«Биография Генри Клея, сенатора от Кентукки»

«Эта бродячая власть создавать банк, побродив по всей конституции в поисках какого-нибудь подходящего места, чтобы закрепиться, была наконец локализована джентльменом из Джорджии в том положении, которое уполномочивает конгресс вводить и собирать налоги. В 1791 году власть относят к одной части документа, а в 1811 году — к другой. Иногда утверждается, что она выводима из власти регулировать торговлю. Сильно прижатая здесь, она исчезает и показывает себя под грантом чеканить монету».

«Какова природа правительства? Оно подчеркнуто федеральное, наделенное совокупностью конкретных полномочий для общих целей, уступленных существующими суверенитетами, которые сами сохранили то, что не было таким образом уступлено. Говорят, что есть случаи, когда оно должно действовать на основе подразумеваемых полномочий. Это не оспаривается, но подразумевание должно быть необходимым и очевидно вытекать из перечисленной власти, с которой оно связано. Власть учреждать компании не указана в гранте, и я утверждаю, что она по своей природе не передаваема простым подразумеванием. Это один из самых возвышенных актов суверенитета. В осуществлении этой гигантской власти мы видели создание Ост-Индской компании, которая принесла ужас, опустошение и смерть по всей одной из самых больших частей обитаемого мира — компании, которая сама по себе является суверенитетом, которая свергала империи и устанавливала новые династии, и не только вела войну, но и войну против своего законного суверена. Под влиянием этой власти мы видели появление Компании Южных морей и Компании Миссисипи, которые привели в замешательство и конвульсии всю Европу и угрожали полным крахом всего кредита и доверия, и всеобщим банкротством. Можно ли вообразить, что власть столь огромная была бы оставлена конституцией на сомнительное умозаключение? Утверждалось, что в конституции есть много примеров, когда полномочия, по своей природе побочные и которые обязательно были бы переданы вместе с основными, тем не менее прямо перечислены, и власть устанавливать правила и положения для управления сухопутными и военно-морскими силами, которая, как говорят, является побочной по отношению к власти набирать армии и обеспечивать флот, приводится в качестве примера. Что это доказывает? Как чрезвычайно осторожен был конвент, чтобы оставить как можно меньше на подразумевание. Во всех случаях, когда действуют побочные полномочия, основные и побочные должны быть созвучны друг другу и иметь общую природу. Побочная власть должна быть строго подчиненной и ограниченной целью, предложенной для достижения конкретной властью. Другими словами, под именем достижения одного объекта, который указан, подразумеваемая власть не должна быть сделана охватывающей другие объекты, которые не указаны в конституции. Если тогда, как утверждается, вы могли бы учредить банк для сбора и распределения дохода, он должен быть прямо ограничен целью такого сбора и распределения. Это насмешка, худшая, чем узурпация, — учредить его для законной цели, а затем распространить его на другие объекты, которые не являются законными. В выводе власти создавать корпорации, такие как я описал, из власти собирать налоги, отношения основного и побочного подавляются и разрушаются. Аксессуар возвышается над основным. С таким же успехом можно было бы сказать, что великое светило дня является аксессуаром, спутником самой скромной звезды, которая мерцает своим слабым светом на небосводе небес».

«Предположим, конституция промолчала бы относительно отдельного департамента правительства, могли бы вы, под властью вводить и собирать налоги, учредить судебную власть? Полагаю, нет; но если бы вы могли вывести власть простым подразумеванием, могли бы вы наделить ее какой-либо другой властью, кроме как обеспечивать сбор дохода? Банк создан для показной цели помощи в сборе дохода, и пока он занят этим, самой низшей и подчиненной из всех своих функций, он заставляется распространяться по всему обществу и влиять на все великие операции кредита, обращения и торговли. Подобно вирджинскому судье, вы говорите человеку, у которого украли индейку, что ваши книги прецедентов не содержат формы для его случая, но зато вы дадите ему предписание искать корову, и когда он будет искать ее, он, возможно, найдет свою индейку! Вы говорите этой корпорации: мы не можем уполномочить вас дисконтировать — выпускать бумагу — регулировать торговлю — нет! в нашей книге нет прецедентов такого рода. Но зато мы можем уполномочить вас собирать доход, и пока вы заняты этим, вы можете делать все, что вам угодно».

«Что такое корпорация, как ее предполагает законопроект? Это блестящая ассоциация привилегированных лиц, взятых из массы общества и наделенных изъятиями, окруженная иммунитетами и привилегиями. Достопочтенный джентльмен из Массачусетса сказал, что первоначальный закон, учреждающий банк, справедливо подлежал возражению о наделении этого учреждения исключительной привилегией — вера правительства была заложена в том, что никакой другой банк не должен быть уполномочен во время его существования. Это возражение, он полагает, устраняется законопроектом, находящимся на рассмотрении; но все корпорации пользуются исключительными привилегиями — то есть корпораторы имеют привилегии, которых нет у других; если вы создадите пятьдесят корпораций вместо одной, у вас будет только пятьдесят привилегированных тел вместо одного. Я утверждаю, что штаты имеют исключительную власть регулировать контракты, объявлять способности и неспособности к контракту и предусматривать степень ответственности должников перед кредиторами. Если конгресс имеет власть создавать искусственное тело и говорить, что оно должно быть наделено атрибутами индивида, если вы можете даровать этому объекту вашего собственного создания способность к контракту, не можете ли вы в нарушение прав штатов даровать рабам, младенцам и замужним женщинам способность к контракту? И если вы имеете власть сказать, что ассоциация индивидов должна быть ответственна за свои долги только в определенной ограниченной степени, что помешает распространению аналогичного изъятия на индивидов? Где ограничение на эту власть создавать корпорации? Вы учреждаете одну в сердце штата, основой капитала которой являются деньги. Вы можете воздвигнуть другие, капитал которых будет состоять из земли, рабов и личного имущества, и таким образом вся собственность в пределах юрисдикции штата может быть поглощена этими политическими телами. Существующий банк утверждает, что он находится вне власти штата облагать его налогом, и если эта претензия обоснована, в власти конгресса, учреждая компании, иссушить все источники дохода штата. Это правительство имеет власть вводить налоги, набирать армии, обеспечивать боеприпасы, вести войну, регулировать торговлю, чеканить монету и т. д., и т. д. Было бы нетрудно показать столь же интимную связь между корпорацией, учрежденной для какой бы то ни было цели, и тем или иным из этих великих полномочий, как существует между доходом и банком Соединенных Штатов».

Г-н Клей отметил опасность, которой подвергались Соединенные Штаты из-за того, что капитал банка в основном подлежал иностранному контролю, в следующих ярких выражениях.

