«Шок и трепет: Достижение быстрого доминирования»

Открытая агрессия, при которой крупное государство сокрушает малое государство

Терроризм, спонсируемый лидером-изгоем/государством-изгоем / применение оружия массового уничтожения

Вопиющие нарушения прав человека в крупных масштабах

Угроза жизненно важным мировым рынкам

Очевидно, что информационная магистраль пересекает все суверенные границы и проникает даже в самые закрытые общества. Ошибки и преимущества в закрытых обществах становятся известны как общественности, так и боссам. Требование к быстрому доминированию развивать сложные возможности по проникновению в информационную магистраль и созданию дорожных заграждений, а также контролю входа/выхода из магистрали как явным, так и скрытым образом, является фундаментальным для этой концепции.

Эти же методы применимы и к правоохранительным органам, борющимся с международной преступностью и наркокартелями, использующими эту магистраль. Необходимо установить более тесное межведомственное сотрудничество и координацию между военной деятельностью и возможностями правоохранительных органов. Опыт участия военных в войне с наркотиками выявил значительные культурные различия между этими организациями. Преодолеть эти культурные различия непросто. Требуемые доверие и уверенность для обмена секретной информацией и оказания поддержки между этими ведомствами и вооруженными силами нуждаются в дальнейшем развитии. Межведомственная координация и сотрудничество должны быть подняты на новый уровень сложности. Возможно, некоторые законы потребуют изменения. Война в киберпространстве не признает внутренних и внешних границ. В этой среде темы информационной войны и информации в войне приобретают новое значение и требуют целенаправленного развития. Мы должны стать профессионалами в этой среде.

Этот слом традиционных границ требует гораздо более глубокого осмысления вопросов безопасности, уязвимостей (их и наших) и концепции быстрого доминирования. Применимо ли быстрое доминирование только или главным образом к высшему спектру, предполагающему более традиционное применение силы для достижения политических целей, как это предусмотрено в сценариях крупных и малых региональных конфликтов? Еще предстоит изучить, в какой степени концепция быстрого доминирования применима к операциям вне войны, противодействию терроризму против интересов США, сдерживанию государств/лидеров-изгоев и т. д. Каковы политические и военные предпосылки для применения быстрого доминирования? Применимы ли они и реально ли они достижимы в условиях все более сложного взаимодействия национальных правительств/правоохранительных организаций и международных, а также местных частных или негосударственных организаций (PVOs/NGOs), присутствующих по всему миру для оказания медицинской и гуманитарной помощи беженцам и другим бесправным людям? Не оскорбит ли концепция быстрого доминирования тех, кто считает, что силу следует использовать только в крайнем случае и с измеримой долей соразмерности, и не вызовет ли она контрпродуктивную реакцию в средствах массовой информации?

В данный момент можно лишь поставить вопросы такого рода, которые должны быть рассмотрены позднее. Этот круг вопросов, проблем и задач, а также множество других необходимо поднять с самого начала на этапе разработки концепции пакетов боевых возможностей. Мы должны быть осторожны, чтобы не переоценить быстрое доминирование в сравнении с реальностью надежных/доступных возможностей для реализации этой концепции. Быстрое доминирование не устраняет туман войны. Решения по-прежнему будут приниматься на основе суждения лидера и уверенности в предоставленной разведке, оценки намерений угрозы, знания истинных целей центров тяжести и уверенности в возможностях наших собственных сил по нанесению шока и трепета. Фактически способность прорваться сквозь этот туман является ключом к быстрому доминированию. Проблему осложняет тот факт, что США четко не определили свою роль в постхолодновой эре. Будучи единственной надежной сверхдержавой в мире, США не могут избежать роли лидера, но они также не могут избежать целенаправленной критики, применяемой ко всем лидерам. Мы находимся в классическом синдроме «наказаны, если сделаем, и наказаны, если не сделаем». Одним из серьезных побочных эффектов быстрого доминирования может стать то, что если вы примете стратегию быстрого доминирования и преуспеете, то теперь вы владеете проблемой и несете ответственность за решение. Знаем ли мы долгосрочные финансовые последствия такой политики и готовы ли мы как нация принять эту стоимость, когда/если быстрое доминирование применяется в ситуациях, которые не представляют жизненно важного интереса? Эта тема требует дальнейшего развития за рамками ограничений этой книги.

Быстрое доминирование и поле боя будущего

Как на самом деле будет выглядеть поле боя будущего? Конфликт в ходе операции «Буря в пустыне» показал многим аналитикам, что реальным фокусом битвы больше не будет столкновение сил в том виде, в каком мы традиционно его рассматривали. К тому моменту, когда союзные силы вступили в бой с противостоящими иракскими силами, вражеские силы практически уже были деморализованы и разбиты. Это было достигнуто путем установления превосходства в воздухе с последующей тщательно срежиссированной кампанией точечных воздушных ударов (включая ракеты «Томагавк»). Иракские сухопутные силы были изолированы путем перерезания материально-технического обеспечения, разрыва связи с их руководством и нанесения им болезненных ударов с помощью шока и трепета, достигнутого бомбардировками B-52 по окопавшимся иракским силам в открытой пустыне. Шок и трепет были внедрены так, что малозаметные самолеты прорвали противовоздушную оборону противника и безнаказанно хирургически точно атаковали цели центров тяжести. Шок и трепет проявились и в той степени, в какой коалиционные силы владели ночью и могли быстро маневрировать крупными подразделениями на местности, считавшейся чуждой, грозной и непреклонной для преимущественно американских сил. Вместо этого, как отметил Колин Пауэлл, коалиционные силы отсекли голову и линии жизни иракской армии на поле боя, а затем приступили к ее уничтожению. Тот факт, что возглавляемая демократическими силами коалиция могла решить не истреблять остатки иракской армии во время ее панического отступления, подчеркивает, что мы знали, какими силами обладаем, и могли проявить сдержанность. Влияние освещения этих событий видео СМИ в реальном времени, транслируемых одновременно в правительственные штаб-квартиры и гостиные граждан по всему миру, является феноменом, который повлиял на события на поле боя и еще больше подчеркнул гуманность этого решения. Имея дело с «мясником», мы не могли опуститься до этого уровня.

Поле боя будущего не будет аккуратным квадратом 200 на 200 миль, где вы знаете все, что происходит внутри этого квадрата (хотя это было бы чрезвычайно полезным первым шагом). Поле боя будущего будет охватывать каждую болевую точку, которая контролирует или влияет на элементы битвы. Изучая это поле боя и применение силы, а также шока и трепета, мы стремимся сосредоточить разрушительно точную и одновременную огневую мощь на критических узлах/целях, имеющих значение для выполняемой задачи, а не обязательно концентрировать крупные армии на поле боя для противостояния друг другу. Очевидно, что война в Персидском заливе подняла военное дело на новый уровень благодаря продемонстрированной эффективности и применению запускаемого с воздуха по земле/воде и с поверхности по земле/воде высокоточного оружия. Командиры больше не будут считать самолето-вылеты и тоннаж сброшенных боеприпасов — они будут считать уничтоженные цели на вылет! Примечание: здесь вполне может возникнуть проблема финансовой доступности. Мы можем не получить одновременно 1) высокие технологии, 2) крупный региональный конфликт / операции вне войны и 3) крупные армии. Это не отменяет потребности в достаточных силах на поле боя для защиты от полномасштабного наступления или изгнания другой силы и оккупации оспариваемой земли для обеспечения выполнения целей конфликта. Воздушная мощь может наказать, одновременно уничтожить цели центров тяжести и настолько деморализовать противоборствующие силы, что цели сухопутной кампании могут быть достигнуты меньшими силами. В некоторых случаях шок и трепет, достигнутые воздушной кампанией, могут привести к раннему прекращению конфликта до того, как потребуется сухопутная кампания. Это более вероятно против модернизированного, развитого государства, чем против слаборазвитого правительства.

