«Наша правовая наследия: от короля Этельберта до Георга III»

Любое лицо, желавшее быть принятым в Левантийскую (Торговую) компанию, признавалось свободным членом таковой при уплате 20 фунтов стерлингов, с тем чтобы эта торговля могла развиваться.

В 1760-х годах первая кулинарная школа была основана миссис Элизабет Раффальд, бывшей служанкой.

Что касается здоровья, существовало множество профессиональных вредностей. К ним относились паралич от воздействия ртути у рафинеров золота и серебра, паралич от ртутных испарений расплавленного свинца у водопроводчиков, паралич у стеклоделов, работавших с плавленым свинцом, и у часовщиков-золотильщиков, отравление свинцом у маляров, потеря зрения от опилок у пильщиков, а также воздействие вредных паров у изготовителей оловянной посуды и литейщиков шрифта. Частицы меди вдыхались медниками, у которых волосы и бороды от этого зеленели. Медные дел мастера глохли. Парикмахеры, пекари, каменщики, подсобные рабочие каменщиков, углежоги, трубочисты, работники по обработке льна и перьев, а также рабочие на складах кожи страдали легочными заболеваниями. У трубочистов также возникали бородавчатый рак кожи из-за того, что их тела постоянно были покрыты сажей, и смертельный рак мошонки. Работа с угольными очагами сказывалась на кондитерах, изготовителях шоколада и парусниках. Дубльщики кож, изготовители струн и изготовители сальных свечей испытывали тошноту. Тяжелый труд ослаблял многие тела и вызывал грыжи. Работа в соггнутом положении в течение долгих часов приводила к сутулости и появлению горбов.

Взаимосвязь между грязью и болезнями только начинала осознаваться. Принципы инфекции и гигиены понимались плохо. Мытье раз в пару месяцев не было редкостью. Существовало определенное религиозное мнение, что чистота означает гордыню, а грязь — смирение. В большинстве домов имелась ванна, которую можно было поставить у камина в спальне. Около 80% населения перенесли оспу, которая многих ослепила, искалечила или обезобразила. Смертельные случаи от оспы были лишь эпизодическими в сельской местности, но постоянными в Лондоне, где от нее умирало около 13% каждого поколения. Делавшими смерть обычным явлением, особенно в зимние месяцы, когда толстая, грязная одежда носилась и днем и ночью, были тиф, переносимый вшами; брюшной тиф, распространяемый мухами от конского навоза; туберкулез; и грипп. Дизентерия и диарея делали смерть обычным явлением, особенно летом, когда мухи переносили бактерии из грязи в еду, а вода была наиболее грязной. Большой смысл заключался в молитве: «Вот я ложусь спать; молю Господа душу мою сохранить; если я умру до того, как проснусь, молю Господа забрать мою душу». Тиф легко распространялся в больницах и тюрьмах, где паразиты могли жить в деревянных кроватях. Простуды и зубная боль также были обычным делом. Венерические заболевания были нередки среди состоятельных людей в Лондоне. Презервативы использовались для предотвращения болезней, но они все еще оставались грубыми, неотесанными, неудобными и ненадежными. В Лондоне уровень смертности был почти вдвое выше, чем в среднем по стране. Количество крещений в Лондоне составляло около 80% от числа погребений. Около 40% смертей в Лондоне приходилось на детей в возрасте до двух лет из-за детских болезней, усугубляемых недоеданием, невежеством матерей, таких как кормление младенцев взрослой пищей, плохим здоровьем, скверной водой, грязной едой, плохой гигиеной и перенаселенностью. Множество детей умирало от дифтерии, коклюша, скарлатины и оспы. Семья с десятью или двенадцатью детьми, из которых выживали трое или четверо, была обычным семейным паттерном. Многие состоятельные жители Лондона отправляли своих детей в деревню для укрепления здоровья. Независимо от недуга, врачи регулярно пускали пациентам кровь и часто ставили клизмы с помощью деревянных воронок. Иногда на кожу накладывали волдырь или раздражающее вещество, чтобы вытянуть дурные соки. Кровопускание банками использовалось для создания разрежения с целью снятия давления с различных частей тела. Также применялись припарки, мази и средства на травах, главным образом хинин. Опиум давали для притупления боли. Использовалось около 70 лекарственных средств. Амулеты, заговоры, астрономия и народные средства по-прежнему играли главную роль в медицине. Врач посещал хирургические кабинеты для дачи советов. Врачи могли раз в год посещать аптечные лавки и выбрасывать любые лекарства, не дотягивавшие до произвольного стандарта качества. В 1703 году Палата лордов разрешила юрисдикционный спор между Коллегией врачей и Обществом аптекарей. Она разрешила аптекарям назначать средства лечения, а также готовить их, хотя они могли брать плату только за предоставляемые лекарства. Бедняки обращались за советами к аптекарям.

В сфере здравоохранения наблюдался прогресс. Цинга практически исчезла как причина смерти благодаря употреблению в пищу большего количества овощей. Люди стали чище благодаря ношению одежды из хлопка, который приходилось стирать. В 1721 году в Англии начались бесплатные прививки от оспы, пионером которых стала леди Мэри Уэртли Монтегю, бывшая также поэтессой и автором писем. Она подала пример, сделав прививку себе и своему сыну. Богословы осуждали эту практику как дьявольское вмешательство в болезни, посылаемые Провидением за наказание грехов. Сара Уоллен Мапп была известной костоправкой. В 1727 году хирург Уильям Чеселден, чей учитель имел специальную лицензию на проведение операций по удалению камней в больнице, снизил смертность при удалении камней от кровотечения, шока и инфекции до 17% благодаря изобретению им бокового метода операции. Он также опубликовал книгу по анатомии и лечил некоторые виды слепоты путем формирования отверстия в глазу, выполняющего роль искусственного зрачка. В 1736 году Клавдий Эйманд провел первую успешную аппендэктомию.

Заболевания, вызванные дефицитом питательных веществ, стали находить свое объяснение. В 1753 году Джеймс Линд, военно-морской хирург, заметивший, что от цинги умирает больше людей, чем в бою, опубликовал работу о своем эксперименте с контролем рациона моряков, которая показала, что апельсины, лимоны, лаймы, зелень и лук излечивают цингу. Он опубликовал свои методы профилактики и лечения малярийных лихорадок, а также метод дезинфекции кораблей с помощью дыма от дерева и пороха. В 1761 году он обнаружил, что пар из соленой воды является пресным, и предложил метод дистилляции для снабжения судов пресной водой. В 1761 году итальянец Джованни Морганьи высказал мнение, что болезни являются результатом разрушения органов и тканей, которое можно увидеть при вскрытии. Он написал обширный труд, показывающий анатомию болезней, например, поражений перикарда и аорты (например, аневризмы), клапанных пороков, изъязвлений, разрывов, расширений и гипертрофии. Он связал клиническое наблюдение с анатомией болезни. Например, боль в левой верхней части груди, онемение левой руки и затрудненное дыхание, возникающие одновременно при физической нагрузке, связывались с расширением аорты и уплотнением артерий, что вызывало задержку крови в аорте, сердце и сосудах легких. Бернулли показал, что живой человеческий организм постоянно меняется, так что все его частицы обновляются за определенное количество лет. Стивен Хейл описал первую количественную оценку артериального давления и фундаментальные характеристики кровообращения. В 1728 году француз доктор Пьер Фошар, отец стоматологии, рекомендовал протирать зубы и десны кусочком губки.