«Говорят, что сила нации состоит в мече и кошельке. Возможно, в конечном счете вся власть сводится к власти кошелька, ибо с ним вы можете командовать почти всем остальным. Денежное обращение Соединенных Штатов оценивается некоторыми калькуляторами в десять миллионов долларов; и если это не более, то половина находится в хранилищах этого банка. Не может ли наступить время, когда концентрация такой огромной части денежной массы страны в руках какой-либо корпорации станет опасной для наших свобод? Кем владеет эта огромная власть? Телом, которое, в нарушение великого принципа всех наших институтов — ответственности перед народом, — подотчетно только нескольким акционерам, и они в основном иностранцы. Предположим, попытка свергнуть это правительство — не нацелился бы предатель сначала, силой или коррупцией, приобрести сокровище этой компании? Посмотрите на это в другом аспекте. Семь десятых его капитала находятся в руках иностранцев, в основном английских подданных. Мы, возможно, находимся на пороге разрыва с этой нацией. Если такое событие произойдет, вы опасаетесь, что английский премьер испытал бы какие-либо трудности в получении полного контроля над учреждением? Республики, превыше всех других правительств, должны наиболее серьезно остерегаться иностранного влияния. Вся история доказывает, что внутренние раздоры, возбуждаемые иностранной интригой, привели к падению почти каждого свободного правительства, которое до сих пор существовало; и все же джентльмены утверждают, что мы выигрываем от обладания этим иностранным капиталом!»

Его мощные аргументы и убедительные доводы возобладали, что привело к самой решительной победе над теми, кто противостоял ему и кто начинал дискуссию с радужными ожиданиями успеха. Устав тогда не был возобновлен. Многие другие важные темы рассматривались сенатом в течение сессии 1810–1811 годов, при обсуждении которых он проявил свое обычное рвение и заботу об интересах государства, которые теперь в целом признавались с одобрением. Г-н Клей произвел впечатление своими красноречивыми способностями и блестящими талантами, которое не ограничивалось его коллегами и теми, кто был свидетелем их повседневного проявления, но было столь же обширным, как и его страна. Его репутация как дебатера, оратора и здравого логического мыслителя была теперь непоколебимо установлена. Звезда его славы, которая впервые появилась на политическом горизонте при обстоятельствах сомнения и мрака, пробиваясь сквозь густые облака бедности и неизвестности, излучая то, что политическая враждебность называла блуждающим огнем вокруг хижин эмигранта и охотника в западных лесах, была теперь в зените, освещая и оживляя не только лесные дома, сельские деревушки и лесные обители его собственной лесной земли, но и смешивая свои яркие лучи самым прекрасным образом с теми, что струились от алтаря Свободы. Отныне нашей приятной обязанностью будет отмечать ее неуклонный путь вверх, все выше и выше, заставляя ее благословенные влияния ощущаться в каждом уголке нашей обширной страны, проникая в королевский двор, сверкая среди диадем коронованных особ и принося надежду и мир в жилище угнетенных на далеких берегах. Даже самому неискушенному взгляду было очевидно, что она тогда быстро и неуклонно приближалась к зениту, когда ее сияние озарит мир.

По окончании своего второго срока службы, который составлял два года, он вернулся в Кентукки, но его слава опередила его — глаза кентуккийцев были благодарно устремлены на него во время его сенаторской службы, и они были готовы быстро вернуть его в залы конгресса, чтобы украсить которые он дал столь обильные доказательства своей способности. Согласно прокламации президента, конгресс собрался четвертого ноября 1811 года, и при первом голосовании за спикера палаты представителей г-н Клей был избран большинством в тридцать один голос над оппозиционными кандидатами. Если вспомнить, что это было его первое появление в этом органе, это должно рассматриваться как примечательное событие, совершенно выходящее за рамки обычного хода событий; действительно, как пример раннего и сильного доверия, оказанного одному человеку, аналога которому нельзя найти в истории любого индивида. Было, однако, много обстоятельств, объясняющих это поспешное, безоговорочное доверие. Было известно, что он действовал в этом качестве в законодательном собрании Кентукки и выполнял свои обязанности с исключительной способностью и одобрением; также о его заметности в сенате они были не в неведении, и, возможно, желание увидеть г-на Рэндольфа из Вирджинии сдержанным в его грубых нарушениях порядка и приличий, которыми он был известен, и которого, как полагали, г-н Клей мог обуздать, побудило нескольких членов проголосовать за него, которые в противном случае не поддержали бы его на эту должность. Это доверие, столь щедро, спонтанно и столь неожиданно для него оказанное, он весьма уместно отметил в уместной речи, произнесенной им при вступлении в ответственную должность, и он доказал своей верностью, рвением и решительностью, с которыми он выполнял ее обременительные обязанности, что оно было оказано весьма благоразумно. Он показал себя равным задаче обуздания г-на Джона Рэндольфа или любого другого буйного духа в собрании, над которым он председательствовал. Впоследствии он несколько раз избирался на тот же важный пост и никогда не предавал доверия и не разочаровывал справедливых ожиданий своих друзей. Манеру, в которой он осуществлял свою власть, можно считать несколько суровой, слегка приближающейся к произволу, проявляющей большую решительность и твердость характера, а также склонность не терпеть малейшего неуважения или оскорбления по отношению к палате. В течение долгого периода, в который он выполнял функции спикера, включая многие сессии большой турбулентности и раздора, ни одно из его решений никогда не было отменено при апелляции от председателя. Этот факт говорит о многом в его пользу.

