«Биография Генри Клея, сенатора от Кентукки»

Впоследствии, после того как британские министры ознакомились с решением американских уполномоченных относительно обмена, они в контрпроекте договора, представленном последним, предложили среди других статей одну о возобновлении права судоходства, о котором идет речь, без какого-либо эквивалента. После долгих раздумий это было отклонено. Наконец, обе стороны взаимно согласились воздержаться от включения в договор какой-либо статьи, касающейся рыболовства или судоходства по Миссисипи. Таким образом, гордости Запада и славе Америки было позволено катить свой величественный поток в красоте и величии к океану, не обремененному иностранными судами и не скованному королевской властью.

Несколько лет спустя г-н Клей оказался вовлечен в неприятную полемику между г-дами Расселом и Адамсом, которая возникла из-за чего-то, связанного с их переговорами в Генте. На следующий день после подписания договора уполномоченные составили набросок своих дискуссий относительно разногласий во мнениях между ними по поводу выполнения требований британских уполномоченных, в котором предложение о судоходстве по Миссисипи было представлено как сделанное большинством американских полномочных представителей. В то же время г-н Рассел сообщил г-ну Монро о том факте, что он был в меньшинстве при этом предложении, и заявил о своем намерении представить свои причины несогласия со своими коллегами в будущем удобном периоде, что он впоследствии и осуществил. Эти бумаги были депонированы среди документов нации, где они оставались до 1822 года, когда они были представлены палате представителей по ее запросу президентом вместе с частным сообщением от г-на Рассела, претендующим на то, чтобы быть дубликатом одного из тех, что были найдены среди частных бумаг президента. Каждое из этих писем содержало заявление, между которыми было расхождение, что заставило г-на Адамса сурово отчитать г-на Рассела через средства массовой информации. Г-н Клей адресовал письмо г-ну Расселу, предназначенное быть частным, в котором он выразил свое согласие с выговором, а также дал краткое изложение их дебатов, связанных с их разногласиями. Оказалось, что г-н Адамс находился под впечатлением, что г-н Клей совпадал с ним в толковании договоров 1783 и 1794 годов, или той их части, которая касалась рыболовства и Миссисипи, из того факта, что его подпись была приложена к сообщению американских уполномоченных британским, воплощающему взгляды первых в отношении них. Г-н Клей исправил это впечатление, заявив, что он не соглашался с ним. Он заявил, что его целью при совете включить слова «большинство» в депешу государственному секретарю было объявить своему правительству факт разделения среди них, и с целью скрыть это от державы, с которой они вели переговоры, он приложил свою подпись к сообщению. Спор поддерживался некоторое время между г-дами Расселом и г-ном Адамсом, и с большой желчностью, но никакого обвинения в поведении или мотивах г-на Клея не было предпринято ни одним из них. Оба присудили ему честь того, что он хорошо сыграл свою роль в доведении до столь счастливого завершения мирного договора.

Сразу после окончания переговоров г-н Клей отправился в Париж, решив не посещать Англию, пока не узнает о ратификации договора. По просьбе г-на Кроуфорда, нашего посланника в Париже, он остановился в его отеле, где нашел приглашение на бал, данный г-ном Хоттингером, американским банкиром, в честь заключения договора. Там он был представлен знаменитой мадам де Сталь и имел с ней приятную беседу.

Она сообщила ему, что недавно посетила Англию и открыто выступала там в поддержку дела Соединенных Штатов, заметив, что британцы были сильно раздражены против них и имели серьезные намерения отправить герцога Веллингтона во главе своих армий с целью нанести им надлежащее, и, как они думали, вполне заслуженное наказание. Он вежливо поблагодарил ее за интерес, который она проявила от имени его страны, в то же время выразив сожаление, что Англия не осуществила свои намерения. «Почему?» — сказала она. «Потому что, мадам, если бы он победил нас, мы были бы лишь в положении Европы, без позора. Но если бы нам посчастливилось победить его, мы бы значительно приумножили славу нашего оружия».

Впоследствии он встретил ее в избранном кругу в ее собственном доме, где он нашел маршалов Франции, герцога Веллингтона и многих других лиц высокого ранга. Представляя г-на Клея герцогу, мадам де Сталь повторила вышеупомянутый анекдот. Он ответил быстро и изящно, что если бы ему так повезло в выполнении такого поручения, как победа над врагом, проявляющим столько храбрости, сколько американцы, он счел бы это большей честью, чем самая блестящая победа, которую он когда-либо одерживал.

Г-н Клей пробыл во французской столице два месяца, в течение которых до него дошли известия о славной победе при Новом Орлеане, после чего его слышали говорящим: «Теперь я могу ехать в Англию без унижения». Он выразил, однако, большое огорчение по поводу сообщенного бегства отряда кентуккийского ополчения с поля битвы по тому случаю, но заявил о своей вере, основанной на личном знакомстве с их храбростью, что это должно быть ложью.

Вскоре после этого он отправился в Англию, где договор был формально ратифицирован за несколько дней до его отъезда из Парижа. В Англии он получил самое пристальное внимание и завел много ценных знакомств, которые впоследствии оказались источником удовольствия и выгоды для него. Он завоевал уважение лорда Каслри, который относился к нему с особой вежливостью, предлагая представить его принцу-регенту, от чего г-н Клей вежливо отказался из-за своего нежелания подчиняться придворным формальностям такого представления.

Прошло несколько дней, когда его хозяин сообщил ему, что некий человек желает поговорить с ним. Г-н Клей попросил, чтобы его допустили, что и было сделано, и он оказался человеком, великолепно одетым, и, отказавшись сесть по просьбе г-на Клея, объявил себя первым лакеем моего лорда Каслри! «Действительно!» — ответил г-н Клей, — «что вам угодно от меня?» «Ну, если вашей светлости угодно, — сказал человек, — для иностранного посланника, когда он представляется лорду Каслри, принято делать его первому лакею подарок или платить обычную стипендию»; в то же время представляя ему каталог имен иностранных посланников с суммой, которую каждый заплатил ему, помещенной напротив его имени.

Г-н Клей, полагая, что это гнусная попытка вымогать у него деньги, попытался избавиться от него самым легким способом, сказав, что он не является посланником в Англию; что г-н Адамс, который является таковым, вероятно, скоро прибудет из Парижа, который, несомненно, выполнит обычай страны в этом отношении. Слуга, не будучи склонным отпустить его так легко, быстро ответил, что не имеет значения, является ли он постоянным или специальным посланником. Г-н Клей подумал наконец, что самый эффективный способ освободиться — это выполнить его требование, и преподнес ему небольшую сумму.

Пока он был в Лондоне, произошла битва при Ватерлоо, и он был свидетелем публичных торжеств по случаю ее благоприятного для британцев завершения. Однажды он обедал в доме лорда Каслри в компании многих дворян, когда разговор зашел о недавней победе и местонахождении Наполеона, так как не было известно, куда он отправился. Некоторые намекали, что он отплыл в Америку. «Если он отправится туда, — сказал лорд Ливерпуль г-ну Клею, — не доставит ли он вам много хлопот?» «Никаких, — мгновенно ответил г-н Клей, — мы будем рады принять такого выдающегося, хотя и несчастного изгнанника, и мы скоро сделаем из него хорошего демократа».

