Меморандум Правительству Соединенных Штатов о признании Украинской Народной Республики.
1920 ИЗДАНО ДРУЗЬЯМИ УКРАИНЫ 345 МАНСИ-БИЛДИНГ ВАШИНГТОН, ОКРУГ КОЛУМБИЯ
УКРАИНСКАЯ МИССИЯ
Вашингтон, округ Колумбия
12 мая 1920 г.
Господину Государственному секретарю, Государственный департамент, Вашингтон.
Господин секретарь:
Принимая во внимание нынешнее положение дел в восточной Европе и неурегулированность ситуации на территории бывшей Российской империи, которая в настоящее время требует определенного решения, я, как представитель Правительства Украинской Народной Республики, считаю своим долгом представить на ваше рассмотрение настоящий меморандум, в котором изложены справедливые требования украинского народа на политическую и экономическую независимость. Вследствие изложенных здесь фактов я с уважением прошу Правительство Соединенных Штатов Америки предоставить признание Украинской Народной Республике как свободному государству.
Национальные стремления Украины включают политическое освобождение всех украинцев, объединение всех свободных украинцев в единое государство, создание конституционной демократической республики и экономическое сотрудничество с соседними и другими государствами.
Требования Украины на независимость основаны на следующих главных основаниях:
(1) Существование украинцев как четко определенной, отдельной, обладающей национальным самосознанием расы с непрерывной исторической и культурной традицией;
(2) Проживание их на протяжении веков на землях, где они обитают ныне;
(3) Их многовековые усилия, все чаще исходящие от народных масс, по достижению и сохранению политической независимости;
(4) Очевидный интерес и стремление всего украинского населения организовать и поддерживать свою экономическую жизнь, свободную от эксплуатации со стороны соседей и иностранных держав; и
(5) Насущная необходимость установления нового порядка в восточной Европе и окончательного устранения исторической борьбы между Польшей и Россией за контроль над природными ресурсами Украины.
По всем канонам этнологии и истории украинцы образуют отдельную расовую единицу. В Америке существовало популярное мнение, будто Украина является лишь провинцей России, тождественной с ней в языковом и расовом отношении. Это заблуждение. Ведущие антропологи, даже среди русских, сходятся во мнении, что украинцы представляют собой физический тип, явно отличный от великороссов, белоруссов или поляков. В культуре и темпераменте они проявляют особенности, которые пронизывают всю их социальную и нравственную природу. Их язык является отдельным славянским языком, а вовсе не диалектом великорусского.
«Между украинцами и русскими, — говорит сэр Дональд Маккензи Уоллес, ученый-исследователь России, — существуют глубокие различия в языке, обычаях, традициях, домашнем укладе, образе жизни и общинной организации. Воистину, если бы я не боялся задеть без нужды патриотическую чувствительность моих друзей-великороссов, у которых есть излюбленная теория, я бы сказал, что мы имеем здесь две разные национальности...»
«Историческое развитие, — говорится в официальном заявлении Российской императорской Академии наук, — способствовало созданию двух национальностей: великорусской и украинской. Историческая жизнь двух народов не смогла выработать для них общий язык. Напротив, она фактически укрепила те диалектические различия, с которыми предки украинцев, с одной стороны, и предки великороссов, с другой, вышли на арену истории. И, конечно, живое великорусское наречие, на котором говорят жители Москвы, Рязани, Архангельска, Ярославля или Новгорода, нельзя назвать «общерусским» языком в противовес украинскому языку Полтавы, Киева или Львова (Лемберга)».
Украинская раса является столь же автохтонной, как и любая другая в центральной или восточной Европе. Краткий обзор истории показывает, что на протяжении более чем одной тысячи лет украинцы и их предки продолжали занимать приблизительно те же земли, которые они населяют ныне, за исключением временных оттеснений и реколонизаций, вызванных монгольскими нашествиями. В IX веке они уже обосновались на обширных и плодородных равнинах и лесистых местностях, простирающихся между Карпатскими горами и Азовским морем и охватывающих долины Днестра, Прута, Южного Буга, Днепра и Донца.