Поскольку трое из четырех младенцев умирали вскоре после рождения, начиная с 1739 года в больницах стали создавать койки для беременных женщин. В следующем году врачи начали вытеснять акушерок. В 1739 году была учреждена больница для брошенных детей-подкидышей, чтобы они не умирали, как это обычно бывало, на попечении приходов или работных домов, и чтобы их не оставляли на улице или на порогах богатых людей. Она была осаждена женщинами с младенцами на руках. В 1762 году статут сделал принципы воспитательного дома обязательными для всех лондонских приходских детей в возрасте до шести лет; их надлежало отправлять к кормилицам за пределами Лондона, которым приход должен был платить не менее 2 шиллингов в неделю. В 1766 году это правило было распространено на все приходы, а кормилицам, которые хорошо ухаживали за ребенком в течение года, выплачивалось вознаграждение в размере не менее 10 шиллингов. Кроме того, приходским детям не разрешалось находиться в ученичестве дольше семи лет или до достижения 21 года, при этом приход должен был выплатить мастеру или хозяйке плату за ученичество в размере не менее 4 фунтов 2 шиллингов.

После 1740 года наблюдался устойчивый рост населения благодаря улучшению родовспоможения. Уильям Смелли преподавал научное акушерство в Лондоне с 1741 года и написал «Трактат об акушерстве» в 1752 году, в котором давалось четкое объяснение механизма родов. В то время существовало несколько родильных домов. Для сложных родов использовались акушерские щипцы. В 1750 году доктор Кадоган написал свою книгу: «Очерк об уходе за детьми и обращении с ними», которая принесла значительные улучшения в уход за малолетними детьми. Например, в ней рекомендовалось свободное платье, отказ от тугого пеленания и простой рацион. Пеленки использовались для удержания испражнений младенца, но вызывали дискомфорт и серьезные заболевания кожи. В 1746 году была основана больница для венерических заболеваний, другая — как приют для раскаявшихся и осиротевших девочек, которые иначе могли бы склониться к проституции, и еще одна — для проституток в 1758 году. Прерванный половой акт широко использовался для контроля рождаемости. Существовали также тайные аборты и умышленное пренебрежение новорожденными.

Меланхолия была широко распространена. Самоубийства совершались часто, и для этой цели продавались лекарства. В 1725 году душевнобольных классифицировали на излечимых и неизлечимых. Существовало множество частных лечебниц. Буйного и опасного сумасшедшего требовалось надежно запирать или приковывать цепью по месту его жительства. В домах для умалишенных происходили частые и опасные злоупотребления, поэтому в 1774 году никому не разрешалось содержать или запирать более одного сумасшедшего без лицензии, выданной Королевским колледжем врачей, под угрозой штрафа в 500 фунтов. Мировой судья и врач инспектировали все дома для умалишенных, чтобы оценить условия и уход за пациентами в них. В случае отказа в допуске лицензия аннулировалась.

В 1712 году монарх в последний раз прикоснулся к человеку, чтобы исцелить его от такой болезни, как золотуха.

В 1743 году студенты-хирурги начали собственными руками препарировать трупы, чтобы лучше изучить анатомию. В 1744 году Компания хирургов отделилась от Компании цирюльников-хирургов. Цирюльникам было запрещено заниматься хирургией, и они должны были образовать корпорацию, отдельную от хирургов, из-за невежества и неискусности цирюльников в лечении ран, ударов и увечий, например, посредством кровопускания и удаления зубов. Появились Зал хирурга, должностные лица, избираемые хирургами, и устав. Хирурги были обязаны экзаменовать кандидатов на должность хирурга в королевской армии и на флоте. Они освобождались от приходских, окружных и летовых должностей, а также от присяжных заседателей. В 1752 году статут постановил, что тела убийц должны доставляться в Зал хирурга для анатомирования с целью предотвращения убийств. Наказанием за похищение тела убийцы была смертная казнь.

Первый диспансер для бедных был учрежден в 1769 году для предоставления бесплатных лекарств и лечения малоимущим младенцам, а затем и младенцам из семей трудолюбивых бедняков.

Считалось, что научный прогресс угрожает авторитету церкви. Существовала всеобщая вера в Бога, но Иисусу уделялось не так много внимания. Опасались прихода вольнодумства, рационализма и атеизма. По-прежнему сохранялся большой разрыв между местными священниками и епископами, которые были образованными, состоятельными людьми и состояли в родстве с аристократией. В целом проповедники говорили о морали и христианской вере. Они подчеркивали важность добрых дел и благотворительности. Но многие протестантские священнослужители больше заботились о собственных доходах, чем о своих прихожанах. Они были праздными и не подавали хорошего примера нравственной жизни.

С 1715 года масонство распространилось и быстро предоставило духовное пристанище тем, кто верил в Бога и жаждал ритуала и мистицизма.

Около 1744 года Джон Уэсли, сын англиканского священника, стал религиозным лидером шахтеров и промышленных рабочих, ютившихся в трущобах индустриализирующихся городов и в массе своей игнорируемых Церковью Англии. К этому его привел глубокий религиозный опыт. Он возглавил евангелическое возрождение с обещанием индивидуального спасения. Он вел аскетичный образ жизни: ел хлеб и спал на досках. Человек, которого предстояло спасти от ужасов вечного проклятия в аду, должен был приучить себя к регулярной молитве, самокритике и тяжелому труду, а также отказаться от мирских удовольствий, таких как пьянство, чревоугодие и даже легкомысленные разговоры. Эта методичная регулярность жизни привела к тому, что движение стали называть методистским. Уэсли верил в колдовство и магию. Он полагал, что телесные болезни и безумие могут вызываться дьяволами, а некоторые сны порождаются оккультными силами зла. Методисты все активнее занимались филантропической деятельностью. Они подавали милостыню бедным, навещали больных и заключенных. Уэсли проповедовал под открытым небом, где все желающие могли присутствовать и при этом быть в любой одежде, какая у них была. Большие толпы бедняков собирались на эти собрания. Хотя толпы бедняков обычно вызывали опасения из-за своего потенциала бунта, эти собрания подвергались нападениям, подобно квакерским собраниям, с криками «церковь в опасности». Дома методистов подвергались вторжениям, их имущество уничтожалось или забиралось, а самих их избивали с молчаливого разрешения властей. Некоторые мировые судьи вербовали проповедников в армию или на флот как бродяг. В конце концов, однако, методистское пробуждение вдохнуло энергию и благочестие в вялое духовенство господствующей церкви. Новый нравственный энтузиазм и филантропический пыл охватили нацию. Тюрьмы были реформированы, уголовные законы стали более разумными, работорговля отменена, а народное образование получило новый импульс. В официальной церкви благотворительность восторжествовала над богословием, а душевный комфорт — над самоанализом и чувством вины. Проповедник-евангЕлист Джордж Уитфилд проповедовал кальвинизм, и он отделился от методизма. Затем кальвинизм пришел в полный упадок. Пресвитерианство деградировало в унитаризм, и развилась общая тенденция к деизму.

