«Биография Генри Клея, сенатора от Кентукки»

Эти контракты, следовательно, между министром финансов и местными банками являются простыми ничтожными актами и абсолютно недействительными, не подлежащими принудительному исполнению ни в каком суде по двум причинам: во-первых, потому что они заключены в нарушение закона от 1 мая 1820 года; и, во-вторых, потому что только казначей, а не министр финансов, обладал, если вообще какой-либо федеральный чиновник обладал, властью заключать контракты с местными банками. И здесь мы снова видим необходимость избегать поспешности, с которой действовала исполнительная власть, и ожидать созыва конгресса. Конгресс мог бы тщательно пересмотреть предыдущее законодательство, принять решение о целесообразности перевода государственных депозитов и, если сочтет нужным, принять новые законы, адаптированные к новому состоянию казначейства. Он мог бы решить, должны ли местные банки платить какой-либо бонус или проценты, или распределять государственные депозиты по всем Соединенным Штатам, чтобы обеспечить среди всех их частей равенство выгод, а также бремени, и предусмотреть достаточные гарантии безопасности государственных денег в их новых депозитариях.

Но давайте теперь спросим, осуществлял ли министр финансов свою узурпированную власть при формировании этих контрактов с благоразумием и осмотрительностью. Подменив собой конгресс и казначея Соединенных Штатов, он должен, по крайней мере, показать, что в условиях самих контрактов он защитил государственные деньги и обеспечил государственные интересы. Я рассмотрю контракт с Жирар-банком Филадельфии, который представлен как образец контрактов с атлантическими банками. Первое условие ограничивает обязанность местных банков принимать на депозит от имени Соединенных Штатов только банкноты банков, конвертируемые в монету, «в его непосредственной близости» или которые он «в настоящее время имеет обыкновение принимать». Согласно этому условию, Жирар-банк, например, не будет обязан принимать банкноты Луисвиллского банка, хотя тот также является одним из депозитных банков, ни банкноты любого другого банка, не находящегося в его непосредственной близости. Что касается положения о том, что он будет принимать банкноты банков, которые в настоящее время имеет обыкновение принимать, то абсурдно включать такое условие в контракт, потому что из-за власти, сохраненной за собой для изменения обыкновения в любое время, это является абсолютной ничтожностью. Теперь, сэр, как это соотносится с уставом и банком Соединенных Штатов? Банк принимает везде и зачисляет правительству банкноты, выпущенные как филиалами, так и главным банком. Сумма всех этих банкнот везде доступна правительству. Но правительство может быть переполнено банкнотами отдаленных банков, когда они не нужны, и быть банкротом в местах расходов при этом странном устройстве.

Что касается перевода денег с места на место, местные банки требуют в этом контракте, чтобы это происходило не иначе как при разумном уведомлении. А что такое разумное, осталось совершенно неопределенным и, конечно, открытым для будущих споров. Когда в будущем будет заказан перевод, а банк будет не в состоянии его осуществить, не останется ничего другого, как сослаться на неразумность уведомления. Местный банк соглашается оказывать правительству все услуги, которые в настоящее время выполняет банк Соединенных Штатов, при условии, однако, ограничения, что они требуются «в окрестностях» местного банка. Но банк Соединенных Штатов не имеет таких ограничений; его услуги распространяются на все Соединенные Штаты и их территории.

Местные банки соглашаются представлять свои книги и счета министру финансов или любому агенту, назначенному им, но оплачиваемому местными банками пропорционально, насколько такая проверка допустима без нарушения их соответствующих уставов; и насколько это может быть, министр не может сказать, потому что он еще не видел всех уставов. Он, однако, должен назначить агентов по проверке и установить жалование, которое должны платить местные банки. И где министр находит власть создавать должности и устанавливать их жалование без полномочий конгресса?

Но самое непредусмотрительное, беспрецедентное и экстраординарное положение в контракте — это то, которое касается обеспечения. Когда, и не ранее того, как депозиты в местном банке превысят половину ежегодно выплачиваемого капитала, должно быть предоставлено залоговое обеспечение, удовлетворительное для министра финансов, для безопасности депозитов. Почему, сэр, первокурсник, школьник не поступил бы так с деньгами опекуна своего отца. Вместо того чтобы обеспечение предшествовало депозиту, оно должно следовать за депозитом народных денег! То есть местный банк получает сумму их денег, равную половине своего капитала, и затем он снисходит до того, чтобы дать обеспечение! Разве министр не знает, что когда он пойдет за обеспечением, денег может уже не быть, и что он может быть совершенно не в состоянии получить ни то, ни другое! У нас есть закон, если я не ошибаюсь, который запрещает авансирование любых государственных денег даже агенту правительства по расходам без предварительного обеспечения. Тем не менее, в нарушение духа этого закона, или, по крайней мере, всякого здравого смысла и обычной осмотрительности, министр распределяет свыше двадцати пяти миллионов государственных доходов среди бесчисленного множества неизвестных банков и оговаривает, что, когда сумма депозита превышает половину их соответствующих капиталов, должно быть предоставлено обеспечение!

Лучшее условие во всем контракте — последнее, которое оставляет за министром финансов право освобождать эти местные банки от службы Соединенным Штатам, когда ему заблагорассудится; и чем скорее он это сделает и вернет государственные депозиты в место признанной безопасности, из которого они были опрометчиво изъяты, тем лучше для всех заинтересованных сторон.