Слияние нескольких технологий, включая все аспекты малозаметных самолетов, спутникового глобального позиционирования, улучшенного наведения оружия и конечного самонаведения, технологии крылатых ракет, ретранслируемого из космоса командования и управления, наблюдения в реальном времени из космоса, внедрения JSTARS и масштабного применения методов ночного видения, представляет собой первую фазу этих изменений. Поскольку элементы этой технологии теперь все шире представлены на открытом рынке для каждого, у кого есть наличные деньги или друзья, нельзя воспринимать как должное преимущество получения большей осведомленности о поле боя и обработки доступных данных в реальном времени.

В будущих условиях и в преддверии полномасштабной войны очевидно, что политическое и военное принятие решений должно будет установить жесткий контроль над пригодной к использованию информацией, распространяемой среди стрелков на поле боя. Вполне правомерно задать вопрос, почему израильские силы, обладавшие превосходством в воздухе, наблюдением с помощью БПЛА и возможностями чрезвычайно точного применения огневой мощи во время недавнего вторжения на юг Ливана против террористических атак «Хезболлы», были вынуждены отвечать артиллерийским обстрелом на одну ракету «Катюша», выпущенную недалеко от известного лагеря ООН. Когда этот артиллерийский ответ привел к гибели более 100 беженцев, спасавшихся бегством от израильской операции, результатом стали катастрофа в сфере связей с общественностью и провал миссии для заявленных ограниченных израильских целей. Это представляет собой случай непродуманного применения быстрого доминирования, которое привело к контрпродуктивному шоку и трепету, породившим неблагоприятное общественное мнение, направленное против Израиля. Это был также случай применения высоких технологий и контролируемого государством быстрого доминирования против низкотехнологичных сил партизанской войны. Очевидно, что «Хезболла» в этом обмене мнениями выиграла больше, чем проиграла. Уроки, извлеченные из этого трагического инцидента, а также применимость методов быстрого доминирования в этой обстановке требуют дальнейшего изучения. Массовое скопление и перемещение беженцев являются реальностью и фактором планирования, с которым необходимо бороться с самого начала. Необходимо также учитывать тот факт, что враждующие фракции по-разному смотрят на ценность самой жизни. Если одна сторона охотно использует беженцев в качестве живого щита, а другая пытается защитить их жизни, то операции по достижению быстрого доминирования требуют четких (и, возможно, ограничительных) правил применения силы на поле боя. Быстрота ответа не всегда может быть правильной тактикой, а эскалация нанесения ударов по различным центрам тяжести, а не непосредственное реагирование на события на поле боя, обещает быть более эффективной. Теория быстрого доминирования явно нуждается в дальнейшем развитии, военном моделировании и симуляциях. Каждое решение о применении быстрого доминирования будет уникальным, сложным, рискованным и отличным от предыдущего. Знания и информация на поле боя, а также сведения о целях центров тяжести будут неполными даже при стремлении к тотальной осведомленности о поле боя.

Инструменты достижения шока и трепета

Шок и трепет — это действия, которые создают страх, опасности и разрушения, непостижимые для широких масс населения, конкретных элементов/секторов угрожающего общества или руководства. Природа в виде торнадо, ураганов, землетрясений, наводнений, неконтролируемых пожаров, голода и болезней может порождать шок и трепет. Высшим военным применением шока и трепета было использование двух атомных бомб против Японии во Второй мировой войне. Шок и трепет, ставшие результатом применения этого оружия, не только положили резкий конец войне с Японией (путем безоговорочной капитуляции), но и сдерживали дальнейшее применение такого оружия на протяжении более 50 лет. Что неудивительно, эти события не остановили распространение или увеличение разрушительной силы этого оружия в десять раз. Холокост был государственной политикой шока и трепета, которая ошеломила мир своей жестокостью и бесчеловечностью. Тем не менее, он не удержал мир от совершения или толерантного отношения к зверствам равной жестокости и бесчеловечности (Камбоджа, Сирия, Руанда и т. д.). Подобные применения шока и трепета имеют разные уровни терпимости и последствия в зависимости от среды и политической системы, против которой они применяются. Например, массированные бомбардировки времен Второй мировой войны со стороны Германии и США не привели к достаточному уровню шока и трепета для прекращения боевых действий. Страх перед неизвестным, созданный атомными ударами, а не их реальные разрушения, стал решающим фактором на том театре военных действий. Рейды бомбардировщиков B-52 во Вьетнаме обеспечивали локализованные элементы шока и трепета, но до тех пор, пока они не были применены к столице Ханой, не оказали никакого влияния на прекращение войны. При применении в виде концентрированных повторяющихся ударов в ноябре-декабре 1972 года в ходе операции «Rolling Thunder III» прекращение огня последовало в короткие сроки. Фактически на протяжении всей истории существовали оружие и тактика, призванные создавать различную степень шока и трепета. Хотя с войной всегда были связаны шок, трепет и страх, если страх или потери не сфокусированы и недостаточно велики, быстрое прекращение военных действий на благоприятных условиях не гарантировано. То, как применять элементы шока и трепета против государств-изгоев, террористических элементов, международных наркокартелей и преступных синдикатов, а также в более традиционных крупных и малых региональных конфликтах, требует гораздо более глубокого изучения и анализа. Шок и трепет, чтобы достичь уровня, необходимого для реализации быстрого доминирования, должны также вселить страх в тех, кто находится у власти. Они должны применяться быстро, решительно и желательно безнаказанно (например, малозаметные бомбардировки при превосходстве в воздухе). Элемент безнаказанности, то есть то, что другая сторона бессильна остановить разрушения, является ключевым элементом этой стратегии. Если же, с другой стороны, удары наносятся по широкой общественности, может быть развязана ответная реакция из-за чрезмерных и жестоких потерь среди ни в чем не повинных гражданских лиц.

Требуется гораздо больше исследований и анализа для выявления и изучения плюсов и минусов политики, которая инициирует доктрину шока и трепета для достижения ограниченных целей, а не отвечает асимметрично на провокацию. Каковы пределы доктрины шока и трепета? Какие обстоятельства заслуживают ее применения? Можно ли использовать шок и трепет для достижения ограниченных целей с небольшим риском для жизни союзных войск или мирных жителей либо вообще без такового? Можно ли определить истинные цели центров тяжести для идеологических/террористических групп? Можно ли классифицировать уровни шока и трепета по эффективности и приоритету систем вооружения? Если да, то каковы ключевые обеспечивающие технологии? Какие типы шока и трепета будут одновременно впечатляющими и принесут высокую отдачу? Ниже приведены некоторые желательные возможности с точки зрения бывшего главнокомандующего:

Взорвать целиком все минное поле одновременно сразу после его установки.

Уничтожить начиненные минами минно-заградительные машины в пунктах их погрузки.

Уничтожить в реальном времени террористические лагеря подготовки или генерирующие публичность угрозы, такие как недавняя демонстрация 70 начиненных взрывчаткой террористов-смертников, поклявшихся сеять хаос по всему миру. (Для этого, вероятно, требуется агентурное проникновение в целевую организацию).

