Примечание транскриптора:
Изображение на обложке создано транскриптором и переведено в общественное достояние.
Mineral Survey Procedures Guide
Будучи ведущим природоохранным ведомством страны, Министерство внутренних дел несет основные обязанности в отношении водных ресурсов, рыбы, дикой природы, полезных ископаемых, земель, парков и рекреационных ресурсов. Вопросы, связанные с делами индейцев и территорий, являются другой важной заботой этого министерства природных ресурсов.
Министерство работает над обеспечением наиболее мудрого выбора в управлении всеми нашими ресурсами так, чтобы каждый из них внес свой полный вклад в улучшение Соединенных Штатов как в настоящее время, так и в будущем.
РУКОВОДСТВО ПО ПРОЦЕДУРАМ МИНЕРАЛЬНЫХ СЪЕМОК
1980
Настоящее Руководство по процедурам минеральных съемок не заменяет и не предназначено для замены Руководства Бюро или соответствующих законов Федерального правительства, штатов или горных округов, которые касаются минеральных съемок и горных отводов. Руководство по инструкциям для съемки государственных земель Соединенных Штатов является официальным документом Бюро управления землями, касающимся минеральных съемок, и любые реальные или кажущиеся противоречия с настоящим Руководством должны передаваться в Руководство для окончательной оценки.
Table of Contents
Page
CHAPTER I—MINING LAWS
Mining Districts 1
Federal Mining Laws 2
State Mining Laws 5
Abstract of State Laws 6
Survey—Legal Interrelationships 14
CHAPTER II-DISCOVERY AND LOCATION
Lode Claims 19
Placer Claims 25
Mill Sites 25
Tunnel Sites 26
General 26
CHAPTER III—MINERAL SURVEYORS
Appointments 29
Qualification 30
Duties of the Mineral Surveyor 30
Contract for Surveys 31
Restrictions 32
CHAPTER IV—APPLICATION AND ORDER FOR SURVEY
CHAPTER V—THE PATENT SURVEY
Field Work 39
Office Work 50
Processing the Survey 52
Departures From the Normal Procedure 54
CHAPTER VI—RESURVEYS
GLOSSARY OF MINING TERMS
APPENDIX
INDEX
ПРЕДИСЛОВИЕ
Минеральные съемки проводятся для обозначения юридических границ месторождений полезных ископаемых или рудоносных формаций в пределах общественного достояния, где границы определяются линиями, отличными от обычного деления государственных земель на участки. Эти съемки включают обычные технические процедуры съемки, а также изучение и документирование различных отчетов и свидетельств, необходимых для обоснования юридических процедур.
Понимание основ проведения минеральных съемок является обязательным для минеральных инспекторов Соединенных Штатов, а также для тех, кто участвует в обработке результатов минеральных съемок, тех, кто оценивает действительность исков, и для тех кадастровых инженеров, которые занимаются повторным прохождением первоначальных минеральных съемок.
БЛАГОДАРНОСТИ
Настоящее Руководство было подготовлено Джоном В. Мелдрумом, минеральным инспектором США (в отставке), под руководством Отдела обучения кадастровым и картографическим работам Денверского сервисного центра Бюро управления землями. Многолетний опыт мистера Мелдрума в области минеральных съемок и его профессионализм в качестве минерального инспектора являются бесценными элементами его содержания.
При составлении Руководства была получена помощь от всех отделений Бюро управления землями в штатах, и выражается благодарность тем сотрудникам кадастровых съемок, которые уделили свое время и оказали консультации при подготовке данного документа. Особо отмечается вклад Отдела кадастровых съемок отделения штата Калифорния.
ГЛАВА I Горные законы
Горные округа
1–1 Когда в 1849 году на лесопилке Саттера в Калифорнии было обнаружено золото, Конгрессом Соединенных Штатов не было предусмотрено никаких положений относительно распоряжения полезными ископаемыми в пределах общественного достояния Запада. После слабой попытки сдачи в аренду месторождения меди и железа в районе Великих озер, а также свинцовые месторождения Миссури были проданы целиком с аукциона тому, кто предложит самую высокую цену, при минимальных ценах от 2,50 до 5,00 долларов за акр. В результате старатели и горняки Калифорнии сформировали горные округа для обеспечения самоуправления и поддержания законности и порядка. Эти округа могли быть площадью всего в квадратную милю, в то время как другие охватывали территорию размером в несколько тауншипов.
1–2 Функциями округа являлось принятие правил, регулирующих размер исков, порядок расположения и требования к обнаружению, регистрацию исков, работы, необходимые для удержания иска, и период отсутствия, составляющий оставление.
