 1 декабря, в день, когда президент Джексон подписал послание Конгрессу и с суровостью заметил, что до созыва Палат должен пройти почти месяц, они в действительности были созваны в силу королевского указа, созывающего их на срок, более ранний, чем тот, что был предложен первоначально. Их собрание действительно не сопровождалось немедленным представлением законопроекта, касающегося американских претензий, но вы, сэр, знаете лучше, чем кто-либо другой, причины этой новой задержки. Вы сами просили нас не подвергать опасности успех этого важного дела, смешивая его обсуждение с дебатами иного характера, поскольку их простое совпадение могло привести к тому, что в игру вступили бы иные влияния, нежели те, которыми оно должно было бы естественно управляться. Этой просьбой, сэр, вы ясно показали, что своим рассудительным духом правильно оценили положение вещей и средства продвижения дела, которое вы были призваны защищать. И позвольте мне добавить, что курс, который вы сочли правильным принять по этому пункту, является лучшим оправданием того, который мы сами в течение нескольких месяцев проводили в жизнь в соответствии с необходимостями, присущими нашей политической организации, и чтобы обеспечить, насколько это в наших силах, успех новой попытки, которую мы готовились предпринять в Палате.

Как бы то ни было, правительство короля, освободившись от внутренних трудностей, силу которых вы сами так официально признали, готовилось представить законопроект о санкционировании договора от 4 июля, когда странное послание от 1 декабря пришло и вынудило его снова обсуждать курс, которому оно должно следовать.

Правительство короля, хотя и глубоко уязвленное обвинениями, которым я не дам названия, продемонстрировав их чисто безвозмездный характер, все же не желает абсолютно отступать от решения, уже принятого в духе доброй воли и справедливости. Как бы велики ни были трудности, вызванные провокацией, которую дал президент Джексон, и раздражением, которое она вызвала в общественном сознании, оно попросит Палаты об ассигновании двадцати пяти миллионов, чтобы выполнить обязательства от 4 июля; но в то же время Его Величество счел долгом собственного достоинства более не оставлять своего министра подверженным слышанию языка, столь оскорбительного для Франции. Г-н Се рюрье получит приказ вернуться во Францию.

Таковы, сэр, решения, о которых мне поручено немедленно сообщить вам, чтобы вы могли довести их до сведения правительства Соединенных Штатов и чтобы вы сами могли принять те меры, которые могут показаться вам естественными последствиями этого сообщения. Паспорта, которые вы можете пожелать, находятся, таким образом, в вашем распоряжении.

Примите, сэр, уверение в моем высоком уважении.

ДЕ РИНЬИ.

Mr. Livingston to Mr. Forsyth.

No. 72.

LEGATION OF THE UNITED STATES,

Paris, January 15, 1835.

СЭР: Решив отправить г-на Брауна, одного из джентльменов, прикомандированных к миссии, в Гавр с моими депешами, у меня есть только время добавить к ним копию ноты, которую я отправил графу де Риньи. Курс, указанный в ней, был принят после лучших размышлений, которые я мог уделить этому предмету, и я надеюсь, что он встретит одобрение президента. Мои первые впечатления заключались в том, что я должен следовать своим склонностям, потребовать свои паспорта и покинуть Королевство. Это сразу избавило бы меня от ситуации, крайне болезненной и неловкой; но более пристальное внимание убедило меня, что, поступая так, я дам французскому правительству преимущество, которое они ожидают извлечь из двусмысленных условий своей ноты, которую, по мере необходимости, они могли бы представить только как предложение, оставляя на мне ответственность за разрыв дипломатических отношений между двумя странами, если я потребую свои паспорта; или, если я этого не сделаю, а они сочтут этот курс удобным, они могли бы назвать это приказом об отъезде, который я не выполнил. Барон Ротшильд также заходил ко мне вчера, говоря, что он беседовал с графом де Риньи, который заверил его, что нота не предназначалась как уведомление об отъезде и что он был бы рад видеть меня по этому вопросу. Я ответил, что не могу иметь никаких устных объяснений по этому вопросу, на что он ответил, что предлагал написать ноту по этому вопросу, но что министр отказался от любого письменного сообщения. Ротшильд добавил, что назначил встречу с графом де Риньи на 6 часов и снова увидит меня вечером, и он зашел сказать, что произошло недопонимание относительно времени встречи и что он не видел г-на де Риньи, но увидит его сегодня утром. Но тем временем я решил отправить свою ноту не только по причинам, содержащимся в ней, которые показались мне убедительными, но и потому, что я обнаружил, что этот курс является правильным в дипломатии и что просить паспорт только потому, что правительство, при котором аккредитован министр, предложило это, будет считаться посягательством на достоинство его собственного; что всеобщая практика в таких случаях заключается в том, чтобы ждать приказа об отъезде, а не добровольным требованием паспортов освобождать иностранное правительство от позора и ответственности за столь насильственную меру. Моя нота заставит их занять свою позицию. Если ответ будет таким, что они имели в виду только предложение, которому я могу следовать или нет, как я выберу, я останусь, но буду держаться в стороне, пока не получу ваши указания. Если, с другой стороны, мне скажут уехать, я удалюсь в Голландию или Англию и там буду ждать приказов президента. В любом случае расстройство будет чрезвычайно дорогим, а моя ситуация — очень неприятной. Закон не был представлен вчера, но будет представлен сегодня, и меня проинформировали, что он должен быть представлен с изложением, возлагающим всю вину за нынешнее положение вещей на г-на Се рюрье и меня за то, что мы неверно представляем мнения наших соответствующих правительств. Они могут обращаться со своим собственным министром как хотят, но они не должны, без разоблачения, осмеливаться судить о моем поведении и делать меня козлом отпущения за свои грехи. Правда в том, что они печально смущены. Если закон будет отклонен, я не удивлюсь, если они предвосхитят наши репрессалии захватом наших судов в порту или нападением на наши корабли в Средиземном море с превосходящими силами. Я без промедления проинформирую коммодора Паттерсона о положении вещей, чтобы он мог быть начеку, уже отправив ему копию послания.