Уничтожить одновременно все/избранные пусковые установки оружия массового уничтожения, объекты хранения/производства государства-изгоя.

Избирательно наносить удары по лидерам террористов-изгоев, как это, судя по всему, недавно сделали русские в Чечне, когда они уничтожили главного лидера боевиков путем обнаружения и наведения на его разговор по спутниковому телефону (атака вертолетов ракетами).

Остановить, перенаправить, перехватить денежные потоки террористических элементов.

Размышления о применении шока и трепета

Именно использование шока и трепета для достижения быстрого доминирования является столь увлекательным и обладает наибольшим потенциалом для получения преимуществ, если его удастся задействовать в самых разных ситуациях. Эта основа для быстрого доминирования требует более четкого понимания наших конечных целей, чем то, которым мы обычно обладаем, когда мы ввязываемся в применение военной силы, зачастую, как представляется, по умолчанию и в самый последний момент. На данный момент у меня больше вопросов, чем ответов. Чем отличается быстрое доминирование в зависимости от поставленных целей и задач? Каковы ключевые элементы применения быстрого доминирования для каждой предполагаемой угрозы? Каковы наиболее вероятные угрозы на ближайшие 20 лет? Применимо ли быстрое доминирование ко всем этим угрозам? Можем ли мы разделить быстрое доминирование на категории с шоком и трепетом и без них?

В дополнение к ответам на эти и другие вопросы мне кажется полезным составить список желаемых возможностей, которые помогли бы мне выбрать вариант реагирования. Этот перечень возможностей был бы полезен для концентрации (1) дефицитных долларов на НИОКР для заполнения пробелов с помощью технологий, (2) приоритетов сбора разведданных и наблюдения, (3) инновационной мысли для дальнейшего развития концепции (доклады военного колледжа и серии военных игр) и (4) разработки планов и требований главнокомандующего для соответствия этим возможностям. Примерами таких возможностей являются:

Развертывание высокоэффективной противоракетной обороны театра военных действий и противоракетной обороны от крылатых ракет.

Прекращение всей связи / избранных видов связи между руководством и полем боя, а также между отдельными элементами посредством вызова на поле боя.

Перехват и передача пересмотренных приказов избранным полевым подразделениям противника.

Проецирование ложных радиолокационных изображений на экраны избранных ключевых приборов противника.

Внедрение испорченного топлива на объектах хранения противника, вызывающего отказы двигателей.

Внедрение креплений, подверженных металлической/материальной усталости вплоть до поломки, в ключевые системы противника.

Определение точного местоположения и выяснение прочности и материала защищенных ценных целей.

Разработка боеприпасов с настраиваемыми параметрами («набираемых на шкале»), способных уничтожать все защищенные цели.

Обнаружение и отслеживание (уничтожение по желанию) всех ценных целей, включая мобильные цели.

Обнаружение и нацеливание на ключевые пусковые системы противника до пуска.

Обнаружение замысла и одновременное уничтожение развернутого минного поля (наземного и морского).

Сделать перемещения вражеских подводных лодок прозрачными для целеуказания по требованию.

Очевидно, что такой список желаний должен быть ранжирован по приоритетам и адаптирован к пределам достижимых в ближайшей/среднесрочной перспективе технологий и финансовой доступности. Это может оказаться даже не тот тип возможностей, который может потребоваться. То есть нам может понадобиться совершенно нестандартный список. По моему мнению, мы должны разработать одну или две скрытые «серебряные пули»; если мы зайдем слишком далеко в сторону, система не сможет переварить рекомендации. Тем не менее концепция быстрого доминирования требует перехода на новый уровень проникновения в цикл принятия решений противника. Быстрое доминирование на предельном уровне позволило бы остановить, перенаправить или изменить процесс принятия решений и механизмы/системы исполнения решений либо упреждающе, либо реактивно вовремя для обеспечения выполнения основных требований безопасности США.

Инфраструктура быстрого доминирования

Текущие направление и скорость сокращения штатов и реформы закупок достаточны для того типа сил и возможностей, которые необходимы для реализации стратегии быстрого доминирования. Я хотел бы воздержаться от комментариев в этой области до тех пор, пока проект не получит дальнейшего развития. Нам не нужно искать поводы для отбрасывания концепции как слишком сложной до того, как она будет должным образом определена. У меня есть ощущение, что претворение этих концептуальных возможностей в реальность в рамках системы систем не является ни дешевым, ни простым. В нашем процессе оборонных закупок по-прежнему слишком много расточительства и неэффективности, а также дублирования между требованиями и возможностями видов вооруженных сил. Быстрое доминирование не будет принадлежать какому-то одному виду войск и требует синергетического подхода от планирования до реализации.

Заключительные соображения

Последствия продолжающейся революции в области телекоммуникаций и обработки информации применительно к нашим интересам национальной безопасности диктуют необходимость новых образных концепций операций для обеспечения эффективности нашего международного лидерства в многополярном мире. С учетом того, что технологии повышают возможности в 10 и более раз каждые 18 месяцев, мы больше не можем позволить себе ждать, пока концепции операций дождутся поступления технологий в войска. Концепция быстрого доминирования требует инновационного мышления и иных направлений, чем те, что заложены в нашей военной иерархии. Нам необходимо внедрить эту концепцию на всех уровнях профессионального военного образования и обучения. Наилучшие результаты этих усилий будут получены от молодых умов, воспитанных на переднем крае информационной революции. Задача состоит в том, чтобы вовлечь эти умы в решение и пойти на риски, необходимые для финансирования приоритетов, позволяющих развить эту способность сейчас. Такие культурные изменения непросты. Одно можно сказать наверняка: ведение дел по-старому не приведет нас к цели. Окно возможностей захлопнется быстрее, чем мы думаем.

Приложение Б

Оборонные альтернативы: необходимые силы

генерала Чака Хорнера, ВВС США (в отст.)

Конец холодной войны потребует пересмотра политики национальной безопасности Соединенных Штатов и сопутствующего изменения нашей стратегии национальной обороны. Эта стратегия будет отвечать на изменения в обстановке безопасности в мире, включая роспуск Советского Союза и Варшавского договора, эволюцию союзов США в области безопасности, таких как НАТО и КОВПВО (NORAD), возросшую и уникальную угрозу, создаваемую распространением оружия массового уничтожения, а также расширение спектра конфликтов, которые бросят вызов миру и безопасности нашей нации и ее союзников.

Причины конфликтов и формы, которые примут угрозы нашим интересам безопасности, умножились с окончанием холодной войны. Ядерное оружие времен холодной войны остается и будет оставаться в течение значительного времени, несмотря на растущее понимание снижения полезности этих устройств. Безусловно, во всем мире будет сохраняться давление с целью ликвидации присутствия ядерного оружия в сочетании с усилиями по прекращению производства, накопления и развертывания химического и биологического оружия. Вероятно, за Договором СНВ-2 последуют СНВ-3 и СНВ-4, поскольку нации, заявляющие о владении ядерным оружием, осознают, что владение им имеет высокую стоимость и маргинальную отдачу. Однако прогресс будет медленным из-за огромной важности достижения симметрии в ходе ядерного разоружения и громоздких и точных мер предосторожности, связанных с процессом разоружения. Следовательно, в обозримом будущем угрозу ядерной войны необходимо брать в расчет, даже если она станет менее вероятной, чем раньше. Спектр вызовов национальной безопасности будет расширяться по мере ослабления угрозы ядерного уничтожения.