Давайте посмотрим на состояние одного из этих местных банков, ближайшего к нам, о котором у нас есть наилучшая информация. Банки этого округа (и среди них банк Метрополиса) обязаны представлять ежегодные отчеты о своем состоянии на первый день января. Последний официальный отчет банка Метрополиса датирован 1 января 1832 года. Почему он не представил отчет первого января прошлого года, вместе с другими банками, я не знаю. По правде говоря, я проинформирован, что он не представил никакого. Вот его отчет за январь 1832 года, и я думаю, вы согласитесь, что он фламандский. На дебетовой стороне стоят: оплаченный капитал — пятьсот тысяч долларов. Долг банкам — двадцать тысяч девятьсот одиннадцать долларов десять центов; депозиты частных лиц — семьдесят четыре тысячи девятьсот семьдесят семь долларов сорок два цента; дивиденды и расходы — семнадцать тысяч пятьсот девяносто один доллар семьдесят семь центов; и излишек — восемь тысяч сто тридцать один доллар два цента; что составляет в совокупности шестьсот восемьдесят четыре тысячи четыреста девяносто шесть долларов тридцать один цент. На кредитной стороне: векселя и дисконтированные ноты и акции (какого рода?), приносящие проценты — шестьсот двадцать шесть тысяч одиннадцать долларов девяносто центов; недвижимость — восемнадцать тысяч четыреста четыре доллара восемьдесят шесть центов; банкноты других банков в наличии и чеки на них — двадцать три тысячи двести тринадцать долларов восемьдесят центов; звонкая монета — теперь, г-н президент, сколько, как вы думаете? Вспомните, что это банк, выбранный в резиденции правительства, где неизбежно сосредоточена огромная сумма государственных денег, используемых в расходах правительства. Вспомните, что другим исполнительным указом все государственные чиновники, ответственные за расходование государственных денег здесь, обязаны делать свои депозиты в этом Метрополисе; и сколько, как вы полагаете, у него было звонкой монеты на дату последнего официального отчета? Десять тысяч девятьсот семьдесят четыре доллара семьдесят шесть центов; долг других банков — пять тысяч восемьсот девяносто долларов девяносто девять центов; что составляет в совокупности на кредитной стороне шестьсот восемьдесят четыре тысячи четыреста девяносто шесть долларов тридцать один цент. Взглянув на статьи и сложив их, вы обнаружите, что этот банк Метрополиса на первый день января 1832 года был обязан немедленно выплатить сто семьдесят шесть тысяч трисот тридцать пять долларов двадцать девять центов, а сумма, которую он имел в наличии, готовая к выплате по этому требованию, составляла сорок тысяч семьдесят девять долларов пятьдесят пять центов. И это один из банков, выбранных в резиденции общего правительства для депозита государственных денег Соединенных Штатов. Банк с капиталом в тридцать миллионов долларов и более чем десятью миллионами звонкой монеты в наличии был отстранен, а банк с капиталом в полмиллиона и чуть более чем десятью тысячами долларов звонкой монеты в наличии был подставлен на его место! Как был собран этот полмиллион, частично или полностью, путем нейтрализующей операции обмена векселей на акции на сертификаты акций, неясно.

Замысел всей этой схемы казначейского устройства, по-видимому, состоял в том, чтобы объединить в одну общую лигу ряд местных банков, разбросанных по всему союзу и подчиненных одной центральной воле, с правом проверки, установленным агентами этой воли. Это плохая имитация нью-йоркского проекта фонда безопасности. Эта конфедерация банков, вероятно, будет объединена симпатией, а также интересом и всегда будет готова прийти на помощь источнику своего питания. Что касается их обеспечения общей валютой вместо валюты банка Соединенных Штатов, то план полностью лишен существенного требования. Они не обязаны кредитовать бумажные деньги друг друга, если только они не выпущены в «непосредственной близости».

Мы видели, что есть в этом контракте. Теперь давайте посмотрим, чего там нет. Он не содержит никаких условий для сохранения общественной морали; никаких — для свободы выборов; никаких — для чистоты прессы. Все эти великие интересы, после всего, что было сказано против банка Соединенных Штатов, оставлены на произвол судьбы. Мы уже видели президента банка в соседнем городе, стремительно бросающегося на защиту министра финансов от редакционной статьи в газете, хотя «яд стрелы был вполне равен силе лука». Был ли он упрекнут министром финансов? Был ли банк освобожден от государственной службы? Или мораль, пресса и выборы не находятся в опасности заражения, когда множество банков становятся литературными поборниками на стороне власти и правительственных чиновников? Патриотизм министра встревожен только тогда, когда ставится под сомнение непогрешимость высокой власти? Будут ли штаты молчаливо соглашаться и видеть, как федеральная власть проникает в банки, созданные ими и подлежащие их исключительному контролю?

У нас, г-н президент, самый замечательный финансист во главе нашего министерства финансов. Он спокойно сидит в кабинете и наблюдает за спором между своим коллегой и президентом; видит конфликт в уме этого коллеги между его личной привязанностью к президенту, с одной стороны, и его священным долгом перед общественностью — с другой; созерцает триумф добросовестного обязательства; созерцает благородное зрелище честного человека, предпочитающего отказаться от высокой должности со всеми ее почестями и доходами, нежели предать интересы народа; становится свидетелем презрительного и оскорбительного изгнания этого коллеги с должности; а затем хладнокровно занимает освободившееся место, без малейшего сочувствия или малейшего волнения. Он был назначен двадцать третьего сентября, и к двадцать шестому, за короткий период в три дня, он обнаруживает, что правительство Соединенных Штатов было неправо с самого своего основания; что каждый из его предшественников, начиная с Гамильтона и заканчивая Галлатином (который, что бы я ни говорил о нем по другому поводу, и от чего я не намерен отказываться, обладал большими практическими знаниями в области валюты, банков и финансов, чем любой человек, которого я когда-либо встречал в государственных советах), Далласом и Кроуфордом, ошибался как относительно целесообразности, так и конституционности банка; что каждый глава государства до того, чьим покровительством он пользовался, был неправ; что верховный суд Соединенных Штатов и народ Соединенных Штатов в течение тридцати семи лет, пока они соглашались или признавали полную полезность банка, все были неправы. И, противопоставляя свое единственное мнение их объединенным суждениям, он распускает банк, разбрасывает государственные деньги и берется регулировать и очищать общественную мораль, общественную прессу и народные выборы!

Если мы рассмотрим операции этого современного Тюрго исключительно в их финансовом аспекте, мы найдем еще меньше оснований для одобрения.

Первое. Он изымает государственные деньги там, где, по его собственному осознанному признанию, они были в полной безопасности, в банке с капиталом в тридцать пять миллионов и десятью миллионами звонкой монеты, и подвергает их большому риску в банках со сравнительно малым капиталом и небольшим количеством звонкой монеты, примером чего является банк Метрополиса.

Второе. Он изымает их из банка, созданного федеральным правительством, над которым оно имело достаточный контроль, и помещает их в другие банки, созданные другими правительствами, над которыми оно не имеет никакого контроля.

Третье. Он изымает их из банка, в котором американский народ как акционер получал свою справедливую долю процентов, начисляемых на займы, основой которых были эти депозиты, и помещает их туда, где народ Соединенных Штатов не получает никаких процентов.

Четвертое. Из банка, который выплатил бонус в полтора миллиона, который народ Соединенных Штатов теперь может быть обязан вернуть, и помещает их в банки, которые не выплатили американскому народу никакого бонуса.

Пятое. Обесценивает стоимость акций в банке, где общее правительство держит семь миллионов, и повышает стоимость акций банков, в чьих акциях оно не держит ни доллара; и чей совокупный капитал, вероятно, не намного превышает те самые семь миллионов. И, наконец,

Шестое. Он распускает банк, чьи бумажные деньги имеют наибольшее доверие по всему союзу и в зарубежных странах, и привлекает к государственной службе банки, чьи бумажные деньги имеют лишь ограниченное и местное обращение в их «непосредственных окрестностях».

