ИРЛАНДИЯ И ПОЛЬША
СРАВНЕНИЕ
АВТОР: Т. У. РОЛЛЕСТОН ПЕРВЫЙ ПОЧЕТНЫЙ СЕКРЕТАРЬ ИРЛАНДСКОГО ЛИТЕРАТУРНОГО ОБЩЕСТВА В ЛОНДОНЕ; БЫВШИЙ ПОМОЩНИК РЕДАКТОРА СЕРИИ «НОВАЯ ИРЛАНДСКАЯ БИБЛИОТЕКА» И СОТРУДНИК-РЕДАКТОР СБОРНИКА «СОКРОВИЩНИЦА ИРЛАНДСКОЙ ПОЭЗИИ»; АВТОР КНИГ «МИФЫ И ЛЕГЕНДЫ КЕЛЬТСКОЙ РАСЫ» И ДР.
НЬЮ-ЙОРК КОМПАНИЯ ДЖОРДЖА Х. ДОРАНА Американское издательство фирмы «Ходдер и Стоутон» MCMXVII
ИРЛАНДИЯ И ПОЛЬША
Соединенное Королевство состоит из четырех различных национальностей. Каждая из них сохранила свой особый характер, свою национальную историю, свой патриотизм и самоуважение. Их дела, большие и малые, общие или местные, управляются единым Парламентом, в котором каждая из них представлена в полной мере. Большая часть ирландского народа, однако, потребовала, чтобы в дополнение к некоторому представительству в объединенном Парламенте ей был предоставлен местный Парламент для ведения своих внутренних дел. Тот факт, что это требование, имеющее важное как имперское, так и местное значение, до сих пор не выполнено, постоянно используется врагами держав Антанты для того, чтобы представить фальшивыми и лицеемерными заявления этих держав о том, что они выступают поборниками прав малых национальностей; и положение Ирландии сравнивается с положением прусской Польши, как будто народы этих двух стран страдают от одинакового рода угнетения, той же несправедливости, того же отрицания права каждого человека жить и процветать на собственной земле на равных условиях с согражданами во всех других частях королевства.
Лучшим ответом на это обвинение является прямой, лишенный споров и преувеличения рассказ о том, что объединенный Парламент сделал для Ирландии с начала периода реформ почти пятьдесят лет назад. Именно это и предпринято здесь, насколько это возможно изложить на нескольких страницах. Следует четко понимать, что данное изложение не имеет никакого отношения к вопросу о гомруле. Эта сложная проблема лежит совершенно в иной сфере политики и должна оцениваться на основе соображений, которых здесь касаться нельзя. Не вторгаясь при этом в какой-либо степени на спорную почву, можно отметить, что главная трудность вопроса о гомруле заключается и всегда заключалась в том, что в Ирландии значительное и важное меньшинство, составляющее около 25 процентов населения и отличающееся от остальной части страны религией, национальными традициями и экономическим развитием, до сих пор решительно выступало против перехода от непосредственного управления имперским Парламентом к управлению со стороны любого другого органа. Поскольку это меньшинство большей частью сосредоточено в северо-восточных графствах, прежнее Правительство попыталось разрешить эту трудность, предложив немедленный гомруль той части Ирландии, которая его желает, оставив остальную территорию в прежнем виде до тех пор, пока Парламент не постановит иное. Это предложение было отвергнуто общим мнением националистической Ирландии, которая решительно выступала против раздела страны на какой-либо неопределенный срок. Вопрос, следовательно, пока остается подвешенным до тех пор, пока не будет найдено решение, которое не только обеспечит целостность и безопасность Империи, но и примирит противоречивые желания и интересы самих ирландцев.
Ирландия пятьдесят лет назад
Столь многое необходимо для расчистки почвы в отношении спора о гомруле. Теперь я попрошу читателя на мгновение бросить взгляд на состояние Ирландии пятьдесят лет назад. В то время почти все сельское население находилось в положении арендаторов по воле хозяина, не имея никакой защиты ни от повышения арендной платы, ни от произвольного выселения. Жилищные условия сельского населения, и особенно сельскохозяйственных батраков, были чрезвычайно убогими. Местное налогообложение и управление целиком находились в руках больших жюри — органов, назначаемых Короной из числа сельских джентльменов в каждом округе. Ирландские католики не имели никакой системы университетского образования, сравнимой с той, которой протестанты пользовались в течение трехсот лет в Дублинском университете. Церковь, какими бы ни были ее исторические заслуги, насчитывавшая лишь около 12 процентов населения, была установлена законом и поддерживалась за счет десятины, взимаемой со всей страны. Техническое образование было недоступно подавляющему большинству нации; и ни в одном отделении общественного образования, какого бы то ни было уровня и кем бы оно ни управлялось, не уделялось никакого внимания ирландской истории, ирландскому языку, ирландской литературе или какому-либо предмету, который мог бы привести молодых ирландцев к лучшему знанию и пониманию особых проблем их страны и ее особых прав на любовь и уважение ее детей.