Решительная победа, одержанная силами коалиции над Ираком в ходе операции «Буря в пустыне», должна заставить будущих агрессоров крупномасштабного регионального конфликта призадуматься. Хотя это не означает, что угроза обычной войны исчезла, это означает, что национальный лидер, намеревающийся использовать крупный конфликт для достижения политических целей, должен тщательно разработать стратегию, которая позволит избежать возможности столкновения с крупными силами коалиции под руководством Соединенных Штатов. Такая стратегия может включать внезапное нападение; короткие интенсивные военные действия; угрозу или применение ядерного, биологического и/или химического оружия; передовые меры наблюдения и высокоточные боеприпасы; а также ведение боевых действий на фрагментированном поле боя, включающее удары по столицам других наций с помощью баллистических ракет или сил нетрадиционного ведения войны. Это будет война, к ведению которой Соединенные Штаты плохо обучены и плохо оснащены.

Другие вызовы мировой безопасности будут принимать самые разные формы, в которых вооруженные силы Соединенных Штатов могут сыграть конструктивную роль. Их обычно называют операциями вне войны, даже если они могут включать применение силы для достижения желаемых политических целей. Они включают в себя становящиеся все более привычными усилия по принуждению к миру, поддержанию мира, демонстрации силы и гуманитарной помощи. Успех в этих операциях вполне может потребовать переподготовки, переоснащения или реорганизации наших вооруженных сил. Каждая миссия должна оцениваться с точки зрения того, что требуется для решения стоящих перед ней уникальных задач. Тем не менее, основная доктрина, подготовка или оснащение вооруженных сил должны основываться на том, что требуется для ведения остаточных конфликтов времен холодной войны, а также для противодействия растущим требованиям крупного регионального конфликта.

Политические цели, на основе которых должна формироваться наша стратегия национальной безопасности, довольно просты. Во-первых, мы должны стремиться сохранить и активизировать роль лидерства, которую Соединенные Штаты поддерживали со времени окончания Второй мировой войны или окончания холодной войны (можете выбрать на свое усмотрение). Во-вторых, и не в отрыве от первой цели, Соединенные Штаты должны быть достаточно сильными, чтобы предотвратить или сдержать применение эффективной военной силы против нас. Нельзя исключать, что наш статус так называемой сверхдержавы может быть побежден в бою искусным и хорошо подготовленным противником. Вспомните, что произошло с мощными победителями Второй мировой войны во Вьетнаме. В-третьих, вооруженные силы США должны иметь достаточную численность, конфигурацию и боеготовность, чтобы успешно завершить крупный обычный конфликт. Само собой разумеется, что в ходе этого процесса нам необходимо сократить ядерное оружие до численности, которая не угрожает фактическим уничтожением мира. Силы ядерного сдерживания также должны оставаться на месте. В-четвертых и в-последних, наши вооруженные силы должны быть способны решать все остальные задачи и функции, которые национальное командование возлагает на вооруженные силы. Этот первый из вызовов должен использоваться для определения состава вооруженных сил, которые мы выставляем, способов их подготовки и методов их применения.

Стратегическая географическая глубина, которой обладают Соединенные Штаты, ограниченная двумя океанами на востоке и западе и не представляющими угрозы нациями на севере и юге, означает, что наша страна в некоторой степени защищена от нападения, помимо инфильтрации, такой как террорист, или с воздуха с помощью дальнобойной авиации, крылатых или баллистических ракет. Нам потребуется принять некоторые меры и создать средства обороны, которые противодействуют этим угрозам, но основная часть наших усилий по национальной обороне должна быть сосредоточена на создании и поддержании наступательных сил для ведения боевых действий в условиях за пределами нашей собственной территории. Это диктует, что наши силы про проекции силы должны быть способны быстро реагировать на непредвиденный кризис в любой точке мира, помня о том, что быстрое, решительное удивление играет на руку нашим потенциальным врагам. Учитывая, что в прошлом мы оказывались неспособны предсказать начало конфликта, эти силы также должны быть готовы в любое время вести боевые действия практически в любом месте. Времени на модернизацию их техники или обучение подразделений резервных сил не будет. Они должны быть способны проецировать и поддерживать свою военную мощь на большие расстояния и действовать в условиях, выбранных противником. И последнее по порядку, но не по важности: при необходимости они должны быть способны вести решительное боестолкновение не путем истощения сил противника в лобовом бою, как это было свойственно нам в прошлых войнах, а посредством шока и трепета, чтобы разрешение конфликта достигалось с максимальным успехом при минимальных человеческих жертвах в кратчайшие сроки. Эти характеристики для наших сил проекции силы непросто достичь, поскольку процессы, определявшие наши доктрины времен холодной войны, структуру сил, технику и методы работы, противятся изменениям.

Процессы надзора за требованиями видов вооруженных сил и объединенными требованиями, которые определяют технику, поставляемую нашим вооруженным силам, делают акцент на структуре сил и традиционных ролях для этих сил. Эта инерция может заморозить наши возможности в наземной, морской, воздушной и космической сферах на текущем или близком к текущему уровне, но может оказаться недостаточной для реализации новых стратегий. Существует мало стимулов для вида вооруженных сил или Объединенного комитета начальников штабов поощрять инновации или отказ от ролей или задач с целью изменения характера и состава сухопутных, морских, воздушных и космических сил и подготовки их к ведению боев, которые мы должны предвидеть для двадцать первого века.

Например, виды вооруженных сил утверждают, что извлекли из «Бури в пустыне» уроки, которые подкрепляют способы ведения войны конца двадцатого века и игнорируют те тревожные аспекты, которые маячат в будущем и угрожают нашему традиционному взгляду на поле боя. Многие восхваляют роль высокоточного оружия для наших сил, но игнорируют угрозу, которую оно представляет, если окажется в руках противника. Каковы были бы извлеченные уроки, если бы несколько сотен контейнеров с боеприпасами неизбирательного поражения с датчиками цели (Sensor Fused Weapons) были выпущены баллистической ракетой «красных» по 24-й дивизии во время боестолкновения в Форт-Ирвине? Безусловно, это привело бы к глубоким изменениям в тактике, доктрине и технике выживших сил сухопутных войск США. Что если бы зенитные ракетные комплексы с радиолокационным наведением применялись «красными» во время учений «Ред Флаг» в пустыне Невада не по централизованной советской тактике/доктрине, а с использованием децентрализованных, но совместных наступательных операций, как это сделали бы наши лучшие и самые способные умы, если бы их освободили от их косных доктрин? Я сомневаюсь, что ВВС тратили бы миллионы долларов на попытки создать средства радиоэлектронного противодействия, чтобы скрыть большое количество дорогостоящих и весьма малозаметных самолетов, которые они продолжают строить, таких как F-15E.

Представьте себе шок нашего населения, если бы одна крылатая ракета действительно смогла нанести прямой удар по авианосцу «Карл Винсон» во время совместных учений «Солид Шилд» с сопутствующими человеческими жертвами в диапазоне от 4000 до 5000 человек. Вы могли бы подумать, что морские силы пересмотрят метод обеспечения авиационной поддержки с моря — метод, который жизненно важен, но и по сей день остается слишком уязвимым.