Горняки имели прецеденты при установлении своих правил. В Европе германские или прусские законы предусматривали обнаружение и расположение месторождений полезных ископаемых с выплатой роялти короне и собственнику поверхности. Первооткрыватель получал больший иск, чем последующие лица, заявившие права. Периоды простоя без уважительной причины открывали землю для повторного расположения. Для горнорудной промышленности была предусмотрена судебная система.
Прусский закон лег в основу английского права, а впоследствии испанского и мексиканского права. Мексиканский закон предусматривал, что три иска достаются первооткрывателю жилы в новом районе и два иска — первооткрывателю новой жилы в старом районе. Иски имели длину 200 вар и ширину до 200 вар в зависимости от падения пласта, причем вара составляла около ярда. Также были предусмотрены работы по обнаружению и периодический труд.
Поскольку первые иски в Калифорнии были на россыпное золото, горнякам разрешался иск протяженностью около 10 футов вдоль ручья и на такую глубину назад, насколько простиралось месторождение. Когда были обнаружены жильные иски, первооткрывателю обычно разрешалось два иска длиной 100 футов вдоль жилы и шириной 50 футов; затем другие могли заявить один иск такого размера на жиле. Горняк мог следовать за своей жилой на глубину, устанавливая экстралатеральные права. Были приняты правила маркировки границ исков и их регистрации у окружного регистратора. Проводились суды горняков для разрешения споров. Так родилось американское горное право.
1–3 Сегодня горные округа существуют только на бумаге. По мере создания окружных органов власти (регистрационных округов на Аляске, где нет округов) горные округа передали свои архивы окружным регистраторам, а создание и соблюдение местных горных законов возложили на органы власти штатов или округов.
Горные округа все еще могут формироваться, однако любые вводимые ими правила не могут вступать в противоречие с действующим законодательством на любом уровне власти. На момент написания данного текста о существовании таких округов неизвестно; тем не менее, многие формы свидетельств об иске требуют указания горного округа, равно как и различные формы, предоставляемые Бюро управления землями для оформления минеральных съемок и патентов.
Каждое отделение штата, за исключением Монтаны, ведет карту, схему или указатель горных округов, хотя границы могут быть нечеткими и перекрываться. Эти архивы доступны общественности, чтобы они могли использовать название округа, если таковое имеется.
Если иск расположен в районе, где округа не существует, принято указывать, что организованный округ отсутствует или что иск находится в неорганизованном горном округе. Тем не менее, нет никаких возражений против использования обычного названия в качестве округа для облегчения идентификации иска.
ЖИЛА ГРЕГОРИ, БЛЭКХОК — СЕНТРАЛ-СИТИ, КОЛОРАДО Первое открытие золотой жилы в Колорадо. (1858 г.) Грегори, первооткрывателю, было разрешено два иска шириной 50 футов и длиной 100 футов; затем другие заявили иски шириной 50 футов и длиной 100 футов вдоль жилы.
Федеральные горные законы (Раздел 30 Кодекса Соединенных Штатов)
1–4 Закон от 27 февраля 1865 г., разд. 9 (13 Stat. 441): Признал, что общественное достояние присваивается в целях добычи полезных ископаемых, но такое присвоение осуществляется на основе закона владения, и что высшее право на такие земли принадлежит Соединенным Штатам.
1–5 Закон от 26 июля 1866 г. (14 Stat. 251): Объявил минеральные земли общественного достояния открытыми для разведки и занятия гражданами Соединенных Штатов или лицами, заявившими о своем намерении стать гражданами. Он предусматривал иски длиной 200 футов вдоль жилы для каждого лица, заявляющего иск, с дополнительным иском для первооткрывателя, а ассоциация могла занять длину до 3000 футов. Ширина не оговаривалась, требовалось лишь достаточное пространство для разработки иска. Экстралатеральные права предоставлялись постольку, поскольку за жилой можно было следовать на любую глубину со всеми ее падениями, углами и отклонениями. Закон также предусматривал получение патента (полного права собственности) от Соединенных Штатов. Он также признавал местные обычаи, правила и горные округа, поскольку они не противоречили законам Соединенных Штатов. Этот Закон был отменен Законом от 10 мая 1872 г.
1–6 Закон от 9 июля 1870 г. (16 Stat. 217; 30 U.S.C. 35): Предусматривал россыпные иски (не охваченные Законом 1866 г.), которые включали все отложения, за исключением жильного кварца и других пород на месте залегания. Их размер был ограничен 160 акрами для одного лица или ассоциации лиц, подлежал подаче заявки и выдаче патента, а на обследованных землях требовалось соответствие законным подразделениям. Этот Закон с изменениями действует до сих пор.