Во время своего пребывания в Англии г-н Клей проводил время очень приятно и заложил основу для многих приятных воспоминаний. Покойный сэр Джеймс Макинтош развлекал его восхитительно. Он воспользовался возможностью возобновить свою близость с лордом Гамбье, чьи любезные качества и благочестие обеспечили сильную привязанность г-на Клея. С ним он провел неделю, посещая за это время несколько интересных мест, одним из которых была резиденция потомка Уильяма Пенна.

В сентябре 1815 года он отплыл в Нью-Йорк, где по прибытии он и г-н Галлатин были удостоены публичного обеда.

В каждой сделке общественного характера, в которой г-н Клей принимал участие, он почти неизменно становился заметным; но ни в одной он не собрал более зеленых лавров и не сделал более длинного шага к бессмертной славе, чем в переговорах в Генте. Слух опередил его, трубя о его почестях — верный и скрупулезно ревнивый образ, в котором он почти бессонно следил за интересами своей страны и сокрушал с силой гиганта зарождающиеся проявления склонности разрушить или урезать ее естественные или конвенциональные права; и когда он приблизился к ее берегам, она широко открыла свои объятия, чтобы принять его. В Кентукки, теплом, благородном Кентукки, его прием был подобен приему послушного и любящего сына в долгих и страстных объятиях любимой матери. Она приветствовала его с нежностью, которая едва ли позволила бы ветрам небесным коснуться его с нежной грубостью. Восторженные торжества были разожжены, и спонтанные излияния благодарных чувств были осыпаны на него, как дождь. Он был даже переизбран в конгресс, пока все еще находился в Европе, и единогласно. Поскольку возникло сомнение относительно законности этих выборов, были начаты новые, которые закончились так же, как и первые.

В начале следующей сессии палата снова призвала его председательствовать на своих заседаниях, где он вскоре занялся успешным руководством делами нации. Как само собой разумеющееся, новый договор был выдвинут на ранней стадии, из которого федералисты и противники войны в целом пытались получить пищу для своих придирчивых, вечно недовольных аппетитов. Равнодушно и молчаливо проходя мимо великих преимуществ, которые он обеспечил Соединенным Штатам, они стремились с рвением, достойным лучшего применения, найти какую-нибудь дефектную или слабую точку. Если в этом они преуспевали, хотя она могла быть настолько ничтожной, что ускользала от обнаружения любого, кроме их микроскопического зрения, когда они были так заняты, было до смешного забавно слушать их лай, вой и перебранки по этому поводу, часто часами; а множество и разнообразие резких имен и бранных эпитетов, которыми они обменивались в таких случаях, делали необходимым для человека выйти за пределы английского словаря, если он желал удовлетворить свое любопытство относительно их местонахождения. Но г-н Клей вскоре направил на них огромную батарею своего красноречия, которая отправила всю визжащую свору в их конуры, как в конгрессе, так и вне его. Это он сделал 29 января 1816 года.

Сказал он по тому случаю: «Я отдал голос за объявление войны. Я приложил все небольшое влияние и таланты, которыми мог командовать, чтобы сделать войну. Война была сделана. Она завершена; и я заявляю с совершенной искренностью, если бы мне было позволено поднять завесу будущего и предвидеть точную серию событий, которая произошла, мой голос остался бы неизменным. Мы были оскорблены, и унижены, и ограблены почти всей Европой; Великобританией, Францией, Испанией, Данией, Неаполем и, чтобы завершить кульминацию, маленькой презренной державой Алжира. Мы подчинялись слишком долго и слишком много. Мы стали посмешищем иностранных держав и насмешкой наших собственных граждан».

Эти противники придавали немалое значение тому факту, что в договоре не содержалось никаких положений относительно насильственного призыва наших моряков. Он встретил это в духе высокого аргумента, чья едкость вонзилась в их сердца, как копье. Сказал он: «одной из великих причин войны и ее продолжения была практика насильственного призыва, осуществляемая Великобританией; и если бы это требование было допущено по необходимости или прямому положению, права наших моряков были бы оставлены! С полным изумлением я слышу, что в этой стране утверждалось, что, поскольку наше право на освобождение от этой практики не было прямо закреплено в договоре, оно было поэтому отдано! Невозможно, чтобы такой аргумент мог быть выдвинут на этом этаже. Ни один член, который дорожил своей репутацией, не рискнул бы выдвинуть такую доктрину».

Он заключил, заявив о положении, в котором страна должна быть быстро поставлена; посоветовал сохранение ее нынешних военно-морских и военных сил; сделать обеспечение для увеличения флота; укрепить ее самые беззащитные точки; умножить военные дороги и каналы; и начать всерьез великую работу внутреннего развития инфраструктуры. «Я хотел бы видеть цепь шоссейных дорог и каналов от Пассамакводди до Нового Орлеана и другие подобные дороги, пересекающие горы, чтобы облегчить общение между всеми частями страны и связать и соединить нас вместе. Я бы также эффективно защитил наши мануфактуры. Я бы предоставил им защиту не столько ради самих производителей, сколько ради общего интереса».

Г-н Клей возобновил свои обязанности в Палате представителей, проявив ту же дальновидную заботу о благополучии всей страны, которую он демонстрировал, когда ушел со своего поста ради дипломатической миссии. В значительной степени именно его влиянию страна была обязана началом войны, ее решительным ведением и удовлетворительным завершением. Но помимо преимуществ, которые мы получили в качестве плодов этой войны, мы столкнулись со многими пагубными последствиями, сопутствующими ей. Был накоплен огромный долг; наши интересы в сфере торговли, производства и сельского хозяйства были частично приостановлены, если не полностью заброшены; мы испытывали острую нехватку товаров, являющихся продуктом механического мастерства, для обеспечения которой приходилось прибегать к услугам иностранных мастерских; это, разумеется, вызывало значительный отток звонкой монеты, которая редко возвращалась; банковские выпуски бумажных денег составляли более ста миллионов долларов, в то время как в стране имелось лишь около пятнадцати миллионов в звонкой монете. Эти учреждения, естественно, были вынуждены приостановить выплаты в звонкой монете; повсюду царили бедствие и давление, и благонамеренные патриоты начали всерьез задумываться о мерах по облегчению положения и восстановлению страны. Самые здравомыслящие и рассудительные люди в государстве полагали, что главный источник бедствий кроется в расстроенном состоянии денежного обращения. Оно было полностью испорчено. Правительственные бумаги, приносящие шесть процентов годовых, погашение которых было гарантировано залогом доверия нации, обесценились примерно на двадцать процентов, а сомнения и недоверие в денежных делах стали характерными чертами состояния страны. Было очевидно, что необходимо предпринять что-то, чтобы устранить эти сомнения и восстановить доверие, иначе всеобщий застой охватит все отрасли промышленности по всей стране. В этот период отдельные штаты создавали странное впечатление, занимаясь тем, что, согласно конституции, явно должно было выполняться общим правительством, а именно — фактически регулируя денежное обращение через банковские учреждения, действующие с их санкции. Они делали это крайне некомпетентным образом, во многих случаях объявляя свои бумаги законным платежным средством, тем самым принуждая кредитора принимать их или отказываться от своих требований.