Имею честь быть, сэр, ваш покорный слуга,

ЭДВ. ЛИВИНГСТОН.

Mr. Livingston to the Count de Rigny.

LEGATION OF THE UNITED STATES OF AMERICA,

Paris, January 14, 1835.

Его Превосходительству ГРАФУ ДЕ РИНЬИ и т. д.:

Нижеподписавшийся, чрезвычайный посланник и полномочный министр Соединенных Штатов Америки, получил поздно прошлой ночью ноту Его Превосходительства графа де Риньи, министра иностранных дел, датированную 13-м числом сего месяца.

Нижеподписавшийся видит с большим удивлением, а также сожалением, что сообщение, сделанное одной ветвью правительства Соединенных Штатов другой, не адресованное правительству Его Величества короля французов и даже не сообщенное ему, приводится в качестве мотива для меры, которая не только увеличивает реальные поводы для раздражения, но и неизбежно отсекает все обычные средства восстановления гармонии между двумя нациями, которые имеют одни и те же интересы, коммерческие и политические, чтобы объединить их, и не имеют ничего, кроме искусственных предметов для столкновения.

Серьезный вопрос в основной части ноты его превосходительства требует и получит полный ответ. Именно к заключительной части сейчас запрашивается его внимание. Нижеподписавшемуся, после того как его проинформировали, что правительство Его Величества намерено отозвать г-на Се рюрье, говорят, «что эта информация дается нижеподписавшемуся для того, чтобы он мог сообщить ее своему правительству и чтобы он сам мог принять те меры, которые могут показаться ему естественным результатом этого сообщения, и что вследствие этого паспорта, которые он может потребовать, находятся в его распоряжении». Эта фраза может рассматриваться как намек на курс, который, по мнению правительства Его Величества, нижеподписавшийся должен проводить как естественный результат отзыва г-на Се рюрье, или она может быть истолкована, как это, по-видимому, сделала общественность, как указание правительства Его Величества министру Соединенных Штатов прекратить свои функции и покинуть страну.

Необходимо в деле, влекущем за собой столь серьезные последствия, чтобы не было недопонимания, поскольку две категории требуют линии поведения, совершенно отличной одна от другой.

В первом случае он не может принимать никаких указаний или следовать никаким предложениям, кроме тех, что даны его собственным правительством, которое он был прислан сюда представлять. Отзыв министра Франции на указанных основаниях не мог быть предвиден. Конечно, нижеподписавшемуся не было дано никаких инструкций по этому вопросу, и он не возьмет на себя ответственность, которую он понес бы добровольным требованием своих паспортов, хотя бы сделанным по предложению правительства Его Величества. Если это смысл рассматриваемого отрывка, долг нижеподписавшегося не может быть ошибочно понят. Он передаст ноту Его Превосходительства графа де Риньи своему правительству и будет ждать его инструкций. Совершенно иным будет его поведение, если его проинформируют, что заключение ноты графа де Риньи предназначено как указание на то, что он должен покинуть французскую территорию. Это он без промедления выполнит, будучи так проинформированным и получив паспорта, необходимые для его защиты, пока он не покинет Королевство.

Оставляя ответственность за эту меру там, где она должна лежать, нижеподписавшийся имеет честь возобновить Его Превосходительству графу де Риньи уверение и т. д.

ЭДВ. ЛИВИНГСТОН.

Mr. Livingston to Mr. Forsyth.

No. 73.

LEGATION OF THE UNITED STATES,

Paris, January 16, 1935.

Достопочтенному Дж. ФОРСАЙТУ и т. д.

СЭР: Поскольку ветер неблагоприятен, я надеюсь, что это письмо может прибыть вовремя для пакетбота.

Из прилагаемой полуофициальной бумаги вы увидите, что был представлен закон об осуществлении выплаты 25 000 000 франков капитала Соединенным Штатам, на что затрагиваются бюджеты шести лет, следующих за этим, и с приложенным условием, что наше правительство не сделало ничего, чтобы повлиять на интересы Франции. Из этого следует, что они намерены платить только капитал, и только через шесть лет с этого времени; но поскольку закон ссылается на договор, для исполнения которого он предусматривает, я полагаю, что намерение министерства не может состоять в том, чтобы вносить в него какие-либо изменения, и что формулировка соответствует их обычным формам. Во всяком случае, я, несмотря на ситуацию, в которой я нахожусь в отношении этого правительства, постараюсь получить некоторые объяснения по этому пункту.

Пакетбот 16-го числа прибыл, но, к моему большому сожалению, не принес мне никаких депеш, и, не получив никаких после вашего № 43, а тот не дал мне никакого указания на поведение, которое ожидалось бы от меня в случае таких мер, которые могли бы ожидаться по прибытии послания президента, я был оставлен полностью на руководство своим собственным чувством долга в обстоятельствах большой трудности. Я старался сформировать свой курс через них таким образом, чтобы поддерживать достоинство моего правительства и сохранить мир, и, если возможно, восстановить доброе взаимопонимание, которое существовало между двумя странами. Из взгляда на мотивы послания президента, содержащегося в ответе «Глобуса» на статью в «Интеллидженсер», я счастлив полагать, что представления, которые я сделал графу де Риньи, как подробно описано в моем № 71, являются теми, которых придерживается правительство, и что я, по крайней мере в этом, не зашел дальше, чем оно направило бы меня, если бы я был удостоен ваших инструкций.

У меня еще нет ответа на мою ноту графу де Риньи, копия которой была отправлена с моей последней депешей, и я не могу сформировать никаких новых предположений относительно события.