1–7 Закон от 10 мая 1872 г. (17 Stat. 91; 30 U.S.C. Ch. 2; Title 43 C.F.R.): Данный Закон содержит Общие горные законы, которые с поправками действуют и поныне. Он подробно регламентирует обнаружение, расположение, съемку и патентование как жильных, так и россыпных исков, а также участков под обогатительную фабрику. Он требует ежегодных работ или оценочных работ до получения патента. Также предусмотрены туннельные отводы для обнаружения жил. На последующих страницах этого руководства будут рассмотрены и объяснены различные положения этого Закона со ссылками и цитатами из Кодекса федеральных регламентов или Кодекса США, если они не охвачены Кодексом федеральных регламентов.
1–8 Закон от 3 марта 1872 г. (30 U.S.C. 71–90): Предусматривал расположение и покупку угля; не являлся полезным ископаемым, подпадающим под действие общих горных законов. Этот Закон был отменен Законом о сдаче в аренду минеральных ресурсов 1920 года.
1–9 Act of May 17, 1884 (30 U.S.C. 49a–49f): Extended the general mining laws to Alaska.
1–10 Закон от 4 августа 1892 г. (30 U.S.C. 161): Включил строительный камень в горные законы на условиях, регулирующих россыпные горные иски.
1–11 Закон от 11 февраля 1897 г. (29 Stat. 526, 30 U.S.C. 101): Определенно включил нефть или другие минеральные масла в качестве полезного ископаемого по общим горным законам на условиях, регулирующих россыпные горные иски. Этот Закон был отменен Законом о сдаче в аренду минеральных ресурсов 1920 года.
1–12 Закон от 31 января 1901 г. (30 U.S.C. 162): Включил соль в любом виде в общие горные законы на условиях, регулирующих россыпные горные иски, с ограничением в один иск на человека. Этот Закон был отменен Законом о сдаче в аренду минеральных ресурсов 1920 года.
1–13 Закон от 28 апреля 1904 г. (30 U.S.C. 34): Монументы на местности представляют собой высший авторитет в отношении того, какие земли запатентованы, несмотря на противоречие с данными съемки или вызовами и описаниями, изложенными в патенте. Кроме того, при расширении съемок общественных земель все запатентованные минеральные иски должны быть отделены от общественных земель в том виде, в каком они закреплены монументами на местности.
1–14 Закон от 25 февраля 1920 г. (30 U.S.C. Глава 3A): Закон о сдаче в аренду минеральных ресурсов вывел месторождения нефти, газа, угля, калия, натрия, фосфатов, горючих сланцев, природного асфальта, твердых и полутвердых битумов и битуминозных пород, включая породы или пески, пропитанные нефтью, а также серы в Луизиане и Нью-Мексико из-под действия общих горных законов и других законов и установил систему аренды для этих полезных ископаемых.
1–15 Закон от 31 июля 1947 г. (61 Stat. 681): Закон о материалах разрешил продажу минеральных материалов, если отчуждение таких материалов прямо не разрешено иным образом законом.
1–16 Закон от 13 августа 1954 г. (30 U.S.C. 521): Предусмотрел комплексную разработку месторождений полезных ископаемых в соответствии с горными законами и законами о сдаче в аренду минеральных ресурсов. Все горные иски и участки под обогатительную фабрику, расположенные после этой даты, а также те, что были расположены до этой даты и не сохранили свои права, не включают минералы, подлежащие сдаче в аренду; такие минералы подлежат разведке и разработке в соответствии с Законом о сдаче в аренду минеральных ресурсов.
1–17 Закон от 23 июля 1955 г. (30 U.S.C. 601): Исключил обычные разновидности песка, камня, гравия, пемзы (за исключением блочной пемзы), пемцита или шлака из присвоения по общим горным законам. Также ограничил использование поверхности непатентованных горных исков той частью, которая необходима для разработки и добычи месторождения, и разрешил федеральному правительству управлять поверхностными и растительными ресурсами.
1–18 Закон от 11 августа 1955 г. (30 U.S.C. Глава 16): Все земли, ранее изъятые под энергетические объекты, за исключением тех, которые фактически используются или на которых ведется строительство, были возвращены под горные отводы на условиях возможности их будущего использования для развития энергетики под управлением Соединенных Штатов, без возмещения расходов, а также при условии соблюдения правил регистрации расположения в течение 60 дней с даты расположения и проведения оценочных работ в течение 60 дней по истечении оценочного года.