Это непосредственные и неизбежные результаты. Насколько раздуется и расширится эта большая и давняя статья недоступных средств, ежегодно представляемая конгрессу, покажет время.

А теперь, г-н президент, что при всех этих обстоятельствах является нашим долгом? Есть ли сенатор, который может колебаться подтвердить, словами резолюции, что президент присвоил себе опасную власть над казначейством Соединенных Штатов, не предоставленную ему конституцией и законами; и что причины, указанные для этого акта министром финансов, являются недостаточными и неудовлетворительными?

Взоры и надежды американского народа с тревогой обращены к конгрессу. Они чувствуют, что их обманули и оскорбили; их доверием злоупотребили; их интересы предали; а их свободы в опасности. Они видят быструю и тревожную концентрацию всей власти в руках одного человека. Они видят, что посредством осуществления положительной власти исполнительной власти и ее отрицательной власти, оказываемой на конгресс, воля одного человека преобладает и управляет республикой. Вопрос больше не в том, какие законы примет конгресс, а в том, на что исполнительная власть не наложит вето? К президенту, а не к конгрессу обращаются за законодательными действиями. Мы видели корпорацию, ответственную за выполнение великой национальной работы, уволившую опытного, верного и усердного президента, впоследствии засвидетельствовавшую его способности добровольной резолюцией и вознаградившую его чрезвычайные услуги крупным вознаграждением, и назначившую на его место исполнительного фаворита, совершенно неопытного и некомпетентного, чтобы задобрить президента. Мы наблюдаем обычные признаки приближающейся тирании. Страна наполнена шпионами и доносчиками; а клевета и осуждение — порядок дня. Люди, особенно официальные лица на этом месте, больше не смеют говорить бесстрашными тонами мужественной свободы, но осторожными шепотами дрожащих рабов. Предвестники деспотизма уже здесь; и если конгресс не применит мгновенное и эффективное средство, фатальный коллапс скоро наступит, и мы умрем — умрем бесславно! Низкие, подлые и жалкие рабы — презрение и посмешище человечества — без жалости, без слез, без оплакивания!

ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ БЕДСТВИИ, ВЫЗВАННОМ ИЗЪЯТИЕМ ДЕПОЗИТОВ.

В СЕНАТЕ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, 7 МАРТА 1834 ГОДА.

[Изъятие депозитов из банка Соединенных Штатов по приказу президента Джексона в октябре 1833 года вызвало большие денежные затруднения и бедствия в коммерческих городах Соединенных Штатов из-за пагубного влияния этой меры на банки и валюту. Многочисленные меморандумы были представлены конгрессу народом с мольбой о помощи. При представлении меморандума из Филадельфии г-н Клей сделал краткие замечания, которые следуют ниже, состоящие главным образом из красноречивого призыва к вице-президенту г-ну Ван Бюрену использовать свое влияние на генерала Джексона, чтобы восстановить мир и процветание в стране.]

Меня попросил комитет из Филадельфии, ответственный за представление меморандума конгрессу, сказать несколько слов по этому вопросу; и хотя после исчерпывающего и очень удовлетворительного изложения, которое он получил от сенатора из Массачусетса, дальнейшие наблюдения совершенно излишни, я не могу отказать себе в удовольствии выполнить просьбу, исходящую из источника, столь достойного уважительного рассмотрения.

И какое средство должно быть предоставлено для этого самого несчастного состояния страны? Я свободно беседовал с членами комитета Филадельфии. Это настоящие, практичные, рабочие люди; умные, хорошо знакомые с общим состоянием и страданиями их конкретного сообщества. Никто, у кого нет сердца из стали, не может слушать их, не чувствуя глубочайшего сочувствия к лишениям и страданиям, ненужно навлеченным на рабочие классы. И комитет, и меморандум заявляют, что их надежда исключительно на законодательную ветвь правительства. Г-н президент, с подавленными чувствами глубочайшего смирения и унижения я вынужден сказать, что, при нынешнем составе конгресса, никакой помощи от него не будет, если только его члены не будут просвещены и наставлены самим народом. Большая часть этого органа, каково бы ни было их частное суждение о курсе президента, считает своим долгом, во всяком случае, самым безопасным для себя, поддерживать его, не считаясь с последствиями его мер для общественных интересов. И ничто, кроме ясных, решительных и недвусмысленных демонстраций народного неодобрения того, что было сделано, не отвлечет их от их нынешней цели.

Но есть еще одна сторона, которая обладает достаточной властью и влиянием, чтобы облегчить общественные бедствия. В двадцать четыре часа исполнительная ветвь могла бы принять меру, которая обеспечила бы эффективное и существенное средство правовой защиты и восстановила бы доверие. И те, кто в этой палате поддерживает администрацию, не могли бы оказать лучшей услуги, чем отправиться в исполнительный особняк и, представив главе государства голую и нескрываемую правду, убедить его вернуться назад и отказаться от своего фатального эксперимента. Никто, сэр, не может выполнить этот долг с большей уместностью, чем вы сами. Вы можете, если захотите, побудить его изменить свой курс. К вам, поэтому, сэр, не в недружелюбном духе, но с чувствами, смягченными и подавленными глубоким бедствием, которое пронизывает каждый класс наших соотечественников, я обращаюсь. Благодаря вашим официальным и личным отношениям с президентом, вы поддерживаете с ним общение, которым я ни пользуюсь, ни жажду. Идите к нему и скажите ему без преувеличения, но языком правды и искренности, фактическое состояние его кровоточащей страны. Скажите ему, что она почти разорена и погублена мерами, которые он был побужден привести в действие. Скажите ему, что его эксперимент действует на нацию, как эксперимент философа над конвульсирующим животным в истощенном приемнике, и что она должна погибнуть в агонии, если он не остановится, не даст ей свободного и здорового обращения и не позволит энергиям народа возродиться и восстановиться. Скажите ему, что в одном городе произошло более шестидесяти банкротств, повлекших за собой убытки свыше пятнадцати миллионов долларов. Расскажите ему о тревожном снижении стоимости всей собственности, об обесценивании всех продуктов промышленности, о застое во всех отраслях бизнеса и о закрытии многочисленных производственных предприятий, которые несколько коротких месяцев назад находились в активном и процветающем состоянии. Изобразите ему, если сможете найти язык, чтобы описать, душераздирающую нищету тысяч рабочих классов, выброшенных на улицу. Расскажите ему о слезах беспомощных вдов, больше не способных заработать на хлеб; и о неодетых и голодных сиротах, которые были изгнаны его политикой из занятий, в которых еще вчера они добывали честный заработок. Скажите ему, что если твердость почетна, когда она направляется правдой и справедливостью, то она тесно связана с другим качеством, самого пагубного свойства, в преследовании ошибочной системы. Скажите ему, как много истинной славы можно завоевать, возвращаясь с ложных путей, чем слепо мчась вперед, пока его страна не будет охвачена банкротством и разорением. Расскажите ему о пылкой привязанности, безграничной преданности, восторженной благодарности к нему, так часто и значительно проявляемой американским народом, и что они заслуживают с его стороны лучшего обращения. Скажите ему, чтобы он остерегался возможности отвратительного сравнения с тем худшим из римских императоров, который, созерцая с безразличием пожар повелительницы мира, развлекался во время ужасающей сцены в толпе своих танцующих придворных. Если вы желаете обеспечить себе репутацию общественного благодетеля, опишите ему правдиво всеобщее бедствие, которое уже произведено, и верное разорение, которое должно последовать за упорством в его мерах. Скажите ему, что он был обманут, введен в заблуждение, предан злыми советами беспринципных людей вокруг него. Сообщите ему, что все усилия в конгрессе облегчить или прекратить общественное бедствие парализованы и, вероятно, окажутся совершенно бесполезными из-за его влияния на большую часть членов, которые не желают отзывать свою поддержку или принимать курс, противный его желаниям и чувствам. Скажите ему, что только в его груди, при нынешних обстоятельствах, пребывает власть облегчить страну; и что если он не откроет ее для убеждения и не исправит ошибки своей администрации, никакое человеческое воображение не может представить, и никакой человеческий язык не может выразить ужасные последствия, которые могут последовать. Умоляйте его остановиться и подумать, что есть предел, за которым человеческая выносливость не может идти; и пусть он не доводит этот храбрый, щедрый и патриотичный народ до безумия и отчаяния.

