«История национального преступления»

ИСТОРИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ

АВТОР: П. Х. БРАЙС, МАГИСТР ИСКУССТВ, ДОКТОР МЕДИЦИНЫ

В КАЧЕСТВЕ ПРИЗЫВА К СПРАВЕДЛИВОСТИ В ОТНОШЕНИИ ИНДЕЙЦЕВ КАНАДЫ

Подопечные государства: Наши союзники в Войне за независимость: Наши братья по оружию в Великой войне.

Опубликовано издательством «Джеймс Хоуп и сыновья, с ограниченной ответственностью» ОТТАВА. КАНАДА

1922

PRICE, 35 CENTS

ИСТОРИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ

ПРЕДСТАВЛЯЮЩАЯ СОБОЙ

Хронику состояния здоровья индейцев Канады с 1904 по 1921 год

— АВТОР —

Д-Р П. Х. БРАЙС, МАГИСТР ИСКУССТВ, ДОКТОР МЕДИЦИНЫ

Главный медицинский инспектор Департамента по делам индейцев.

I. По постановлению Тайного совета от 22 января 1904 года автор был назначен медицинским инспектором Департамента внутренних дел и Департамента по делам индейцев и наделен полномочиями в сфере охраны здоровья индейцев Канады. В постановлении Тайного совета говорится:

«Нижеподписавшийся имеет честь доложить, что существует острая необходимость в назначении медицинского инспектора для представления Департамента внутренних дел и Департамента по делам индейцев. Нижеподписавшийся полагает, что квалификацией, необходимой для вышеупомянутой должности, в высшей степени обладает д-р Питер Хендерсон Брайс, в настоящее время и в течение ряда лет занимающий пост секретаря Провинциального совета здравоохранения Онтарио и обладающий большим опытом работы в области общественного здравоохранения провинции».

(Подпись) Клиффорд Сифтон, Министр внутренних дел и Генеральный суперинтендант по делам индейцев.

В первые месяцы после назначения автор был сильно занят организацией медицинского осмотра иммигрантов в морских портах; однако вскоре он приступил к систематическому сбору демографической статистики по нескольким сотням индейских общин, рассеянных по всей Канаде. Каждый год вплоть до 1914 года он писал ежегодный отчет о здоровье индейцев, публиковавшийся в ведомственном отчете, а по указанию министра в 1907 году провел специальную проверку тридцати пяти индейских школ в трех степных провинциях. Этот отчет был опубликован отдельно; однако рекомендации, содержащиеся в отчете, никогда не публиковались, и общественности ничего о них не известно. Он содержал краткую историю возникновения индейских школ, описание санитарного состояния школ и статистику здоровья учащихся за 15 лет их существования. Что касается здоровья учащихся, то в отчете указывалось, что, как было известно, 24 процента всех учащихся, побывавших в школах, умерли, в то время как в одной школе в резервации Файл Хиллс, которая представила полные данные на тот момент, через 16 лет после открытия школы умерло 75 процентов.

Рекомендации отчета по школам 1907 года.

Вкратце в рекомендациях настаивалось на следующем: (1) Расширение школьной инфраструктуры, поскольку посещали школу лишь 30 процентов детей школьного возраста; (2) Создание школ-интернатов с приусадебными участками вблизи родных резерваций учащихся; (3) Взятие правительством на себя полного содержания школ и контроля над ними, поскольку оно обещало это договором; кроме того, рекомендовалось, чтобы по мере роста благосостояния и уровня осведомленности индейцев они оплачивали по меньшей мере часть расходов из собственных средств; (4) Приведение школьных программ в соответствие с учебными планами тех провинций, в которых расположены школы, поскольку предполагалось, что, поскольку общины вскоре получат избирательные права и станут гражданами провинции, они вольются в общую жизнь и обязанности канадского общества; (5) Учитывая исторические и эмоциональные связи между индейскими школами и христианскими церквями, отчет рекомендовал Департаменту обеспечить управление школами через Попечительский совет, назначая по одному представителю от каждой церкви с одобрения министра Департамента. Такой совет имел бы своего секретаря в Департаменте, но проводил бы регулярные заседания, устанавливал квалификационные требования для учителей, а также курировал назначения и осуществлял контроль над школами; (6) Организация школ продолженного обучения при школьных фермах и развитие методов обучения, аналогичных тем, что применялись на ферме-колонии Файл Хиллс; (7) Защита здоровья учащихся посредством надлежащего медицинского осмотра и поощрение местных врачей путем внедрения в каждой школе методов лечения свежим воздухом при уходе за больными туберкулезом и их лечении.