Сколько раз мы слышим, что космические силы настроены на предоставление разведданных только из космоса, чтобы в Ираке или Боснии обнаружить, что передовые силы получают продукты, которые являются устаревшими, неточными и измененными, чтобы не допустить получения нашими советскими противниками информации о наших возможностях? Возможно, если бы мы совмещали должности директора Центрального разведывательного управления и начальника разведывательного управления КМШ (J-2) или даже главнокомандующего региональным объединенным командованием, произошли бы огромные улучшения в постановке задач, оценке и доставке космической разведки региональным боевым силам. Тогда мы могли бы увидеть полное понимание возрастающей роли космических сил и осуществить изменения, чтобы сделать их более актуальными для наших стратегий национальной безопасности следующего века. Необходимо стремиться к инновациям, а не к численности, поскольку у нас нет ресурсов на то и другое. Более того, крупные силы заставляют нашу стратегию оперативного уровня переходить к боестолкновениям сил в модели войны на истощение прошлого века с сопутствующими потерями и уничтожением техники. Высказывание Джорджа Паттона по-прежнему актуально: он призывал своих солдат умирать не за свою страну, а заставлять умирать другого сукина сына за его страну.

Военные операции также будут уделять меньше внимания гибели людей и разрушениям. Вездесущая телевизионная камера гарантирует, что ужасы войны транслируются по всему миру. Безнравственность войны должна когда-вести привести к ее запрету. К сожалению, этот день, вероятно, еще далеко. Тем не менее, оружие войны и тактика его применения должны сводить к минимуму гибель людей и разрушения. Это не призыв к нелетальному оружию; это призыв к тому, чтобы вооруженные силы проникали в самую суть противника и завершали операции настолько быстро и эффективно, насколько это возможно, учитывая их снаряжение, подготовку и доктрину. Это означает, что должна существовать широкая гибкость в том, как они могут действовать. Военные операции будут охватывать широкий спектр войны и потребуют гибкости. Современная война потребует от нашего военного руководства маневрировать в меняющемся спектре политических ограничений и постоянно меняющихся политических целей по мере развития каждого сценария. Мы должны сделать наши силы способными подавлять способность противника применять силу путем быстрого контроля над конфликтом даже в случае внезапности. Мы не смогли сделать это тактически в «Буре в пустыне» в случае атак ракет «СКАД», но нам повезло, что иракцы были столь же неумелы в извлечении политической выгоды из этой карты, которую они держали на руках и умело использовали на поле боя. Мы также должны искать эффективность еще до вступления в бой.

Оборонные расходы снизились в процентах от федеральных расходов со времени окончания холодной войны. Учитывая лидирующую роль, которую Соединенные Штаты играют в мире, можно было бы подумать, что разумной суммой для направления на оборону могло бы быть три процента от нашего валового национального продукта — безусловно, сумма, намного меньшая, чем средняя семья тратит на свою безопасность посредством страхования жизни, здоровья, от несчастных случаев, автомобилей, медицинского страхования и пенсионных выплат. Учитывая перспективу долгосрочного постоянного финансирования, Министерство обороны могло бы затем уделять больше внимания тому, как построить наиболее современные и эффективные вооруженные силы в рамках имеющихся средств. Мы больше не стали бы определять состав наших сил на основе какой-то мифической угрозы или сценария, которые порождают стимул защищать численность сил, а не их качество. Армия, Военно-морские силы, Военно-воздушные силы, Корпус морской пехоты и космические силы должны будут сформировать команду на основе потолка зарплат. Вы можете быть готовы выложить большие деньги за суперзвезду-квотербека B-2, но вам также понадобятся более дешевые и боеспособные пехотинцы или эсминцы для блокирования и захвата. Прежде всего, вы вознаградили бы тот вид вооруженных сил или ведомство, которое проявило бы новаторство ради обеспечения эффективности.

Кадровый состав стал главной статьей расходов в добровольческих вооруженных силах. Инвестиционные затраты на корабль, танк, самолет или спутник могут быть высокими, но именно расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание будут определять, сколько ресурсов мы обязаны потратить на приобретение и поддержание конкретного военного потенциала. Возвращаясь к «Буре в пустыне», огромные преимущества высокoточных боеприпасов с пролетом над целью, сбрасываемых со стелс-самолетов, не были поняты или приняты аналитиками по планированию операций, которые спорят о том, что нам следует строить или покупать в следующий раз. Если бы это было так, позволил ли бы ВМФ провалить программу A-12, стали бы ВВС вливать сотни миллионов, если не в конечном итоге миллиарды долларов в оснащение сорокалетних B-52 обычными ракетами, или стала бы Армия содержать тяжелые дивизии при личных затратах в 60 миллиардов долларов за 35 лет владения? Почему бы не построить эквивалент дивизионных сил, используя технологии и доктрину для обеспечения «эквивалента тяжелой дивизии» с использованием гораздо меньшего числа войск, отличающихся скоростью, шоком, точным огнем и при этом избегая кадровых затрат в виде долларов, которые в мирное время включают дополнительные расходы на набор, обучение и поддержание, а в военное время имеют еще большие дополнительные издержки, исчисляемые кровью? Почему мы этого не делаем? Ответ заключается в том, что это потребует редких инноваций, доверия и поддержки со стороны столь же бескомпромиссных федеральных органов финансирования. Что наиболее важно, виды вооруженных сил не вознаграждаются за инновации, которые признают вклад другого вида вооруженных сил или союзника.

Межвидовое взаимодействие (джойнтнесс) стало алтарем, которому должен поклоняться весь военный персонал, даже если они не понимают или не верят в это. Защитники статус-кво утверждают, что дублирование или избыточность имеют свои достоинства, и эти аргументы имеют определенную силу. Вопрос заключается в том, какое пересечение или избыточность между сухопутными, морскими, воздушными и космическими силами может позволить себе страна, и каковы альтернативные издержки для базовой компетенции сухопутных, морских, воздушных или космических сил, которые создают и/или поддерживают дублирующую структуру сил. Второй, но совершенно иной вопрос возникает при рассмотрении уникальных возможностей, которые вид вооруженных сил предоставляет для поддержки самого себя и других видов вооруженных сил. Например, сколько ВВС должны тратить на транспортную авиацию, формулируется не в терминах предполагаемой потребности в транспортной авиации (тонно-миль в день) для поддержки мифических сценариев. Можно постулировать альтернативные требования к морским, наземным и космическим перевозкам; однако, если ВМФ, Армия или ВВС не удовлетворяют эти требования к морским, наземным и космическим перевозкам, то возникает дефицит, который в свою очередь порождает потребность в дополнительной транспортной авиации!

Во время «Бури в пустыне» почти 90 процентов развернутой техники прибыло морем, но этого не хватило бы по времени, если бы иракцы продолжили свое первое наступление в августе. Большая часть наземных перевозок осуществлялась саудовскими гражданскими грузовиками и водителями, и у Армии не было ни ресурсов, ни оперативности для призыва резервных сил, необходимых для удовлетворения требований по поддержке грузовым и железнодорожным транспортом наших вооруженных сил. В результате дорогостоящие воздушные перевозки использовались для перемещения сил, которые должны были путешествовать сушей и морем. Если бы потребовались дополнительные космические возможности, возможности сводимого к моменту запуска спутника практически отсутствовали. Разве не было бы разумно увязать расходы на наземные, морские, воздушные и космические запуски друг с другом, постулируя требования к перевозкам на основе того, что нужно новым силам по мере их инноваций и сокращения? Необходимость реагирования в любой момент увеличивает ценность транспортной авиации и заранее размещенных кораблей. Однако результатом станет недопущение перенаправления ни одним из видов вооруженных сил денег на общую поддержку в базовые компетенции и тем самым перекладывание бремени межвидового взаимодействия на другой вид вооруженных сил.