В сложившейся ситуации от Конгресса настоятельно требовалось вмешаться, используя власть, предоставленную ему конституцией, и восстановить контроль над денежным обращением, который он позволил узурпировать штатам. Статьи этого документа, предоставляющие Конгрессу исключительное право чеканки монеты и запрещающие штатам делать это, а также выпускать кредитные билеты, делали очевидным, что право регулирования общего денежного обращения принадлежит этому органу. Таково было убеждение самых способных финансистов того времени, принятое и финансистами настоящего. Действуя под влиянием этого убеждения, г-н Мэдисон в начале сессии 1815–1816 годов рекомендовал «создание национального банка», который он «рассматривал как лучший и, возможно, единственный адекватный ресурс для избавления страны и правительства от нынешних затруднений. Уполномоченный выпускать банкноты, которые будут приниматься во всех платежах Соединенным Штатам, он обеспечит обращение своих выпусков на всей территории Союза, и будет существовать постоянный спрос, оставляющий справедливую пропорцию от ежегодной суммы пошлин и налогов, подлежащих сбору, независимо от общего обращения для коммерческих и социальных целей. Таким образом, национальный банк будет обладать средствами и возможностью поставлять средства обращения равного использования и ценности в каждом штате и в каждом округе каждого штата. Созданный властью Соединенных Штатов, аккредитованный правительством на всю сумму своих банкнот, находящихся в обращении, и доверенный правительству в качестве депозитария всех накоплений государственной казны, национальный банк, независимо от своего непосредственного капитала, будет пользоваться всеми рекомендациями, которые могут заслужить и обеспечить доверие общества. Организованный на принципах ответственности, но независимости, национальный банк будет удерживаться в рамках своей законной сферы деятельности без обоснованных опасений по поводу неправомерных действий его директоров или посягательств со стороны правительства. Выдающийся своими ресурсами и своим примером, национальный банк будет примирять и направлять банки штатов во всем, что необходимо для восстановления кредита, как государственного, так и частного. И, действуя на основе смешанного капитала, частично из акций, а частично из золота и серебра, национальный банк станет готовым инструментом для повышения стоимости государственных ценных бумаг и восстановления обращения национальной монеты».

Таковы были взгляды г-на Мэдисона в отношении национального банка, которые были немедленно переданы в комитет по национальной валюте; и 8 января 1816 года председатель этого комитета, г-н Джон К. Кэлхун из Южной Каролины, представил по этому поводу компетентный и подробный отчет, выступая за немедленное предоставление хартии такому банку, как рекомендовал президент, и подробно изложил его основные черты. Когда законопроект был вынесен на рассмотрение Палаты представителей, г-н Клей недвусмысленно высказался в пользу его положений в речи, отличавшейся большой способностью и аргументированной силой, хотя и хорошо понимал, что тем самым подвергнет себя обвинению в непоследовательности. Его обвинили в этом политические враги, которые раздули его отход от позиции, занятой им в 1811 году в отношении того же банка, до чудовищного пятна на его политической репутации; что, если рассмотреть правильно, представляется, напротив, украшением. Тщательное сопоставление оснований, на которых, и обстоятельств, при которых он тогда выступал против этого учреждения, с теми, на которых и при которых он теперь его защищал, навсегда освободит его от этого обвинения в глазах любого непредвзятого человека. Такое сопоставление ясно покажет, что полное изменение обстоятельств, произошедшее за пять лет, прошедших с тех пор, как он впервые изучил достоинства этого банка, и то, что произошло в политике общего правительства за это время, не говоря уже об опыте, полученном в ходе ведения войны, о полезности и необходимости такого учреждения, не только обезоружило и сделало недействительными возражения, которые тогда были вескими и значимыми, когда были направлены против него, но и абсолютно превратило их в аргументы в его пользу. В то время, когда предлагалось возобновить хартию старого банка Соединенных Штатов, г-н Клей не считал его настолько существенным для достижения каких-либо целей, прямо указанных в конституции, чтобы оправдать его создание на чисто конструктивных основаниях. Его поддерживала, к тому же, главным образом федералистская партия, на том основании, что его деятельность необходима для выполнения финансовых задач правительства; это основание тогда было ложно принято, поскольку местные банки отдельных штатов в определенных случаях использовались для выполнения этой функции, с чем они успешно справлялись. Поэтому, поскольку было известно, что они охватывают конкретную цель, ради которой, как утверждалось, должна быть возобновлена хартия банка, г-н Клей справедливо расценил ее возобновление как излишнее и, соответственно, выступил против него. В 1816 году г-н Клей поддерживал банк главным образом на основании его необходимости, чтобы позволить Конгрессу осуществлять тот широкий и благотворный надзор за коммерческими и денежными интересами страны, который конституция прямо ему предоставляла; и что, следовательно, именно из этой необходимости справедливо выводилась его конституционность, поскольку было абсурдно полагать, что конституция предоставит Конгрессу определенное право и в то же время удержит единственные средства, с помощью которых он мог бы это право осуществлять. Бурная и затянувшаяся дискуссия возникла по поводу банковской хартии, во время которой г-н Клей снова вступил в конфликт с г-ном Рэндольфом, что вызвало необычайный резонанс в Палате представителей и породило опасения, что из этого может вырасти нечто серьезное. Г-н Рэндольф довольно резко критиковал обыкновение г-на Клея хранить единообразное молчание в частном общении относительно своего изменения мнения о целесообразности и конституционности банка Соединенных Штатов, используя выражения, которые могли допустить весьма оскорбительное толкование. Когда он закончил, г-н Клей с присущим ему самообладанием и рассудительностью встал и в нескольких словах заявил, что оскорбительные выражения нуждаются в объяснении; что он воздержится от того, что считал себя обязанным сказать, пока г-н Рэндольф не сделает его. Г-н Рэндольф встал и дал объяснение, которое г-н Клей счел неудовлетворительным; и г-н Рэндольф снова объяснился, отрицая всякое намерение нанести оскорбление. Во время этой перепалки в Палате представителей сохранялась почти гробовая тишина; можно было услышать, как падает булавка в любой ее части.

Законопроект о банке был принят Палатой представителей 80 голосами против 71 и Сенатом 22 голосами против 12. 10 апреля он стал законом, вступил в силу в начале 1817 года и более чем оправдал ожидания своих сторонников в отношении своего благотворного влияния на разнообразные интересы страны.

Во время этой сессии г-н Клей поддержал законопроект, предлагающий сокращение прямого налога, установленного в Соединенных Штатах. Он высказался в пользу умеренного земельного налога и считал существующий слишком высоким для мирного времени. Он утверждал, что «в мирное время мы должны рассматривать иностранный импорт как главный источник дохода, а в военное время, когда он перекрыт, самое время широко использовать наши внутренние ресурсы». Его план состоял в том, чтобы компенсировать дальнейшее снижение земельного налога за счет увеличения пошлин на импорт.