Церковное убежище было отменено для лиц, обвиненных в гражданских правонарушениях.

Было широко развито путешествие на регулярных дилижансах, которые обычно перевозили нескольких пассажиров и запрягались четырьмя лошадьми. Регулярное сообщение общественного транспорта в Лондон и обратно двигалось со скоростью четыре мили в час; поездка из Лондона в Оксфорд занимала два дня. Нередко случалось, что дилижанс застревал в грязи или переворачивался. Иногда ему приходилось делать крюк в обход непроходимого участка дороги или одалживать пару волов у ближайшей фермы, чтобы выбраться из топи. Люди и лошади тонули в некоторых ухабах. Грабежи носили эпидемический характер, а некоторые дороги были настолько небезопасными из-за разбойников, что для сопровождения дилижансов нанимали отряды вооруженных всадников. Нередко на перекрестках дорог можно было встретить виселицы. В лондонских постоялых дворах на остановках дилижансов промышляли случайные работники, связанные с бандами воров, специализирующихся на имуществе пассажиров. Эти работники сообщали своим сообщникам-ворам о конкретных вещах, погруженных в определенные дилижансы, после чего те подвергались выборочному грабежу. Путешествующие торговцы предпочитали вьючных лошадей повозкам, поскольку они могли легче пересекать сушу или водные потоки. Эти вьючные лошади передвигались регулярными караванами друг за другом гуськом. У вожака на шее висел колокольчик, чтобы издалека предупреждать всадников или повозки, идущие во встречном направлении. Повозки двигались со скоростью около двух миль в час. В 1711 году система доверительных управляющих сменила управление мировой судьями в системе платных дорог (тюрпайк), включая сборы и шлагбаумы. Шлагбаумы часто подвергались нападениям бунтующих толп. Поэтому любой, кто срывал или уничтожал заставы платных дорог, на которых подлежали уплате пошлины, должен был отправиться в тюрьму или на тяжелые работы в Исправительный дом на три месяца без права освобождения под залог. Его также следовало выпороть на рыночной площади между 11:00 и 14:00. В случае повторного правонарушения он приговаривался к ссылке сроком на семь лет. Позже в качестве альтернативы было добавлено наказание в виде тюремного заключения на срок до трех лет. Хонда выплачивала убытки в размере до 20 фунтов. Наказание за угрозы сборщику пошлин или насильственный проезд составляло 5 фунтов за первое правонарушение и 10 фунтов за второе с тюремным заключением сроком на один год для тех, кто не мог заплатить.

К 1750 году за день можно было преодолеть около 60 миль. В течение 1700-х годов тресты платных дорог взяли под свой контроль большинство главных магистралей Лондона. До 1750 года по воскресеньям путешествия не осуществлялись.

В 1745 году король, потрясенный трудностями, которые создавали плохие дороги при сосредоточении королевской армии для остановки шотландского вторжения, начал систематически улучшать все дороги. По всей стране велось масштабное расширение и ремонт дорог и шоссе, а также починка речных берегов и причалов. Осушались болота. Углублялись гавани. Существовало множество статутов, пытавшихся согласовать потребности путешествий с состоянием дорог. Например, между коренными лошадьми должен был находиться дышло или двойные оглобли. Замечалось, что экипажи, фургоны или повозки, запряженные большим количеством лошадей, волов или животных, либо перевозившие очень тяжелые грузы, или имевшие колеса, окованные железными шинами, наносят больший ущерб, поэтому их ограничивали или заставляли платить более высокие пошлины. В то же время было замечено, что широкие и гладкие железные шины не причиняют такого ущерба, как узкие или неровные железные шины, и их использование поощрялось. Начиная с 1741 года на платных заставах содержались весовые машины. К 1766 году платные дороги должны были иметь ширину не менее 30 футов, а живые изгороди и заборы на них должны были быть снесены их владельцами. Подъездные пути к рынкам должны были иметь ширину не менее 20 футов, а конные дороги — 3 (позже 8) футов. Имелись канавы, дренажные трубы и сточные канавы для отвода воды. На экипажах, фургонах и повозках должны были быть указаны имена и места жительства владельцев под угрозой штрафа в размере 2–5 фунтов, за исключением экипажей или дилижансов нобиля либо джентльмена для его личного использования, а также тех, которые запряжены только одной лошадью или двумя волами, либо имеющих широкие колеса и легкий груз. Имелись указатели с названиями городов, указатели направления и верстовые столбы. В 1773 году дорожные инспекторы и комиссары платных дорог получили полномочия реквизировать местных мужчин, повозки и тягловый скот для принудительных работ либо требовать деньги взамен на содержание дорог и прокладку новых канав и стоков. Они могли брать любой местный песок, гравий, мел или камень с бросовых или общинных земель либо, если они не были нужны собственнику и тому было выплачено возмещение, с огороженных земель. Инспектор избирался на местах сроком на один год и мог получать денежное содержание. Новые дороги требовали согласия землевладельцев и согласованной цены.

Водитель экипажа, фургона или повозки на дороге общего пользования, который по небрежности или дурному поведению причинял какой-либо вред или ущерб человеку либо любому другому экипажу или препятствовал свободному проезду любого другого экипажа, подлежал штрафу в размере до 20 шиллингов. Любой, кто оставлял пустую повозку или иное препятствие на дороге общего пользования, подлежал штрафу в размере до 20 шиллингов. Любая повозка, фургон или экипаж, управляемые без пешего или конного проводника, влекли штраф в размере до 20 шиллингов. Любой водитель пустой повозки, фургона или экипажа, который отказывался или уклонялся уступить дорогу любому дилижансу или груженой повозке, фургону или экипажу, подлежал штрафу в размере до 20 (шиллингов). Любой правонарушитель мог быть задержан без ордера любым лицом, видевшим его правонарушение, которое затем должно было передать его констеблю или другому должностному лицу охраны правопорядка.

К 1719 году почтовая служба была хорошо упорядочена. Тарифы на письма в радиусе 80 миль от Лондона составляли 3 пенса за лист бумаги, а далее — 12 пенсов за унцию. В радиусе 60 миль от Нью-Йорка в Америке они составляли 4 пенса за лист бумаги, а далее — 1 шиллинг 4 пенса за унцию. Письма по-прежнему перевозились почтовыми лошадями. Из Лондона в Нью-Йорк они стоили 1 шиллинг за лист бумаги за первые три листа, а далее — 4 шиллинга за унцию. В 1765 году этот тариф был распространен на все колониальные порты.