Внедряйте инновации. Используйте авианосец для доставки армии на войну, а затем перебросьте истребители на борту после того, как вертолеты или танки будут разгружены. Примите преимущества компании Federal Express, которая может быть федерализирована во времена национальной чрезвычайной ситуации как дорогостоящее, но готовое пополнение военных линий снабжения, не требующее затрат в гораздо более продолжительные периоды мирного времени. Наша страна располагает другими промышленными мощностями, которые также имеют дублирующие военные возможности. Они могут представлять собой решения, эффективные на 80 процентов, но стоимость владения может запрещать создание и поддержание принадлежащего военным и эксплуатируемого ими решения на 100 процентов. Телефоны Iridium могут не обладать защитой от помех или конфиденциальностью, но в 80 процентах случаев они удовлетворят потребности за 2 процента стоимости. Разумеется, это позволяет избежать проблемы, которую мы создали сами для себя с помощью нашей средневековой системы закупок.

Наконец, мы должны приобретать аппаратные средства такого типа и такими темпами, которые обеспечат долговечность будущих возможностей сил. Мы не можем угнаться за технологиями, используя наши нынешние методы приобретения военной техники и обучения личного состава ее использованию и обслуживанию. Во многих областях нам было бы лучше выбросить ее при поломке, учитывая низкую стоимость, долговечность и надежность современной полупроводниковой электроники. Зачем обучать техников? Дайте войскам золотую карту и телефонный номер, и они будут тратить деньги эффективнее, чем наши государственные ведомства. Убедитесь, что закупаемое нами оборудование не только интегрируется с техникой других видов войск и служб, но и может интегрироваться как со старым, так и с более новым оборудованием, предназначенным для выполнения той же функции. Защищенная радиостанция истребителя должна быть способна осуществлять связь с наземными и морскими командными пунктами управления и связи, и, что не менее важно, она должна быть способна осуществлять связь с радиостанцией истребителя следующего поколения.

Дополнительным измерением является осознание того, что в будущем мы вряд ли будем воевать в одиночку. Мы приобретаем ценную легитимность за счет формирования коалиций, к тому же это компенсирует все более слабую структуру сил, которую мы поддерживаем в годы сокращения бюджетов. Силы долгосрочного действия также должны признавать необходимость совместной работы с вооруженными силами других стран. Это означает, что мы должны более свободно передавать наши технологии зарубежным странам, чтобы наши вооруженные силы могли сражаться плечом к плечу, чтобы наши силы развертывания могли черпать ресурсы из запасов других стран, пока наша логистическая система пытается догнать быстро развернутые боевые силы.

В конечном счете, все это формирование и оттачивание наших вооруженных сил окажется напрасным, если не произойдет аналогичных изменений на политической стороне уравнения. Какая польза от хорошо обученных, эффективных, боеспособных сухопутных, морских, воздушных и космических сил, если реализующие органы не способны определить принципы, цели и интегрирующие стратегии их применения? Хотя это не входит в компетенцию военных, военные должны понимать, как разрозненная политика, слабое политическое руководство или дисфункциональное международное сотрудничество исключат успех на поле боя.

Опять же, одним из упущенных уроков «Бури в пустыне» стала сложная и успешная интеграция международного руководства, достигнутая Президентом, Министром обороны, Председателем Объединенного комитета начальников штабов, лидерами Конгресса и национальными командованиями союзников, а также многими другими. Именно это руководство в сочетании с некомпетентностью противника затушевало неудачи наших оснащенных и обученных по стандартам холодной войны сил, которые вели «Бурю в пустыне». Это не умаляет военной победы, но затрудняет извлечение правильных уроков на будущее. Возможно, именно поэтому мы так неохотно меняем наши силы в то время, когда изменения требуются новой стратегической обстановкой и новыми угрозами нашей национальной безопасности. Определение альтернативных сил в свете изменившейся обстановки в области национальной безопасности, целей и стратегии порождает два вопроса: какой тип или состав военной силы и в каком объеме наилучшим образом балансирует требования и имеющиеся средства.

Глубокий удар: ключ к шоку и трепету

В мире внезапных нападений и вывода войск с зарубежных баз все первоначальные ответы на боевые операции будут представлять собой ту или иную форму глубокого удара. При наличии стратегического предупреждения (не рассчитывайте на это) после развертывания наших вооруженных сил «глубокий удар» — это термин, который относится к политическим границам или близости к вооруженным силам. География зоны конфликта дополнительно определит глубокий удар. Но эмпирическим правилом могут быть удары по цели вне дальности действия наземных средств поражения, за исключением баллистических или крылатых ракет. Более важным, чем дальность, являются характеристики целей глубокого удара. Цели глубокого удара можно классифицировать как те, которым противник не желает подвергаться большому риску. Их можно охарактеризовать по функциям, которые они выполняют, таким как:

Руководство

Командование и управление (функция руководства)

Управление вооруженными силами, особенно военно-воздушными и космическими

Логистика и тыловое обеспечение

Национальная экономическая база

Внутренняя безопасность / политика

Национальная воля — их и наша

Разведка, используемая для назначения целей для этих ударов, должна изучить функции, а затем определить физические объекты или людей, которые составляют систему, ответственную за успешное функционирование этой функции. Вы определяете систему, а затем атакуете критические элементы для достижения экономии сил. Часто эти наборы целей трудно определить, так как эти функции часто представляют собой наиболее ценные и поэтому защищенные элементы противника. Сбор разведывательной информации, связанный с каждой функцией, будет варьироваться от набора целей к набору целей. Крупная стационарная инфраструктура, такая как электросеть, поддается традиционной разведке и оценке технического анализа. Цели руководства лучше определять с помощью агентурной разведки и субъективного анализа. Во всех случаях успех начинается с инновационных продуктов разведки, что не было отличительной чертой операций Соединенных Штатов. Такие продукты разведки должны рассматриваться глазами противника, с точки зрения его ценностей и проблем. Слишком часто мы применяем суждения, основанные на нашей собственной точке зрения.

Одна целевая система может служить достижению целого ряда различных целей. Например, атаки на систему электроснабжения противника могут подорвать его способность командовать и управлять своими вооруженными силами, эксплуатировать жизненно важные элементы экономики и тем самым снизить политическую поддержку, необходимую для продолжения конфликта. Эта же целевая система может атаковаться различными способами. Наиболее распространенными методами были бы использование малозаметных самолетов и крылатых ракет для бомбардировки электростанций и коммутационных центров. Районы с изолированным населением подходят для использования сил специальных операций, проникших с целью уничтожения изолированного узла электросети для передачи энергии из одного густонаселенного района в другой. Теперь очевидно, что компьютерные сигналы, используемые для управления электросетями, являются целями, поскольку вторжение в систему управления противника обеспечивает средства простого отключения электричества в выбранных районах. Атаки всеми этими средствами дают еще большие результаты, чем сумма их частей, поскольку реакция противника на восстановление электроснабжения будет дезорганизована, так как такие элементы, как компьютерное вторжение, смешиваются с разрушениями от бомбардировок.