Прилагаемая газета содержит уведомление о том, что я был принят королем. Это необоснованно и будет опровергнуто. Я не буду в нынешнем положении вещей появляться при дворе и только в случаях, когда это необходимо, буду иметь какое-либо общение с министром.

Имею честь быть, с большим уважением, ваш покорный, смиренный слуга,

ЭДВ. ЛИВИНГСТОН.

Mr. Forsyth to Mr. Livingston.

DEPARTMENT OF STATE,

Washington, February 13, 1835.

ЭДВАРДУ ЛИВИНГСТОНУ, эсквайру.

СЭР: Чтобы облегчить беспокойство, выраженное в вашем недавнем сообщении в Государственный департамент относительно курса, которому следует следовать в случае отклонения Палатой депутатов закона об ассигновании средств для приведения в исполнение договора от 4 июля 1831 года, я направлен президентом проинформировать вас, что если Конгресс отложит заседание, не предписав никакого определенного курса действий, как только здесь станет известно, что закон об ассигновании был снова отклонен французской Палатой, фрегат будет немедленно отправлен в Гавр, чтобы вернуть вас в Соединенные Штаты с такими инструкциями, которые состояние вопроса может тогда сделать необходимыми и надлежащими.

Я, сэр, и т. д.,

ДЖОН ФОРСАЙТ.

Mr. Forsyth to Mr. Livingston.

No. 49.

DEPARTMENT OF STATE,

Washington, February 24, 1835.

ЭДВАРДУ ЛИВИНГСТОНУ, эсквайру,

Чрезвычайному посланнику и полномочному министру.

СЭР: Ваши депеши до № 73 были получены в Департаменте — № 73 вчерашней почтой. №№ 70, 71, 72 были задержаны до сегодняшнего утра из-за небрежности молодого человека, на попечение которого они были переданы капитаном пакетбота «Салли» в Нью-Йорке.

В крайне неожиданном и неприятном положении, в котором вы оказались, я направлен президентом сказать вам, что он одобряет ваше поведение как вполне подобающее представителю правительства, всегда медленного проявлять негодование и стремящегося только выполнить обязательства справедливости и доброй воли, но в то же время проинформировать вас, что он не почувствовал бы никакого удивления и, конечно, не выразил бы никакого неудовольствия, если бы вы поддались импульсу национальной гордости и сразу же покинули Францию со всей миссией по получении ноты графа де Риньи от 13 января. Г-н Се рюрье, получив свои приказы, завершил свою министерскую карьеру передачей ноты, копия которой и всей переписки с ним прилагается. Г-н Пажо был представлен мне как поверенный в делах Франции после отзыва министра.

Нота графа де Риньи, несомненно, согласно вашему намерению, получила от вас соответствующий ответ, поэтому мне остается только сказать сейчас, что граф полностью ошибается, полагая, что здесь были даны какие-либо объяснения г-ном Се рюрье относительно причин, которые привели к игнорированию или отсрочке обязательств, принятых Францией после отклонения ассигнования последней Палатой депутатов, и органом которых он был. Никакого письменного сообщения по этому вопросу не было сделано, и ничего устно не было сделано достаточно важного, чтобы быть записанным, молчание по поводу чего могло бы справедливо быть основанием для любого вывода о том, что президент был удовлетворен тем, что курс французской администрации был либо примирим с данными ему заверениями, либо необходим для обеспечения большинства Палаты депутатов.

Последняя нота г-на Се рюрье будет предметом отдельных инструкций, которые будут немедленно подготовлены и отправлены вам.

В нынешнем положении наших отношений с Францией президент направляет, что если ассигнование на исполнение договора будет или было отклонено французским законодательным органом, вы немедленно покидаете территорию Франции со всей миссией и возвращаетесь в Соединенные Штаты на военном корабле, который будет готов в Гавре, чтобы вернуть вас в вашу собственную страну. Если ассигнование будет сделано, вы можете удалиться в Англию или Голландию, оставив г-на Бартона ответственным за дела. Уведомьте Департамент о месте, выбранном в качестве вашего временного проживания, и ожидайте дальнейших инструкций.

Я, сэр, ваш покорный слуга,

ДЖОН ФОРСАЙТ.

Mr. Sérurier to Mr. Forsyth.

[Translation.]

WASHINGTON, February 23, 1835.

Достопочтенному ДЖОНУ ФОРСАЙТУ, Государственному секретарю Соединенных Штатов.

СЭР: Я только что получил приказы от моего правительства, которые делают необходимым для меня потребовать от вас немедленной аудиенции. Поэтому я прошу вас назвать час, в который вам будет удобно принять меня в Государственном департаменте.

Имею честь быть, с большим уважением, сэр, ваш покорный, смиренный слуга,

СЕ РЮРЬЕ.

Mr. Forsyth to Mr. Sérurier.

DEPARTMENT OF STATE,

Washington, February 23, 1835.

Г-ну СЕ РЮРЬЕ, Чрезвычайному посланнику и т. д. короля французов:

Официальная информация, полученная президентом об отзыве г-на Се рюрье его правительством, и утренние газеты, объявившие о прибытии французского военного шлюпа в Нью-Йорк с предполагаемой целью забрать его из Соединенных Штатов, нижеподписавшийся, Государственный секретарь Соединенных Штатов, предлагает г-ну Се рюрье все возможные средства, находящиеся в распоряжении этого правительства, чтобы позволить ему быстро выполнить приказы, которые он мог получить или может получить.

Нижеподписавшийся пользуется случаем, чтобы возобновить г-ну Се рюрье уверение в своем очень большом уважении.

ДЖОН ФОРСАЙТ.

Mr. Forsyth to Mr. Sérurier.

DEPARTMENT OF STATE,

Washington, February 23, 1835.