В 1754 году началось строительство каналов, соединявших главные реки. Баржи буксировались лошадьми или людьми с суши у кромки воды. Теперь товары многих внутренних городов подешевели и стали поступать на национальный рынок, а не только на местный. В 1761 году почти неграмотный человек по имени Джеймс Бриндли прорыл первый настоящий канал в Уорсли для герцога Бриджуотера, которому принадлежали залежи угля в тех местах. Он провел линию канала на одном уровне, чтобы не строить шлюзы. Он пересек одну из рек в виде сорокафутового акведука. Он отказался использовать русла небольших рек, вялое течение которых не давало достаточной защиты от заиливания. Уголь в пункте назначения в Манчестере упал в цене вдвое. После того как Веджвуд возглавил кампанию с целью убедить парламент построить определенный канал, он купил прилегающую землю, на которой построил большую фабрику.

В 1713 году максимальная процентная ставка, которую разрешалось взимать, была снижена до 5% в целях содействия торговле и мелиорации земель, поскольку такая ставка была нормой в зарубежных странах. Таким образом, максимальная процентная ставка падала с 10 до 8, до 6, а затем до 5%. Когда Исаак Ньютон был начальником Монетного двора, он отмечал, что слишком ограниченная денежная масса вызывает преобладание высокой процентной ставки, что вредно для торговли и планов по привлечению бедных к труду, однако слишком большое количество денег в обращении приводит к падению процентных ставок, что поощряет импорт предметов роскоши и вывоз драгоценных металлов в слитках.

Банк Англии обеспечивал более надежное хранение вкладов и более низкий процент, чем золотых дел мастера или стряпчие. Он также выпускал банкноты достоинством в 10 и 15 (с 1759 года), и 20 фунтов. Помимо розничной торговли и выплаты заработной платы, коммерческая деятельность велась на кредитной основе с выдачей бумажного обязательства об уплате в будущем. Использование чеков все еще оставалось формальным и редким явлением. Торговцы обычно уполномочивали своих учеников «списывать или выводить» средства со своих счетов, принося с собой банковские книжки. Вкладчики уполномочивали других лиц, таких как определенные служащие, родственники, кассиры или секретари компаний, пользоваться их счетами. После 1721 года дивиденд Банка составлял около 6% годовых.

Простые векселя являются передаваемыми и индоссируемыми, и держатель может взыскать средства с лица, подписавшего вексель, или любого индоссанта, как это принято в случае с переводными векселями. В 1775 году больше не разрешалось выписывать никакие простые или иные векселя, переводные векселя, тратты или письменные обязательства, являющиеся оборотными или передаваемыми, на сумму менее 20 шиллингов, поскольку беднейшим слоям производителей, ремесленников, рабочих и других лиц было трудно пользоваться ими без риска столкнуться с величичайшими вымогательствами и злоупотреблениями. (Вместо этого следовало использовать наличные деньги.)

К 1711 году государственные финансы пришли в столь хаотичное состояние, что Канцлер Суда казначейства попытался восстановить общественный кредит посредством учрежденной по хартии торговой компании, акции которой предлагались в качестве замены государственным ценным бумагам. Эта Компания Южных морей была создана в 1711 году с монополией на торговлю в Южной Америке. Перспективы огромных прибылей заставили цены на акции взлететь до небес. Также произошло увеличение денежной массы. Эти факторы привели к спекулятивному пузырю 1720 года на рынке этих акций. Кроме того, множество биржевых маклеров рекламировали компании самого разного толка, например компанию по извлечению золота из морской воды. Наблюдался страховой бум: существовало около семидесяти страховых компаний, многие из которых фактически играли в азартные игры на случайных жизненных обстоятельствах. Существовала спекуляция страхованием от всех видов происшествий, таких как взлом со взломом, грабеж на дорогах, смерть от употребления джина и потеря дееспособности лошадьми. Совокупный капитал, вложенный во все эти предприятия, вырос более чем в пять раз по сравнению с наличными денежными ресурсами всей Европы. Когда пузырь лопнул, акции Компании Южных морей номиналом в 100 фунтов подскочили до 1050 фунтов и снова упали до 120. Поскольку правительство фактически купило эти акции по низкой цене и погасило свой долг этими акциями по высокой цене, этот пузырь избавил государство от значительной части его огромного долга. Он также перераспределил богатство. После того как пузырь лопнул, инвесторы нашли убежище в инвестициях в государственные ценные бумаги с фиксированной доходностью в 3–4%. Результатом лопания этого пузыря стало дарование королевских хартий двум корпорациям по морскому страхованию и запрет на таковое для любых товариществ или фирм. Частные лица могли продолжать выписывать полисы, и в качестве своей штаб-квартиры они выбрали кофейню Ллойда; она стала доминировать в мире морского страхования после того, как две привилегированные корпорации сосредоточились на страховании от огня и жизни. Бюллетень Ллойда стал основой для новой газеты. В Ллойде существовали специализированные отделы, например по Америке или Балтике. О многих кораблях сообщалось как о захваченных врагами или пиратами, но андеррайтинг страхования был прибыльным бизнесом для многих.

В 1717 году золотая гинея была оценена в 21 шиллинг. В 1774 году был введен золотой стандарт. В 1774 году обстриженная и неполновесная золотая монета была изъята из обращения для обмена на новую.

Местные налоги собирались в пользу церкви, бедных, судов графств, управления боро и для содержания дорог. Национальные налоги включали подоходный налог, таможенные пошлины и акцизы. Когда правительство попыталось взыскать акцизы на вино, табак, а затем и на сидр, вспыхнули народные протесты, сопровождавшиеся демонстрациями толпы против полномочий, предоставленных акцизным инспекторам на проведение обысков в домах людей. Эти акцизные налоги больше не взимались.