Было сочтено желательным увеличить оплату труда членов Конгресса, что привело к разработке и принятию знаменитого закона о компенсации. Среди членов было достигнуто общее согласие, что их компенсация (шесть долларов в день) недостаточна для их содержания в Вашингтоне и позволяет им наслаждаться обществом своих семей. Основной вопрос, который возник, касался способа, которым она должна быть увеличена. Некоторые были за установленную зарплату, другие — за увеличение ежедневной оплаты. 6 марта полковник Ричард М. Джонсон, один из членов комитета, которому было передано это дело, представил законопроект, регулирующий оплату членов Конгресса в виде зарплаты в размере 1500 долларов за сессию для каждого члена, который был принят обеими палатами. Г-н Клей проголосовал за этот законопроект, но в то же время заявил о своем предпочтении ежедневной ставки. Принятие этого закона оказалось особенно неприятным для демагогов по всей стране, которые неустанно старались возбудить страсти народа, очевидно, с целью накопления политического капитала. Ни в одной части Союза волнение не достигало таких масштабов, как в Кентукки. Казалось, что едва ли найдется хоть один человек во всем штате, который был бы настроен к нему дружелюбно. Амбициозные и расчетливые демагоги и ультрафедералисты объединили в Кентукки свои яростные силы, ликуя от того, что казалось им верной перспективой достижения полного свержения г-на Клея. Им удалось в такой степени разжечь пламя негодования против этой меры, что возникли, по крайней мере, некоторые основания для опасности. Они долго и тщетно выжидали этой возможности, и теперь из своих различных мест укрытия они бросились вперед, полные решимости достичь своей цели. После некоторых консультаций относительно способа, который им следует принять, было окончательно решено, что г-н Джон Поуп, красноречивый и влиятельный джентльмен, должен выступить на поле боя в оппозиции к г-ну Клею. Соответственно, он немедленно начал политические операции в принятом в стране стиле, разъезжая среди жителей, часто обращаясь к ним, излагая свои собственные достоинства и притязания и понося достоинства своего соперника. Только после того, как его друзья неоднократно настаивали, г-н Клей согласился лично выступить против г-на Поупа. Наконец, он впервые в жизни вышел, чтобы лично защитить перед своими избирателями свои публичные политические действия.

Говорят, что г-н Клей был первым кентуккийцем, который сохранил достоинство и независимость характера во время предвыборной поездки. В те дни в Кентукки было принято, чтобы любой, кто просил о должности, даруемой народом, облачался в рваные одежды и в позе и с тоном слуги ходил среди них и таким образом просил об этом из их рук. Высокое чувство достоинства и чести г-на Клея не позволяло ему следовать этому унизительному обычаю, и он посещал своих избирателей, одетый так же, как он пошел бы на свое место в Конгрессе. Он обращался к народу, выражая полную готовность подчиниться их воле, как он был обязан по долгу службы, и что он проголосует за отмену оскорбительного закона, если они дадут ему такое указание. Он исправлял их ошибочные впечатления и время от времени делал те счастливые и эффективные обращения к их сердцам, которые он так хорошо умел направлять, и вскоре обнаружил, что почти полностью восстановлен в их привязанности. Г-н Поуп, заметив, что быстро теряет позиции, предпринял отчаянную попытку вернуть их, вызвав своего соперника встретиться в назначенный день и обсудить их соответствующие притязания на голоса народа. Это было без колебаний принято. Они встретились согласно договоренности, и в присутствии огромного собрания вели свою битву аргументов, которая закончилась решительным поражением г-на Поупа. Г-н Клей был переизбран подавляющим большинством голосов. Закон о компенсации был одним из первых вопросов, рассмотренных Конгрессом после того, как он снова собрался, и был отменен. Ежедневное пособие было окончательно увеличено до восьми долларов в день.

Во время предвыборной кампании г-н Клей встретил старого охотника, который ранее был его преданным другом, но теперь выступал против него из-за закона о компенсации. «У тебя есть хорошая винтовка, мой друг?» — спросил г-н Клей. «Да». «Она когда-нибудь дает осечку?» «Только однажды». «Что ты с ней сделал, выбросил?» «Нет, я подправил кремень, попробовал снова и добыл дичь». «Я когда-нибудь давал осечку, кроме как на законе о компенсации?» «Нет». «Ты выбросишь меня?» «Нет! Нет!» — быстро ответил охотник, почти подавленный своими восторженными чувствами, — «Я подправлю кремень и попробую вас снова!». С тех пор он навсегда остался непоколебимым другом г-на Клея.

Ирландский парикмахер, проживавший в Лексингтоне, всегда отдавал г-ну Клею свой голос и по всем поводам, когда тот был кандидатом на должность, горячо агитировал за него. Его пылкий темперамент и необузданные страсти часто втягивали его в передряги и трудности, из которых г-ну Клею обычно удавалось его вызволять. Пока шла предвыборная кампания после закона о компенсации, парикмахер не проявлял своего обычного рвения и оживления, напротив, казался безразличным к результату выборов. На все вопросы, за кого он собирается голосовать, он отвечал уклончиво. За несколько дней до выборов к нему обратился джентльмен, к которому он питал глубочайшее уважение, с вопросом: «За кого, Джерри, ты собираешься голосовать?». Посмотрев на своего собеседника серьезным, проницательным взглядом, он ответил: «Право, доктор, я намерен голосовать за человека, который не может запустить в казну больше одной руки». Г-н Поуп, оппонент г-на Клея, имел несчастье потерять руку в раннем возрасте, и это обстоятельство, придав уместность ответу ирландца, указало, за кого он намеревался голосовать. Через несколько дней после выборов парикмахер встретил г-на Клея в Лексингтоне и, подойдя к нему, разрыдался, говоря, что он поступил с ним несправедливо, и выразил горькое сожаление о своей неблагодарности. «Моя бедная дорогая жена, — сказал он, — ходила вокруг меня, рыдая, и изводила себя и меня тоже. Она сказала мне, что я был слишком плох, слишком плох, чтобы предать, как подлый негодяй, моего старого друга. «Никогда не было такого времени, дорогой Джерри, когда ты попадал в тюрьму или в какую-нибудь беду, никогда не было такого времени, чтобы он не приходил к тебе и не помогал тебе выбраться. О! Несчастье на твою голову за то, что не отдал ему свой голос»». Парикмахер с тех пор всегда был верен г-ну Клею.

По всем вопросам общественной важности, выносимым на рассмотрение Палаты представителей, всякий раз, когда это было совместимо с его положением, г-н Клей проявлял интерес, причем его проявление заботы о благополучии своей страны характеризовалось необычайным единообразием. В его рвении не было ничего причудливого или беспорядочного; оно горело ровным, уверенным светом, раскрывая тайны самой его души в отношении его общественных намерений и желаний. Поражение не могло уменьшить, а оппозиция — погасить его; всегда неукротимое, противоречивые обстоятельства лишь делали его более интенсивным. Ни одна мера не проходила через его руки, не неся на себе его отпечатка, причем настолько глубокого, что он казался его частью. Но были периоды чрезвычайного интереса, когда оно вспыхивало с более чем метеорным блеском — когда оно становилось северным сиянием политического горизонта, видимым и восхищаемым всей вселенной. К одному из таких периодов мы сейчас приближаемся — периоду, который отражает высочайшую честь на его характер за филантропию и благожелательность и который заставил его память быть запечатленной в сердцах миллионов, далеких от поля его славы — периоду борьбы испанских колоний в Южной Америке за независимость от метрополии. Он созерцал их с такой тревогой и заботой об их исходе, как если бы он был их фактическим участником.