В то время, когда он был введен в должность, дела республики находились в чрезвычайно критическом состоянии. Те, кто поддерживал себя заветными ожиданиями, что Англия отменит свои Королевские указы, поскольку отмена эдиктов Франции устранила причины, побудившие к их принятию, теперь полностью отказались от них, видя, что она, вместо того чтобы смягчиться, применяет их более строго, чем когда-либо. Для каждого непредвзятого ума казалось, что настало время, когда необходимо подняться и положить конец долгой серии неспровоцированных грабежей и насилий, совершенных против нашей торговли как этой, так и французской нацией. Таков был поворот дел, что стало очевидно: если американская нация хочет сохранить хотя бы подобие свободы и внушить национальное уважение, она должна прибегнуть к более эффективным мерам, чем те, которые она использовала до сих пор; что она должна вернуть свою запятнанную честь и смело защитить свои права. Франция проявила некоторое расположение быть под влиянием протестов Соединенных Штатов против ее грабежей, отменив позорные Берлинский и Миланский декреты Наполеона, которые она истолковала так, чтобы они санкционировали захват и конфискацию нашей собственности. Однако не так было с Великобританией; она отказалась признать их отмену и даже притворилась, что отрицает, что они были отозваны. Она по-прежнему упорствовала в препятствовании торговле Америки, объявляя все порты Франции в состоянии блокады, захватывая наши торговые суда, направлявшиеся в них, и конфискуя их грузы, в прямом нарушении закона наций, позволяющего любой нейтральной державе торговать с любым иностранным портом, когда блокада не поддерживается фактическим присутствием адекватной силы. Но Англия, прокламацией, блокировала каждый французский порт, от Эльбы до Бреста, запрещая всем судам входить в них, если они не осуществляли свою торговлю через нее, и захватывала те, которые делали попытку, в то же время пренебрегая содержанием военно-морских сил на побережье Франции, достаточных для легализации блокады. Ее крейсеры преследовали наши торговые суда до самых устьев наших собственных рек и гаваней и захватывали, осуждали и конфисковали их за нарушение этой псевдоблокады. Казалось, по количеству и чудовищности незаконностей, практикуемых по отношению к нам Великобританией, как будто она начала организованный, систематический крестовый поход против нашей торговли, который не стремился ни к чему иному, как к ее полному уничтожению. Но ее варварская система насильственного призыва на военную службу увенчала кульминацию ее жестокостей. Под предлогом права обыска наших судов тысячи наших моряков были принудительно зачислены на ее службу по подозрению в том, что они являются британскими подданными. Этот отвратительный обычай привел семь тысяч американских свободных граждан в плен, как следовало из официальных отчетов, сделанных во время той сессии, и число постоянно увеличивалось; едва ли ветерок, дувший через Атлантику, не доносил до наших берегов известия о каком-то новом злодеянии. Спокойно подчиниться такому неслыханному угнетению было бы аномалией в истории цивилизованных наций. Ожидать возмездия мягкими мерами было немыслимо. Они долго пробовались и оказались неэффективными. Мэдисон, Пинкни и Монро в своей переписке с британским правительством протестовали снова и снова, но не с иной целью, как только ободрить агрессора в его гнусных действиях. Казалось, поэтому, не осталось альтернативы Соединенным Штатам, кроме как поставить себя решительно на оборону и силой оружия положить конец этим накапливающимся травмам. Все прекрасное в свободе, все священное и святое в памяти тех, кем она была завоевана, протестовало против дальнейшего терпения и запрещало дальнейшее промедление в обнажении меча карающего правосудия. Короче говоря, убеждение стало глубоким и устоявшимся, что ничто, кроме войны, не может сохранить ни дюйма парусины на американском судне перед лицом океана.

В таких обстоятельствах Соединенные Штаты, казалось, были вынуждены к насильственному сопротивлению. Глаза всей страны были обращены к конгрессу в ожидании мер помощи. Он был созван раньше обычного, чтобы вопрос об объявлении войны мог быстро предстать перед ними. Излишне говорить, что взгляды г-на Клея были благоприятны для войны. Индивид, подобный ему, ревнивый к чести своей страны почти до ошибки, который никогда не мог созерцать угнетение иначе, как с чувствами глубочайшего отвращения, и не испытывая мгновенного желания наказать его, инстинктивно схватил бы оружие защиты и, если необходимо, пролил бы свою кровь как воду, нежели склониться покорно под гнетущим ярмом. С ним, следовательно, не было ни уверток, ни колебаний в защите решительных военных действий, хотя он был вынужден делать это перед лицом грозной оппозиции. В то время в Соединенных Штатах была сильная партия, дружественная к Великобритании и склонная, вместо того чтобы выступить против нее в кровавом конфликте, спокойно подчиниться ее хищническим нападкам на наши свободы и жизни. Эта партия была хорошо представлена в конгрессе. Многие члены таланта и влияния были найдены в ее рядах, в обеих палатах, и они не стеснялись использовать их во вред интересам своей страны. Но, к счастью, они нашли в нем гигантского защитника — того, кто был вполне способен защитить их и желал потратить свою последнюю энергию на их поддержку. Лаундс, Кэлхун и другие мощные соратники также стояли с ним, которые усердно трудились, чтобы вдохнуть то же пламенное пламя патриотизма в груди других, которое так интенсивно горело в их собственных.

В послании президента были изложены причины жалоб на Великобританию, а также краткое резюме злоупотреблений, которые мы получили и получали тогда от нее. Оно рекомендовало принятие эффективных и немедленных мер возмездия путем предоставления средств для энергичного ведения войны обороны и нападения. Этот документ был передан в комитет, который был выбран им. Он был чрезвычайно обеспокоен тем, чтобы вопрос о наших иностранных отношениях получил то рассмотрение, которого требовал их чрезвычайно интересный характер; и чтобы обеспечить это, он был осторожен в выборе тех, чьи взгляды в отношении них совпадали с его собственными. Питер Б. Портер из Нью-Йорка был председателем комитета. Он представил их доклад палате 29 ноября. В нем кратко и в патриотическом тоне излагались травмы, которые мы получили от рук как Англии, так и Франции, называя их «столь дерзкими по характеру и столь позорными по исполнению, что народ Соединенных Штатов не мог бы оставаться равнодушным. Мы должны теперь кротко и спокойно подчиниться, или мы должны сопротивляться теми средствами, которые Бог поместил в пределах нашей досягаемости. Ваш комитет не стал бы бросать клевету на американское имя выражением сомнения, какая ветвь этой альтернативы будет принята. Настал случай, когда национальный характер, искаженный и оклеветанный на время иностранными и внутренними врагами, должен быть оправдан».

«Если мы не бросились на поле битвы, как нации, ведомые безумными амбициями одного вождя или алчностью коррумпированного двора, это произошло не из-за страха войны, а из-за нашей любви к справедливости и человечности. Тот гордый дух свободы и независимости, который поддерживал наших отцов в успешном утверждении их прав против иностранной агрессии, еще не угас. Патриотический огонь революции все еще горит в американской груди священным и неугасимым пламенем и приведет эту нацию к тем высоким судьбам, которые являются не меньшей наградой достойной умеренности, чем возвышенной добродетели».

«Но мы терпели травмы до тех пор, пока терпение перестало быть добродетелью. Суверенитет и независимость этих штатов, купленные и освященные кровью наших отцов, от которых мы получили их не только для себя, но и как наследие нашего потомства, сознательно и систематически нарушаются. И настал период, когда, по мнению вашего комитета, священным долгом конгресса является призвать патриотизм и ресурсы страны. С помощью этих, и с благословения Божьего, мы уверенно верим, что сможем получить то возмездие, которое тщетно искалось справедливостью, протестами и терпением».