Организованная государственность в Украине началась с древнего Киевского государства. Возвышение Киева знаменует также период наибольшего политического расширения Украины. С IX по XIII век Киев был центром экономической, интеллектуальной и политической жизни восточной Европы, объединяя все этнографические украинские территории. Название, под которым было известно это государство, — «Русь», заимствованное от имени правящей династии. Этот термин позже был присвоен великороссами. «Благодаря византийской торговле, наукам и ремеслам, — отмечает польский историк Закжевский, — Киев, "мать городов русских", был для Польши XI и XII веков тем же, чем Рим был для более ранних германцев». Французский географ Реклю замечает, что академии процветали в Киеве и Остроге еще до того, как у великороссов появилась хотя бы одна средняя школа, и обращает внимание на то, что Россия в период преображения при Петре Великом получала учителей из Украины.
Падение Киева и последовавшую за ним утрату Украиной автономной государственности в XIV веке можно объяснить только старой системой военных завоеваний. Дела восточной Украины запутались и пришли в упадок из-за постоянного монгольского давления, начавшегося в XIII веке. Столетие спустя часть западной Украины, также ослабленная частыми татарскими набегами, пал жертвой Польши, для которой она была соблазнительной добычей из-за своей плодородной почвы.
Польское завоевание Украины началось в 1340 году, и после тридцати пяти лет жесточайших войн полякам удалось аннексировать территорию, приблизительно совпадающую с нынешними Холмской губернией и Восточной Галицией. Ассимилировать ее им так и не удалось, несмотря на самые огромные усилия. Одновременно Волынь и другие северные украинские территории объединились с Литвой в конфедерацию ради получения защиты от татар. Брак литовского короля с польской королевой и уния двух царств привели к тому, что в 1386 году эти украинские земли также вошли в неформальную унию с Польским царством, которая в 1569 году, несмотря на украинские протесты, приобрела официальный характер и просуществовала до 1648 года.
В том году весь украинский народ поднялся под предводительством Богдана Хмельницкого и положил конец этой унии, которая была несовместима с их интересами и с их типом цивилизации. Затем, предвидя дальнейшие попытки Польши уничтожить вновь обретенную независимость Украины и будучи под угрозой со стороны других врагов, в особенности турков, бывших тогда сильнейшей военной мощью в восточной Европе, украинцы заключили в 1654 году соглашение о конфедерации с царем Московским. Интересно напомнить, что Оливер Кромвель прямо отговаривал Хмельницкого от этого шага, заявляя, что царь никогда окончательно не признает свободный народ.
Наиболее важные статьи договора 1654 года гарантировали свободно избранного верховного главу украинского государства, именуемого «гетманом»; право вступать в дипломатические отношения с другими государствами, за исключением Польши и Турции, когда требовалось ведение дел через царя; свободную торговлю со всеми иностранными государствами; полную независимость судебной системы; право избирать предводителя армии, над которым «гетман» осуществлял верховный контроль; и, наконец, независимость Украинской Церкви.
Московия не выполнила эти условия, результатом чего стала череда украинских восстаний, направленных теперь против России точно так же, как прежде они были направлены против Польши. В последней четверти XVII века Россия и Польша объединили усилия и разделили Украину, сделав Днепр границей между своими двумя империями. Самым значительным восстанием против этой последней меры стало восстание под руководством Мазепы в 1709 году, которое было подавлено Петром Великим. После эпохи Мазепы политика репрессий со стороны России проводилась открыто и безжалостно. Петр установил надзор за автономным украинским управлением, наделив властью московских чиновников, через руки которых проходило все, что относилось к канцелярии гетмана. В 1722 году власть гетманов была сведена на нет. В 1764 году Екатерина II упразднила эту должность вовсе.
Между тем, стремясь обеспечить владение Украиной, российское правительство прилагало все усилия для ассимиляции украинского народа. Одним из шагов к достижению этой цели стало подавление украинской литературы. В 1720 году в Киеве была учреждена специальная цензура на издание украинских книг. В 1769 году было запрещено даже печатание украинских букварей, а русские учебники внедрялись вопреки протестам украинских педагогов.
Шаг за шагом национальное чувство на Украине подавлялось. В 1775 году была разрушена Запорожская Сечь — последний оплот украинской автономии и основа украинской армии. В 1783 году крестьяне Украины, свободные с 1648 года, когда они сбросили польское владычество, были вновь повергнуты российским правительством в крепостное право в его наиболее жестокой форме. Сотни тысяч свободных крестьян и казаков вместе с миллионами акров украинской земли были розданы фаворитам Екатерины II.