Ценными характеристиками при атаке этих важных систем целей являются одновременность, безнаказанность и расчет времени. Наибольший эффект будет достигнут, когда удары скоординированы таким образом, чтобы нанести максимальный шок и трепет по элементу противника. Это означает, что операции должны координироваться и тщательно и гибко оркестроваться по мере оценки реакции противника на нападение. Более того, присутствие проецируется, когда комбинация функций или наборов целей, поддерживающих различные функции, поражается одновременно с безнаказанностью. Для достижения максимальных результатов атаки необходимо будет быстро оценивать, чтобы определить ранее неизвестные элементы системы или то, как противник воспринимает удар по своей системе. Наконец, атакующий должен быть бдительным к взаимодействию функций по мере того, как эффекты этих глубоких ударов начинают давать о себе знать. Для достижения желаемых уровней шока и трепета атакующий должен знать текущие и прогнозируемые эффекты своих ударов по элементам остаточной системы противника. Если вся сложность заключается в том, чтобы определить систему целей, необходимых для проведения успешного глубокого удара, то еще важнее знать, как изменить первоначальный план по мере развития боя и когда время решает всё.

Характеристиками сил, необходимых для проведения глубокого удара, являются большая дальность, гибкость, точность, живучесть и скорость. Стоимость операции является фактором; однако стоимость системы должна включать расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание в мирное время, а также расходы во время реальных боевых действий. Существует также человеческий фактор в стоимости боевых действий, который стремительно возрастает при неправильном применении военной силы. Общая стоимость этих операций также должна учитывать стоимость разведки, используемой для поддержки глубоких ударов. Разведывательные операции могут быть наиболее дорогостоящими из-за важности этих целей для противника. В качестве альтернативы, агентурная разведка, связанная с этими атаками, может быть самой дешевой, поскольку их национальная важность делает их уязвимыми перед лицом осведомленных диссидентов.

Боестолкновение на дистанции вне досягаемости (Stand-off)

Глубокий удар определяется расстоянием, хотя и относительным расстоянием. Некоторые из наборов целей могут зависеть от обстоятельств вне контроля государства; например, Сеул граничит с Северной Кореей. Наши защитные океаны означают, что вероятный конфликт будет происходить за пределами побережья. Вероятность того, что наш следующий противник может иметь доступ к средствам наблюдения, высокоточным боеприпасам и средствам доставки большой дальности, диктует, чтобы значительная часть наших операций велась на большой дальности, дабы наши силы не подверглись нападению в своих портах, лагерях и на базах. Возникнет потребность в системах, способных проецировать военную силу с расстояний в 10 000 км. Значительная часть сил должна быть способна доставлять боеприпасы по целям противника с дальностей, превышающих 5 000 км. Запуск атак с расстояния ближе 1,000 км от сил противника потребует защиты дружественных сил от нападения посредством активной и пассивной обороны и рассредоточения. Последнее ограничение исключит достижение уровней шока и трепета посредством одновременной атаки.

Живучесть

Огромная экономическая выгода достигается, если средство доставки удара является многоразовым. Имейте в виду, что силы, созданные для самого сложного конфликта, также должны быть гибкими для других операций. Поэтому, хотя баллистические ракеты обеспечивают большую дальность, скорость и живучесть при достижении своей цели, их стоимость становится непомерной в крупномасштабных операциях, длящихся дольше нескольких часов, или в мелкомасштабных операциях, где цели скромны, а требования к другим вооруженным силам низки. Одновременные боевые операции требуют ряда дорогих, расходуемых платформ в первые часы конфликта, если наш ответ должен быть своевременным и вызывать шок. Трепет не достигается, если противнику позволено получить опыт пребывания под ударом; в лучшем случае вы можете сделать его оцепенелым. В качестве альтернативы, многоразовые дальнобойные живучие системы обеспечивают необходимую гибкость для изменения плана глубокого удара по мере его развития. Пищевая цепь систем вооружения варьируется от наиболее ценных систем, таких как баллистические ракеты, крылатые ракеты и стелс-бомбардировщики, до менее ценных, но полезных стелс-истребителей и дальнобойных высокотраекторных наземных средств поражения.

Огневая мощь

Избирательный огонь важен из-за вероятности того, что люди и сооружения находятся в непосредственной близости от желаемой цели. Не исключено, что национальный командный центр расположен по соседству с детской больницей.

Избирательный огонь требует точности в идентификации координат и определении местоположения цели. Точность не означает «маленькую боеголовку», хотя имеется благотворный эффект, когда нужный объем взрывчатого вещества доставляется на цель благодаря ограничениям, налагаемым на средство доставки, необходимое для транспортировки боеголовки на большие расстояния. Все операции с применением огневой мощи должны также понимать и оценивать благотворные аспекты использования неразрушающих элементов в сочетании с атакой, включая все аспекты так называемой информационной войны.

Приложение C

Непреходящие реалии и быстрое доминирование

генерал Фред Франкс

Быстрое доминирование, каким мы его видим, представляет собой заметно отличающуюся концепцию применения силы для достижения целей национальной безопасности. В своей основе быстрое доминирование объединяет уникальные возможности сухопутных, морских, воздушных, космических сил и сил специальных операций. Важно отметить жизненно важную роль межвидового взаимодействия в использовании сил из всех элементов и противостоянии соблазну уловок и бесплатных вариантов, которые могут показаться доступными благодаря высоким технологиям, но таковыми не являются.

Изучение текущих возможностей объединенных сил выявляет некоторые непреходящие истины, которые следует использовать для оценки будущих концепций. Командующие объединенными силами сегодня извлекают выгоду из широкого спектра возможностей, доступных объединенной боевой команде. Способность объединять и использовать силы из всех измерений в различных мощных комбинациях в соответствии с обстоятельствами миссии представляет собой универсальность возможностей, которая затрудняет оборону для противников. Баланс и универсальность имеют ключевое значение. Баланс возможностей и присущая им универсальность комбинировать их непредсказуемыми, но высокоэффективными способами хорошо служили интересам национальной безопасности США с момента окончания холодной войны. Стоит только взглянуть на разнообразие методов, примененных в Панаме (1989), «Буре в пустыне» (1991), Сомали (1992), Руанде (1993), Гаити (1994) и Боснии (1995) как в войне, так и в операциях вне войны. Командующие объединенными силами применяли, а в некоторых случаях изобретали новые комбинации сбалансированных возможностей и были готовы выйти за рамки доктрин видов вооруженных сил, чтобы соответствовать обстоятельствам миссии. Например, бригада сухопутных войск США 10-й горнопехотной дивизии с вертолетами заменила большую часть авианосного авиакрыла и взлетела с авианосца «Эйзенхауэр» во время операции на Гаити. Эта способность комплектования сил является преимуществом, уникальным для США.

Поскольку мы смотрим за пределы настоящего в будущее и на более смелые концепции обороны, такие как быстрое доминирование, ключом будет сохранение этого баланса в комбинациях сухопутных, морских, воздушных, космических сил и сил специальных операций, доступных командующему объединенными силами. Вооруженные силы США в настоящее время обладают многомерными возможностями, способными применять силу способами, непредсказуемыми для противника. Силы США также обладают огромной универсальностью, их можно использовать в войне и в том, что стало называться операциями вне войны. Баланс позволяет это.