Они внесли в доклад соответствующие резолюции для достижения цели, которую он предлагал, которые получили обдуманное и тщательное рассмотрение палаты.

Г-н Клей, будучи в кресле, имел мало возможностей участвовать в волнующих дебатах, которые последовали, однако он, казалось, вселил часть своего собственного пылающего духа в друзей меры, что заставило других подойти к ней с самой решительной готовностью поддержать любой осуществимый и справедливый курс, рассчитанный на поддержание достоинства и чести нации. Доктрины доклада вскоре стали известны по всей стране и были встречены великой массой народа с каждым проявлением одобрения, и эхо их громких ликований отдавалось обратно через залы конгресса, подобно тонам «глубины, взволнованной штормом», с самым захватывающим эффектом на сердца их представителей. Вся нация была зажжена в пламя этим документом; это было то, чего народ ожидал и нетерпеливо ждал. Это приложило последнюю связку хвороста к пламени патриотизма, которое горело в сердцах миллионов, удаленных от соседства с жалобами на злодеяния, степень и чудовищность которых доносили до них только смутные слухи. Но этот инструмент познакомил их не только с их количеством, но и с их гнусностью и убийственным замыслом. Он показал им, с одной стороны, высокомерную, угрожающую позицию Англии, а с другой — нашу собственную пригибающуюся, уступающую позу у ее ног. Он поместил в смелом рельефе перед ними варварские грабежи первой на океане, ее бесчеловечное обращение с нашими моряками и огромную лапу ее льва, разрывающую и терзающую наши коммерческие интересы всякий раз, когда она могла быть помещена на них. Выставка была просмотрена с чувствами удивления и негодования, заставляя их стоять в оцепенении и с трудом верить свидетельству своих чувств — верить, что картина точно нарисована. Но период их ошеломленного изумления был краток, и затем громкий вопль мести, который последовал, был таким, какой могут издать только свободные люди, когда железная пятка угнетения на их шеях, а их драгоценное наследие в его алчных челюстях. Подобно землетрясению, он потряс всю землю, и его бремя, повторяемое с каждой вершины холма и долины, было войной, мстительной войной. В этом было большое единодушие среди населения, которое не могло успокоиться, теперь, когда знание о долго причиняемых обидах было доведено до их жилищ; но не было соответствующего единодушия в конгрессе. Было больно г-ну Клею видеть у некоторых членов проявление трепета и почтения даже по отношению к Великобритании, а у других — чувства расположения. Откровениями, которые были сделаны, его душа была доведена до высшей точки мужественного и смелого сопротивления, и он не мог представить возможным, чтобы свободные законодатели, находящиеся в аналогичных обстоятельствах с ним, могли быть затронуты иначе. У многих он видел склонность верить, что страна не находится в подходящем состоянии, чтобы начать и успешно вести войну с такой грозной силой, как Англия. Наша маленькая и плохо оснащенная армия, наш подавленный флот, истощенная казна, тяжелая задолженность и общее отсутствие необходимых средств были приведены теми, кто противостоял разрыву. Но г-н Клей, в возвышающемся величии и силе интеллектуального гиганта, взял все препятствия и возражения, которые их объединенная сила могла выдвинуть, в свой мощный захват и сжал их в ореховую скорлупу, полностью лишенную их устрашающей силы. Среди тех, кто противостоял войне, был г-н Рэндольф. «Интеллект г-на Рэндольфа был тогда в своей силе, и усилие, которое он сделал в оппозиции к докладу комитета, было, возможно, величайшим во всей его конгрессиональной жизни. Обширные ресурсы его ума, величественный марш его красноречивых периодов, поразительные вспышки его негодования и насмешливый дьявол, который скрывался в его тоне и взгляде, делали его оппонентом в тот день, с которым было отнюдь не безопасно сталкиваться. Г-н Клей был единственным человеком в палате, который мог отбросить с безошибочной уверенностью оружие этого Измаила».

Шестого декабря палата разрешилась в комитет целого и взяла доклад. После краткой речи г-на Портера, разъясняющей и поддерживающей его позиции и резолюции, он был принят. Он предоставил почву для дискуссии в палате на несколько дней, горячо и энергично поддерживаемую его друзьями и яростно оспариваемую его врагами. Среди последних г-н Рэндольф сделал себя наиболее заметным, как своими антиреспубликанскими и эксцентричными взглядами, так и враждебностью, проявленной им ко всем, кто не соглашался с ними, которых он посещал самыми горькими личными инвективами. Его плодотворное воображение вызвало множество причин, чтобы удержать нас от вступления в наступательную войну, которую рекомендовал доклад. Он угрожал сторонникам ее полной потерей их политической власти и преувеличивал мощь Англии до подавляющей степени; предполагая, что было бы гораздо уместнее подойти к ней в просительной позиции, с опущенными взглядами и сложенными руками, нежели броситься со щитом и баклером и безрассудно бросить ей вызов на конфликт. Он, казалось, сочувствовал Великобритании, осуждая то порицание, которое на нее наваливалось, как несправедливое, и выступал за политику дальнейших переговоров с ней. Его аргументы и аргументы его друзей были, однако, тщетны, и когда дебаты прекратились, резолюции были отдельно приняты большими большинством.

Тридцать первого декабря палата снова разрешилась в комитет целого по законопроекту из сената, предусматривающему набор двадцати пяти тысяч солдат. Г-н Брекенридж, будучи в кресле, предоставил возможность г-ну Клею выразить свои взгляды в отношении него, что он и сделал. Среди тех, кто был за войну в палате, преобладало большое разнообразие мнений в отношении количества людей, которое желательно набрать. Многие были за пятнадцать тысяч только — силу, в его оценке, слишком малую, чтобы встретить требования, которые тогда возникли и могли бы возникнуть. Военный министр в своем докладе заявил, что по крайней мере двенадцать тысяч солдат потребуются для единственной цели гарнизонирования крепостей на морском побережье. В ходе предложенной войны могло быть сочтено важным атаковать и покорить Квебек в Канаде, в каком случае было бы необходимо, утверждал он, разместить на различных военных станциях силы на маршруте значительное количество людей, чтобы удержать их владение. Пособия, он думал, должны быть сделаны для различных непредвиденных обстоятельств, вероятных к возникновению, всегда присущих операциям армии и рассчитанных на уменьшение их числа. Даже если бы запланированное вторжение в британские провинции было оставлено, г-н Клей утверждал, что единственное обстоятельство огромного размера границы, которую нужно охранять, делало очевидным, что двадцать пять тысяч человек составили бы силу отнюдь не слишком большую. Поскольку это был болезненный, но императивный долг Америки нанести удар, он был за такую концентрацию ее энергий, что когда он упадет, не останется необходимости в его повторении. Последующие события доказали его политику как мудрой, так и проницательной.