Эта мера имела следствием сокрушение сопротивления русификации среди украинского дворянства и отчуждение его от простого народа. Крепостное право мелких землевладельцев было настолько выгодным для дворянства, что преобладание аристократии стало поверхностно русским. Под давлением русской школы, администрации и воинской службы они переняли русский язык и политические идеи. Для достижения этого желанного результата московское правительство не колеблясь подвергало безжалостным преследованиям все, что могло служить напоминанием о республиканском строе в Украине. В то же время в западной Украине осуществлялась аналогичная полонизация высших классов. Последняя четверть века ознаменовалась временным угасанием украинского духа национализма.
Французская революция высвободила силы, которые были заточены в сердцах и умах людей. Волна националистических чувств прокатилась по Европе, принеся вдохновение как славянам, так и их западным братьям. Каждая ветвь славянской расы пробудилась к осознанию своей истории, своих традиций и своих великих людей. Украинцы разделили это возрождение. Между возрожденным национализмом и духом демократии вскоре возник естественный союз. Особенно в приднепровском крае началось увлеченное изучение истории страны, а также чтение старых документов и народных преданий. Жисвейший интерес проявлялся ко всему, что относилось к этнографии, филологии и народной культуре. Именно запоздалое признание народа хранителями национальной культуры во многом способствовало преодолению отчуждения, столь долго царившего между дворянством и низшими классами.
Но украинское движение столкнулось с ожесточенно враждебной русофильской бюрократией. Примечательно, что русско-украинская политика оставалась столь неизменной со времен Петра Великого и далее, в то время как в русско-польских отношениях происходил ряд изменений. Тем не менее дело обстояло именно так. Украинский язык раз за разом подвергался ограничениям. Украинская экономическая жизнь стеснялась самыми разными способами. Украинским крестьянам при их освобождении в 1861 году были выделены меньшие наделы, чем русским крестьянам. Это привело к перенаселению сельскохозяйственных районов, эмиграции и высокой смертности. Нехватка школ делала призрачной возможность улучшения методов ведения сельского хозяйства. Украинская промышленность понесла урон из-за неблагоприятной тарифной политики, которой придерживалось российское правительство, а также из-за того, что банкам, центральные офисы которых находились не в Москве или Петрограде, не разрешалось открывать филиалы в Украине.
Тем не менее XIX век ознаменовался заметным ростом украинского национального самосознания. Первые годы столетия составляют период литературного возрождения. Затем последовала просветительская работа среди простого народа. Организовывались частные школы, распространялись брошюры и книги. Создавались культурные организации, проявлялся выраженный интерес к науке. Все это возрождение настолько встревожило российское правительство, что в 1878 году царь издал указ, запрещающий почти все публикации на украинском языке. И все же литературный импульс не был подавлен. Он переместился в Восточную Галицию и Швейцарию и, несмотря на тяжелейшие препятствия, сумел завоевать для украинской литературы достойное место среди славянских литератур.
Параллельно с культурным подъемом происходило политическое пробуждение украинского народа. Украинцы осознавали, что политическая свобода для их земли и расы прямо обусловлена свержением царского правительства. Соответственно, они направили свои усилия именно в эту сторону. Украинцы организовали декабрьское восстание 1825 года и сыграли в нем ведущую роль. В последующем революционном движении они вновь занимали видное положение, причем две трети лидеров были уроженцами Украины. События марта 1917 года стали во многом возможными благодаря украинским полкам, расквартированным в Петрограде, которые отказались от дальнейшей присяги Романовым и поддержали вновь созданные органы власти. Позже украинцы первыми среди угнетенных народов Российской империи организовали собственное правительство. 20 ноября 1917 года Центральная Рада, временный украинский парламент, провозгласила Украину независимым государством. Борьба за признание этой независимости продолжается до сих пор.
Целесообразность претензий Украины на существование в качестве самоуправляющейся нации основывается, однако, не только на расовых, этнологических и исторических факторах. Существуют первостепенные экономические соображения, которые требуют ее принятия в круг свободных наций.
Украинский народ населяет землю площадью 330 000 квадратных миль с населением 45 000 000 человек. Эта территория не просто полностью самообеспечена, но фактически является одним из богатейших регионов на земной поверхности. Четыре пятых всей территории лежат в поясе глубоких черноземов, которые дают обильные урожаи пшеницы, ячменя, ржи, овса, сахарной свеклы, фруктов, табака и овощей. Под украинской этнографической территорией залегают минеральные богатства: уголь, нефть, железо, марганец, соль, фосфаты, каолин, графит и многие другие вещества, имеющие коммерческую ценность.