II. Ежегодные медицинские отчеты из года в год ссылались на неудовлетворительное состояние здоровья учащихся, в то время как различные местные медицинские работники настаивали на более решительных действиях, основываясь на результатах своей практики из года в год. В результате одного из таких отчетов министр в 1909 году поручил автору исследовать здоровье детей в школах округа Калгари в письме, содержащем следующее:

«Поскольку необходимо, чтобы эти школы-интернаты были заполнены здоровым контингентом учащихся во избежание того, чтобы расходы на образование индейцев оказались совершенно бесплодными, представляется желательным, чтобы вы прошли тем же путем, что и д-р Лафферти, и проверили результаты его осмотра».

Рекомендации на основе обследования 243 школьников.

Эти указания были обнадеживающими, и автор с радостью взялся за работу по обследованию совместно с д-ром Дж. Д. Лафферти 243 детей из 8 школ в Альберте, что привело к следующим результатам:

(a) Туберкулез в равной степени присутствовал у детей в любом возрасте; (b) Ни в одном случае у ребенка, ожидавшего приема в школу, туберкулез не был обнаружен отсутствующим; следовательно, было очевидно, что заражение происходило прежде всего дома; (c) Болезнь демонстрировала чрезмерную смертность среди учащихся в возрасте от пяти до десяти лет; (d) 10 000 детей школьного возраста требовали такого же внимания, как и тысяча детей, ежегодно подрастающих и ежегодно поступающих в школы.

Рекомендации, сделанные в этом отчете примерно по тем же направлениям, что и рекомендации в отчете 1907 года, последовал за обследованием 243 детей; однако из-за активного противодействия г-на Д. С. Скотта и его советов тогдашнему заместителю министра Департамент не предпринял никаких мер для реализации сделанных рекомендаций. И это несмотря на мнение проф. Джорджа Адами, патолога из Университета Макгилла, высказанное в ответ на письмо заместителя министра с просьбой выразить свое мнение относительно управления индейскими школами и руководства ими. Проф. Адами вместе с автором осмотрел детей в одной из крупнейших школ и был полностью осведомлен о реальном положении дел. Он заявил, что лишь благодаря настойчивым просьбам г-на Д. С. Скотта весь вопрос по отчету д-ра Брайса не стал предметом критического обсуждения на ежегодном собрании Национальной ассоциации по борьбе с туберкулезом в 1910 году, президентом которой он тогда являлся, и произошло это исключительно благодаря четкому обещанию г-на Скотта, что Департамент примет адекватные меры в русле рекомендаций отчета. Проф. Адами заявил в своем письме заместителю министра:

«Для меня стало откровением обнаружить туберкулез, распространенный в такой степени среди этих детей, и поскольку многие из них страдали лишь ранней, начальной формой болезни, хотя поражен был практически каждый, при надлежащем уходе она может быть остановлена; я был глубоко впечатлен ответственностью правительства при работе с этими детьми… Могу заверить вас, что моим единственным мотивом является глубокое сочувствие к этим детям, которые находятся на попечении правительства и не могут защитить себя от опустошительного воздействия этой болезни».

III. Просматривая свою переписку, автор находит личное письмо, написанное им министру 16 марта 1911 года вслед за официальным письмом относительно бездействия Департамента в отношении рекомендаций отчета. В этом письме упоминаются самые категоричные обещания г-на Д. С. Скотта о том, что Департамент немедленно предпримет шаги для претворения в жизнь предложений, содержащихся в отчете. В письме далее говорится:

«Прошло уже более 9 месяцев с тех событий, и я не получил ни единого сообщения относительно реализации предложений нашего отчета. Ошибаюсь ли я, предполагая, что тщеславие г-на Д. С. Скотта, проистекающее из его успехов в манипулировании умственной деятельностью г-на Педли, привело его к фатальному заблуждению, будто его ловкость сравнима с ловкостью Просперо в усмирении любой бури, которая может подняться со стороны Ассоциации по борьбе с туберкулезом или откуда бы то ни было еще, поскольку он знает, что в случае неудачи он посредством служебных записок в архиве переложил ответственность на г-на Педли и вас самих. В данном конкретном вопросе он рассчитывает на невежество и равнодушие общественности к судьбе индейцев; но с пробуждением гражданской совести народа, которое мы наблюдаем повсюду, я уверен, что ведомственная инертность приведет к серьезным неприятностям, и я лично не расположен к тому, чтобы какая-либо вина пала на меня».