Таковой была Ирландия пятьдесят лет назад. Это Ирландия, которая в настоящее время живет лишь на устах антибританских ораторов и журналистов. Это Ирландия столь же мертвая, как Франция Людовика XIV. Из только что перечисленных злоупотреблений и бесправных положений сегодня не уцелело ни одно. Меры, посредством которых они были устранены, заносят на счет Соединенного Королевства послужной список реформ, детали которого, на благо друзей или врагов, могут быть изложены здесь весьма кратко.
Религиозное равноправие
В 1869 году протестантская Епископальная церковь была подвергнута лишению государственного статуса и лишению эндоумента, и ныне — во что многие члены церкви верят к ее великой духовной пользе — находится в отношении средств к существованию на том же уровне, что и любая другая конфессия в Ирландии. Можно упомянуть, что Католическая церковь в Ирландии долгое время пользовалась государственной субсидией на образование своего духовенства, субсидией, замененной в 1869 году единовременной выплатой капитала в размере 370 000 фунтов стерлингов.
Земельная реформа
Поскольку проводились сравнения между системами управления в Ирландии и в Польше, давайте на мгновение рассмотрим положение польского сельского населения под немецким управлением. Следует отметить, что недавние обещания польской автономии, данные Германией — очевидно, по военным и временным соображениям, — относятся только к тем частям польской территории, которые удерживаются другими государствами. Никаких изменений в положении прусской Польши не предвидится. Здесь в течение многих лет было и остается объявленной целью прусского Правительства либо истребить, либо насильственно онемечить это славянское население и заново заселить страну немецкими колонистами. Германский канцлер в 1900 году принц фон Бюлов защищал эту антипольскую политику циничным высказыванием о том, что «кролики плодятся быстрее зайцев», и поэтому низшее животное, поляк, должно решительно подавляться в пользу немца. Между 1886 и 1906 годами прусское Правительство тратило более миллиона фунтов стерлингов в год на выкуп польских землевладельцев, больших и малых, и водворение на их место немцев. Эта мера оказалась тщетной; «кролики» по-прежнему плодились, ибо поляки скупали землю у немецких владельцев быстрее, чем Правительство у них. В 1904 году, чтобы сдержать развитие польского земледелия и переселения на землю, Правительство пошло на крайний шаг, запретив полякам строить новые крестьянские усадьбы без разрешения. Еще более репрессивная мера последовала в 1908 году, когда, в явный вызов немецкой Конституции, прусское Правительство фактически присвоило себе полномочия и испросило голосованием средства — из налогов, уплачиваемых как поляками, так и немцами, — для принудительной экспроприации польских собственников, против которых нельзя было выдвинуть никаких иных обвинений, кроме их негерманской национальной принадлежности. Эти полномочия были пущены в ход, и каждый поляк в Пруссии владеет ныне своим отцовским достоянием на собственной земле лишь по милости Правительства, которое рассматривает самое его существование как помеху, поскольку он занимает место, которое иначе мог бы занять немец.