Пошлины накладывались на товары в целях поощрения отечественной промышленности и покрытия государственных расходов. Вводились новые и более высокие пошлины для финансирования войны. В разное время существовали пошлины на шкуры, кожи, тюленьи шкуры, золотую и серебряную проволоку, солод, мам (крепкое пиво из солодовой пшеницы), сидр, грушевый сидр, пряности, чай, кофе, кокосовые орехи, шоколад, шоколадную пасту, нюхательный табак, фаянс и фарфор, лекарства, ситец, сельдь, яблоки, устрицы, сырой итальянский и китайский шелк, гуммиарабик, сенегальскую камедь, жир-сырец, свиное сало, топленый жир, шкуры бобров и шерсть, импортный бренди, изюм, уголь и угольную пыль, экипажи для личного использования или найма (за исключением лицензированных кэбов); серебряную посуду, принадлежащую частным лицам, корпорациям и публично-правовым образованиям; договоры аренды, облигации и другие акты; лицензии на розничную торговлю вином, пивом и элем; 5% от окладов, сборов и побочных доходов от должностей и занятий, включая королевские пенсии и денежные вознаграждения свыше 100 фунтов. Когда цена пшеницы была высокой, как в 1765 году, когда она составляла 6 шиллингов за бушель, продукты из пшеницы не разрешалось экспортировать. (В другое время их нельзя было импортировать.) Пошлины на импортируемую пшеницу, ячмень, рожь, овес, бобы, рис, индийскую кукурузу также были отменены. Был отменен запрет на импорт соленой говядины, свинины, бекона и сливочного масла. В 1770 году запрещалось экспортировать живой скот, свиней, баранину, свинину, говядину, как свежие, так и соленые, под угрозой штрафа в 50 фунтов за каждое такое животное или 5 шиллингов за фунт такого мяса. В 1773 году горох, бобы, бекон, окорока и сыр можно было ввозить беспошлинно, а в 1775 году — лабрадорскую треску. В 1775 году разрешалось беспошлинно ввозить шкуры коз в сыром виде для улучшения внутреннего производства красной, зеленой и синей кожи.

В 1773 году были установлены предельные цены, выше которых различные товары не могли экспортироваться: пшеница — по 44 шиллинга за квартер, рожь, горох или бобы — по 28 шиллингов, ячмень и пиво — по 22 шиллинга, овес — по 14 шиллингов, в противном случае следовала конфискация товаров, штраф в 20 шиллингов за бушель и конфискация корабля или лодки, на которой они были погружены. (В квартере содержится 8 бушелей.)

Налог на окна сменил налог на очаг. Эти сборы составляли 2 шиллинга с жилых домов, увеличиваясь на 6 пенсов за окно для домов с 10–14 окнами, на 9 пенсов за окно для домов с 15–19 окнами и на 1 шиллинг за окно для домов с 20 и более окнами в год, уплачиваемые жильцом. Они повышались еще трижды, пока налог на жилой дом не составил 3 шиллинга, а сбор за 25 и более окон — 2 шиллинга. Другим военным налогом стал сбор на импортируемый крахмал, определенную импортную одежду, игральные карты, кости, мыло, веллен, пергамент и бумагу отечественного производства (от 4 пенсов до 1 шиллинга 6 пенсов за стопу в зависимости от качества) или импортную (от 1 до 16 шиллингов за стопу). На памфлеты и газеты отечественного производства вводился налог в размере 2 пенсов за лист и 12 пенсов за каждое рекламное объявление. При уплате пошлины на бумагу ставился штамп. Штраф за неуплату составлял 10 фунтов для продавцов и 5 фунтов для тех, кто писал или печатал на бумаге. Позже было введено наказание в виде тюремного заключения в Исправительном доме на срок до трех месяцев для продавцов или разносчиков памфлетов или газет, а лицо, осуществившее задержание, получало вознаграждение в 20 шиллингов. Священник, обвенчавший пару без оглашения огласительных предписаний или получения лицензии, мог быть оштрафован на 100 фунтов.

Неуплата пошлин каралась различными денежными штрафами. Должностные лица по сбору пошлин могли производить обыск на складах при подозрении на сокрытие кофе, чая, шоколада или какао-бобов с намерением уклониться от уплаты пошлин, после принесения присяги перед комиссаром по пошлинам или мировым судьей с изложением оснований для таких подозрений. Мог быть выдан специальный ордер, уполномочивающий должностное лицо изъять такие товары.

Войны финансировались не только за счет некоторых пошлин, но и посредством лотерей, краткосрочных займов, приобретаемых под 5% годовых у Банка Англии, а также долгосрочных займов путем продажи рентных выплат (аннуитетов).

Ополчения графств могли созываться и призываться к совместному строевому маршу для повышения готовности к подавлению мятежей или отражению вторжений. Их всадники должны были быть снабжены палашом, парой пистолетов с 12-дюймовыми стволами, карабином с перевязью и чехлом, седлом, а также удилками с уздечкой. Каждый пехотинец должен был иметь штык, патронную сумку и шпагу. Согласно закону об ополчении 1757 года, для каждого прихода устанавливались квоты, набираемые по жребию из списков мужчин в возрасте от 18 до 50 лет. После трех лет службы в ополчении человек не мог быть призван повторно до наступления своей очереди, а если он состоял в браке, ему разрешалось заниматься любым доступным ему ремеслом в любом городе или месте. Пока он находился в ополчении, его приход был обязан выплачивать его семье, в случае ее нуждаемости, пособие в размере обычной платы сельскохозяйственного рабочего с учетом количества и возраста детей. Квакеры могли предоставить замену или выплатить деньги на покрытие расходов на замену сроком на три года. От службы освобождались пэры, лица офицерского состава королевской армии или королевского замка, иной военный персонал, члены любого из университетов, священнослужители, преподаватели любых обособленных собраний, констебли и должностные лица охраны правопорядка, а также гребцы на реке Темзе.

Этот закон об ополчении был принят в связи с угрозой вторжения в 1756 году, поскольку у Великобритании тогда не было союзников на континенте. Старая стратегия содержания небольшой армии в 17 000 человек и упора на добровольцев фактически зависела от того, что союзники Англии свяжут сухопутные силы Франции. Закон об ополчении 1757 года был призван заверить сквайров в том, что их не будут использовать в качестве вспомогательных сил армии. Офицерами могли стать только лица с большим имуществом. Новобранцы по-прежнему могли продолжать свои ремесла и занятия. Расходы должны были покрываться за счет общего налогообложения, а не по территориальному признаку. Однако найти офицеров оказалось почти невозможно, и произошло множество бунтов, когда приходские власти пытались составить списки лиц, подлежащих призыву. В 1759 году флот предотвратил французское вторжение.

Здоровые мужчины без определенного занятия, работы или видимых средств к существованию и средств к проживанию могли подвергаться обыску и принудительно призываться в армию. Добровольцам, поступавшим на службу, выплачивалось 40 шиллингов, и они не могли быть изъяты из службы ее величества по какому-либо иному процессу, кроме как по уголовному делу. Король Георг II стал последним королем, лично поведшим свои войска в бой. Позже приходам выплачивалось по 20 шиллингов за каждого призванного ими солдата. Кроме того, лица, обладавшие правом голоса на выборах члена парламента, освобождались от призыва.

Обычным наказанием за проступки было телесное наказание плетьми. Солдат, который дезертировал или участвовал в каком-либо мятеже или подстрекательстве к бунту в королевской армии в пределах королевства, подлежал смертной казни или любому другому наказанию, определяемому военным трибуналом. В 1760 году солдат (впоследствии также морской пехотинец), спавший на посту, оставивший пост до смены, вступавший в контакт с каким-либо мятежником или врагом, ударивший вышестоящего офицера или не подчинившийся ему, мог подвергнуться смертной казни, включая тех солдат, которые находились в Америке.