Поэтому можно понять, с каким удовольствием автор приветствовал назначение д-ра У. А. Роша Генеральным суперинтендантом по делам индейцев после годичного срока полномочий достопочтенного Р. Роджерса, чья главная деятельность сводилась к расследованию в отношении заместителя министра, которое привело к его отставке. Теперь, наконец, говорил он, «появился министр-медик, который поймет ситуацию в том виде, в каком она касается здоровья индейцев». Поэтому при первой же возможности в меморандуме на имя д-ра Роша от 9 декабря 1912 года были изложены данные и статистика по нескольким сотням разрозненных общин, на здоровье которых общие расходы составляли чуть более 2 долларов на душу населения, в то время как уровень смертности во многих общинах доходил до сорока на тысячу. Ответ с подтверждением получения этого меморандума содержал следующее:

Д-ра Роша призывают к действиям.

«В вашем предложении определенно есть нечто заслуживающее самого пристального внимания, и когда-нибудь, когда у меня представится возможность и это будет удобно для вас, я с удовольствием обсужу с вами этот вопрос». Поскольку д-р Рош заболел и отсутствовал в течение нескольких месяцев, ничего более не предпринималось; но по его возвращении автор в личной беседе настоятельно призвал всерьез заняться этой серьезной медицинской проблемой индейцев. Было заявлено, что медицинская наука теперь точно знает, что нужно делать, и все, что требовалось, — это претворить наши знания в практику. Д-р Рош заявил, что по возвращении с Запада он непременно займется этим вопросом. Однако с того момента и до настоящего времени вопрос остается в ожидании обещанных действий.

Автор не занимался регулярной инспекционной работой с тех пор, как г-н Д. С. Скотт стал заместителем министра в 1913 году, но каждый год вплоть до 1914 года готовил свой медицинский отчет, печатавшийся в ежегодном отчете Департамента. Примерно в это время было получено следующее письмо:

П. Х. Брайс, доктор медицины, Медицинский инспектор, Иммиграционное управление.

Оттава, 17 июня 1914 г.

Уважаемый сэр,

В ответ на ваше письмо от первого числа сего месяца с просьбой предоставить в ваше распоряжение архивные материалы Департамента, содержащие отчеты наших медицинских инспекторов, с тем чтобы вы могли ознакомиться с ними для подготовки отчета к публикации, я хотел бы отметить, что при реорганизации этого Департамента в соответствии с Законом о государственной службе 1908 года вы не были включены в его штат, и с того времени вся ваша зарплата относилась на счет Департамента внутренних дел. Верно, что с тех пор мы несколько раз пользовались вашими услугами; однако за последний год, насколько мне известно, вас не привлекали к выполнению каких-либо обязанностей в интересах Департамента. Могу также сказать, что д-р Грейн из Виннипега недавно был назначен курировать западные школы и резервации, и его время полностью занято этой работой. В данных обстоятельствах я не думаю, что к вам следует обращаться с просьбой подготовить отчет о медицинской работе в связи с индейцами за финансовый год. Я должен сердечно поблагодарить вас за предложение снова подготовить отчет к публикации.

Искренне ваш, Дункан С. Скотт, Заместитель генерального суперинтенданта по делам индейцев.

Пагубное влияние г-на Скотта.

Очевидное лицемерие, содержащееся в этом примечательном послании, направленном не министром д-ром У. А. Рошем, а его заместителем, обнаруживается в том факте, что с 1908 года автором было подготовлено пять ежегодных отчетов, в то время как специальный отчет по восьми школам округа Калгари с уже упомянутыми рекомендациями был составлен по указанию Департамента в 1909 году. Другая названная причина — о том, что некий врач, впоследствии уволенный по уважительной причине и совершенно неопытный в решении проблем болезней индейцев, был назначен медицинским инспектором по западным провинциям — показала, сколь мало министра волновало решение проблемы туберкулеза. На самом деле постановление Тайного совета о назначении автора не было ни изменено, ни отменено, в то время как перевод выплаты всей зарплаты в Департамент внутренних дел был произведен в 1908 году для того, чтобы ему могло производиться регулярное повышение зарплаты в соответствии с новой классификацией Закона о государственной службе того года.

Преступная апатия д-ра Роша.

Ценность человеческих ресурсов индейцев.