Нижеподписавшийся, Государственный секретарь Соединенных Штатов, информирует г-на Се рюрье в ответ на его ноту от сего числа, требующую указания часа для немедленной аудиенции, что он готов принять в письменном виде любое сообщение, которое министр Франции желает сделать правительству Соединенных Штатов.

Нижеподписавшийся имеет честь предложить г-ну Се рюрье уверения в своем очень большом уважении,

ДЖОН ФОРСАЙТ.

Mr. Sérurier to Mr. Forsyth.

[Translation.]

WASHINGTON, February 23, 1835.

Достопочтенному ДЖОНУ ФОРСАЙТУ, Государственному секретарю.

СЭР: Моя цель в просьбе к вам сегодня утром назвать час, в который вам было бы удобно принять меня, состояла в том, чтобы я мог, вследствие моего отзыва в качестве министра Его Величества при Соединенных Штатах, представить и аккредитовать г-на Пажо, первого секретаря этой миссии, в качестве поверенного в делах короля. Эту презентацию, которую, согласно обычаю, я рассчитывал сделать лично, я имею честь, в соответствии с желанием, выраженным мне вами, сделать в форме, которую вы, по-видимому, предпочитаете.

Я благодарю вас, сэр, за средства, которые вы были любезны предоставить мне в ноте, предшествующей той, на которую сейчас отвечаю, также сегодняшнего числа, и которая пересеклась с письмом, в котором я требовал интервью.

Имею честь возобновить вам, сэр, уверение в моем высоком уважении.

СЕ РЮРЬЕ.

WASHINGTON, February 28, 1835.

Сенату Соединенных Штатов:

Я передаю в Сенат Соединенных Штатов отчет Государственного секретаря, которому были переданы резолюции этого органа, принятые 2-го и 17-го числа текущего месяца, вместе с той частью переписки и инструкций, запрошенных указанными резолюциями, которые могли быть переписаны в течение времени, прошедшего с момента их получения, и которые могут быть сообщены без ущерба для общественных интересов.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

ПОСЛАНИЕ О ВЕТО.

WASHINGTON, March 3, 1835.

Сенату:

Я почтительно возвращаю в Сенат, где он возник, «акт об уполномочивании министра финансов на компромисс по претензиям, допущенным комиссарами по договору с королем Обеих Сицилий, заключенному 14 октября 1832 года», без моей подписи.

Акт, по моему суждению, несовместим с разделением властей в Конституции Соединенных Штатов, поскольку он очевидно основан на предположении, что акт Конгресса может дать власть исполнительной власти или главе одного из департаментов вести переговоры с иностранным правительством. Долг, причитающийся королю Обеих Сицилий, после того как комиссары примут свое решение, станет частной собственностью граждан Соединенных Штатов, которым он может быть присужден. Ни исполнительная, ни законодательная власть не могут должным образом вмешиваться в него без их согласия. С их согласия исполнительная власть имеет компетентные полномочия вести переговоры о нем от их имени с иностранным правительством — полномочия, которые Конгресс не может конституционно ограничить или увеличить.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

[From Statutes at Large (Little, Brown & Co.), Vol. XI, p. 781.]

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку актом Конгресса Соединенных Штатов от 24 мая 1828 года, озаглавленным «Акт в дополнение к акту, озаглавленному "Акт о дискриминационных пошлинах на тоннаж и импорт" и об уравнивании пошлин на прусские суда и их грузы», предусмотрено, что при предоставлении удовлетворительных доказательств президенту Соединенных Штатов правительством любой иностранной нации, что в портах указанной нации не налагаются или не взимаются дискриминационные пошлины на тоннаж или импорт на суда, полностью принадлежащие гражданам Соединенных Штатов, или на продукцию, изделия или товары, ввозимые на них из Соединенных Штатов или из любой иностранной страны, президент настоящим уполномочен издать свою прокламацию, объявляющую, что иностранные дискриминационные пошлины на тоннаж и импорт в пределах Соединенных Штатов приостанавливаются и прекращаются в той мере, в какой это касается судов указанной иностранной нации и продукции, изделий или товаров, ввозимых в Соединенные Штаты на них из указанной иностранной нации или из любой другой иностранной страны, причем указанное приостановление вступает в силу с момента уведомления об этом президента Соединенных Штатов и продолжается до тех пор, пока взаимное освобождение судов, принадлежащих гражданам Соединенных Штатов, и их грузов, как указано выше, будет продолжаться, и не дольше; и

Поскольку мною недавно были получены удовлетворительные доказательства от Его Королевского Высочества Великого герцога Мекленбург-Шверинского через официальное сообщение Леона Херкенрата, его консула в Чарльстоне, в Соединенных Штатах, от 13 апреля 1835 года, что в портах Великого герцогства Мекленбург-Шверинского не налагаются или не взимаются дискриминационные пошлины на тоннаж или импорт на суда, полностью принадлежащие гражданам Соединенных Штатов, или на продукцию, изделия или товары, ввозимые на них из Соединенных Штатов или из любой иностранной страны:

Теперь, поэтому, я, Эндрю Джексон, президент Соединенных Штатов Америки, настоящим объявляю и провозглашаю, что иностранные дискриминационные пошлины на тоннаж и импорт в пределах Соединенных Штатов приостанавливаются и прекращаются в той мере, в какой это касается судов Великого герцогства Мекленбург-Шверинского и продукции, изделий или товаров, ввозимых в Соединенные Штаты на них из указанного Великого герцогства или из любой другой иностранной страны, причем указанное приостановление вступает в силу с 13 апреля 1835 года, упомянутого выше, и продолжается до тех пор, пока взаимное освобождение судов, принадлежащих гражданам Соединенных Штатов, и их грузов, как указано выше, будет продолжаться, и не дольше.

[ПЕЧАТЬ.]

Дано под моей рукой в городе Вашингтон, 28-го дня апреля, года Господня 1835, и Независимости Соединенных Штатов пятьдесят девятого.