Г-н президент, будучи искренне нездоровым и не желая беспокоить сенат, я не мог отказаться от выполнения просьбы, адресованной мне уважаемой частью моих сограждан, частью кости и плоти американской общественности. Подобно сенатору из Массачусетса, которому было поручено представление их петиции сенату, я нашел их простыми, рассудительными, здравомыслящими людьми, ясно понимающими свои собственные интересы и, вместе с остальной частью сообщества, корчащимися под воздействием мер исполнительной власти. Если я отклонился от проторенной дорожки дебатов в сенате, мое оправдание должно быть найдено в тревожной заботе, которую я испытываю за состояние страны. И, сэр, если я преуспел в том, чтобы тронуть ваше сердце и зажечь в вас искру патриотизма, я буду очень счастлив. Вы можете убедить президента отказаться от своего гибельного курса; и если вы примените влияние, которым обладаете, вы заслужите благодарность и аплодисменты благодарного народа.

О СОСТОЯНИИ СТРАНЫ ВСЛЕДСТВИЕ ИЗЪЯТИЯ ДЕПОЗИТОВ.

В СЕНАТЕ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, 14 МАРТА 1834 ГОДА.

[Нижеследующее — одно из самых удачных и красноречивых выступлений г-на Клея в сенате, произнесенное экспромтом. Денежное бедствие делового сообщества Соединенных Штатов, навлеченное на них войной генерала Джексона против валюты, в частности изъятием депозитов, побудило купцов и ремесленников наводнить залы конгресса своими меморандумами о помощи. Г-н Клей, представляя некоторые из этих петиций, в негодующих выражениях осуждает тиранический и упрямый курс президента и его партизан и упоминает выборы в городе Нью-Йорке, благоприятные для вигов, как доказательство большого изменения в общественном мнении.]

На меня возложена приятная обязанность представить сенату протоколы публичного собрания народа и два меморандума, подписанные большим числом моих сограждан, в отношении волнующего состояния общественных дел.

Первое, что я хотел бы предложить, — это резолюции молодых людей Трои, собравшихся по призыву более семисот их числа. Я недавно посетил этот интересный город. Это один из самых красивых в ряду прекрасных городов и деревень, которые украшают берега одной из самых благородных рек нашей страны. Несмотря на тень, отбрасываемую на него его древней и почтенной сестрой и соседкой, он вырос с поразительной быстротой. Когда я видел его прошлой осенью, я никогда не видел более респектабельного, активного, предприимчивого и умного делового сообщества. Каждая отрасль занятости процветала. Каждое сердце билось высоко в удовлетворении от настоящего наслаждения и надежд на перспективу будущего успеха. Как печально изменилась сцена! Как ужасно все их предвкушения постоянного и растущего процветания были разбиты и разочарованы глупостью и порочностью заблуждающихся правителей!

Молодые люди упоминают об этом изменении в своих резолюциях и о его истинной причине. Они осуждают все эксперименты над их счастьем. Они призывают к более безопасным советам, которые преобладали под эгидой Вашингтона и Мэдисона, оба из которых дали свое одобрение уставам банка Соединенных Штатов.

Но что придает этим резолюциям особый интерес, по моему мнению, так это то, что они демонстрируют тон чувства, который поднимается гораздо выше любой потери собственности, как бы велика она ни была, любого бедствия от застоя в бизнесе, как бы интенсивно оно ни было. Они проявляют глубокую и патриотическую чувствительность к исполнительным узурпациям и к вытекающей из этого опасности для гражданской свободы. Они торжественно протестуют против союза кошелька и меча в руках одного человека. Они не согласились бы на такой союз в лице отца страны, тем более они не согласятся на это в лице любого живого человека. Они чувствуют, что когда свобода в безопасности, потеря состояния и собственности сравнительно ничтожна; но что когда свобода принесена в жертву, существование потеряло все свои прелести.

Следующий документ, который я должен предложить, — это меморандум, подписанный почти девятью сотнями ремесленников города Трои. Некоторые из них лично мне известны. И судя по тому, что я знаю, вижу и слышу, я верю, что нигде нет более искусного, трудолюбивого и респектабельного корпуса ремесленников, чем в Трое. Они свидетельствуют о распространенности бедствия, прослеживают его до незаконных актов исполнительной ветви правительства при изъятии государственных депозитов; просят об их восстановлении и переутверждении устава банка Соединенных Штатов. И комитет в своем письме, адресованном мне, говорит: «мы — те, за кого себя выдаем, рабочие люди, зависящие от своего труда в получении ежедневного хлеба, ограничиваем свое внимание нашими различными призваниями и уповаем на Бога и континентальный конгресс в такой защите, которая позволит нам успешно работать».