IV. Поскольку в 1914 году разразилась война и иммиграция была в значительной степени приостановлена, благодаря появившемуся у него дополнительному времени представилась неожиданная возможность использовать специальные знания и опыт автора для улучшения здоровья индейцев; однако с тех пор услуги автора ни разу не были востребованы этим министром-медиком, который в 1917 году был переведен на пост председателя Комиссии по вопросам государственной службы и который должен нести ответственность за пренебрежение тем, что оказалось весьма серьезной ситуацией. В 1917 году автор по просьбе Комиссии по охране природы подготовил брошюру «Охрана человеческих ресурсов Канады», в которой рассматривались широкие проблемы здоровья, столь жизненно влияющие на человеческие ресурсы нации. Большой спрос на эту брошюру привел к подготовке аналогичного исследования «Охрана человеческих ресурсов индейского населения Канады», которое к тому моменту уже предоставило более 2000 добровольцев-солдат для Империи. По очевидным причинам этот меморандум не был опубликован, но в 1918 году был передан министру короны, чтобы все факты стали известны Правительству. Этот меморандум начинался с указания на то, что в 1916 году в состав индейских резерваций входило 4 862 303 акра, из которых 73 716 акров находились под обработкой; что, в то время как общий доход на душу населения от продукции растениеводства в том году по всей Канаде составлял 110 долларов, в индейских резервациях он составлял 69 долларов, а в Новой Шотландии — всего 40 долларов. Таким образом, очевидно, что даже с точки зрения низших стандартов производителей материальных благ индейское население Канады уже представляло собой вопрос большой важности для государства. Из статистики, приведенной в брошюре «Человеческие ресурсы», со всей очевидностью следовало, что вместо нормального прироста индейского населения на 1,5 процента в год, как указывалось для белого населения, в период с 1904 по 1917 год имело место фактическое сокращение индейского населения в возрастной группе старше двадцати лет на 1639 человек, тогда как нормальный прирост добавил бы 20 000 человек населения за 13 лет. Сравнения показали, что убыль почти полностью объяснялась высокой смертностью, поскольку, хотя данные и были неполными, рождаемость у индейцев составляла 27 человек на тысячу или выше среднего показателя по всему белому населению.

В меморандуме говорится: «Поскольку индейский народ представляет собой необычайно сильную коренную расу, их дети при рождении крупные и крепкие и в хороших санитарных условиях имеют низкую смертность. Так, из 134 детей, родившихся на ферме-колонии Файл Хиллс за 17 лет, умерло лишь 34, в то время как из 15 родившихся в 1916 году умер всего 1, что дает необычайно низкий показатель в 77 человек на тысячу в течение года».

Поскольку также желательно было получить самые свежие данные о смертности по возрастным периодам и причинам, автор обратился к секретарю Департамента по делам индейцев с запросом о предоставлении таких данных. В ответ он получил следующее письмо:

Оттава, 7 мая 1918 г.

Уважаемый д-р Брайс,

Я получил ваше письмо от третьего числа сего месяца с запросом определенной демографической статистики. Я не могу предоставить вам запрашиваемые цифры, поскольку мы в настоящее время не получаем никакой демографической статистики, а в прошлом году мы получили из каждого агентства только общее число рождений и смертей. Они не печатались и потому недоступны для распространения. Причины смертей никогда не фиксировались в наших отчетах, и у нас нет никакой информации.

Ваш покорный слуга, (Подпись) Дж. Д. Маклин, Заместитель заместителя и секретарь.

Полное отсутствие сведений о причинах смертей.

Таким образом, после более чем ста лет существования организованного Департамента по делам индейцев в Канаде, несмотря на то что автор сразу же по своему назначению в 1904 году приступил к регулярному сбору статистики заболеваний и смертности по различным индейским общинам, ему официально сообщили, что в ведомстве с 287 платными медицинскими работниками в силу прямого реакционного влияния бывшего бухгалтера и нынешнего заместителя министра не существует никаких средств, подобных тем, что сегодня считаются элементарными в любом Министерстве здравоохранения, с помощью которых общественность или сами индейцы могли бы узнать что-либо определенное о реальных демографических условиях среди этих подопечных государства.

Знаменитая ферма-колония Файл Хиллс.

Изучение статистики за 1916–1917 годы показывает, что в трудоспособном возрасте, от 21 до 65 лет, в общинах индейцев Альберты численность населения сократилась на 161 человека, Британской Колумбии — на 901 человека, Онтарио — на 991 человека и Новой Шотландии — на 399 человек. Однако для того чтобы показать, как может увеличиваться индейское население, автор получил от г-на У. М. Грэма, в то время суперинтенданта колонии Файл Хиллс с 1901 по 1917 год, полные архивные данные за этот период. Всего в колонии насчитывалось 53 колониста из числа выходцев из соседних индейских школ, начиная с пяти человек в 1901 году, которые обосновались на землях под гомстеды. Большинство из них вступили в брак, хотя 15 либо уехали, либо умерли до вступления в брак. В июне 1917 года в колонии проживало 38 мужчин, 26 женщин и 106 детей, или всего 170 колонистов. Таким образом, перед нами картина молодого индейского населения из 49 лиц мужского пола, оставшихся в колонии, из которых 10 умерли от туберкулеза после пребывания там в среднем в течение 2,7 года, и 29 лиц женского пола, из которых 3 умерли и у которых в общей сложности родилось 134 ребенка. В 1916 году в колонии обрабатывалось 3991 акр земли, или более ста акров на одного фермера. Это составляло одну девятнадцатую часть от общей площади, обрабатываемой 105 000 человек во всех индейских общинах Канады, при этом было выращено 87 498 бушелей зерна и содержалось 33 052 головы скота. О том, что это отклонение от нормы рассматривается как аномалия, можно судить по следующей выдержке из Ежегодного отчета заместителя министра за 1917 год: «Индейское население не слишком сильно меняется из года в год». Насколько вводящим в заблуждение является это утверждение, можно судить по тому факту, что в период с 1906 по 1917 год в возрастных группах старше 20 лет во всех провинциях, кроме двух, численность индейского населения сократилась в общей сложности на 2632 человека в результате смертей.