Г-н Рэндольф смешал свои беспорядочные и провидческие взгляды в дискуссии и приложил усилия в полной мере, чтобы разжечь предубеждение против регулярной армии; эффект чего был бы хуже, чем от саранчи Египта, изнуряющей, обедняющей и заливающей страну кровью, и воздвигнуть трон какому-нибудь идолу-завоевателю. Сказал г-н Клей в ответ: «Я не адвокат постоянных армий: но постоянные армии, которые вызывают больше всего мои страхи, — это те, которые содержатся в мирное время. Признаюсь, я не вижу никакого реального источника опасности в военной силе из двадцати пяти тысяч человек в Соединенных Штатах, предусмотренной только для состояния войны, даже предполагая, что она будет коррумпирована, и ее оружие повернуто амбициями ее лидеров против свободы страны. Я вижу обильную безопасность против любой такой предательской попытки. Распространение информации среди великой массы народа составляет мощную гарантию. Американский характер был сильно оскорблен европейцами, чьи туристы, будь то на лошади или пешком, в стихах и прозе объединились в его принижении. Это правда, мы не демонстрируем так много сигнальных примеров научного приобретения в этой стране, как предоставлено в старом мире, но неоспоримо, что великая масса народа обладает большим интеллектом, чем любой другой народ на земном шаре. Такой народ, состоящий из более чем семи миллионов, предоставляющий физическую силу около миллиона человек, способных носить оружие, и пылко преданных свободе, не может быть покорен армией из двадцати пяти тысяч человек. Широкий размер страны, по которой мы распространены, является другой гарантией. В других странах, Франции и Англии, например, падение Парижа или Лондона — это падение нации. Здесь нет таких опасных агрегаций людей. Нью-Йорк, и Филадельфия, и Бостон, и каждый город на Атлантике может быть покорен узурпатором, и он сделает лишь небольшой прогресс в достижении своей цели. Даже пусть вся страна к востоку от Аллеган подчинится амбициям какого-нибудь дерзкого вождя, и свобода Союза будет все еще непокоренной. Она найдет успешную поддержку с Запада. Большая часть ополчения, почти вся, я понимаю, Массачусетса, имеет оружие в своих руках, и я верю в Бога, что этот великий объект будет продолжен, пока каждый человек в нации не сможет гордо взвалить на плечо мушкет, который должен защищать его страну и его самого. Народ, имеющий, помимо выгоды одного общего правительства, другие местные правительства в полном действии, способные осуществлять и командовать большими частями физической силы, все из которых должны быть повержены, прежде чем наша конституция будет подорвана — такой народ не имеет ничего, чего бояться от мелкой презренной силы из двадцати пяти тысяч регулярных солдат».

Многие представители оппозиции делали вид, будто верят, что интересы страны не будут соблюдены, независимо от того, закончится ли война в ее пользу или в пользу врага; они не видели в ней никакой выгоды, на что г-н Клей ответил: «Я спрошу, чего мы не теряем в условиях мира? — торговлю, характер, величайшее сокровище и честь нации! Если руководствоваться одними лишь денежными соображениями, то для войны найдутся достаточные мотивы. Наши доходы из-за действия указов воюющих сторон сократились примерно до шести миллионов долларов. В год, предшествовавший эмбарго, они составляли шестнадцать. Отмените Королевские указы, и они снова поднимутся до шестнадцати миллионов. Таким образом, продолжая жить в мире — если ту гибридную ситуацию, в которой мы находимся, можно так назвать, — мы ежегодно теряем только на доходах десять миллионов долларов. Господа скажут: отмените закон о запрете импорта. Если бы Соединенные Штаты были способны на такое вероломство, доходы не вернулись бы к прежнему состоянию, поскольку Королевские указы продолжали бы действовать. Без экспортной торговли, которой препятствуют эти указы, неизбежен крах, если мы будем импортировать товары так же свободно, как до введения эмбарго. Нация, ведущая импортную торговлю без поддерживающей ее экспортной торговли, в конечном итоге неизбежно обанкротится, точно так же, как обанкротился бы частный предприниматель, несущий ежегодные расходы при отсутствии доходов».

Г-н Клей утверждал, что Англия, называя причиной своей агрессии наказание Франции, с которой она находилась в состоянии войны, ведет себя лицемерно; что это был ее показной, а не истинный курс. Именно ее чрезмерное стремление к господству на морях, которое не могло терпеть даже видимости соперничества, побудило ее к враждебным действиям. Она видела в ваших бесчисленных кораблях, белевших на каждом море, в ваших ста двадцати тысячах доблестных моряков зачатки военно-морских сил, которые через тридцать лет могли бы соперничать с ней в ее собственной стихии. Поэтому она начала гнусную систему насильственного призыва на военную службу, мое отвращение к которой не выразить никакими словами! Она ОСМЕЛИЛАСЬ попытаться посягнуть на личную свободу ваших моряков!

Он завершил выступление, выразив твердую убежденность в справедливости этого начинания и выразив надежду, что если возмещение ущерба не будет получено мирным путем в ближайшее время, то до окончания сессии придется прибегнуть к войне.

Четвертого января следующего года законопроект был принят палатой после нескольких безуспешных попыток внести поправки, 94 голосами против 34, причем некоторые проголосовали «за», хотя в начале обсуждения были ярыми противниками этого документа. Это был первый шаг, предпринятый правительством в связи с войной.

Двадцать второго числа того же месяца комитет, которому была передана та часть послания президента, где рассматривался вопрос о создании военно-морского флота, представил законопроект в пользу его увеличения. Этому г-н Клей также оказал самую решительную поддержку, выступая за строительство нескольких военных кораблей, опровергая многочисленные надуманные возражения тех, кто был против увеличения флота, и ясно показывая их ошибочность. Он описал три степени военно-морской мощи. Первая — это сила, обладающая достаточной величиной и мощью, чтобы позволить нам выйти в море и успешно противостоять флоту любой воюющей нации на земном шаре. Но такую силу, утверждал он, американская нация не в состоянии создать, да и в нынешних обстоятельствах это не является особо желательным.