ЭНДРЮ ДЖЕКСОН.

Президентом: ДЖОН ФОРСАЙТ, Государственный секретарь.

СЕДЬМОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

WASHINGTON, December 7, 1835.

Сограждане Сената и Палаты представителей:

При исполнении моего официального долга на меня снова возлагается задача общения с новым Конгрессом. Размышление о том, что представительство Союза было недавно обновлено и что конституционный срок его службы истечет вместе с моим собственным, усиливает беспокойство, с которым я попытаюсь представить ему состояние наших национальных дел, и благочестивую надежду, которую я лелею, что его труды по их улучшению могут быть увенчаны успехом.

Вы собрались в период глубокого интереса для американского патриота. Несравненный рост и процветание нашей страны дали нам ранг в масштабе наций, который устраняет всякое опасение опасности для нашей целостности и независимости со стороны внешних врагов, карьера свободы перед нами, с залогом из прошлого, что если мы будем верны себе, то в будущем не может быть грозного препятствия для ее мирного и беспрепятственного преследования. И все же, по мере исчезновения тех опасений, которые сопровождали нашу слабость, как когда-то противопоставляемую силе некоторых государств Старого Света, мы должны теперь быть обеспокоены теми, которые принадлежат к убеждению, что именно на наше собственное поведение мы должны смотреть для сохранения тех причин, от которых зависят превосходство и продолжительность нашей счастливой системы правления.

На примере других систем, основанных на воле народа, мы прослеживаем во внутренних разногласиях влияния, которые так часто разрушали надежды друзей свободы. Социальные элементы, которые были сильными и успешными, когда были объединены против внешней опасности, потерпели неудачу в более трудной задаче правильной настройки своей собственной внутренней организации и таким образом уступили великий принцип самоуправления. Давайте верить, что это предостережение никогда не будет забыто правительством или народом Соединенных Штатов и что свидетельство, которое наш опыт до сих пор дает великой человеческой семье о практичности и благословениях свободного правления, будет подтверждено во все времена.

Нам остается только взглянуть на состояние нашего сельского хозяйства, промышленности и торговли и несравненный рост нашего населения, чтобы почувствовать масштаб доверия, возложенного на нас. Никогда ни в какой прежний период нашей истории у нас не было больших оснований, чем сейчас, быть благодарными Божественному Провидению за благословения здоровья и общего процветания. Каждую отрасль труда мы видим увенчанной самыми обильными наградами. В каждом элементе национальных ресурсов и богатства и индивидуального комфорта мы наблюдаем самые быстрые и солидные улучшения. Без каких-либо прерываний этой приятной перспективы дома, которые не уступят духу гармонии и доброй воли, который так поразительно пронизывает массу людей в каждом квартале, среди всего разнообразия интересов и занятий, к которым они привязаны, и без какой-либо причины для беспокойства в отношении наших внешних дел, которые не исчезнут, как надеются, перед принципами простой справедливости и терпимости, которые отмечают наше общение с иностранными державами, у нас есть все основания гордиться нашей любимой страной.

Общее состояние наших внешних отношений существенно не изменилось со времени моего последнего ежегодного послания.

В урегулировании вопроса о северо-восточной границе был достигнут небольшой прогресс. Великобритания отказалась согласиться с предложением Соединенных Штатов, представленным в соответствии с резолюцией Сената, если не будут допущены определенные предварительные условия, которые я счел несовместимыми с удовлетворительным и законным урегулированием спора. Ожидая какого-либо четкого предложения от правительства Великобритании, которое было приглашено, я могу только повторить выражение своей уверенности в том, что при сильной взаимной склонности, которая, как я полагаю, существует для достижения справедливого соглашения, этот запутанный вопрос может быть решен с должным вниманием к обоснованным претензиям и мирной политике всех сторон в нем. События часто происходят на северо-восточной границе такого характера, чтобы внушить всем необходимость скорейшего и окончательного прекращения спора. Это соображение, добавленное к желанию, общему для обоих, избавить либеральные и дружественные отношения, так счастливо существующие между двумя странами, от всякого смущения, несомненно, окажет свое справедливое влияние на обоих.

Наше дипломатическое общение с Португалией было возобновлено, и ожидается, что претензии наших граждан, частично оплаченные, будут полностью удовлетворены, как только состояние правительства королевы позволит уделить должное внимание их предмету. Это правительство, я счастлив сообщить вам, проявило решимость действовать на основе либеральных принципов, которые отмечали нашу торговую политику. От этого ожидаются самые счастливые последствия для будущей торговли между Соединенными Штатами и Португалией, и время, как полагают, не за горами, когда будет установлена система совершенной взаимности.

Взносы, причитающиеся по конвенции с королем Обеих Сицилий, были выплачены с той скрупулезной верностью, которой характеризовалось все его поведение, и теплится надежда, что урегулирование спорного вопроса о наших претензиях будет сопровождаться более широким и взаимовыгодным общением между двумя странами.

Внутренняя борьба все еще продолжается в Испании. Хотя эта борьба, к несчастью, отличалась инцидентами самого кровавого характера, обязательства недавнего договора о возмещении ущерба с нами были, тем не менее, добросовестно выполнены испанским правительством.

Поскольку на последней сессии Конгресса не было сделано никаких положений для установления претензий, подлежащих оплате, и распределения средств по конвенции, заключенной с Испанией, я приглашаю ваше раннее внимание к этому предмету. Публичные свидетельства долга были, согласно условиям конвенции и в формах, предписанных ею, помещены во владение Соединенных Штатов, и проценты по мере их наступления регулярно выплачивались по ним. Наше коммерческое общение с Кубой остается таким, как оно регулируется актом Конгресса. Никакой недавней информации не было получено относительно расположения правительства Мадрида по этому вопросу, и оплакиваемая смерть нашего недавно назначенного министра на пути в Испанию, вместе с давлением их дел дома, делает едва ли вероятным, что какие-либо изменения следует ожидать в течение предстоящего года. Дальнейшие части архивов Флориды были отправлены в Соединенные Штаты, хотя смерть одного из комиссаров в критический момент затруднила прогресс их доставки. Высшие должностные лица местного правительства недавно проявили тревожное желание, в соответствии с приказами от родительского правительства, облегчить выбор и доставку всего, на что мы имеем право претендовать.