Чрезвычайная смертность от туберкулеза.

Естественно возникает вопрос: почему произошло это сокращение? В 1906 году в отчете Главного медицинского инспектора указывалось, что статистика, собранная от 99 местных врачей, под наблюдением которых находилось население в 70 000 человек, зафиксировала в общей сложности 3169 случаев туберкулеза, или 1 случай на каждые семь из 23 109 зарегистрированных заболеваний, а показатели смертности в нескольких крупных общинах составляли 81,8, 82,6 и в третьей — 86,4 на тысячу; в то время как обычный показатель смертности для 115 000 жителей города Гамильтон в 1921 году составлял 10,6. То, что обнаруживают эти цифры, год за годом становилось все более очевидным: а именно, что туберкулез, подхваченный в младенческом возрасте, порождает заболевания головного мозга, суставов, костей и в меньшей степени легких, а также что, если он не приводит к летальному исходу до наступления пубертатного периода, он затем обычно стремительно прогрессирует до смертельного исхода в виде чахотки легких.

Поразительное снижение заболеваемости туберкулезом в Гамильтоне.

Подготовленный автором в 1918 году меморандум также показывал, что город Гамильтон с населением, превышающим общую численность индейского населения, за тот же период с 1904 по 1917 год снизил уровень смертности от туберкулеза почти на 75 процентов, имея в 1916 году фактически лишь 68 смертей. В меморандуме далее говорится: «Если бы аналогичный метод был внедрен среди общин на оздоровляющих нагорьях Альберты, многое можно было бы сделать для предотвращения сокращения такой великолепной расы воинов, как черноногие, численность которых упала с 842 человек в 1904 году до 726 в 1916 году, или, с учетом естественного прироста, фактическая потеря составила 40 процентов, поскольку их должно было быть по меньшей мере 1011».

V. Такова ситуация, о которой стало известно достопочтенному Н. У. Роуэллу, обратившемуся к автору в 1918 году с просьбой предоставить ему факты и аргументы в поддержку законопроекта, который тот планировал внести в парламент для создания федерального Министерства здравоохранения.

Оккультные влияния вновь лишают индейцев шанса.

Ему с удовольствием был передан меморандум, касающийся вопросов здоровья индейцев, вместе с проектом законопроекта о Министерстве здравоохранения, который среди прочих положений содержал пункт о включении Индийской медицинской службы наряду с другими федеральными медицинскими службами в состав нового министерства. На специальном медицинском комитете, созванном г-ном Роуэллом для обсуждения законопроекта, такое включение, разумеется, было одобрено, и эта статья появилась при первом чтении в парламенте. Но затем что-то произошло: какие именно особые оккультные влияния вступили в действие, можно себе представить, когда состоялось второе чтение законопроекта, в котором эта статья, касающаяся Индийской медицинской службы, была исключена. Было отмечено, что с 1913 года и вплоть до времени, когда д-р У. А. Рош был устранен из правительства в 1917 году, чтобы освободить место для более выносливого и искусного представителя юнионизма, деятельность Главного медицинского инспектора Департамента по делам индейцев на практике прекратилась; однако теперь ему предстояло увидеть в качестве итога всего этого законодательства в области здравоохранения, за которое он боролся годами, крушение одной из своих заветных мечт в сфере здравоохранения, которую он надеялся увидеть реализованной.

Тот, кто предал их в час их страданий.

Если автор был крайне встревожен некомпетентностью или инертностью министра-медика в вопросе ситуации со здоровьем индейцев, то теперь он видел, что бессмысленно ожидать какого-либо улучшения, когда новый министр здравоохранения, позиционировавший себя как Баярд социального подъема, протагонист сухого закона, поборник угнетенного труда, сер Галахад женских прав и галантный кавалер канадского национализма, мог при наличии всех собранных фактов и статистики обречь на дальнейшие бесконечные страдания и пренебрежение этих подопечных канадского народа, с которыми одно правительство за другим заключало договоры и которым заместители министров и чиновники поклялись помогать и защищать.