Первый упомянутый депозитарий их доверия не обманет их. Но я с сожалением должен сказать, что опыт этой сессии не дает нам оснований ожидать того сотрудничества в другой четверти, которое необходимо для восстановления конституции и законов и возвращения государственного кошелька.

Последний меморандум, который я хотел бы представить, был передан мне секретарями собрания, которое, как утверждается, было самым большим из когда-либо проводившихся в округе Скенектади, в Нью-Йорке. Он подписан примерно восемью сотнями человек. В нескольких случаях, из-за того, что подписи были получены разными лицами, одно и то же имя встречается дважды. Меморандумисты приносят свое свидетельство о существовании бедствия и беспорядков в валюте и призывают к применению единственного известного, испытанного и верного средства — учреждения национального банка.

А теперь, г-н президент, я воспользуюсь случаем, чтобы сказать несколько слов по предмету этих разбирательств и меморандумов, а также о состоянии страны, в котором мы нашли ее в начале сессии, и ее нынешнем состоянии.

Когда мы встретились, мы обнаружили исполнительную власть в полном обладании государственным казначейством. Все его барьеры были разрушены, и вместо контроля закона была подставлена неконтролируемая воля главы государства. Я говорю неконтролируемая; ибо праздное дело притворяться, что исполнительная власть не имеет неограниченного доступа к государственному казначейству, когда каждый чиновник, связанный с ним, обязан подчиняться его высшей воле. Это не форма ведения счета; это не только место, где хранятся государственные деньги; но это власть, авторитет, ответственность независимых чиновников, проверяющих и проверяемых друг другом, которые составляют общественную гарантию безопасности государственного сокровища. Этого больше не существует, это ушло, это уничтожено.

Министр прислал нам отчет, содержащий причины (если их можно удостоить этого названия) для исполнительного захвата государственного кошелька. Резолюции были оперативно предложены в этом органе, осуждающие процедуру как неконституционную и опасную для свободы, и объявляющие о полной недостаточности причин. Почти три месяца были потрачены на их обсуждение. В начале этих затянувшихся дебатов сторонники бедствия объявили его паникой, созданной для драматического эффекта, и утверждали, что страна наслаждается великим процветанием. Были случаи, когда члены утверждали, что места их собственного проживания находятся в полном наслаждении завидного и беспримерного процветания, которые в ходе дебатов были вынуждены неохотно признать свою ошибку и признать существование глубокого и интенсивного бедствия. Меморандум за меморандумом поступали, комитет за комитетом отправлялись в капитолий, чтобы представить страдания народа, пока само недоверие не было упрекнуто и пристыжено. Тогда это был банк, который нанес бедствие стране; тот банк, который должен был быть поставлен под ноги президента, должен был немедленно приступить к завершению своих дел.

И во время дебатов партизаны исполнительной власти снова и снова заявляли, что единственным вопросом, затронутым в резолюциях, был вопрос: банк или не банк. Тщетно мы протестовали, торжественно протестовали, что это не тот вопрос; и что истинный вопрос имеет неизмеримо большее значение; что он охватывает неприкосновенность конституции, верховенство законов и союз кошелька и меча в руках одного человека. Тщетно члены неоднократно вставали со своих мест и провозглашали свое намерение голосовать за восстановление депозитов и свою твердую решимость голосовать против переутверждения устава банка и против устава любого банка. Господа упорствовали в утверждении тождества вопроса о банке и того, что содержится в резолюциях; и тысячи людей в стране до сих пор введены в заблуждение ошибочной верой в это тождество.

Г-н президент, искусство власти и ее приспешников одинаково во всех странах и во все времена. Она намечает жертву; осуждает ее; и возбуждает общественную ненависть и общественную неприязнь, чтобы скрыть свои собственные злоупотребления и посягательства. Она пользуется предрассудками и страстями народа, чтобы молча и тайно ковать цепи для порабощения народа.

Что ж, сэр, во время продолжения дебатов нам снова и снова говорили, что, пусть вопрос о депозитах будет решен, пусть конгресс примет решение по отчету министра, и деловая активность и процветание страны снова быстро возродятся. Сенат принял решение по резолюциям и выполнил свой долг перед страной, перед конституцией и перед своей совестью.

И отчет министра был также принят в другой палате; но как принят? Официальные отношения, существующие между двумя палатами, и целесообразность сохранения добрых чувств и гармонии между ними запрещают мне говорить все, что я чувствую по этому важному предмету. Но я должен сказать, что палата, согласно конституции, считается особым защитником прав и интересов народа; и, прежде всего, защитником народных денег в государственном казначействе. Палата проигнорировала вопрос о достаточности причин министра, уклонилась от него, избежала его или, скорее, объединила его с предыдущим вопросом. Палата представителей не рискнула одобрить причины министра. Она не может одобрить их; но, избегая истинного и первоначального вопроса, она перешла на второстепенный и побочный пункт. Она косвенно санкционировала исполнительную узурпацию. Она фактически отказалась от своей конституционной заботы и контроля над государственным казначейством. Она сдала ключи, или, скорее, позволяет исполнительной власти удерживать их хранение; и таким образом соглашается с тем соединением меча и кошелька нации, которое, как показал весь опыт и как верили все патриоты, является фатальным для продолжения общественной свободы.

Таковым было чрезвычайное распоряжение этим великим вопросом. Пришло ли обещанное облегчение? Через одну короткую неделю после того, как палата вынесла свое странное решение, три банка в этом округе Колумбия прекратили платежи и взорвались. В одном из них правительство, как мы понимаем, понесло убыток в тридцать тысяч долларов. А в другом, почти на расстоянии броска камня от капитолия, тот фонд военно-морских пенсий, созданный для наших немощных и инвалидных, но галантных матросов, который должен считаться священным, испытал изъятие двадцати тысяч долларов! Такова реализация предсказания об облегчении, сделанного сторонниками исполнительной власти.

А каково фактическое состояние государственного казначейства? Президент, не удовлетворенный его захватом, более чем за два месяца до начала сессии назначил второго министра финансов после закрытия последнего конгресса. Мы сейчас на пятом месяце сессии; и вопреки мнению страны и в презрении к участию сената в назначающей власти, президент до сих пор не соизволил представить кандидатуру своего министра на рассмотрение сената. Сэр, я не заглядывал в записи, но, исходя из привычной практики каждого предыдущего президента, из почтения и уважения, которые они все поддерживали по отношению к координированной ветви правительства, я осмелюсь сказать, что параллельного случая не найти.