В Мадриде были открыты переговоры об установлении прочного мира между Испанией и теми из испано-американских правительств этого полушария, которые воспользовались намеком, данным всем им о расположении Испании вести переговоры на основе их полной независимости. Следует сожалеть, что одновременные назначения всеми министров для переговоров с Испанией не были сделаны. Сами переговоры были бы упрощены, и этот давний спор, распространяющийся на большую часть мира, был бы доведен до более скорого завершения.

Наши политические и коммерческие отношения с Австрией, Пруссией, Швецией и Данией стоят на обычных благоприятных основах. Поскольку одна из статей нашего договора с Россией в отношении торговли на северо-западном побережье Америки истекла, нашему министру в Санкт-Петербурге были даны инструкции вести переговоры о ее возобновлении. Долгая и неразрывная дружба между двумя правительствами дает все основания полагать, что статья будет возобновлена, если не существуют более сильные мотивы, чтобы предотвратить это, чем те, которые с нашим взглядом на предмет могут быть предвидены здесь.

Я прошу вашего внимания к посланию моего предшественника при открытии второй сессии Девятнадцатого Конгресса относительно нашего коммерческого общения с Голландией и к документам, связанным с этим предметом, сообщенным Палате представителей 10 января 1825 года и 18 января 1827 года. Совпадая во мнении моего предшественника, что Голландия не имеет права, согласно правилам ее нынешней системы, на то, чтобы ее суда и их грузы принимались в Соединенные Штаты на правах американских судов и грузов в отношении пошлин на тоннаж и импорт, уважение к его отсылке этого вопроса к законодательному органу только помешало мне действовать по этому предмету. Я все еще ждал бы без комментариев действий Конгресса, но недавно претензия была сделана бельгийскими подданными на допуск в наши порты для их кораблей и грузов на тех же правах, что и американские, с утверждением, которое мы не могли оспорить, что наши суда получали в их портах идентичное обращение, оказываемое им в портах Голландии, на суда которой не делается никакой дискриминации в портах Соединенных Штатов. Предоставляя те же привилегии, бельгийцы ожидали тех же выгод — выгод, которыми, по сути, пользовались, когда Бельгия и Голландия были объединены под одним правительством. Удовлетворенный справедливостью их претензии на то, чтобы быть поставленными на те же права с Голландией, я не мог, тем не менее, без пренебрежения к принципу наших законов, допустить их претензию на то, чтобы с ними обращались как с американцами, и в то же время уважение к Конгрессу, которому этот предмет был давно передан, помешало мне произвести справедливое равенство, отняв у судов Голландии привилегии, условно предоставленные актами Конгресса, хотя условие, на котором было сделано предоставление, по моему суждению, не выполнено с 1822 года. Я рекомендую, поэтому, пересмотр акта 1824 года и такую его модификацию, которая произведет равенство на таких условиях, которые Конгресс сочтет наилучшим образом соответствующими нашей установленной политике и обязательствам справедливости к двум дружественным державам.

С Блистательной Портой и всеми правительствами на побережье Варварии наши отношения продолжают быть дружественными. Были предприняты надлежащие шаги для возобновления нашего договора с Марокко.

Аргентинская Республика снова обещала прислать в течение текущего года министра в Соединенные Штаты.

Конвенция с Мексикой о продлении времени для назначения комиссаров для проведения пограничной линии была заключена и будет представлена в Сенат. Недавние события в этой стране пробудили живейшее беспокойство в Соединенных Штатах. Осознавая сильные искушения, существующие, и мощные побуждения, предлагаемые гражданам Соединенных Штатов смешиваться в разногласиях наших непосредственных соседей, инструкции были даны окружным прокурорам Соединенных Штатов, где показания оправдывали это, преследовать без уважения к лицам всех, кто мог попытаться нарушить обязательства нашего нейтралитета, в то время как в то же время было сочтено необходимым уведомить правительство Мексики, что мы потребуем, чтобы целостность нашей территории скрупулезно уважалась обеими сторонами.

От наших дипломатических агентов в Бразилии, Чили, Перу, Центральной Америке, Венесуэле и Новой Гранаде постоянно поступают заверения о продолжающемся добром взаимопонимании с правительствами, при которых они аккредитованы. С теми правительствами, к которым у наших граждан есть обоснованные и накапливающиеся претензии, едва ли делается какой-либо шаг к их урегулированию, главным образом из-за их отвлеченного состояния или из-за давления императивных внутренних вопросов. Наше терпение было и, вероятно, будет еще более сурово испытано, но наши сограждане, чьи интересы вовлечены, могут довериться решимости правительства получить для них в конечном итоге полное возмездие.

К сожалению, многие нации этого полушария все еще самоистязаются внутренними разногласиями. Революция сменяет революцию; совершаются травмы иностранцам, занятым законными занятиями; много времени проходит, прежде чем устанавливается правительство, достаточно стабильное, чтобы оправдать ожидание возмещения; министры посылаются и принимаются, и прежде чем дискуссии о прошлых травмах справедливо начаты, возникают свежие неприятности; но слишком часто новые травмы добавляются к старым, чтобы обсуждаться вместе с существующим правительством после того, как оно доказало свою способность выдерживать нападения, сделанные на него, или с его преемником, если оно свергнуто. Если это несчастное состояние вещей продолжается гораздо дольше, другие нации будут под болезненной необходимостью решать, не требует ли справедливость к их страдающим гражданам быстрого возмещения травм их собственной силой, не ожидая установления правительства, компетентного и достаточно долговечного, чтобы обсуждать и приносить удовлетворение за них.