Впрочем, один штрих может пролить свет на эту затуманенную ситуацию. При формировании юнионистского правительства произошла обычная перестановка портфелей, и тогдашний доминирующий генеральный солиситор, очерствевший и загрубевший из-за закона о выборах, который лишил избирательных прав многие тысячи его соотечественников по рождению, теперь стал министром внутренних дел. О том, что стремление к власти и контролю над назначениями может перевесить любые высшие соображения, такие как спасение жизней индейцев, следует судить по следующему заявлению достопочтенного А. Мейена, министра внутренних дел, а ныне премьер-министра. 8 июня 1920 года сметы Департамента по делам индейцев рассматривались в парламенте. На странице 3275 «Хансарда» записано следующее:

Г-н Д. Д. Маккензи: «Я понимаю, что страшный опустошительный урон наносят им (индейцам) туберкулез и условия жизни, которые явно не способствуют тому, чтобы уберечь их от губительного воздействия этой страшной болезни. Я был бы рад узнать в возможно более короткий срок, собирается ли это подразделение Департамента перейти в ведение Министерства здравоохранения».

Г-н Мейен: «Министерство здравоохранения не имеет полномочий брать на себя вопросы здоровья индейцев. Это не включено в закон, учреждающий министерство. Это было умышленно опущено в законе. Я тогда не думал и не думаю до сих пор, что для Министерства здравоохранения было бы целесообразно выполнять эту работу, поскольку им потребовалось бы дублировать структуру далеко в отдаленных регионах, где находятся индейские резервации, и возникло бы нечто вроде разделенного управления и власти над индейцами».

Г-н Белан: «Туберкулез среди индейцев увеличивается или уменьшается?»

Г-н Мейен: «Боюсь, я не могу дать очень обнадеживающий ответ на этот вопрос. Мы не убеждены, что он увеличивается, но он и не уменьшается».

Бюрократия обрекает индейцев из-за жалостной инертности.

В этом ответе министра мы воочию видим доминирующее влияние, стимулируемое реакционным заместителем министра, которое препятствует даже самым простым эффективным усилиям по решению проблемы здоровья индейцев в русле современной науки. Утверждать, что возникнет путаница, — это все равно что утверждать, будто сотрудничество между людьми ради желаемой социальной цели невыполнимо; в то время как сотрудничество между провинциальными и федеральными министерствами здравоохранения является основой, на которой достигается реальный прогресс, а кроме того, становится возможным всемирный мир в лиге некогда разрозненных наций. Премьер-министр откровенно заявил, что не может дать обнадеживающий ответ на вопрос д-ра Белана, в то же время обрекая индейцев на их участь жалким признанием полной официальной беспомощности и отсутствия инициативы, основанным на циничном «non possumus».

Таким образом, мы обнаруживаем, что в сметы ежегодно закладывалась смехотворная сумма всего в 10 000 долларов на борьбу с туберкулезом среди 105 000 индейцев, рассеянных по всей Канаде более чем в 300 общинах, в то время как город Оттава с примерно таким же населением и тремя больницами общего профиля потратил на это 342 860,54 доллара в 1919 году, из которых 33 364,70 доллара направляются исключительно на нужды больных туберкулезом. Многочисленные трудности нашей проблемы среди индейцев неоднократно указывались, но средства для борьбы с ними также были четко обозначены. Можно лишь сказать, что вряд ли можно вообразить более грубые или слабые аргументы со стороны премьер-министра, занимающего ответственную должность по отношению к этим подопечным Канады, с которыми заключены договоры, и они напоминают сатирическую шпильку Вольтера относительно Шахмаксонского договора между Уильямом Пенном и индейцами, который он описывает как «единственный известный договор между дикарями и христианами, который никогда не был скреплен клятвой и никогда не нарушался».

Степень и масштабы этого преступного пренебрежения договорными обязательствами по охране благополучия подопечных государства из числа индейцев можно оценить по фактам, вновь озвученным на ежегодном заседании Национальной ассоциации по борьбе с туберкулезом, проходившем в Оттаве 17 марта 1922 года. Суперинтендант санатория К’Аппель, Саскачеван, привел там результаты специального исследования 1575 детей школьного возраста, в котором были задействованы самые современные научные методы. Из них 175 были индейскими детьми, и примечательно, что приведенный факт о том, что около 93 процентов из них демонстрировали признаки туберкулезной инфекции, полностью совпадает с результатами работы, проделанной д-ром Лафферти и автором в индейских школах Альберты в 1909 году.