Господин председатель, вопрос о том, каковы будут последствия существующих бедствий и каковы пути их исправления, имеет высочайшую важность. Мы должны вести дела с народом открыто, прямо и искренне. Сенат готов сделать все, что от него зависит; но если большинство в Палате представителей не проявит уступчивости, если оно не прислушается к недавним событиям и не извлечет из них урок, то у нации нет надежды на совместные действия обеих палат Конгресса на этой сессии. И все же я скажу своим соотечественникам: не отчаивайтесь. Вы — молодой, храбрый, разумный и пока еще свободный народ. Полное исцеление от всего, что вы претерпеваете и чего опасаетесь, находится в ваших собственных руках. И события, на которые я только что сослался, доказывают, что не были обмануты те из нас, кто всегда полагался на добродетель, способности и разум народа.

Я поздравляю вас, господин председатель, и надеюсь, что вы примете это поздравление с той же сердечной теплотой, с какой я его приношу, по поводу исхода недавних выборов в городе Нью-Йорке. Надеюсь, это вызовет патриотический подъем в вашей груди. Я поздравляю Сенат, страну, город Нью-Йорк и друзей свободы повсюду. Это была великая победа. Ее необходимо рассматривать именно так во всех отношениях. Из большинства более чем в шесть тысяч голосов, которым хвасталась доминирующая партия несколько месяцев назад, если у нее и осталось какое-то большинство, то это жалкое и сомнительное большинство менее чем в двести голосов. А виги боролись при таких неблагоприятных условиях — против тройственного союза государственных чиновников, корпоративных чиновников и федеральных чиновников, насчитывающего около трех с половиной тысяч человек, которые ежегодно извлекали из общественных касс в виде жалованья, компенсаций и пособий, обычных и дополнительных, огромную сумму почти в один миллион долларов; они были построены, обучены, дисциплинированы и управляемы. Борьба была колоссальной; но что может устоять перед непреодолимой силой приверженцев истины, свободы и своей страны? Это был бессмертный триумф — триумф Конституции и законов над узурпацией здесь, и над дубинками, палками и насилием там.

Вперед, благородный город! Вперед, патриотичные виги! Продолжайте свое славное начинание; будьте настойчивы и не останавливайтесь, пока не возродите и не освободите свой великолепный город, поставив его во главе американских городов, преданных гражданской свободе, подобно тому как сейчас он по праву занимает первое место в качестве торгового центра нашей общей страны. Купцы, ремесленники, торговцы, рабочие, никогда не забывайте, что без свободы у вас не может быть надежной торговли или бизнеса; и что без закона у вас нет гарантий личной свободы, собственности или даже самого существования! Соотечественники Тоуна, Эммета, Макневена и Сэмпсона, если кто-либо из вас был обманут и вовлечен в поддержку дела, опасного для американской свободы, поспешите пересмотреть и исправить свой курс! Не забывайте, что вы покинули зеленые поля своего родного острова, чтобы избежать того, что вы считали тиранией британского короля. Не позволяйте себе, заклинаю вас, в этой стране, ставшей вашим убежищем, в этом последнем оплоте человеческой свободы, способствовать установлению здесь, для вас и для всех нас, того деспотизма, который, как вы с гордостью надеялись, навсегда остался позади вас, в Европе. Я склонен верить, что в конституционных формах правления есть многое. Но в конечном счете именно их отеческое и благотворное действие определяет их характер. Правительство может быть свободным по форме, но тираническим на практике; точно так же, как оно может быть деспотическим по форме, но либеральным и свободным на практике.

Это был блестящий и знаменательный триумф вигов. И они приняли для себя и присвоили своим оппонентам название, которое, согласно всем аналогиям истории, является абсолютно верным. Оно заслуживает того, чтобы распространиться на всю страну. Каково было происхождение этих названий среди наших британских предков? Тори были сторонниками исполнительной власти, королевской прерогативы, максимы о том, что король не может ошибаться, и отвратительных доктрин пассивного повиновения и непротивления. Виги были поборниками свободы, друзьями народа и защитниками власти своих представителей в Палате общин.

Во время нашей Войны за независимость тори встали на сторону исполнительной власти и прерогатив, на сторону короля, против свободы и независимости. А виги, верные своим принципам, боролись против королевской исполнительной власти, за свободу и независимость.

А что представляет собой нынешнее противостояние, если не ту же борьбу в иной форме? Партизаны нынешней исполнительной власти поддерживают его полномочия в самом безграничном объеме. Они требуют для него всей полноты исполнительной власти. Они делают его единоличную волю правящей силой. Каждый чиновник, участвующий в управлении, от высшего до низшего, должен подчиняться его указаниям. Даже государственная казна, до сих пор считавшаяся священной и недосягаемой для него, передана ими под его полное руководство и контроль. Виги наших дней противостоят посягательствам исполнительной власти и самому тревожному расширению ее полномочий и прерогатив. Они выявляют злоупотребления и коррупцию администрации под началом главы государства, который стремится сосредоточить в своем лице всю полноту власти правительства. Они борются за права народа, за гражданскую свободу, за свободные институты, за верховенство Конституции и законов. Это трудная борьба; но, хотя она может еще некоторое время продолжаться, с благословения Божьего и благодаря духу наших предков, исход ее не может вызывать сомнений.

Сенат стоит на бреши, готовый защищать Конституцию и облегчать страдания народа. Но без согласия другой ветви Конгресса, которая должна была бы первой его дать, Сенат в одиночку не может принять ни одного законодательного акта. Без посторонней помощи он не может совершить никакого положительного блага; но он обладает огромной превентивной силой. Он может предотвратить и остановить зло, если не может пресечь узурпацию. Сенаторы, давайте твердо стоять на страже Конституции и страны в этот самый грозный кризис; давайте противопоставим всем посягательствам и всей коррупции мужественное, решительное и бескомпромиссное сопротивление; давайте примем два правила, от которых мы никогда не отступим при обсуждении всех назначений. Во-первых, чтобы сохранить незапятнанной и вне подозрений чистоту Конгресса, давайте отклонять кандидатуры любого члена на любую должность, высокую или низкую, иностранную или внутреннюю, до тех пор, пока авторитет Конституции и законов не будет полностью восстановлен. Я не знаю, есть ли в любой из палат член, способный поддаться влиянию перспективы продвижения или повышения; я был бы последним, кто сделал бы такой намек; но подозрения витают в воздухе, и лучше всего в эти времена смуты и революции защитить целостность нашего органа от любых возможных обвинений. Что касается меня, что бы ни делали другие, я здесь торжественно заявляю о своей твердой решимости, пока я занимаю место в этой палате, действовать в соответствии с этим правилом. Следуя ему, мы лишь действуем в согласии с принципом, провозглашенным самим нынешним главой государства, когда он был вне власти! Но, увы! Как мало он уважал его, находясь у власти! Как мало он, будучи в должности, следовал каким-либо принципам, которые он провозглашал, не будучи в должности!