1–19 Закон от 18 марта 1960 г. (30 U.S.C. 42): Предусмотрел расположение участков под обогатительную фабрику в сочетании с россыпными исками при условии соблюдения тех же требований к съемке, что и для россыпей. Это позволило располагать участки под обогатительную фабрику по законным подразделениям.
1–20 Act of September 28, 1962 (76 Stat. 652): Provides for free use of petrified wood.
1–21 Закон от 24 декабря 1970 г. (30 U.S.C. Глава 23): Этот закон предусматривает аренду геотермального пара, и в случае прекращения аренды арендатор имеет право завершить расположение горных исков на минералы, подлежащие расположению, которые могли бы составлять побочный продукт при продолжении коммерческого производства пара. Предусмотрено преобразование в аренду в соответствии с Законом о сдаче в аренду минеральных ресурсов для арендуемых минералов, если эти минералы способны производиться в коммерческих количествах.
1–22 Закон от 21 октября 1976 г. (43 U.S.C. 1744; 43 C.F.R. 3833): Все непатентованные горные иски, включая жильные, россыпные, участки под обогатительную фабрику и туннельные отводы, расположенные до этой даты, должны быть зарегистрированы в соответствующем отделении штата Бюро управления землями путем подачи копии акта регистрации расположения (или последнего измененного) уведомления или свидетельства, как того требует законодательство штата, вместе с картой, показывающей иск и его отношение к съемке общественных земель или протрактованной сетке, в срок до 21 октября 1979 г.; а также предоставить доказательства проведения оценочных работ за предшествующий оценочный год или уведомление о намерении удерживать иск, и впоследствии ежегодно до 31 декабря каждого календарного года. Иски, расположенные после 21 октября 1976 г., подлежат регистрации в течение 90 дней с даты расположения, а доказательства проведения оценочных работ или уведомление о намерении удерживать иск, если проведение оценочных работ не требуется, должны подаваться до 31 декабря каждого календарного года, следующего за годом расположения. Смена владельца также подлежит регистрации, как и (предположительно) измененные свидетельства об иске. Если эти требования к регистрации не выполняются, иски считаются оставленными.
1–23 Резервации, гранты, изъятия и отчуждение минералов: Индейские и военные резервации, национальные парки и памятники, как правило, закрыты для минеральной разведки, за исключением особых случаев, указанных в пункте 1–24 ниже. Национальные леса открыты для минеральной разведки, расположения и патентования, но подчиняются правилам и положениям Лесной службы. Зоны дикой природы в национальных лесах рассматриваются в пункте 1–24 ниже.
Гранты включают испанские земельные гранты, железнодорожные гранты и школьные гранты (школьные секции), большинство из которых включали полезные ископаемые.
По крайней мере один испанский земельный грант — грант Сан-де-Кристо, охватывающий округ Костилья в штате Колорадо — имеет собственную систему минеральных съемок.
В Аризоне действуют собственные правила расположения горных исков на землях штата (школьных землях). Компенсационные гранты выделялись взамен других ранее присвоенных земель, включая неописанные съемкой школьные секции, частично присвоенные по горным законам.
Закон об урегулировании претензий коренных жителей Аляски от 18 декабря 1971 г. передал определенные земли коренным жителям Аляски и предоставил владельцам исков, расположенных до 31 августа 1971 г., пятилетний срок для перехода к патенту. Правила позволяли считать подачу заявления на минеральную съемку подачей заявления на патент.
Изъятия, произведенные на основании полномочий Президента, не подлежат никаким формам расположения. Изъятия по Закону от 25 июня 1910 г. (43 U.S.C. 141 с изм.) подлежат расположению только в отношении металлоносных полезных ископаемых. Этот закон, известный как Закон Пикетта, уполномочил Президента производить изъятия для различных целей, таких как энергетика, ирригация, классификация земель.
Изъятия по первой форме Закона о мелиорации от 17 июня 1902 г. не подлежат горному расположению, если только они не открыты по Закону от 23 апреля 1932 г. Земли, изъятые по второй форме этого Закона, подлежат расположению.
Федеральный закон о государственной земельной политике и управлении от 21 октября 1976 г. (43 U.S.C. 1714) предусматривает изъятия Министром внутренних дел либо по собственной инициативе, либо по запросу руководителя любого департамента или ведомства с определенными ограничениями и лимитами. Каждое изъятие и последующее восстановление должны пересматриваться на предмет того, разрешены ли горные отводы и на каких условиях.