Поистине прискорбно, что за тринадцать лет, прошедших с тех пор, этот шлейф болезней и смертей продолжается практически без каких-либо серьезных усилий со стороны Департамента по делам индейцев, особо поставленного Законом о Британской Северной Америке ведать нашим индейским населением, и что провинциальная комиссия по борьбе с туберкулезом теперь считает своим долгом обнародовать факты об этих детях, живущих в пределах ее собственной провинции.

ЭПИЛОГ.

Эту историю следовало написать много лет назад и затем предать гласности; но в своей присяге государственного служащего я поклялся, что «без соответствующего на то разрешения я не буду разглашать или делать достоянием гласности какие-либо вопросы или вещи, которые станут мне известны в силу моей работы в качестве Главного медицинского инспектора по делам индейцев». Сегодня я свободен в своих словах, поскольку вышел в отставку с государственной службы и потому имею возможность написать продолжение этой истории. Уже упоминалось, что в 1918 и 1919 годах я предоставил моему тогдашнему министру иммиграции, достопочтенному Дж. А. Колдеру, и тогдашнему президенту Тайного совета, достопочтенному Н. У. Роуэллу, различные меморандумы относительно создания федерального Министерства здравоохранения, среди которых был и проект законопроекта, позже ставшего законом, учреждающим Министерство здравоохранения. К моему разочарованию, должность заместителя министра здравоохранения, на которую я имел право претендовать после двадцати двух лет работы в качестве Главного медицинского инспектора Онтарио и пятнадцати лет в качестве Главного медицинского инспектора по вопросам иммиграции и дел индейцев, была отдана другому лицу, совершенно со стороны и вне федеральной государственной службы, в нарушение принципа продвижения по службе, который, как предполагалось, должен был преобладать, когда система патронажа искоренялась. Оправданием служил мой преклонный возраст, хотя в тот самый момент на должность аудитора генерального было назначено лицо, достигшее шестидесяти пяти лет, а историк в Департамент ополчения был назначен с окладом 7000 долларов в год, причем он также только что достиг этого возраста.

Естественно, я чувствовал, что продолжать работу и сохранять самоуважение в качестве подчиненного, выполняя обязанности, которыми я занимался в течение пятнадцати лет в качестве Главного медицинского инспектора, будет невозможно, и поэтому попросил предоставить мне другую подходящую работу. О том, что мои притязания на эту должность считались разумными, можно судить по следующему письму, адресованному моему брату, преподобному профессору Брайсу, доктору богословия, из Виннипега. Письмя мне из Виктории, Британская Колумбия, 9 марта 1920 года, он сказал, цитируя письмо, полученное от достопочтенного г-на Колдера в ответ на его собственное:

«Я вполне понимаю взгляды вашего брата в отношении его положения здесь и лично был бы только рад сделать все возможное, чтобы помочь. Когда было создано Министерство общественного здравоохранения, ваш брат определенно имел основания претендовать на назначение заместителем министра. Однако в силу его преклонного возраста кабинет министров в конце концов пришел к выводу, что назначение должен получить человек моложе. Правительство неоднократно рассматривало вопрос о переводе вашего брата в какое-либо другое подразделение Службы, и я не сомневаюсь, что это в том или ином виде скоро устроится. Сейчас он является сотрудником Министерства общественного здравоохранения. Он, конечно, мог бы оставаться там, но это, по-видимому, его не устраивает. В результате должно быть выработано какое-то иное решение, если это возможно».

Подписано, Дж. А. Колдер.

Можно представить мое возмущение последующим отношением, когда тот же г-н Колдер в 1920 году внес законопроект, широко известный как закон Колдера, предусматривающий «выход на пенсию определенных членов государственной службы». Этот закон гласит, что любой отправленный на пенсию в соответствии с ним получает 1/60 своего оклада за каждый год службы. Так получилось, что 17 сентября 1920 года я получил уведомление о том, что рекомендован к увольнению на пенсию в соответствии с этим законом. Статья закона, процитированная для моего сведения, гласит:

«Раздел 2(3). Когда принято решение отправить кого-либо на пенсию в соответствии с положениями настоящего Закона, такому лицу направляется письменное уведомление с указанием причин такого увольнения, и оно имеет право подать апелляцию в Комиссию по вопросам государственной службы, и Комиссия, предоставив такому лицу возможность быть выслушанным, составляет полный отчет для Генерал-губернатора в Тайном совете, и решение Совета по нему является окончательным».