К счастью для Америки, провидение вывело г-на Клея на сцену общественной деятельности в один из самых критических моментов в ее истории, когда именно такое влияние, какое он мог оказать, было настоятельно востребовано. Гул революции едва стих, и кровь, которой она была достигнута, едва высохла, когда он впервые выступил в защиту прав своей страны. Дух «семьдесят шестого года» действительно срубил высокие деревья тирании, вырвал сорные травы угнетения и посадил росток свободы. Но небольшая группа людей, впитавших этот дух, которые выстроили вокруг места этого драгоценного вклада оплот из железных сердец, после того как оросили и обогатили его своей кровью, либо погрузились в завидный покой в священной почве, либо с уменьшившейся энергией и угасающим рвением все еще занимали свои посты. Однако их первозданную силу смел шторм войны, и хотя они все еще протягивали свои покрытые шрамами руки, чтобы защитить его от вторжения, их слабых усилий едва хватало для этой задачи. Опасностей было много, предвещавших катастрофу в случае, если бдительность этого ветеранского отряда задремлет. Враги свободы, хотя и отбитые, отступили со своим оружием в руках и из своих тайных мест засады смотрели вперед, готовые воспользоваться первым благоприятным моментом, чтобы вырваться и задушить ее в зародыше. Таковы были обстоятельства, когда г-н Клей присоединился к этой слабой и уменьшившейся компании стражей. Он нашел дерево свободы сильным и энергичным растением, раскрывающим свои прекрасные листья, но нуждающимся в большой заботе и культивации. Было много иностранного мусора, который нужно было удалить, что замедляло его рост. Взгляд на его положение определил его курс. Ничего из того, что было в пределах его способностей, необходимого для ускорения его прогресса к зрелости, не было упущено. Утро, полдень и ночь заставали его поливающим его росой своего усердия в обильных излияниях. Под его благотворным влиянием ствол устремился вверх, величественный и сильный, и широко раскинувшиеся ветви вскоре согнулись под тяжестью больших гроздьев вкусных плодов. Вкус этих плодов заставил сердце нации забиться от радости, а ее добрых и великих людей — пожелать, чтобы жители всего мира могли вкусить их. Немало из них выразили это желание словами, которые горели благожелательностью, но никто не говорил громче или с большим эффектом, чем г-н Клей. Его голос вселял мужество в сердца тех, кто трудился, чтобы посадить подобное дерево на плодородных пампасах Южной Америки. Его громовые звуки отдавались среди высоких вершин Анд и звенели в залах инков. Охотник слышал их и отправлялся на поле битвы, чтобы искать более благородную добычу. Гаучо оставлял свое лассо на равнине и затягивал свои доспехи. От ранга к рангу их боевых рядов они гремели и укрепляли свои руки, чтобы нанести освобождающие удары.

Первое публичное выражение чувств г-на Клея в отношении независимости Южной Америки было сделано в связи с предложением сократить прямые налоги Соединенных Штатов, которые он считал слишком высокими для мирного времени. Аспект наших иностранных отношений в то время был исключительно дружелюбным, хотя из сообщения о том, что испанский министр сделал неформальное требование о части Флориды, казалось, следовало, что разрыв с Испанией отнюдь не невероятен, и он высказался в пользу того, чтобы беречь наши средства, насколько это возможно, в ожидании такого события. В то же время он намекнул на уместность оказания помощи ее колониальным зависимым территориям в их стремлениях установить свободное правительство. Его замечания побудили г-на Рэндольфа выразить свои чувства по поводу того же предмета, в которых, среди прочего, он обвинил г-на Клея в том, что тот питает желание к завоеваниям, более того, что он находится под влиянием недостойных мотивов. Он сказал, что не «собирается идти в поход за свободы Южной Америки». Она не пришла нам на помощь; давайте заниматься своими делами и не облагать налогом наш народ ради свобод народа Испанской Америки. Он заявил, что ее жители неспособны оценить или насладиться свободой. Он думал, что г-н Клей впитал военный дух Европы. «Достопочтенный джентльмен был отправлен в недавнем случае в Европу; он был недалеко от поля Ватерлоо, и я опасаюсь, что он понюхал резню и подхватил инфекцию». Он намекнул, что г-н Клей выступал за увеличение армии с целью марша их к месту действия. «Что! Увеличить нашу постоянную армию в мирное время на основании предположения, что мы собираемся отправиться в крестовый поход в Южную Америку?». Г-н Клей отрицал, что делал самые отдаленные предположения на этот счет, — что его замечания не могли быть так истолкованы. «Разве я не понимаю джентльмена?» — «Мне жаль, что я не понимаю. Я страдаю от двух великих несчастий — я никогда не могу понять достопочтенного спикера, а он никогда не может понять меня». В таком случае, заметил г-н Рэндольф, он будет вынужден отказаться от спора с ним, поскольку продолжать его будет невозможно.

Г-н Клей снова упомянул об этом предмете несколько дней спустя, в весьма прочувствованной манере. Был внесен законопроект, запрещающий «нашим гражданам продавать военные суда подданным иностранной державы», которому он решительно противостоял из-за его очевидного отношения к воюющему состоянию Южной Америки. Он сказал, что невозможно скрыть истинный характер этого законопроекта. «Назовите его как угодно, замаскируйте его как можете, он будет понят миром как закон, направленный против оказания какой-либо помощи южноамериканским патриотам, находящимся сейчас в состоянии революции против метрополии. Что касается характера этой борьбы, то я не впервые высказываю свое мнение и пожелания. Я желаю им независимости. Это первый шаг к улучшению их положения. Пусть у них будет свободное правительство, если они способны им наслаждаться. Во всяком случае, пусть у них будет независимость. Да, из самых глубин моей души я желаю им независимости. В этом меня могут обвинить в неосторожности в выражении моих чувств по этому случаю. Мне все равно, когда на кону независимость, счастье, свобода целого народа, и этот народ — наши соседи, наши братья, занимающие часть того же континента, подражающие нашему примеру и разделяющие те же симпатии, что и мы».

В течение следующего месяца была предпринята попытка ассигновать и заложить бонус, выплаченный банком Соединенных Штатов в государственную казну, в качестве постоянного фонда, который будет использоваться для строительства работ по внутреннему развитию инфраструктуры. Г-н Клей выразил свое полное согласие с этой мерой, заявив о своей уверенности, что «нет двух предметов, которые могли бы привлечь внимание национального законодательного органа, более достойных его тщательного рассмотрения, чем вопросы внутреннего развития инфраструктуры и отечественного производства». Был принят законопроект о создании такого фонда, но президент наложил на него вето по предполагаемым конституционным основаниям.

Замечания г-на Клея вызвали большой интерес к делу свободы Южной Америки, и в течение следующего лета президент назначил трех комиссаров, г-д Родни, Грэма и Блэнда, чтобы они отправились в Южную Америку и изучили ее политическое, гражданское и социальное состояние в качестве предварительного условия для оказания им какой-либо помощи. Г-н Клей расценил это назначение как неразумное, и когда в марте 1818 года в Палату представителей поступил законопроект, предусматривающий поддержку правительства, возразил против того, чтобы он содержал пункт об ассигновании тридцати тысяч долларов на их компенсацию, по конституционным причинам. Вместо него он предложил поправку, ассигнующую восемнадцать тысяч долларов в качестве снаряжения и годового жалованья министра от Соединенных Штатов в Независимые Провинции реки Ла-Плата в Южной Америке. Он сопровождал представление поправки речью большой силы, демонстрирующей глубокие географические и исторические знания и ясно излагающей состояние народа. Поправка, однако, не была принята.