И, во-вторых, давайте не одобрять первоначальное назначение ни одного печально известного крикливого партийца и агитатора; но, особенно, не одобрять повторное назначение ни одного чиновника, который использовал влияние своей должности в партийных и предвыборных целях. Каждый чиновник имеет ясное право осуществлять избирательное право. Я был бы последним, кто стал бы это оспаривать или отрицать. Но он не имеет права использовать влияние своей должности, осуществлять полномочия, которые он держит в доверительном управлении от народа, для продвижения своих собственных эгоистических или партийных целей. Здесь также у нас есть авторитет нынешнего главы государства в пользу этого правила; и авторитет мистера Джефферсона. Сенатор от Теннесси (мистер Гранди) заслуживает непреходящей похвалы за свое открытое и мужественное осуждение этой практики официальных лиц. Он был прав, когда заявил о своем подозрении и недоверии к чистоте мотивов любого чиновника, которого он видел активно вмешивающимся в выборы народа.

Сенаторы! Мы занимаем крайне ответственную и трудную позицию; но народ с нами, и путь долга ясно обозначен перед нами. Давайте будем твердыми, настойчивыми и непоколебимыми. Давайте исполним свой долг так, как подобает нашим предкам; как подобает американским сенаторам; как подобает достоинству суверенных штатов, которые мы представляем; и, прежде всего, как подобает имени американских свободных граждан! Давайте «поклянемся нашими жизнями, нашими состояниями и нашей священной честью» спасти нашу любимую страну от всех надвигающихся опасностей. И посреди общего мрака и тьмы, которые царят вокруг, давайте продолжать являть собой один неугасимый свет, неуклонно горящий во имя народа, Конституции и гражданской свободы.

О СОСТОЯНИИ СТРАНЫ.

В СЕНАТЕ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, 21 МАЯ 1834 ГОДА.

[Волнения в общественном сознании по поводу изъятия депозитов из Банка Соединенных Штатов продолжались в течение сессии Конгресса в 1834 году, и в этот орган постоянно поступали петиции с просьбой облегчить положение народа в связи с финансовым давлением, вызванным произвольными мерами президента Джексона. Представляя одну из таких петиций, мистер Клей сделал следующие краткие замечания.]

(Из National Intelligencer от 22 мая.)

Мистер Клей воспользовался случаем вчера, представляя Сенату некоторые петиции, и особенно одну из Дойлстауна, округ Бакс, штат Пенсильвания, чтобы высказаться по поводу нынешнего состояния страны, по большей части серьезно, но отчасти и в шутливой форме. Среди мнений, выраженных авторами петиции, есть одно, которое, как сказал мистер Клей, он самым решительным образом разделяет вместе с ними: после того, как одна из палат Конгресса проголосовала за то, что изъятие депозитов министром финансов было неоправданным и неконституционным, обязанностью министра финансов было немедленно вернуть депозиты на то место, откуда они были незаконно изъяты; и таким, по его словам, был бы курс любого министра финансов, который обладал бы надлежащим чувством осознания ошибочности собственного суждения и уважения, причитающегося взвешенному мнению Сената или Палаты представителей по такому вопросу, когда оно вступало в конфликт с его собственным. Мистер Клей добавил, что если в любой из палат Конгресса найдется хотя бы один человек, чье личное суждение одобряет изъятие депозитов как первоначальный акт, независимо от партийных соображений или последующих обстоятельств, то он еще не встречал такого человека.

Что касается вопроса, заданного вчера сенатором от Массачусетса тем, кто обладает властью, намерены ли они закрыть сессию, не приняв никаких мер для облегчения нынешних страданий страны, мистер Клей сказал, что он искренне верит, что они не знают, что делать; они боятся остаться и боятся вернуться; они находятся между двух огней — боятся Джексона, если останутся, и своих избирателей, если вернутся домой. Если, однако, они намерены ничего не делать для возвращения контроля над государственной казной; если они намерены ничего не делать для облегчения бедствия, которое охватило страну, мистер Клей сказал, что он сам готов согласиться с ними в установлении кратчайшего возможного срока для закрытия сессии после принятия законопроектов, необходимых для функционирования правительства.

Каковы будут последствия такого пренебрежения со стороны власть имущих к последовательным проявлениям общественного мнения, представляемым изо дня в день и из недели в неделю, было легко предвидеть. Уже сейчас, сказал он, вся «партия» рассыпается; тонет, подобно берегам Миссисипи, подмываемым потоком, целыми акрами за раз. Почему, (сказал мистер Клей), мне говорят, что вся регентская группа Нью-Йорка, подняв тревогу, бежала из Олбани и нашла убежище в этом городе. Будут ли они востребованы губернатором Марси в соответствии с законами, принятыми в таких случаях, он сказать не мог; но если они останутся, он надеялся, что им будут предоставлены все права гостеприимства, причитающиеся таким выдающимся незнакомцам. Что касается него самого, он сочувствовал джентльменам в это трудное время их несчастий и надеялся, что они смогут перенести их с мужественной стойкостью и христианским смирением.

Если кто-либо из тех, кто слышал эту часть речи мистера Клея, смог сохранить серьезный вид, то, слава богу, это были не мы.

В ходе дебатов в среду, после того как мистер Клей осудил как противоречащее духу Конституции упущение президента Соединенных Штатов не представлять Сенату для утверждения или отклонения нынешнего министра финансов и других должностных лиц, хотя Сенат заседает уже почти шесть месяцев, мистер Уэбстер поднялся с целью показать взгляды на этот предмет, которых придерживался великий первый президент Соединенных Штатов и которых придерживалась каждая администрация в этом правительстве вплоть до начала нынешней. С этой целью мистер Уэбстер процитировал из протокола следующее:

Послание президента Соединенных Штатов Сенату Соединенных Штатов.

Соединенные Штаты, 9 февраля 1790 года.

ГОСПОДА СЕНАТОРЫ,

Среди лиц, назначенных в течение последней сессии на должности в национальном правительстве, были некоторые, кто отказался служить. Их имена и должности указаны в первом столбце вышеприведенного списка. Я заполнил эти вакансии в соответствии с Конституцией временными назначениями, которые вы найдете упомянутыми во втором столбце списка. Эти назначения истекают с вашей нынешней сессией и, поистине, НЕ ДОЛЖНЫ ДЛИТЬСЯ ДОЛЬШЕ, ЧЕМ ДО ТЕХ ПОР, ПОКА НЕ МОГУТ БЫТЬ РЕГУЛЯРНО СДЕЛАНЫ ДРУГИЕ. С этой целью я теперь представляю вам лиц, названных в третьем столбце списка, как, по моему мнению, квалифицированных для замещения должностей, указанных напротив их имен в первом столбце.