Вторая степень — это сила, с помощью которой мы могли бы отразить любые военно-морские силы или вооружение, которые Великобритания или любая другая нация могла бы направить к нашим берегам и постоянно там размещать. Согласно морскому опыту, необходимая сила составила бы около одной трети от сил, направленных иностранным государством. Он подсчитал, что двенадцати линейных кораблей и пятнадцати или двадцати фрегатов было бы достаточно, чтобы сдерживать самый грозный флот, который Англия могла бы направить против нас и содержать в американских водах во время своего конфликта с европейскими державами. Однако он признал, что такие военно-морские силы в то время создать было невозможно, но призвал конгресс принять меры, которые обеспечили бы их строительство как можно скорее, и предположил, что их завершение можно с уверенностью ожидать через несколько лет. Для него в огромных масштабах военно-морских ресурсов Великобритании не было ничего устрашающего. Он настаивал на том, что ее большое расстояние от нас, опасности, которые окружили бы эскадру у чужих берегов, и легкость, с которой, учитывая протяженность нашего морского побережья, мы могли бы изматывать врага или ускользать от него, служат достаточным доказательством для любого непредвзятого ума, что мы очень скоро сможем собрать флот, способный защитить все наши морские права и интересы. Правильность взглядов г-на Клея была впоследствии полностью подтверждена, а точность, с которой он предвидел и предсказал будущие события, показывает, что он был наделен незаурядным даром предвидения.

Третью степень военно-морской силы г-н Клей считал вполне посильной для создания и поддержания нацией. Это была сила, способная помешать любому отдельному судну, каким бы большим оно ни было, прерывать нашу каботажную торговлю, входить в наши гавани и взимать контрибуции с наших крупных городов. Он аргументированно доказал, что это находится в пределах непосредственных возможностей нации, несмотря на яростное сопротивление тех, кто был враждебен войне. Однако он одержал над ними исключительную победу, сурово осудив политику, которая отказывалась принимать меры против каких-либо опасностей только потому, что не могла защитить от всех. «Если, — сказал он, — мы не способны встретить собравшихся в лесу волков, должны ли мы терпеть лающую наглость каждой мелкой дворняжки, которая попадается нам на пути?»

Г-н Клей страстно желал создать флот, мощь которого соответствовала бы интересам, которые он был призван защищать. Этого нам не позволяли ожидать наши ограниченные средства, недоступность тех, что находились в непосредственной близости, но, прежде всего, угнетающее воздействие на наш финансовый департамент тех мер бесчеловечной жестокости по отношению к нашим морякам, с одной стороны, и произвольных коммерческих поборов, с другой, со стороны трансатлантических держав. Его замечания того времени, касающиеся этого вида нашей национальной обороны, заслуживают самого внимательного прочтения. Они изобилуют ясными аргументами, прекрасными иллюстрациями и убедительными доказательствами, которыми трудно найти другую речь подобной длины.

У г-на Клея было неизменное правило, от которого мы не находим ни одного случая отступления: всякий раз, когда он исследовал меру общественного характера, он сначала точно определял ее влияние на все общество; как введение этой меры отразится на счастье и процветании нации; и во-вторых, соразмерял свои усилия с этим. Хотя он был богат внутренними ресурсами, обладал неисчерпаемой интеллектуальной шахтой и неиссякаемым источником красноречия, он никогда не прибегал к ним в полной мере, когда перед ним вставал вопрос химерической местной важности. Только когда возникал вопрос, затрагивающий общественную честь или бесчестие — вопрос, от которого зависели судьбы республики, — вопрос, направленный на подрыв или поддержание свобод народа, — он делал большие вложения в них. Он никогда не блуждал по бесконечным дебрям пространных дебатов, нерешительный и не имеющий направления. Как искусный врач определяет состояние своего пациента, прежде чем прописать ему лечение, так и г-н Клей, прежде чем приступить к законодательной деятельности, тщательно сканировал социальное, гражданское и политическое состояние всего региона, для которого он должен был принимать законы, а затем, без всяких блужданий и околичностей, находил и применял соответствующее средство. Хотя его часто видели в пылу дебатов, это была пыль не им поднятая. Интриганы из фракций, чтобы легче осуществить свои низкие замыслы, часто затемняли политическую атмосферу, которую один порыв его красноречия редко не очищал. Пожалуй, ни в один из предыдущих периодов нашей политической истории демагоги, как в конгрессе, так и вне его, не были более заняты или неистовствовали, чем в это время. Были сделаны и делались разоблачения самого поразительного характера, из которых следовало, что были те, кто ждал лишь подходящего случая, чтобы обменять свободу своей страны на иностранное золото. Аргументы тех, кто выступал против увеличения нашего флота, были такого рода, что заставляли усомниться в их патриотизме. Несмотря на то, что невозможно было скрыть факт, что наше морское побережье было совершенно беззащитно и подвержено разорению со стороны враждебной нации, а наша торговля парализована, многие утверждали, что от такого увеличения нельзя получить никакой пользы, и даже заходили так далеко, что говорили, будто наша внешняя торговля не стоит того, чтобы ее защищать. Г-н Клей был убежден, что это самая предусмотрительная мера, которую можно было принять в сложившихся тогда обстоятельствах, и отстаивал ее с рвением и энергией, не знавшими границ. Он доказал ее необходимость не только для атлантических штатов, но и для обширного Запада. «Если, — сказал он, — есть точка, которая более чем любая другая в Соединенных Штатах требует помощи военно-морской защиты, то эта точка — устье Миссисипи. Население всей западной страны зависит от этого единственного выхода для своих излишков продукции. Эти продукты нельзя транспортировать никаким другим способом. Закройте устье Миссисипи, и их экспортная торговля будет уничтожена. Откажитесь от всякой мысли о защите устья Миссисипи морскими силами, и мы будем удерживать бесценное право на судоходство по этой реке на самых шатких условиях. Вся торговля Миссисипи, торговля, которой суждено стать самой богатой из всех, что когда-либо велись по одной реке, отдана на милость одного корабля, стоящего у Бализа! Могут ли господа, особенно из западной страны, созерцать такие возможные, более того, вероятные события, не желая видеть хотя бы начало такого военно-морского учреждения, которое эффективно защитит Миссисипи?» Он показал тесную связь торговли с флотом, сказав, что «флот — это естественный, подобающий страж внешней торговли. Пастух и его верная собака не более необходимы для охраны стад, которые пасутся и резвятся на соседней горе. Пренебрегите обеспечением одного, и вы должны будете отказаться от другого. Предположим, ожидаемая война с Великобританией началась — вы входите и покоряете Канаду, а она все еще отказывается воздать вам должное — какой другой возможный способ останется воздействовать на врага, кроме как на той стихии, где вы только и можете вступить с ней в контакт? И если вы не подготовитесь защищать там свою собственную торговлю и нападать на его, не сметет ли он с океана каждое судно под вашим флагом и не уничтожит ли даже каботажную торговлю?» На аргумент о том, что внешняя торговля не стоит защиты, он спросил: «Что это за внешняя торговля, которая внезапно стала столь незначительной? Она, при самой ничтожной помощи из других источников, покрывала расходы правительства с момента принятия нынешней конституции, вела дорогостоящую и успешную войну с индейцами, войну с варварскими державами, квазивойну с Францией, несла расходы по подавлению двух восстаний и погасила свыше сорока шести миллионов государственного долга. В доходах она с 1789 года принесла сто девяносто один миллион долларов». Намекая на огромную опасность для нашего коммерческого центра, он заметил: «Найдется ли в нации мыслящий человек, который не обвинил бы конгресс в преступном пренебрежении своими обязанностями, если из-за отсутствия таких сил один корабль подвергнет бомбардировке один из наших городов? Не стал бы каждый достопочтенный член комитета терзать себя самыми горькими упреками, если бы из-за неспособности сделать незначительное дополнение к нашему доблестному маленькому флоту, одно британское судно обложило бы Нью-Йорк контрибуцией?»