Многие видные члены не согласились с г-ном Клеем, к чьим мнениям он выразил свое уважение, и сожалел, что его собственные убеждения о целесообразности и долге привели его к иному взгляду на предмет. Он прямо заявил, что соображения свободы и человечности имели немалый вес для него при защите их дела, но в то же время выразил убеждение, что принятие рассматриваемой меры, хотя и добавит славы республике, окажет существенную помощь тем, кто в ней остро нуждается. Он оправдал себя от обвинения, которое было выдвинуто, что он желает разжечь войну между штатами и Испанией. Он предавался воодушевляющим ожиданиям относительно количества и важности правительств, которые могут быть сформированы в этих обширных, плодородных и прекрасных провинциях. На попытки доказать, что действия колонистов являются мятежными, противостоящими законному правительству Испании, он ответил, ясно показав, что если эта держава и обладала законным правом на их верность, то она утратила его, отказав в защите, необходимой для того, чтобы иметь на нее право, и что, следовательно, народ Испанской Америки борется не более чем за свои законные и естественные права. «Но, — сказал г-н Клей, — я занимаю более широкую, более смелую позицию. Я утверждаю, что угнетенный народ уполномочен, когда может, восстать и разорвать свои оковы. Это был великий принцип английской революции. Это был великий принцип нашей собственной. Мы должны, следовательно, вынести приговор осуждения основателям нашей свободы, сказать, что они были мятежниками и предателями, и что мы в данный момент законодательствуем без компетентных полномочий, прежде чем сможем осудить курс Испанской Америки». Он утверждал, что если мы были оправданы в наших попытках к независимости, тем более она, которая так долго корчилась под бичом угнетения, гораздо дольше, чем мы; что если они достойны успеха, если они имеют право на успех в силу справедливости своего дела, то, конечно, мы должны желать его, особенно если учесть варварский характер войны. Он утверждал, что мы глубоко заинтересованы в признании их независимости. Даже тогда наша торговля с этими провинциями была значительной и значительно увеличилась бы после того, как они окончательно утвердились бы как свободные и независимые нации. Этот акт привязал бы их к нам, более того, он связал бы их с нами отношениями, столь же близкими, как отношения родства; они стали бы нашими могущественными союзниками. Г-н Клей сказал, что он занимает эту позицию не потому, что желает навязать наши принципы там, где их не желают, а просто из чувства симпатии. Мы знали по опыту, как сладко получать ее, когда мы находились в обстоятельствах, которые испытывали души людей. Не могло быть никакой опасности или возражения против того, чтобы протянуть их народу руку дружеской симпатии, представить этим оскорбленным и угнетенным сообществам выражение нашей доброй воли, предложить им те великие принципы, которые мы приняли в качестве основы наших институтов. Их невежество и неспособность были выдвинуты теми, кто выступал против меры, как полностью лишающие их способности к самоуправлению. Эти качества, утверждал он, были сильно преувеличены, но, допуская, что они настолько же лишают их квалификации, как это было представлено, этот факт должен скорее увеличить нашу жалость к ним и побудить нас стремиться более искренне, всеми разумными и справедливыми средствами, находящимися в нашем распоряжении, к их освобождению от той отвратительной системы, которая приковала их к такому рабскому состоянию. Он высмеял идею о том, что признание может быть сделано справедливым предлогом для войны. «Признание, — сказал он, — без помощи не является справедливой причиной войны; с помощью — это не из-за признания, а из-за помощи, так как помощь без признания является причиной войны». Усилия г-на Клея не увенчались успехом в то время; ни один министр не был отправлен в Южную Америку; дружественная миссия была отложена до 1821 года, когда он представил 10 февраля резолюцию Палате представителей, «заявляющую, что Палата представителей разделяет с народом Соединенных Штатов глубокий интерес, который они испытывали к успеху испанских провинций Южной Америки, которые боролись за установление своей свободы и независимости, и что она окажет свою конституционную поддержку президенту Соединенных Штатов, когда бы он ни счел целесообразным признать суверенитет и независимость этих провинций».

По этой резолюции последовала горячая и затянувшаяся дискуссия, которая была окончательно принята 87 голосами против 68, и г-н Клей был назначен председателем комитета для сообщения президенту о действиях Палаты.

8 марта 1822 года президент направил в Палату представителей послание с рекомендацией о признании, за которое так долго боролся г-н Клей. 28-го числа было проведено голосование о признании, когда оказалось, что был только один голос против.

Таким образом, наконец, благородные и великодушные усилия государственного деятеля-патриота увенчались успехом, столь же полным, сколь и настойчивым. Годы прошли между их началом и славным завершением; годы труда, тревоги и надежды, но теперь пришло время жатвы. Президент и Конгресс, от яростного противодействия его взглядам в отношении их независимости, благодаря его убедительным аргументам были склонены к ним, официально протянув руку нации, чтобы сжать дружеским пожатием руки юных республик юга. Как само собой разумеющееся, этот акт был осужден как безумный и чреватый опасностью личными и политическими врагами г-на Клея, но истинные филантропы по всей стране рассматривали его с одобрением и описывали его как именно то, что величайшая свободная нация на земном шаре должна сделать по отношению к тем, кто этого достоин. Он был встречен аплодисментами по всему миру, но особенно теми, на кого он был направлен, с восторженными выражениями благодарности. Верховный конгресс Мексики проголосовал за выражение ему благодарности нации за его рвение и эффективные труды в их пользу.

Во время борьбы его речи часто зачитывались перед армией патриотов, и эффект всегда заключался в повышении их бесстрашия и доблести. Имя Клея стало ассоциироваться со всем дорогим и ценным в свободе и произносилось как офицерами, так и солдатами с почтением; и многочисленны были эпистолярные уведомления, которые он получал, о высокой оценке, в которой держались его услуги этим страдающим, но успешно борющимся народом. Ниже приводится образец.

BOGOTA, 21st November, 1827.

Сэр, — я не могу упустить возможность, предоставленную мне отъездом полковника Уоттса, поверенного в делах Соединенных Штатов, воспользоваться свободой обратиться к Вашему Превосходительству. Это желание давно лелеялось мной с целью выразить мое восхищение блестящими талантами Вашего Превосходительства и пламенной любовью к свободе. Вся Америка, Колумбия и я лично обязаны Вашему Превосходительству нашей чистейшей благодарностью за несравненные услуги, которые Вы оказали нам, поддерживая наш курс с возвышенным энтузиазмом. Примите, поэтому, это искреннее и сердечное свидетельство, которое я спешу предложить Вашему Превосходительству и правительству Соединенных Штатов, которые так значительно способствовали эмансипации ваших южных братьев.

«Имею честь предложить Вашему Превосходительству мое глубокое почтение.

«Покорный слуга Вашего Превосходительства,

«БОЛИВАР».

На вышеизложенное г-н Клей ответил, из чего приводится следующий отрывок.

WASHINGTON, 27th October, 1828.

«Сэр, — мне очень приятно получить прямое заверение от Вашего Превосходительства, что курс, который правительство Соединенных Штатов взяло по этому памятному случаю, и мои скромные усилия вызвали благодарность и заслужили одобрение Вашего Превосходительства. Я убежден, что не неверно истолковываю чувства народа Соединенных Штатов, как, безусловно, выражаю свои собственные, говоря, что интерес, который был вдохновлен в этой стране упорной борьбой Южной Америки, возник главным образом из надежды, что вместе с ее независимостью будут установлены свободные институты, обеспечивающие все блага гражданской свободы. К достижению этой цели мы все еще с тревогой стремимся. Мы осознаем, что большие трудности противостоят ей, среди которых не последней является та, что возникает из существования больших военных сил, созданных с целью сопротивления мощи Испании. Постоянные армии, организованные с самыми патриотическими намерениями, являются опасными инструментами. Они пожирают средства, развращают нравы и слишком часто разрушают свободы народа. Ничто не может быть более опасным или неразумным, чем сохранять их после того, как исчезла необходимость, приведшая к их формированию, особенно если их численность несоразмерна доходам государства.