ДЖ. ВАШИНГТОН.

О НАШИХ ОТНОШЕНИЯХ С ФРАНЦИЕЙ.

В СЕНАТЕ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, 14 ЯНВАРЯ 1835 ГОДА.

[В своем ежегодном послании Конгрессу в декабре 1834 года президент Джексон рекомендовал принять закон, разрешающий репрессалии в отношении французской собственности в случае, если не будут приняты меры для выплаты претензий Соединенных Штатов за агрессию против нашей торговли со стороны Франции в период между 1800 и 1817 годами. Между двумя правительствами в Париже в 1831 году был заключен договор, по которому французы согласились выплатить Соединенным Штатам двадцать пять миллионов франков за ущерб, нанесенный торговле последних, но французские палаты отказались проголосовать за необходимые ассигнования для исполнения договора. Поэтому президент предложил Конгрессу крайние меры, которые, если бы они были одобрены этим органом, по всей вероятности, втянули бы две нации в войну. Мистер Клей, как председатель Комитета по иностранным делам, как видно из нижеследующего, не одобрил такой курс. Спор был окончательно урегулирован при посредничестве Вильгельма IV, короля Англии.]

Мистер Клей от имени Комитета по иностранным делам внес следующую резолюцию:

Постановлено, что нецелесообразно в настоящее время принимать какой-либо закон, наделяющий президента полномочиями для осуществления репрессалий в отношении французской собственности в случае, если в течение нынешней сессии французских палат не будут приняты меры для выплаты Соединенным Штатам компенсации, предусмотренной договором 1831 года.

Вопрос был поставлен на голосование, и мистер КЛЕЙ сказал:

Не в моих намерениях на нынешней стадии рассмотрения этой резолюции, и я надеюсь, что это не будет необходимо ни на какой стадии, говорить много с целью подкрепления аргументов в ее пользу, которые содержатся в отчете комитета. В нынешнем положении наших отношений с Францией курс, который представлялся мне и комитету наиболее целесообразным, заключается в том, чтобы дождаться исхода тех обсуждений во французских палатах, которые, возможно, происходят даже в этот момент, поэтому было бы неуместно подробно останавливаться в настоящее время на всех деталях, затронутых в отчете. По всем вопросам, связанным с иностранными делами страны, будут возникать разногласия, которые в конечном итоге завершатся тем или иным образом, в зависимости от того, куда склонится мнение народа этой страны, чтобы повлиять на своих представителей. Но всякий раз, когда ход событий будет таков, что между этой страной и любой иностранной страной (будь то Франция или любая другая) к несчастью произойдет разрыв, я пользуюсь этой возможностью, чтобы сказать, что с этого момента вся энергия или способности, все влияние, которым я могу обладать в своей стране, будут посвящены ведению этой войны с предельной энергией, которую могут придать ей вооруженные силы и ресурсы Соединенных Штатов. Я не буду, однако, предвосхищать такое положение вещей; напротив, я чувствую большую уверенность в том, что такой разрыв не произойдет между Соединенными Штатами и Францией.

Что касается справедливости нашего требования к Франции о выплате компенсации, предусмотренной договором, отчет комитета полностью совпадает с мнением исполнительной власти. Мнение комитета заключается в том, что требования, предусмотренные к выплате, основаны на справедливости; что мы должны преследовать их; что мы должны в конечном итоге добиться удовлетворения по ним, и для этого должны, если необходимо, использовать такие средства, которые оправдывает международное право и которые Конституция предоставила в нашу власть. По этим пунктам нет разногласий в настроениях между комитетом и президентом; не может быть разногласий между комитетом или президентом и любым американским гражданином.

Во всем, что президент сказал об обязательстве французского правительства принять предусмотренные меры по претензиям, комитет полностью согласен. Если бы президент в своем послании, после изложения дела, остановился на этом и воздержался от рекомендации какой-либо конкретной меры, не могло бы быть никаких разногласий по этому вопросу между ним и любой частью страны. Но когда он заявляет о доверии, которое он питает к французскому правительству; когда он выражает свое убеждение в том, что исполнительная ветвь этого правительства честна и искренна в своих заявлениях, и цитирует обещание предпринять новую попытку добиться принятия законопроекта об ассигнованиях французскими палатами, комитету показалось несовместимым с этими заявлениями о доверии, чтобы они сопровождались рекомендацией меры, которая могла быть оправдана только убеждением в том, что никакого доверия, или, по крайней мере, не полное доверие, может быть оказано заявлениям и заверениям французского правительства. Доверие и недоверие — неестественные союзники. Если мы выражаем доверие где-либо, особенно если это доверие лишь на ограниченный период, оно должно сопровождаться отсутствием каких-либо признаков недоверия; доверие должно быть полным, свободным, откровенным. Но сказать, как президент через нашего посланника, что он будет ждать исхода обсуждений в палатах, доверяя искренности короля, и это после того, как стало известно об отклонении первого законопроекта об ассигнованиях палатами, и теперь, в самый момент, когда палаты собираются обсуждать этот вопрос, бросать в послании Конгрессу то, что сам президент считал, возможно, может быть расценено как угроза, показалось комитету, при всем должном уважении к исполнительной власти и к высоким и патриотическим целям, которые, как можно предположить, побудили к этой рекомендации, несовместимым до такой степени, что это не может быть поддержано действиями Конгресса. Комитету также показалось, после четкой рекомендации президента по этому вопросу, что должно быть какое-то выражение мнения Конгресса по этому поводу. Такое выражение предлагается резолюцией, находящейся сейчас на рассмотрении.

Рассуждая о вероятностях относительно курса французского правительства в отношении договора, можно предположить четыре варианта развития событий: во-первых, французское правительство могло принять ассигнования для исполнения договора до получения послания президента; во-вторых, палаты могут принять ассигнования после получения послания президента, несмотря на содержащуюся в нем рекомендацию по этому вопросу; в-третьих, палаты могут, вследствие этой рекомендации, услышав о ней до того, как они окончательно решат вопрос, отказаться от принятия каких-либо ассигнований до тех пор, пока то, что они могут счесть угрозой, не будет объяснено или отозвано; или, в-четвертых, они могут либо на этом основании, либо на основании неудовлетворенности положениями договора, отказаться принять законопроект об ассигнованиях. Теперь, в любом из этих случаев, после того, что произошло, выражение мнения Конгресса по этому вопросу кажется мне необходимым, либо для принятия законопроекта, либо для последующей выплаты денег, если он будет принят.