Аргументы г-на Клея с убедительной энергией проникли в сердца членов палаты, рассеяв густое облако предрассудков, которое удалось создать заинтересованной фракции, сильно контролируемой иностранным влиянием, вытеснив его противников из их оплотов открытой оппозиции и вытащив из укрытий тех, кто наносил удары исподтишка. Ему удалось заставить пульс конгресса биться в унисон с его собственным — и принять законопроект значительным большинством голосов. Таким образом, были обеспечены ассигнования на ремонт и расширение щита нашей защиты, чтобы он мог встретить и отразить удар, который, казалось, готов был обрушиться на нас, — обеспечены главным образом благодаря неутомимым усилиям г-на Клея. Результат полностью соответствовал его дальновидной прозорливости. Увеличенный и оснащенный в соответствии с положениями законопроекта, наш флот был отправлен в бой и к победе. С криком наших насильственно призванных и страдающих моряков вскоре смешались радостные ноты триумфа; освобождение последовало быстро; агрессия прекратилась, и под «звездно-полосатым знаменем», уважаемым и почитаемым, наши торговые суда беспрепятственно следовали своим путем, чтобы торговать там, где им угодно.

Большинство законодательных собраний штатов выразили свое одобрение мер, принятых конгрессом в отношении войны, соответствующими резолюциями. Кентукки рано отнеслась с законным негодованием к тираническому обращению Великобритании и проявила готовность немедленно прибегнуть к принудительным мерам для получения возмещения, гарантировав свою поддержку в меру своих возможностей любому курсу, который сочтет правильным проводить общее правительство. Она заявила, что «если мы смиренно подчинимся, мир должен презирать нас — мы должны презирать самих себя — сама Англия будет презирать нас». Ввиду перспективы немедленного разрыва она постановила, что «штат Кентукки до последней капли своих сил и ресурсов будет способствовать ведению борьбы и поддержке прав своей страны против таких беззаконных нарушений, и что граждане Кентукки готовы выйти в поле, когда их призовут».

После принятия военно-морского законопроекта, что произошло 29 января 1812 года, конгресс был занят вопросами, касающимися наших отношений с Великобританией, во всех которых г-н Клей проявил неутомимую энергию и неослабевающее рвение. По словам другого автора, «во всех них г-н Клей был поборником и руководителем демократической партии. Никакие трудности не могли утомить или противостоять его энергии. Он двигался величественно, ибо двигался с силой. Подобно карфагенскому вождю при переходе через Альпы, он сохранял свое место впереди своих товарищей, гигантским усилием отбрасывая каждое препятствие, которое противостояло его продвижению, аплодируя самым передовым из своих последователей и подбадривая тех, кто отставал, словами поощрения или упрека, пока ему не удалось поставить их на моральную высоту, с которой они могли смотреть вниз на регион, где их доблесть должна была встретить свою долгожданную награду».

Первого апреля следующего года президентом в конгресс был направлен следующий документ:

«Считая целесообразным в сложившихся обстоятельствах и перспективах наложить общее эмбарго на все суда, находящиеся в порту или прибывающие в дальнейшем, сроком на шестьдесят дней, я рекомендую немедленное принятие закона на этот счет».

Г-н Портер, председатель комитета по иностранным делам, которому было передано послание, представил законопроект, и палата перешла в комитет полного состава для его рассмотрения. Последовала горячая и продолжительная дискуссия, и г-н Клей был одним из первых, кто выступил и выразил свое полное согласие с мнением г-на Мэдисона относительно эмбарго. «Я одобряю его, — сказал он, — потому что его следует рассматривать как прямой предвестник войны. Как американец и член этой палаты, он чувствовал гордость, что исполнительная власть рекомендовала эту меру».

Как и следовало ожидать, те, кто выступал против войны, выступали против эмбарго, которое явно задумывалось как подготовительный шаг к ней, чтобы дать достаточно времени для обеспечения безопасности наших коммерческих интересов, чтобы, когда военные действия действительно начнутся, наши торговые суда не оказались в положении легкой добычи для британских крейсеров. Среди самых яростных был г-н Рэндольф, который осудил эмбарго и, в противовес г-ну Клею, объявил его уловкой — отступлением от битвы — а не шагом, подготовительным к войне. «Сэр, — сказал он, — мы сейчас на тайном совещании. Глаза мира не устремлены на нас, но глаза Бога видят наши дела. Он знает дух наших умов. Будем ли мы обсуждать этот предмет в духе трезвости и откровенности или с тем духом, который слишком часто характеризовал наши дискуссии, подобные нынешней? Мы должны осознать, что находимся в присутствии того Бога, который знает наши мысли и мотивы и которому мы должны дать отчет за дела, совершенные в теле. Какая новая причина для войны или эмбарго возникла за последние двенадцать месяцев? Дело «Чесапика» урегулировано; никаких новых принципов блокады не было внесено в законы наций. Каждый человек, обладающий откровенностью, спросил бы, почему мы тогда не пошли на войну двенадцать месяцев назад». Он сказал, что достопочтенный спикер заблуждается, заявляя, что послание было за войну; что он (г-н Рэндольф) «слишком полагается на мудрость и добродетель президента, чтобы поверить, что он будет виновен в такой грубой и беспрецедентной измене».