«Но, несмотря на все эти трудности, мы нежно лелеяли и все еще питаем надежду, что Южная Америка добавит новый триумф к делу человеческой свободы и что Провидение благословит ее, как оно благословило ее северную сестру, гением какого-то великого и добродетельного человека, чтобы безопасно провести ее через все ее испытания. Мы даже льстили себе надеждой, что видим этот гений в Вашем Превосходительстве. Но я был бы недостоин того внимания, которым Ваше Превосходительство удостаивает меня, и отклонился бы от той откровенности, которую я всегда старался практиковать, если бы не заявил по этому случаю, что честолюбивые замыслы приписываются Вашими врагами Вашему Превосходительству, что вызвало в моем уме большую тревогу. Они ссылались на недавние события в Колумбии как на доказательства этих замыслов. Но, медленный в отзыве доверия, которое я однажды оказал, я был крайне не склонен верить неблагоприятным сообщениям, которые время от времени доходили до меня.

«Я не могу позволить себе поверить, что Ваше Превосходительство оставит светлый и славный путь, который лежит прямо перед вами, ради кровавой дороги, проходящей по свободам человеческого рода, по которой так часто ступала вульгарная толпа тиранов и военных деспотов. Я не буду сомневаться, что Ваше Превосходительство в должное время даст удовлетворительное объяснение Колумбии и миру относительно тех частей вашего публичного поведения, которые вызвали какое-либо недоверие, и что, предпочитая истинную славу нашего бессмертного Вашингтона бесславной славе разрушителей свободы, вы приняли патриотическое решение в конечном итоге поставить свободу Колумбии на твердое и надежное основание. Что ваши усилия к этой цели могут увенчаться полным успехом, я горячо молюсь.

«Я прошу, чтобы Ваше Превосходительство приняли заверения в моих искренних пожеланиях вашего счастья и процветания.

«Г. КЛЕЙ».

Его великодушие, его бескорыстие и его филантропия выделяются в живом рельефе в приведенном выше отрывке из его обращения к Боливару. Он проявляет тот же дух доброго отношения к благополучию южноамериканских республик, который он неизменно проявлял по отношению к своей собственной. Его тон, природа его чувств и его более чем открытая откровенность полностью исключают веру в то, что эгоизм имел какое-либо влияние в его диктовке. Он показывает его лелеющим столь же сильное желание, чтобы счастливые институты, иммунитеты и привилегии свободы были установлены и пользовались ими, как он чувствовал при поддержке и увековечении таковых своей собственной. Никто не может встать после его прочтения и искренне усомниться в чистоте его мотивов, ни обвинить его в чрезмерном честолюбии. Короче говоря, никто, не ослепленный предрассудками, не может не увидеть в нем его великодушную, нерасчетливую позицию.

Во время администрации г-на Мэдисона г-ну Клею дважды предлагалось место в его кабинете или миссия в Россию. Президент питал к нему самое безграничное доверие и правильно оценивал его выдающиеся способности. При начале военных действий г-н Мэдисон выбрал его главнокомандующим армией. Но г-н Клей, думая, что может оказать своей стране более эффективную службу в ее общественных советах, отклонил все попытки удалить его из них, хотя хорошо знал, что делает это за счет своих частных интересов. Они, однако, никогда не кажутся вошедшими в его расчеты или повлиявшими на них в малейшей степени. «Моя страна прежде всего, я сам потом» — разборчиво написано на каждой части его общественной карьеры.

После достижения своих желаний в отношении Южной Америки он снова вернулся к своей любимой политике; любимой, потому что он видел ее тесную связь с ростом и процветанием своей страны, как рассчитанную на развитие ее огромных ресурсов и на то, чтобы влить в ее лоно блага добродетельного и свободного народа. Формирование привязанности г-на Клея к внутреннему развитию инфраструктуры и отечественному производству совпадает с его вступлением в Конгресс; и когда дела, требующие немедленного внимания, были улажены, он выдвигал их и трудился, чтобы убеждение в их важности глубоко запало в сердце нации. Когда г-н Мэдисон вернулся со своими возражениями на законопроект, ассигнующий бонус банка Соединенных Штатов для целей внутреннего развития инфраструктуры, г-н Клей выразил свое изумление. Он уверенно рассчитывал на то, что он получит подпись президента; ибо он особо обратил внимание Конгресса в своем послании «на целесообразность осуществления их существующих полномочий и, где необходимо, прибегания к предписанному способу их расширения, чтобы осуществить всеобъемлющую систему дорог и каналов, такую, которая будет иметь эффект более тесного сближения каждой части нашей страны путем содействия общению и улучшениям, и путем увеличения доли каждой части в общем запасе национального процветания». Г-н Клей слышал через посредство неопределенных слухов, что г-н Мэдисон намерен наложить вето на законопроект, после чего он отправил ему сообщение с просьбой, если он питает какие-либо конституционные сомнения относительно его подписания, оставить все дело в покое и передать его для действий своему преемнику. Президент, однако, придерживался иного взгляда на предмет и 3 марта вернул законопроект. На следующий день г-н Монро был введен в свою должность, который, как предполагалось, до ознакомления с посланием г-на Мэдисона о вето подготовил свою инаугурационную речь таким образом, чтобы рекомендовать в сильных выражениях политику содействия внутреннему развитию инфраструктуры, но что, прочитав возражения г-на Мэдисона на законопроект, он изменил свое мнение. Считалось, что он был побужден сделать это отчасти из страха, а отчасти из желания привести свои взгляды в соответствие с взглядами своего предшественника. Впоследствии он заявил, что тщательное расследование привело его к выводу, что власть осуществления внутреннего развития инфраструктуры не предоставлена Конгрессу и что для наделения этого органа ею требуется поправка к конституции. Оппозиция, с которой столкнулась эта политика со стороны столь возвышенного источника, как три главных магистрата (г-да Джефферсон, Мэдисон и Монро), потрясла бы ум обычной силы и настойчивости; но г-н Клей был тем, кто никогда не формировал мнение поспешно, а только тогда, когда путем самого тщательного исследования он установил для него фундамент в разуме и философии. Возведенный на этой основе, он придерживался бы его, даже если бы столкнулся с объединенной оппозицией всего мира. Компромисс принципов был ему чужд. Нисколько не обескураженный, следовательно, величиной препятствий, противопоставленных его прогрессу в защите своих любимых мер теми, кто занимал высокие посты, он, казалось, черпал свежую энергию из каждого нового, с которым сталкивался. В марте 1818 года в Палату представителей была внесена резолюция, объявляющая, что Конгресс имеет право строить военные почтовые дороги и каналы, а также ассигновать деньги на эту цель. Оппозиция этому представила грозный массив сил и выдвинула каждое возражение, которое могла придумать политическая изобретательность. Г-н Клей не счел целесообразным тратить время Палаты представителей на рассмотрение в деталях каких-либо, кроме тех, которые назывались конституционными. Вся его цель, следовательно, состояла в том, чтобы доказать, что власть, заявленная в резолюции, выводима из конституции; и это он выполнил самым убедительным образом. При толковании этого документа он соблюдал те же правила, которые управляли его действиями в отношении банковского законопроекта 1816 года. Он утверждал, что каждая власть, которая казалась необходимой и надлежащей для обеспечения законного осуществления конституционных прав, была справедливо подразумеваемой, и что эта необходимость и надлежащее должны определяться усмотрением тех, кто ее осуществлял, «под всей ответственностью торжественной клятвы» и знанием того, что они являются субъектами тех законов, которые они принимали, и что они подотчетны народу, который сохранил за собой право сопротивляться тиранической узурпации. Г-н Клей утверждал, что власть устанавливать почтовые дороги, прямо указанная в конституции, включает власть строить их. Эту позицию он проиллюстрировал с ясностью демонстрации, ссылаясь на ту статью, которая дает Конгрессу право вести войну и использовать ресурсы страны в ее ведении. Он заявил, что из того же положения власть транспортировки этих средств выводится по импликации; и что, следовательно, для обеспечения такой транспортировки Конгресс может законно строить военные дороги и т.д. Его противники, вынужденные уступить перед его мощным рассуждением, отступили и окопались за уступкой, что чрезвычайные обстоятельства могут оправдать осуществление рассматриваемой власти. Отсюда он выбил их, доказав, что эта уступка содержит признание того, что конституция передает «власть; и, — сказал г-н Клей, — мы можем безопасно апеллировать к суждению беспристрастных и просвещенных, чтобы решить между мудростью этих двух толкований, из которых одно требует от вас ждать осуществления вашей власти до прибытия чрезвычайной ситуации, которая может не позволить вам ее проявить, а другое, не отрицая власти, если вы можете осуществить ее во время чрезвычайной ситуации, претендует на право предусматривать заранее против чрезвычайной ситуации». Они окончательно укрепились за позицией, что общему правительству не требуется строить такие работы, потому что индивидуальное предпринимательство сделает это, как только секционные интересы потребуют их строительства. Здесь он окружил и захватил их. Его предложение было принято 90 голосами против 75. Это был триумф, и решительный, над оппозицией, которая накапливалась и усиливалась в течение двух предыдущих администраций; и которая в тогдашней была направлена против него со всей яростью и стремительностью, которую могли придать ей зарезервированные энергии. Это должен был быть момент гордого удовлетворения для неутомимого государственного деятеля, когда он увидел, как последний след оппозиции исчезает под его ногами, и он сам — единственный обитатель места, на котором он так счастливо преуспел в основании базы для той благородной, несравненно благородной системы, чреватой каждым благом и каждым иммунитетом, которые мог пожелать добродетельный народ. Эта система с тех пор была возведена настолько под его надзором и через его прямое участие, что дала ему титул «ее отца».