С момента последней сессии Конгресса законность наших претензий к Франции, как они были определены договором 1831 года, была признана обеими палатами её законодательного органа, и были выделены средства на их погашение; однако, с сожалением сообщаю вам, что выплата до сих пор задерживается.

Краткое изложение наиболее важных событий этого затянувшегося спора покажет, насколько совершенно несостоятельны доводы, которыми пытаются оправдать такой ход событий.

Вступая в исполнение своих обязанностей, я обнаружил, что Соединенные Штаты безуспешно взывали к справедливости Франции ради удовлетворения претензий, законность которых никогда не вызывала сомнений и теперь была торжественно признана самой Францией. Давность этих претензий, их высокая справедливость и отягчающие обстоятельства, из которых они возникли, слишком хорошо известны американскому народу, чтобы требовать описания. Достаточно сказать, что в течение десяти лет и более наша торговля, почти без перерывов, подвергалась постоянной агрессии со стороны Франции — агрессии, обычными проявлениями которой были конфискации судов и грузов на основании произвольных декретов, принятых в нарушение как норм международного права, так и договорных обязательств, поджоги в открытом море, а также захваты и конфискации по специальным императорским рескриптам в портах других стран, оккупированных армиями Франции или находящихся под её контролем. Теперь признано, что таков характер понесенного нами ущерба — ущерба, во многих случаях настолько вопиющего, что даже сами его виновники никогда не отрицали нашего права на возмещение. О масштабах этих потерь можно составить представление по тому факту, что после сожжения значительного количества имущества в море и неизбежной порчи в других случаях из-за длительного задержания американская собственность, захваченная и принесенная в жертву на принудительных аукционах — исключая то, что было присуждено каперам до или без вынесения решения о конфискации, — принесла французской казне свыше 24 000 000 франков, не считая крупных таможенных пошлин.

Этот вопрос уже был предметом двадцатилетних непрерывных переговоров, за исключением короткого периода, когда Франция была подавлена военной мощью объединенной Европы. В течение этого периода, пока другие страны вырывали у неё выплату своих претензий под дулом штыков, Соединенные Штаты воздерживались от требований справедливости из уважения к угнетенному положению доблестного народа, которому они чувствовали себя обязанными за братскую помощь в свои собственные дни страданий и опасностей. Пагубные последствия этих затянувшихся и безрезультатных дискуссий как для наших отношений с Францией, так и для нашего национального достоинства были очевидны, и линия поведения, на мой взгляд, была столь же ясна. Она заключалась либо в том, чтобы настаивать на урегулировании наших претензий в разумный срок, либо отказаться от них вовсе. Я не мог сомневаться, что такой курс наилучшим образом отвечает интересам и чести обеих стран. Поэтому в этом духе были даны инструкции министру, который был отправлен вновь требовать возмещения. При открытии Конгресса в декабре 1829 года я счел своим долгом высказаться об этих претензиях и задержках со стороны Франции в выражениях, призванных привлечь серьезное внимание обеих стран к этому вопросу. Тогдашнее французское министерство выразило протест против послания на том основании, что оно содержит угрозу, под давлением которой французскому правительству было неприятно вести переговоры. Американский министр по собственной инициативе опроверг толкование, которое пытались придать посланию, и в то же время напомнил французскому министерству, что послание Президента — это обращение, адресованное не иностранным правительствам, а Конгрессу Соединенных Штатов, которому он обязан по Конституции представлять информацию о состоянии Союза, включая как внешние, так и внутренние отношения, и что если при исполнении этого долга он счел необходимым своевременно привлечь внимание Конгресса к возможным последствиям существующих трудностей с любым иностранным правительством, то это вполне можно считать сделанным из чувства долга при откровенном общении с другой ветвью своего собственного правительства, а не из намерения угрожать иностранной державе. Взгляды, высказанные им, получили мое одобрение, французское правительство было удовлетворено, и переговоры были продолжены. Они завершились договором от 4 июля 1831 года, признающим справедливость наших претензий частично и обещающим выплату в размере 25 000 000 франков шестью ежегодными платежами.

Ратификационные грамоты этого договора были обменены в Вашингтоне 2 февраля 1832 года, и через пять дней после этого он был представлен Конгрессу, который немедленно принял акты, необходимые с нашей стороны для обеспечения Франции коммерческих преимуществ, предоставленных ей по этому соглашению. Договор был ранее торжественно ратифицирован королем французов в выражениях, которые, безусловно, не являются лишь формальностью, и перевод которых гласит следующее:

Мы, одобряя вышеуказанную конвенцию во всех и каждом из положений, которые в ней содержатся, заявляем, как от себя, так и от имени наших наследников и преемников, что она принята, одобрена, ратифицирована и подтверждена, и настоящим, подписанным нашей рукой, мы принимаем, одобряем, ратифицируем и подтверждаем её; обещая, верой и словом короля, соблюдать её и заставлять соблюдать её нерушимо, никогда не нарушая её и не допуская её нарушения, прямо или косвенно, по какой-либо причине или под каким-либо предлогом.

Официальное известие об обмене ратификационными грамотами в Соединенных Штатах достигло Парижа, пока Палаты находились на сессии. Чрезвычайные и наносящие нам ущерб задержки французского правительства в действиях по выполнению этого вопроса были ранее изложены Конгрессу, и у меня нет желания распространяться о них здесь. Достаточно заметить, что тогдашней сессии позволили завершиться даже без попытки получить необходимые ассигнования; что двум последующим также позволили пройти без каких-либо серьезных попыток добиться решения по этому вопросу, и что только на четвертой сессии, почти через три года после заключения договора и более чем через два года после обмена ратификационными грамотами, законопроект об исполнении договора был поставлен на голосование и отклонен.