Во время войны старшие должностные лица городов расквартировывали и размещали на постой офицеров и солдат королевской армии в постоялых дворах, каретных сараях (ливреях), питейных заведениях и домах, торгующих съестным, из расчета 4 пенса в день, но не в частных домах без согласия владельца. С 1714 по 1739 год армейские полки разделялись и рассредоточивались по питейным домам малых городов для их содержания; это делалось для того, чтобы распылить солдат. Их было легче сосчитать, что позволяло контролировать их численность, которая могла показаться преувеличенной, если бы они находились большими группами в казармах. Города протестовали против необходимости содержать солдат, а городские магистраты налагали суровые наказания за мелкие проступки солдат. Их пьянство и насилие не терпелись так, как это сходило с рук обычным людям. Поскольку их офицеры находились не с ними, солдаты отвечали на это причинением беспокойств. С 1763 года английские войска можно было расквартировывать в пустующих домах или сараях и обеспечивать предметами первой необходимости, такими как постельные принадлежности, дрова, свечи, уксус, соль, кухонная утварь, а также пиво или сидр. Королевский госпиталь предоставлял пенсии искалеченным и изнуренным солдатам, проходившим там лечение.

Матросы пользовались более высоким статусом, чем солдаты, поскольку у них была регулярная работа в качестве моряков в мирное время, и они не напоминали людям идею постоянной армии, которую те особенно ненавидели со времен Кромвеля.

Мировые судьи, мэры и другие должностные лица могли отдавать мальчиков в ученики для морской службы, если им было не менее десяти лет, а их родители находились на попечении прихода или просили милостыню. Этот ученический договор с мастерами или судовладельцами действовал до достижения мальчиком 21 года. Приход мальчика выплачивал 50 шиллингов за одежду и постельные принадлежности для такой морской службы. Ни один такой ученик не мог быть насильно завербован на флот до достижения возраста по меньшей мере 18 лет. Мастера и владельцы кораблей водоизмещением от 30 до 50 тонн были обязаны брать одного такого ученика, а также еще одного мальчика на каждые следующие 50 тонн и еще одного мальчика на каждые 100 тонн свыше 100 тонн, в противном случае они выплачивали штраф в 10 фунтов в пользу прихода мальчика. Мальчики, добровольно заключавшие договор на такую морскую службу, освобождались от насильственного призыва на флотиона в течение следующих трех лет. Это делалось для увеличения числа способных и опытных матросов и моряков для флота, а также для торговли и коммерции нации.

Никакие капитаны или командиры торговых судов не должны были отправляться в заграничное плавание, предварительно не договорившись в письменной форме о жалованье с моряками, за исключением учеников. Такое соглашение должно было быть подписано моряками. Правонарушители подлежали штрафу в размере 5 фунтов за каждого моряка, каковые средства поступали в пользу Гринвичского госпиталя. Любой моряк, покинувший судно до его увольнения в письменной форме, лишался жалованья за один месяц, поскольку слишком многие оставляли корабль до того, как он был разгружен.

Встречались некоторые корабли водоизмещением в 2000 тонн. Штурвал получил распространение потому, что внезапное сильное волнение на море могло вырвать румпель из рук рулевого. Использовались треугольные косые паруса с утлегарем и стаксели на штагах между мачтами, что позволяло судам идти круче к ветру. Длина кораблей по-прежнему определялась максимальной длиной деревьев, которые удавалось вырастить. Парусные суда по-прежнему оставались уязвимыми при сносе к подветренному берегу. Широту было легко определять с помощью отражательного октанта, изобретенного Джоном Хадли в 1731 году, и секстанта, изобретенного в 1757 году, с зеркалами и небольшой зрительной трубой для измерения угла между небесным телом, таким как солнце или полярная звезда, и горизонтом. Однако долготу невозможно было определить с какой-либо степенью точности. Один метод основывался на точных предсказаниях будущего положения луны по наблюдениям из фиксированной опорной точки, такой как Гринвич. Путем точного наблюдения местного времени покрытия луной известной звезды в определенном месте и сверки по таблице предсказанного времени этого события в Гринвиче можно было приблизительно определить разницу во времени данного места с Гринвичем. По этой причине происходило так много кораблекрушений, что правительство предложило вознаграждение любому, кто найдет способ точного измерения долготы. В 1763 году плотник и часовщик Джон Харрисон создал хронометр для этих целей с точностью до 2 1/2 секунд в месяц и получил 5 000 фунтов. Ему пообещали 10 000 фунтов за объяснение принципа работы его измерителя времени и постройку еще трех экземпляров. Хронометр шел с чрезвычайной точностью и был установлен на подвесе для устранения влияния качки корабля. Чтобы определить положение судна, штурман фиксировал время и измерял положения определенных звезд. Он сопоставлял эти положения с таблицами, показывавшими положения звезд по среднему гринвичскому времени, а затем рассчитывал местонахождение корабля.

Офицерские должности больше не покупались, а подлежали сдаче экзаменов на предмет минимального объема знаний, особенно в области навигации. В 1729 году была учреждена Военно-морская академия. Мальчики поступали туда в возрасте от 13 до 16 лет и проводили там два или три года.

Лишь около 15% экипажей военных кораблей составляли добровольцы. Многие были узниками, выбравшими флот вместо нового тюремного заключения за долги. Вербовочные команды хватали людей в портовых городах и на кораблях, заходивших в гавань. От 10% до 20% экипажа составляли иностранцы, многие из которых были завербованы насильно. Около 1756 года было основано Морское общество для обучения и трудоустройства бедных мальчиков на военно-морских и торговых судах. Это не только обеспечивало флот людьми и подростками, но и спасало мальчиков от бродяжничества и преступности. Эти подростки обычно становились надежными и послушными матросами.

Жизнь матроса была тяжелой и требовала большой физической силы. Матросы не умели плавать, поэтому падение за борт обычно означало смерть. Телесные наказания плетьми были обычным делом на флоте, даже за небольшие проступки. Количество ударов плетью, полагавшихся за каждое правонарушение, со временем росло. Если порка оказывалась смертельной, проводилось расследование и изредка назначалось наказание. Еда матроса обычно состояла из черствого хлеба, источенного долгоносиками и опарышами, сушеного или соленого мяса либо рыбы, а также небольших порций овсянки, масла и сыра. Множество матросов страдало цингой или другими заболеваниями от дефицита витаминов. Эксперименты с соком лайма и лимона в качестве средств от цинги проводились примерно в 1764 году, но на флоте они не применялись примерно до 1800 года. От этих болезней погибало гораздо больше матросов, чем в боях. Ром с водой был ежедневным пайком, введенным в 1745 году. Рядовому матросу платили около одного фунта в месяц — ставка, установленная в 1650-х годах и к тому моменту устаревшая. Выплата производилась не наличными, а квитанцией, которая давала ему право на получение полной суммы при предъявлении ее в платежном офисе в Лондоне, но подлежала огромным удержаниям, если он пытался обналичить ее в другом порту.