Г-н Клей выступал за политику продолжения строительства Камберлендской дороги как можно быстрее и время от времени прилагал усилия, чтобы добиться ассигнований на эту цель; с какой серьезностью, мы можем узнать из его собственного языка, заявляя, что «ему приходилось просить, умолять и взывать к Конгрессу, сессия за сессией, чтобы предоставить необходимые ассигнования для завершения дороги». Сказал он: «Я сам трудился, пока мои силы не были исчерпаны и подорваны, чтобы убедить вас сделать грант». На дороге был воздвигнут каменный памятник, увенчанный гением свободы и несущий в качестве надписи имя «Генри Клей». Важность этой дороги для общества можно узнать из некоторых замечаний, сделанных г-ном Клеем по случаю обеда, данного ему механиками Уилинга, Вирджиния, в котором он заявил о большом интересе, который эта работа пробудила в его груди, и выразил свое горячее желание, чтобы она была доведена до скорейшего завершения. Он сказал, что несколько лет назад он и его семья потратили весь или большую часть дня на путешествие на расстояние около девяти миль, от Юнионтауна до Фрименс на Лорел-Хилл, что теперь, после строительства Камберлендской дороги через горы, могло быть выполнено, вместе с семьюдесятью другими, за то же время. Он считал ее важность столь великой для Союза, что не согласился бы отдать ее на попечение отдельных штатов, через которые она проходила.

Последние усилия г-на Клея в Конгрессе в пользу внутреннего развития инфраструктуры были предприняты 16 января 1824 года, когда он выступил с речью перед Палатой представителей по законопроекту, уполномочивающему президента распорядиться о проведении определенных изысканий и оценок дорог и каналов. Г-н Монро и сильная партия сторонников приняли позицию, что Конгресс не имеет контроля над почтовыми дорогами, кроме как использовать те, которые были установлены штатами индивидуально, и что их строительство и ремонт (и, следовательно, изменение и закрытие) не принадлежат общему правительству. На эту доктрину г-н Клей ответил, сказав: «Возможно ли, что это толкование конституции может быть правильным — толкование, которое позволяет закону Соединенных Штатов, принятому для блага всех, быть затрудненным или побежденным в своих операциях окружным судом в любом из двадцати четырех суверенитетов? Предположим, штат, больше не имея необходимости использовать почтовую дорогу для своих собственных отдельных и специфических целей, снимает всю заботу и внимание с ее сохранения. Может ли штат быть принужден ремонтировать ее? Нет! Тогда не может ли общее правительство отремонтировать эту дорогу, которая заброшена властью штата? И не может ли оно защищать и оборонять то, что оно таким образом отремонтировало, и что больше нет интереса или склонности у штата защищать и оборонять? Утверждается ли, что дорога может существовать в статутной книге, которую штат не будет, а общее правительство не может отремонтировать и улучшить? Какой отчет мы должны были бы представить народу Соединенных Штатов об исполнении высокого доверия, возложенного на нас для их блага, если бы мы сказали им, что мы не смогли исполнить его, потому что штат не хотел строить для нас дорогу? Та же статья конституции, которая уполномочивает Конгресс устанавливать почтовые дороги, уполномочивает его также устанавливать почтовые отделения. Будет ли утверждаться, что Конгресс, в осуществлении права устанавливать почтовые отделения, может сделать не более чем принять или обозначить какое-то ранее существовавшее отделение, созданное и поддерживаемое в ремонте властью штата? Таковых нет. Он может тогда фиксировать, строить, создавать и ремонтировать отделения свои собственные, и его власть над почтовыми дорогами, согласно конституции, столь же обширна». Г-н Барбур из Вирджинии был среди самых энергичных нападавших на политику, защищаемую г-ном Клеем. Он утверждал, что если она будет осуществлена, посягательство на права штатов будет неизбежным следствием; что их юрисдикция будет урезана. Ему ответили таким образом, чтобы показать, что нет оснований для тревоги, которую можно было бы ожидать из этого источника; что весь контроль, который общее правительство стремилось осуществлять, относился просто к строительству и сохранению дороги и поддержанию необходимых мер ее защиты, и что все незаконные акты, совершенные на ней, будут оставлены для судебного разбирательства штатом, через который она проходила. Г-н Клей утверждал, что общее правительство выводит право строительства каналов из указанных прав ведения войны и регулирования внутренней и внешней торговли. Его рассуждение было ясным и убедительным, и когда было проведено окончательное голосование, большинство было гораздо больше, чем ожидали самые оптимистичные сторонники меры, показывая большой рост с 1818 года, когда он обсуждал тот же предмет. Оппозиция была теперь повержена, действительно, они в этом случае выставили всю свою силу, и многие были услышаны говоря, что если они будут побеждены сейчас, они будут считать политику внутреннего развития инфраструктуры окончательно решенной. Многие, следовательно, кто ранее выступал против нее, став свидетелями полного триумфа г-на Клея, приняли его взгляды и перешли на его сторону.