Тем временем правительство Соединенных Штатов, имея полную уверенность в том, что договор, заключенный и столь торжественно ратифицированный французским королем, будет исполнен добросовестно, и не сомневаясь, что будут приняты меры для выплаты первого взноса, срок которого наступал 2 февраля 1833 года, выпустило тратту на эту сумму через Банк Соединенных Штатов. Когда эта тратта была предъявлена держателем с документами, требуемыми договором для получения денег, правительство Франции допустило её протест. В дополнение к ущербу от невыплаты денег Францией в соответствии с её обязательствами, Соединенные Штаты подверглись крупному иску со стороны банка под предлогом убытков, в счет погашения которых это учреждение захватило и до сих пор удерживает равную сумму государственных денег. Конгресс был на сессии, когда решение Палат достигло Вашингтона, и немедленное сообщение об этом, по-видимому, окончательном решении Франции не выполнять условия договора было курсом, который естественно ожидался от Президента. Глубокое чувство неудовлетворенности, охватившее общественное мнение, и соответствующее волнение, вызванное в Конгрессе лишь общим знанием результата, сделали более чем вероятным, что обращение к немедленным мерам возмездия станет следствием привлечения внимания этого органа к данному вопросу. Искренне желая сохранить мирные отношения, которые так долго существовали между двумя странами, я стремился избежать этого курса, если мог бы убедиться, что при этом не будут ущемлены ни интересы, ни честь моей страны. Без полных заверений по этому пункту я не мог надеяться снять с себя ответственность, которая возникла бы, если бы я позволил Конгрессу разойтись, не представив этот вопрос на его рассмотрение. Полученные мною заверения были сочтены именно такого характера.

То, что чувства, вызванные в Соединенных Штатах известием об отклонении ассигнований, будут такими, как я их описал, было предвидено французским правительством, и им были приняты оперативные меры для предотвращения последствий. Король лично выразил через нашего министра в Париже свое глубокое сожаление по поводу решения Палат и обещал немедленно отправить национальный корабль с депешами своему министру здесь, уполномочив его дать такие заверения, которые убедили бы правительство и народ Соединенных Штатов в том, что договор будет все же добросовестно исполнен Францией. Национальный корабль прибыл, и министр получил свои инструкции. Заявляя, что действует на основании полномочий, полученных от них, он дал этому правительству от имени своего самые торжественные заверения в том, что как только после новых выборов устав позволит, французские Палаты будут созваны и попытка получить необходимые ассигнования будет возобновлена; что все конституционные полномочия короля и его министров будут задействованы для достижения этой цели, и он был понят, и так прямо проинформирован этим правительством в то время, как обязательство, что вопрос будет доведен до решения в срок, достаточно ранний, чтобы позволить сообщить информацию о результате Конгрессу к началу его следующей сессии. Полагаясь на эти заверения, я взял на себя ответственность, которую считал большой, позволив Конгрессу разойтись, не общаясь с ним по этому вопросу.

Ожидания, справедливо основанные на обещаниях, столь торжественно данных этому правительству правительством Франции, не оправдались. Французские Палаты собрались 31 июля 1834 года, вскоре после выборов, и хотя наш министр в Париже настоятельно призывал французское министерство вынести этот вопрос на их рассмотрение, они отказались это сделать. Затем он настаивал на том, чтобы Палаты, если они будут распущены без принятия решения по этому вопросу, были вновь собраны в такой ранний срок, чтобы их действия по договору могли быть известны в Вашингтоне до начала сессии Конгресса. Эта разумная просьба была не только отклонена, но Палаты были распущены до 29 декабря — даты настолько поздней, что их решение, как бы настойчиво его ни требовали, по всей вероятности, не могло быть получено вовремя, чтобы достичь Вашингтона до необходимого по Конституции перерыва в работе Конгресса. Причины, приведенные министерством для отказа от созыва Палат в более ранний срок, впоследствии оказались не непреодолимыми, что подтвердилось их фактическим созывом 1 декабря по специальному призыву для внутренних нужд, каковой факт, однако, не стал известен этому правительству до начала последней сессии Конгресса.

Таким образом, разочарованный в наших справедливых ожиданиях, я счел своим неотложным долгом проконсультироваться с Конгрессом относительно целесообразности прибегнуть к ответным мерам в случае, если условия договора не будут оперативно выполнены, и рекомендовать те из них, которые, по моему суждению, требовались обстоятельствами. Для этой цели стало необходимым откровенное изложение дела во всех его аспектах. Уклониться при этом от высказывания всего, что было необходимо для его правильного понимания и что оправдывала бы истина, из страха нанести кому-то обиду, было бы недостойно нас. С другой стороны, сделать хотя бы один шаг дальше с целью уязвить гордость правительства и народа, с которыми у нас было так много мотивов для поддержания отношений дружбы и взаимной выгоды, было бы неразумно и неуместно. Предупрежденный прошлым о трудности даже самого простого изложения наших обид, не задевая чувств тех, кто по своему положению стал ответственным за их возмещение, и искренне желая предотвратить дальнейшие препятствия с этой стороны, я вышел за рамки обычного, чтобы исключить такое толкование послания, при котором рекомендация, сделанная Конгрессу, могла бы рассматриваться как угроза Франции, не только отвергнув такой замысел, но и заявив, что её гордость и её мощь слишком хорошо известны, чтобы ожидать чего-либо от её страхов. Послание не достигало Парижа более месяца после того, как Палаты начали свою работу, и таково было равнодушие министерства к нашим законным претензиям и справедливым ожиданиям, что наш министр был проинформирован о том, что вопрос, когда он будет внесен, не будет продвигаться как кабинетная мера.