Призовые деньги за захваченные корабли были существенными. Чтобы поощрить матросов поступать на флот, парламент постановил делить их между флагманами, командирами, другими офицерами, матросами, морскими пехотинцами и солдатами на борту каждого военного корабля, включая частные суда, снаряженные по разрешению адмирала, в соответствии с указаниями короля или по соглашению с владельцем частного судна. Это касалось кораблей противника, а также товаров и оружия на судах или в крепостях на суше. Также выплачивалось премиальное вознаграждение за захваченные или уничтоженные вражеские корабли. За отбитие или спасение английского имущества, захваченного врагом, выплачивалось 1/8 его стоимости. Каперы, вступавшие в сговор с другими лицами с целью мошеннического захвата своих торговых судов, подлежали конфискации своих кораблей, причем 1/3 шла лицу, обнаружившему это и возбудившему судебное преследование.

Впоследствии любому квалифицированному матросу, добровольно поступившему на флот, выплачивалось премиальное вознаграждение в 5 фунтов. Любой матрос, добровольно поступивший на флот, получал премию в 3 фунта. Если флотский матрос был убит или утонул, его вдова получала годичное жалованье в качестве премии. Ни один матрос на торговом судне не мог получать более 35 шиллингов в месяц из-за текущей войны.

Еще позже любой, кто занимался контрабандой или уклонялся от уплаты таможенных пошлин, освобождался от ответственности и амнистировался, если он поступал на флот рядовым матросом сроком на три года.

Лица моложе 18 или старше 55 лет освобождались от насильственного призыва на королевскую службу. Срок службы ограничивался пятью годами, если военнослужащий этого требовал. Изнуренные и дряхлые моряки, которых больше не принимали на лечение в Королевский госпиталь для моряков в Гринвиче, должны были получать пенсию, определяемую госпиталем.

В период войны флот отдавал предпочтение блокаде перед атаками брандерами, которые устаревали. В мирное время, когда они не использовались для сопровождения конвоев в отдаленные земли, многие военные корабли применялись в качестве крейсеров для охраны побережья, торговли, а также для сопровождения отбывающих и возвращающихся торговых судов. Около 1755 года были сформированы морские пехотные силы флота, расквартированные на суше.

Ни один военный корабль не мог перевозить грузы, за исключением золота, серебра и драгоценностей, а также грузов с судна, находящегося в опасности кораблекрушения или уже потерпевшего крушение.

Король уполномочивался запрещать вывоз пороха, селитры, боеприпасов и оружия.

Когда корабль был выброшен на берег или сел на мель у побережья, существовала практика его разграбления и предъявления высоких требований за спасение его груза. Поэтому статут требовал, чтобы спасательные работы осуществлялись исключительно шерифом, мэрами и другими должностными лицами. Лицо, уничтожившее отметки на товарах или препятствовавшее спасению судна, было обязано выплатить двойное возмещение потерпевшему лицу и отбыть 12 месяцев на тяжелых работах в Исправительном доме. Если человек неправомерно уносил имущество, он наказывался уплатой тройных убытков. Если он проделывал отверстие в корпусе корабля или крал с него помпу, он признавался виновным в тяжком преступлении без права бенефиция духовенства.

Владельцу острова Скеррис разрешалось возвести маяк и взимать с проходящих мимо судов, за исключением военных кораблей, по 1 пенсу за тонну лоцманского сбора (туна).

Проводить суда вверх по реке Темзе имели право только лоцманы, прошедшие экзамен и принятые в общество лоцманов, а если таковой лоцман отсутствовал поблизости, то собственный судовладелец, капитан или помощник капитана, в противном случае назначался штраф в размере 10 фунтов за первое правонарушение, 20 фунтов за второе и 40 фунтов за последующие. Любой лоцман, по вине которого погибал корабль, лишался права быть лоцманом. Должно было насчитываться не менее 120 квалифицированных лоцманов. Расценки на лоцманские услуги составляли 3 фунта 10 шиллингов для судов с осадкой 7 футов и на 10 шиллингов больше за каждый дополнительный фут осадки, вплоть до 8 фунтов 10 шиллингов для судов с осадкой 17 футов.

В целях сохранения судоходства судам запрещалось сбрасывать балласт, нечистоты, мусор, гравий, землю, камни или отходы в реки или порты, где течет или движется вода, под угрозой штрафа в размере от 50 шиллингов до 5 фунтов. Суда на реке Темзе могли принимать в качестве балласта для стабилизации корабля без груза: навоз, компост, землю или почву со свалок в Лондоне. За вход в порт Лондона взималась пошлина на оплату ремонта его стен.

Многие лица, страховые премии у которых по судам были высокими, становились банкротами, разоряя или доводя до нищеты множество купцов и торговцев. Поэтому король был уполномочен даровать хартии двум отдельным корпорациям для страхования кораблей, грузов и товаров, отправляющихся в море, либо для выдачи ссуд под залог судна или груза (боттёри). Каждая корпорация должна была выплатить в Казначейство 300 000 фунтов и располагать достаточными наличными средствами для покрытия убытков по застрахованным ими рискам. Они должны были формировать акционерный капитал и могли делать требования о внесении денег от своих членов пропорционально их акциям для покрытия любых дополнительных требуемых средств.

Любой владелец, капитан или матрос, который намеренно затопил, сжег или иным образом уничтожил корабль во вред андеррайтерам страховых полисов или любым купцам, чьи товары были погружены на судно, подлежал смертной казни.

Судовладельцы не несут ответственности за убытки вследствие кражи капитаном или матросами товаров без их ведома сверх стоимости корабля. Это делается для предотвращения подрыва стимулов к владению судами.

Страхование торговых судов должно предоставлять страховщику права на сальваж [права на то, что может остаться от застрахованных судов после выплаты страховки по ним]. Кредитор по договору боттёри имеет право на сальваж. Никакое страхование не может осуществляться на сумму, превышающую стоимость доли лица в судне или находящихся на борту товарах.

Ни один лодочник, перевозящий пассажиров или грузы за плату, например на гребной лодке (wherryboat), быстроходном суде (tiltboat) или гребной барже по реке Темзе, не мог брать ученика, если он не был домохозяином или не имел известного места жительства, где он мог содержать такого ученика, под угрозой штрафа в десять фунтов, а если он не мог заплатить — отбывания тяжелых работ в Исправительном доме на срок от 14 до 30 дней. Также он не мог удерживать ученика привязанным к себе. Никакого ученика нельзя было допускать к управлению судном до достижения им 16 лет, если он являлся сыном лодочника, и 17 лет, если он был сыном сухопутного жителя, при наличии у него по меньшей мере двухлетнего опыта. Никто, кроме свободных граждан (то есть тех, кто отслужил семилетнее ученичество), не имел права грести или работать на любом судне за плату под угрозой такого же наказания. Это делалось во избежание бедствий, происходящих из-за того, что ученикам, слишком слабым, немощным и неискусным в работе, доверяли заботу о товарах и жизнях пассажиров. Позднее внесенная поправка требовала, чтобы возраст учеников составлял от 14 до 20 лет, а пассажиров было не более 40, причем наказанием за перевозку более 40 пассажиров в случае утопления хотя бы одного из них являлась ссылка.