Г-н Клей ответил подобающим образом, языком, который пал на палату, горя огнем его патриотического красноречия. «Джентльмену из Вирджинии не нужно было напоминать им таким образом о том Существе, которое наблюдало за ними и окружало их. Из этого чувства мы должны сделать совсем другие выводы, чем те, которые пришли ему на ум. Оно должно побудить их к тому патриотизму и к проявлению тех высоких качеств, которые гораздо более почетны для человеческого характера. Джентльмен спрашивает, какая новая причина для войны была объявлена? Дело «Чесапика» урегулировано, конечно; но только для того, чтобы парализовать дух страны. Воздержалась ли Великобритания от насильственного призыва наших моряков — от грабежа нашей собственности? У нас есть полное доказательство в ее захвате наших кораблей, в ее подстрекательстве наших пограничных индейцев к враждебности и в ее отправке эмиссара в наши города для разжигания гражданской войны, что она сделает все, чтобы уничтожить нас. Наша решимость и дух — наша единственная опора. Хотя я чувствую горячность по этому вопросу, я горжусь этими чувствами и презирал бы себя, если бы был лишен их».

Г-н Рэндольф продолжал упорствовать в своей несдержанной оппозиции, утверждая, что общественные настроения не в пользу ни эмбарго, ни войны, и сказал, что он «знал джентльменов, не уступающих в доблести, в мудрости, в опыте, в талантах государственного деятеля никому в этом зале, преданных забвению за то, что они выступали за войну вопреки общественным настроениям». То, что общественное мнение было против этих мер, г-н Клей доказал как неверное, сославшись на большое единодушие в южных и западных штатах, как среди федералистов, так и среди республиканцев, и на недвусмысленные резолюции четырнадцати законодательных собраний штатов в пользу обоих. Если это возможно, г-на Рэндольфа превзошел в ярости своей оппозиции г-н Джозайя Куинси из Массачусетса; по крайней мере, низким и бранным языком, которым он ее выразил. Он осудил эмбарго как предательство интересов нации, как абсурдное и противоречащее здравому смыслу. Он хвастался тем, что отправил, вместе со своими коллегами, экспрессы в восточные города в ожидании, что будет введено эмбарго, чтобы информация об этом могла быть доведена до сведения купцов, чтобы они могли получить разрешения для своих судов до того, как оно вступит в силу. Сказал он: «мы сделали это, чтобы избежать попадания в пасть британского льва и французского тигра, которые являются местами покоя, радости и восторга по сравнению с хваткой и клыком этого эмбарго-гиены. Посмотрите теперь на реку ниже Александрии, и вы увидите, как моряки буксируют свои суда, как от чумы, против ветра и течения, стремясь сбежать из страны, которая уничтожит их, вместо того чтобы сохранить. Я возражаю против него, потому что это не эффективная подготовка, потому что это не прогресс к почетной войне, а уловка от вопроса. Если мы должны погибнуть, пусть мы погибнем от любой руки, кроме нашей собственной; любая судьба лучше, чем самоубийство».

Встречая шторм оппозиции, который бушевал вокруг него, как буря, г-н Клей, как говорят, был «пламенем огня». Он привел конгресс к грани того, что он считал войной за свободу и честь, и его голос, вдохновленный случаем, пронесся по Капитолию, как звук трубы, призывающий к атаке. По вопросу о политике эмбарго его красноречие, подобно римской фаланге, подавило всякое сопротивление, и он пристыдил тех своих оппонентов, которые насмехались над правительством как не готовым к войне. «Почему это, — воскликнул он с негодованием, — что мы не лучше подготовлены? Потому что сами господа бросали все возможные препятствия на нашем пути! Они выступали против создания армии — оснащения военно-морского вооружения — укрепления наших границ — и теперь говорят о безумии вступления в войну, к которой мы не подготовлены! Спрашивается, какая новая причина для войны? В ответ я спрошу, какая старая причина для войны отомщена? Воздержалась ли Великобритания от насильственного призыва наших моряков? Я не сомневаюсь, что недавние индейские военные действия на Уобаше были спровоцированы британцами. Разве это не причина для войны?»

Противостоять его красноречивым и патриотическим призывам было невозможно. Они заставили каждое сердце в палате вибрировать и пылать сильным желанием отомстить за тяжкие оскорбления, нанесенные нам нашим иностранным врагом.

После безуспешной попытки добиться поправки к законопроекту путем продления эмбарго до девяноста дней, он был принят 70 голосами против 41. Затем он был отправлен в сенат, который внес поправку, предложенную в палате, которая была им принята, и после получения подписи президента он стал законом страны четвертого апреля.

Теперь война стала установленной политикой нации; действительно, был сделан первый подготовительный шаг. Рубикон был перейден, и не пересечь его означало бы навлечь позор. Поэтому конгресс энергично принялся готовиться к войне. Медлительность действий правительства в доведении вопроса до кризиса, как полагали, подействует пагубно на его ведение, позволив угаснуть рвению и пылу, столь распространенным тогда для конфликта. Результатом переписки, которая велась тогда между Америкой и Англией и которая продолжалась после того, как эмбарго вступило в силу, было то, что значительная и патриотичная часть народа, которая искренне требовала возмещения ущерба, но до тех пор, пока была хоть малейшая перспектива получить его путем переговоров, предпочитала ждать, а не нести расходы и ужасы войны, оставалась в нерешительности. Время от времени возникали надежды, исходя из тона сообщений британского министра, что все разногласия между двумя нациями будут урегулированы мирным путем. Но вскоре стало очевидно, что ничего удовлетворительного им предложено не будет, что у Великобритании была скрытая цель в создании таких ожиданий и что лучше было бы раз и навсегда отказаться от всякого доверия к этому способу действий, к которому Соединенные Штаты прибегали из самых дружеских побуждений и который так долго и верно, но безрезультатно преследовали. Надежда наконец улетела, хотя неохотно и с тяжелым сердцем, бросая много «задержанных взглядов назад», и «война с суровым лицом» заняла ее место. Самые дружелюбно настроенные отбросили оливковую ветвь и схватились за меч. Увещевания, мольбы, аргументы и терпение были исчерпаны, и нация, осознавая правоту своего дела, поднялась, затянула доспехи и обратилась к Богу битв за поддержание своих прав.

Г-н Клей был одним из депутатов, назначенных для встречи с г-ном Мэдисоном, чтобы настоять на острой необходимости быстрой и эффективной подготовки к событию, которое неизбежно произойдет. Он изложил президенту взгляды конгресса и страны в целом относительно предмета войны, аргументировал, что неблагоразумно тратить больше времени на бесплодные переговоры, и выразил свое искреннее убеждение, что при их нынешних ресурсах и тех, которыми они могли воспользоваться, разумно использованных, как это сделали бы патриотичные и возмущенные свободные люди, не нужно питать никаких тревожных опасений относительно характера результата. Мышечную и умственную энергию свободных и объединенных фермеров независимой и просвещенной нации, выстроенных в защиту дома и всего, что делало его счастливым, он считал силой непобедимой — той, которую нельзя раздавить наемными солдатами объединенных держав Европы.