В нормальный предвоенный период Украина ежегодно поставляла на экспорт около 5 000 000 тонн зерна. Большая его часть приходилась на пшеницу. Последние три года, особенно 1919-й, принесли в Украине хорошие урожаи. В настоящий момент, когда западная Европа не в состоянии прокормить себя, Украина располагает излишками урожаев 1917, 1918 и 1919 годов в объеме не менее 10 000 000 тонн зерна различных видов. Кроме того, страна может гарантировать минимальный ежегодный экспорт 300 000 – 600 000 тонн сахара; 9 000 тонн табака; 17 000 тонн семян сахарной свеклы; а также 10 000 тонн льняной и пеньковой пряжи. Помимо этих продуктов, Украина до войны ежегодно экспортировала: 65 000 тонн яиц; 6 500 тонн сырых кож; 12 000 тонн свинины и битой птицы; 9 000 тонн говядины; 240 000 голов крупного рогатого скота; 15 000 голов лошадей; 130 000 свиней; а также большие количества шерсти, пуха и хмеля.
Что касается полезных ископаемых, Украина может в короткие сроки экспортировать ежегодно до 100 000 тонн марганцевой руды; 500 000 тонн железной руды; а также значительные объемы фосфатов, соли и соды. При реорганизации транспортной инфраструктуры она способна поставлять от 6 000 000 до 10 000 000 тонн угля и кокса, а также бензол, толуол, антрацен, фенол, нафталин и другие ценные производные каменноугольной смолы; около 90 000 тонн каменноугольной смолы; серную кислоту, соли аммония и многие другие сырьевые и полуфабрикатные продукты.
Приведенное выше перечисление физических ресурсов Украины показывает, насколько ошибочно представление о том, будто Украина не смогла бы поддерживать экономическое существование независимо от России. Если страна, обладающая столь исключительными природными преимуществами и богатствами, как Украина, не может стоять самостоятельно, то как можно оправдать независимость Италии, Греции, Польши, Югославии, Финляндии и других европейских наций, право которых на автономию не подвергается сомнению, но чьи природные данные гораздо менее благоприятны для экономической свободы.
Противоположное утверждение, а именно: что Россия не может жить без Украины, — не выдерживает беспристрастной критики. Хотя совершенно очевидно, что при рассуждениях на этот счет преобладают иные интересы, нежели интересы Украины, тем не менее стоит рассмотреть эту точку зрения, чтобы разоблачить ее фальшь.
Три основные аргумента противников независимости, выдвигаемые обычно, таковы: (1) Украина является житницей России и необходима России для обеспечения большей части ее продовольственных потребностей; (2) Украина отделяет Россию от Черного и Азовского морей, перекрывая тем самым выход к Средиземному морю; (3) Украина обладает запасами угля и железа, необходимыми для России.
Первое возражение опровергается изучением статистики. Данные за годы, предшествовавшие войне, неизменно показывают, что экспорт зерновых из Украины в другие части Российской империи составлял не более 10–15% от общего объема ее экспорта, то есть около 36 000 000 бушелей ежегодно. Почти все это предназначалось для Польши, Литвы и Белоруссии. Сама Россия никогда не потребляла более чем ничтожно малую долю украинского зерна. Она не нуждалась в нем тогда и не будет нуждаться в нем в будущем. Она практически самодостаточна по зерновым культурам, а тот небольшой излишек, который необходим, может легко быть получен с полей Сибири и из регионов Поволжья.
Второе утверждение о том, что России необходимы украинские порты на Черном и Азовском морях, легко опровергается обращением к российскому опыту судоходства. Официальная российская статистика товарных перевозок по железной дороге не показывает ни одного южного порта, который служил бы выходом для продукции территорий, расположенных к северу от этнической границы Украины, за единственным исключением Ростова-на-Дону. Новороссийск был портом, использовавшимся украинскими казаками Кубани и северного Кавказа. До настоящего времени собственно Россия опиралась почти исключительно на порты Балтийского моря. Посредством специальных договоров с новыми балтийскими государствами Россия обеспечивает себе дальнейшее использование их портов. Нет никаких причин, почему бы при необходимости и целесообразности аналогичное примирительное соглашение с Украиной не могло урегулировать совместное использование черноморских портов.