Ни одна лодка на реке Темза не могла использоваться для продажи спиртных напитков, табака, фруктов или имбирных пряников матросам и рабочим, поскольку это приводило к кражам канатов, тросов, товаров и припасов с кораблей. Исключение составляли лодки, зарегистрированные в гильдиях Тринити и св. Климента, однако на них должно было быть указано имя владельца, и они могли работать только в дневное время. Наказанием являлась конфискация лодки.

Все корабли, прибывающие из мест, зараженных чумой, подлежали карантину, и любое лицо, покидавшее карантинный корабль, должно было вернуться, а впоследствии уплатить штраф в 20 фунтов, из которых 1/3 могла поступать доносчику, а остальное — в пользу бедных. Позже эта сумма была увеличена до 200 фунтов и шести месяцев тюремного заключения, а в случае побега этого лица ему грозила смертная казнь. Также позднее капитан корабля, прибывшего из зараженных мест или имевшего на борту зараженных людей, признавался виновным в тяжком преступлении и подлежал штрафу в 200 фунтов. Если после получения уведомления он не направлял свое судно в карантинную зону, он подлежал дополнительному штрафу в 200 фунтов (позже 500 фунтов) и конфискации корабля, который после этого мог быть сожжен. Король был уполномочен запретить торговлю сроком на один год с любой страной, зараженной чумой, и воспретить любым лицам королевства отправляться в зараженное место.

К 1714 году существовало четкое различие между личным доходом короля и государственными доходами Короны. Начиная с 1714 года королевский казначей в рабочем порядке представлял парламенту годовые бюджеты. Обычно он также являлся лидером Палаты общин и Канцлером Суда казначейства.

Прокламации Короны были в большей степени ограничены колониальными и иностранными делами, исполнительными распоряжениями и инструкциями должностным лицам. К высшим должностным лицам относились Канцлер, Хранитель [Печати], Президент Совета, Лорд-хранитель Малой печати, Казначей и два Государственных секретаря, которые ведали всеми иностранными и внутренними делами, кроме налогообложения: один по северным делам и один по южным. (Уолси был последним канцлером, правившим Англией; после него Канцлер стал в большей степени судьей и в меньшей — государственным деятелем.) К другим должностям относились: Генеральный казначей, Военный секретарь и Казначей флота. Начиная с монарха, государственные должности раздавались по патронажу друзьям и родственникам, а при их отсутствии — тому, кто больше предложит. Эти должности обычно истощались на предмет сборов и использовали заместителей, клерков и писцов, которые работали долгие часы за очень скромное жалованье. Большинство людей верили, что должности, связанные с властью и влиянием в королевстве, принадлежат дворянству и джентри столь же несомненно, сколь трон принадлежит королю. Нападение, ранение, нанесение ударов или попытка убийства члена Тайного совета при исполнении им своих обязанностей карались смертной смертью без права бенефиция духовенства. Гражданские и военные патенты, грамоты, пожалования любой должности или службы, включая судью ассизы, мирового судью, судебные приказы (writs), судебные разбирательства продолжали действовать в течение шести месяцев после смерти короля, если только они не были отменены ранее.

Министры короля являлись теми членами его Тайного совета, которые осуществляли управление государством. Распределяя покровительство, министры приобретали влияние, позволявшее им становиться ведущими членами Палаты общин или Палаты лордов. Они вырабатывали политику, добивались согласия короля, а затем проводили через парламент необходимые законы. Король должен был действовать только через своих министров, и все государственные дела надлежало официально вести в Тайном совете, причем все его решения подписывались его членами. Король постепенно терял власть. Последнее королевское вето на парламентский законопроект было наложено в 1708 году. К 1714 году Тайный совет прекратил принимать политические решения. Вместо этого кабинет, не связанный с какой-либо конкретной партией, выбирался королевой, которая председательствовала на его заседаниях, собиравшихся каждое воскресенье. Он взаимодействовал с парламентом. В 1720 году число пэров в Палате лордов было зафиксировано, так что корона больше не могла создавать новых. Примерно в 1720 году Роберт Уолпол, сын сельского сквайра, ставший первым министром короны и лидером вигов, организовал кабинет так, чтобы он придерживался единых взглядов. Он руководил им в течение двадцати лет и таким образом стал первым премьер-министром. Он блестяще разбирался в финансах и снизил налогообложение. Он восстановил доверие к правительству после скандала с Компанией Южных морей. Он успешно сохранял мир с другими странами и обеспечивал в Англии стабильность, приведшую к процветанию. Виги выступали против постоянной армии и чрезмерного влияния короны. Они отстаивали свободу отдельных подданных. Их лозунгом было «свобода и собственность». В целом они благосклонно относились к иностранным войнам.

Члены парламента чувствовали ответственность за благополучие всей страны, а не отчитывались перед своими избирателями, однако личный интерес также играл свою роль. Ведущие торговые магнаты королевства стремились стать членами парламента или управляющими Банка Англии, чтобы иметь возможность получать государственные займы по выгодным ставкам, скупать контракты на поставку товаров государственным ведомствам по завышенным ценам и играть важную роль в определении того, какие пошлины должны взиматься с каких товаров. Около 5% населения имели право голоса. Голосование было открытым, а не тайным. Места в парламенте обычно можно было купить либо договорившись с каким-нибудь землевладельцем, имевшим право выдвигать кандидатов на закрытое место, либо купив достаточное количество голосов в тех округах, где электорат был больше, а борьба — более открытой. Владельцы фабрик и ведущие землевладельцы заседали вместе в комитетах, разрабатывавших планы общественных работ, таких как строительство каналов, получали необходимые разрешения от государственных органов и организовывали всю деятельность. В 1714 году было разрешено, чтобы срок полномочий парламента длился семь лет, если он не будет распущен королем раньше, из-за расходов и шумихи на выборах, которые часто вызывали беспорядки, а иногда и побоища, в которых с обеих сторон погибали люди и захватывались пленные. Политика превратилась в карьеру. Члены парламента не могли быть арестованы во время сессии парламента.

С 1710 года кандидаты, избираемые в Палату общин, должны были иметь годовой доход в 600 фунтов стерлингов для рыцарей или 300 фунтов стерлингов ежегодно для горожан. Это не распространялось на старшего сына или пряиого наследника любого пэра или лорда парламента, либо любого лица, обладающего вышеуказанными цензами. Университеты были освобождены от этого требования.