Я подал апелляцию и в ней указал, что никаких причин, предусмотренных законом, названо не было, а кроме того, я по-прежнему являюсь Главным медицинским инспектором в Департаменте по делам индейцев, как указано в постановлении Тайного совета 1904 года.

Применительно к этому пункту моей апелляции я нахожу следующее в «Хансарде» от 8 июня 1921 года. Предметом обсуждения является поправка к закону Колдера:

Г-н Филдинг: Но до моего сведения доходили случаи, когда людям преклонного возраста — кто-то может считать их старыми, я — нет — направлялись уведомления об уходе на пенсию, хотя они обладают крепким здоровьем и силами, как умственными, так и физическими, и вполне способны исполнять свои обязанности. Как поступают с таким человеком?

Г-н Колдер: Ни одному человеку не будет направлено уведомление, если надлежащее должностное лицо не сообщило, что состояние его здоровья таково, что в интересах общества он должен быть отправлен на пенсию...

Г-н Колдер: В основном это была практика прошлого, и именно это подразумевал закон в прошлом году. Вопрос возраста сам по себе во внимание не принимался.

Но едва ли стоило предполагать, что д-р У. А. Рош, ныне председатель Комиссии по вопросам государственной службы, который в упомянутые годы 1913–17 не воспользовался моими услугами, когда был суперинтендантом по делам индейцев, теперь сочтет мои услуги необходимыми в этом департаменте. Так что мой протест не возымел действия; мое устранение из штата Службы было предрешено, и я получил следующее постановление Тайного совета:

Ottawa, 14th Feb., 1921.

Комитет рассмотрел доклад исполняющего обязанности государственного секретаря от 1 февраля 1921 года от Комиссии по вопросам государственной службы:

В соответствии с положениями главы 67 10–11 Георга V «Закон об обеспечении выхода на пенсию определенных членов государственной службы» Комиссия по вопросам государственной службы сообщает, что д-р П. Х. Брайс из Министерства здравоохранения в Оттаве был рекомендован заместителем министра здравоохранения к увольнению на пенсию; что в соответствии с разделом 2 (3) упомянутого Закона ему была предоставлена возможность личного слушания, в результате которого Комиссия по вопросам государственной службы рекомендует отклонить его апелляцию, а его увольнение на пенсию сделать действительным с 1 марта 1921 года. Д-р Брайс родился 17 августа 1853 года и, следовательно, имеет возраст шестьдесят семь лет. Он был назначен на службу временно 1 февраля 1904 года и переведен на постоянную основу 1 сентября 1908 года, и поэтому к 1 марта 1921 года, дате, с которой предлагается сделать его увольнение действительным, он проработает в Службе семнадцать лет и один месяц.

Так вышло, что я был отправлен на пенсию в марте 1921 года без добавления каких-либо лет к моему стажу федеральной службы, хотя меня привезли в Оттаву в качестве эксперта после 22 лет работы в Службе здравоохранения Онтарио, как это предусмотрено Законом о пенсиях 1870 года. Не получил я и выходного пособия при уходе из Службы Онтарио после двадцати двух лет работы, причем тогда давалось оправдание, что я улучшаю свое положение.

Ирония и несправедливость этого постановления Тайного совета становятся очевидными, если указать, что аналогичное постановление было принято 18 мая 1921 года, отправляя на пенсию 231 сотрудника Таможенного департамента как лиц старше шестидесят пяти лет; однако оно было отозвано после протестов многочисленных друзей людей, которые добросовестно исполняли свои обязанности. Они и сотни других государственных служащих аналогичного возраста в разных министерствах продолжают выполнять свои обязанности.

Поэтому ввиду всех изложенных здесь фактов я взываю к элементарной справедливости: чтобы мне было позволено продолжать мою работу в качестве Главного медицинского инспектора по делам индейцев, и я считаю, что имею право требовать после тщательного расследования всех фактов дела, чтобы главное препятствие, как изложено в этой истории, на пути обеспечения здоровья и процветания ста тысяч индейцев, подопечных государства, было устранено.

Со времен Эдуарда I народ всегда осуществлял свое историческое право подавать петиции Королю и парламенту. Я желаю ныне сим почтительно представить мое обращение в защиту индейцев Канады перед представителем Короля и парламентом Канады, будучи уверен, что справедливость восторжествует как по отношению к ним, так и ко мне.

П. Х. БРАЙС.

Примечание транскриптора:

Незначительные ошибки пунктуации и расстановки дефисов в оригинале были исправлены молча.

Несколько грамматически неполных предложений, в которых, по-видимому, пропущено слово, оставлены в напечатанном виде.

Другие исправления опечаток в правописании были зафиксированы в HTML-комментариях.