Более того, командующие объединенными силами, осознавая эту способность, нашли способы вводить сухопутные силы еще быстрее с учетом современных методов. Недавно бригада 1-й кавалерийской дивизии быстро перебросилась по воздуху из Форт-Худа (штат Техас) в Кувейт и смогла принять на вооружение заблаговременно размещенную технику и стать доступной для боя вскоре после прибытия. Недавняя статья в газете Navy Times отмечала: «Фактически, по мере прибытия каждой волны солдат в Кувейт, они направлялись на север — готовыми к бою — в течение шести часов». Это был яркий пример быстрой способности объединять сухопутные силы с воздушными и морскими силами, используя как удаленные силы, так и те, которые уже находятся на театре военных действий. Эта комбинация в данном наборе стратегических обстоятельств обеспечила быстрое сдерживание в районе жизненно важных интересов национальной безопасности США.

Еще одной непреходящей истиной является необходимость ударной мощи и обеспечения того, чтобы этот потенциал воспринимался потенциальным противником. Ударная мощь означает способность развивать полученное первоначальное преимущество до достижения стратегической цели. Присутствие на земле в дополнение к силам на театре военных действий, как это было продемонстрировано в Кувейте в 1993 году и снова в 1996 году, обеспечило решимость и ударную мощь, чтобы убедить Ирак в том, что считать любые формы военных действий катастрофично. Присущая сухопутным силам ударная мощь, куда бы ни привели будущие тактические концепции, делает их мощным содействующим партнером в нашей концепции быстрого доминирования.

Наконец, существует вопрос физического контроля. Контроль сочетается с ударной мощи для подавления воли противника. Один из многих уроков «Бури в пустыне» заключается в том, что иракские силы были изгнаны из Кувейта только после того, как сухопутные силы атаковали Ирак и Кувейт. Несмотря на устрашающий шок и разрушительные эффекты ударов с воздуха и моря, стратегические цели были обеспечены только после наземных атак коалиции с целью распространения контроля как на Кувейт, так и на юго-восточный Ирак посредством разгрома и уничтожения обороняющихся иракских сил. Контроль на суше распространялся за пределы прекращения огня до тех пор, пока в апреле ООН не приняла резолюцию о постоянном прекращении огня и санкциях. Сухопутные силы, оставшиеся на юго-востоке Ирака, обеспечивали ударную мощь и контроль.

Размер, форма и состав сил, которые будут вести боевые действия во всех сферах, несомненно, изменятся в будущем. Ранняя работа, проделанная в рамках передовых боевых экспериментов в Лабораториях боевых действий TRADOC, начавшаяся в 1992 году и переросшая в нынешнюю программу «Силы XXI» (Force XXI) и другие перспективные возможности, а также КМП США в MCCDC в Куантико, являются предшественниками того, как могут быть обнаружены и реализованы изменения. Задача состоит в том, чтобы гарантировать, что все компоненты нашей боевой мощи правильно сбалансированы и объединены в наиболее эффективные и летальные сочетания сухопутных, морских, воздушных, космических сил и сил специальных операций. Это ядро сил быстрого доминирования будущего.

Распространение реального и воспринимаемого контроля над волей и способностью любого противника противостоять нам или угрожать нам обеспечит и гарантирует успех первоначальных операций, максимизируя тем самым шок и трепет. Действительно, быстрое и оперативное выведение сил на сушу будет основным фактором в достижении непреходящих эффектов шока и трепета. Разумеется, по мере того как сухопутные силы развиваются и меняются, они должны отвечать требованиям оперативности и тылового обеспечения и являются жизненно важными компонентами любого сочетания сил, которые стремятся путем шока и трепета ошеломить, а затем быстро доминировать над противником для достижения целей национальной безопасности США.

Мы твердо убеждены в том, что мы как нация не можем стоять на месте в изучении оборонных альтернатив. Мы должны воспользоваться этим временем, чтобы быть смелыми в наших мыслях. С объединенной точки зрения необходимы новые размышления и гипотезы с оперативными методами, которые прорывают или расширяют действующие доктрины видов вооруженных сил, даже когда последние смотрят в будущее со своей собственной точки зрения. Затем должны быть проведены строгие эксперименты с использованием как высококачественных симуляций, так и реальных совместных полевых испытаний для определения ценности этих гипотез для объединения широкого спектра технологий, доступных для всех объединенных сил, в соответствии с новыми смелыми концепциями. Результаты определят ценность концепций быстрого доминирования, оценивая, позволят ли они создать еще более сбалансированные, универсальные и летальные комбинации, соответствующие известным и ожидаемым будущим стратегическим обстоятельствам.

Члены исследовательской группы

Л.А. «Бад» Эдни — адмирал ВМС в отставке и морской летчик. Ветеран более чем 350 боевых вылетов во Вьетнаме, адмирал Эдни занимал такие высокие должности, как заместитель начальника штаба ВМС и главнокомандующий Атлантическим командованием / Верховный главнокомандующий союзными войсками в Атлантике. Адмирал Эдни имеет высшую научную степень Гарвардского университета и в 1970 году был стипендиатом Белого дома.

Фред М. Франкс — генерал армии в отставке и опытный офицер танковых войск. Во время войны в Персидском заливе он командовал VII корпусом, а последней его должностью было командование Командованием подготовки и доктрины сухопутных сил. У него две степени магистра Колумбийского университета и он является выпускником Национального военного колледжа. Он является автором книги «В бурю: исследование командования» (Into the Storm, a Study in Command), написанной в соавторстве с Томом Клэнси и опубликованной издательством G.P. Putnam's Sons в 1997 году.

Чарльз А. Хорнер — генерал ВВС в отставке и опытный летчик-истребитель и штурмовик. Во время войны в Персидском заливе генерал Хорнер командовал всеми силами союзной авиации. Его последним назначением была должность главнокомандующего Космическим командованием. Будучи выпускником Национального военного колледжа, в настоящее время он работает консультантом правительства и промышленности.

Джонатан Т. Хау — адмирал ВМС в отставке, офицер с квалификацией подводника и надводника. Он занимал должности заместителя помощника Президента по национальной безопасности, заместителя председателя Военного комитета НАТО, главнокомандующего Объединенными вооруженными силами НАТО на Юге Европы / главнокомандующего ВМС США в Европе, а также был специальным представителем Генерального секретаря ООН в Сомали. Он имеет степень доктора философии Школы права и дипломатии Флетчера и в настоящее время возглавляет благотворительный фонд.

Харлан К. Уллман делит свое время между миром бизнеса и государственной политики. Бывший офицер ВМС, он работает в Центре стратегических и международных исследований и Центре военно-морского анализа. Его последняя книга «В оковах: военная мощь США в новом веке» (IN IRONS: U.S. Military Might in the New Century) была опубликована Издательством Национального университета обороны в 1995 году.

Джеймс П. Уэйд-младший, ученый по образованию, является выпускником Вест-Пойнта и офицером пехоты. Он занимал много высших должностей в Министерстве обороны США, включая главу отдела планирования политики, помощника министра обороны по атомной энергии, помощника министра по закупкам и исполняющего обязанности главы отдела оборонных исследований и разработок. Он является председателем и главным исполнительным директором компании DGI, которая проводила данное исследование.

Кит Брендли — вице-президент компании Defense Group Inc. Ранее он работал в Исследовательской корпорации Саркос, корпорации RAND, Корпорации системного планирования и Исследовательском центре НАСА имени Эймса. Он имеет степени в области машиностроения Иллинойского университета (бакалавр) и Мэрилендского университета (магистр).