В течение точно такого же периода британское Правительство в Ирландии направляло богатство и кредит Соединенного Королевства на цели прямо противоположные. В Ирландии, вследствие войн и конфискаций XVII века, сложилась землевладельческая аристократия преимущественно английского происхождения при кельтском крестьянстве, державшем свои фермы на правах ежегодных арендаторов. Целью британского земельного законодательства было экспроприировать землевладельцев в том, что касается их сдаваемых в аренду земель, и утвердить ирландского крестьянина в качестве абсолютного собственника обрабатываемой им земли. Ирландский арендатор подчиняется теперь лишь арендной плате, установленной законом; он может в любое время продать долю участия в своей ферме, в улучшении которой он поэтому непосредственно заинтересован; он также поддерживается великой программой земельного выкупа, позволяющей ему стать собственником своей земли путем выплаты цены посредством срочных взносов, которые обычно примерно на 20 процентов ниже суммы, которую он прежде платил в качестве арендной платы. В рамках этой программы около двух третей ирландского крестьянства уже стали собственниками своих ферм, в то время как остальные пользуются таким землевладением, которое почти столь же просто и надежно, как сама собственность. Не удивительно поэтому, что немецкий экономист, специально изучивший этот вопрос, заявляет, что «ирландским арендаторам были обеспечены условия более благоприятные, чем те, какими пользуется любое другое крестьянство в мире»; добавляя сухое примечание о том, что в Ирландии «магия собственности» заключается, по-видимому, в том, что приобретать ее дешевле, чем не приобретать [*]. Эта магия была сотворена для Ирландии британским Законодательным собранием и британским кредитом. Как и в Пруссии, за правительственными программами стоят принудительные полномочия (ограниченные определенными условиями и определенными округами); но принуждение применяется не против ирландца в пользу английского поселенца, а против (как правило) английского землевладельца в пользу ирландского арендатора. Государство в настоящее время выделило около 130 000 000 фунтов стерлингов на содействие этой программе, причем взносы и погашение долга в размере около 5 000 000 фунтов стерлингов в год выплачиваются с образцовой регулярностью фермерами, которые воспользовались ею.
СНОСКИ:
[*] Профессор М. Бонн из Мюнхенского университета. «Современная Ирландия и ее аграрная проблема», стр. 151, 162, перевод с «Die irische Agrarfrage». Archiv für Sozialwissenschaft; Мор, Тюбинген.
Совет бедных регионов
В более бедных и отсталых регионах Запада чувствовалось, что вышеуказанных мер недостаточно, и был создан специальный орган с очень широкими полномочиями для помощи западным фермерам, и не только фермерам, но и рыбакам, ткачам или любому человеку, занимающемуся там производительным трудом, с тем чтобы максимально использовать свои ресурсы и наилучшим образом развить свое дело. Этот Совет располагает установленным законом эндоументом в размере 231 000 фунтов стерлингов в год. Система легких железных дорог, которая теперь охватывает эти отдаленные районы, предоставила новые и ценные возможности для сбыта рыбы и всех видов продукции.
Различные советы и прочие учреждения, посредством которых эти меры претворяются в жизнь, укомплектованы почти исключительно ирландцами.
Сельскохозяйственный батрак
Существует огромная разница между нынешней долей ирландского сельскохозяйственного батрака и его состоянием в 1883 году, когда реформа в этой сфере была впервые взята в руки. Коттеджи теперь могут предоставляться районными советами сельской местности и сдаваться внаем по номинальной арендной плате. Почти девять миллионов фунтов стерлингов были выделены на эти цели под низкий процент, с погашением долга, и к настоящему времени построено 47 000 коттеджей, каждый со своим земельным участком, в то время как еще несколько тысяч санкционированы.
О результатах Закона о батраках недавний наблюдатель пишет:
"The Irish agricultural labourer can now obtain a cottage with three rooms, a piggery, and garden allotment of an acre or half an acre, and for this he is charged a rent of one to two shillings a week ... These cottages by the wayside give a hopeful aspect to the country ... flowers are before the doors of the new cottages and creepers upon the walls. The labourer can keep pigs, poultry, and a goat, and grow his potatoes and vegetables in his garden allotment."[*]
СНОСКИ:
[*] Падрик Колум: «Мой ирландский год», стр. 18, 19.
Местное самоуправление
В 1898 году для Ирландии был принят Закон о местном самоуправлении, который поставил управление законом о бедных и другие местные дела для сельских районов на те же основания, что и в Англии. Правление больших жюри, длившееся два с половиной века и в целом проводившее местные дела с честью и успехом, было теперь полностью упразднено, и выборные органы получили полный контроль над местным налогообложением, управлением и патронажем. В отношении более крупных городов свободные муниципальные институты существовали уже около шестидесяти лет. В них избирательное право было теперь расширено и является достаточно широким как в городе, так и в деревне, чтобы допустить каждый класс населения. С 1899 года новые выборные органы имеют важные обязанности по выполнению задач в отношении развития земледелия и технического обучения.
Департамент земледелия и технического обучения
Этот новый ирландский государственный Департамент вырос из требования, сформулированного после долгого изучения и обсуждения добровольным ирландским комитетом, представляющим как юнионистские, так и националистические мнения. Он был создан в 1899 году и в настоящее время располагает крупным эндоументом в размере 197 000 фунтов стерлингов в год с капитальной суммой свыше 200 000 фунтов стерлингов. Ежегодный эндоумент свободен от всех расходов на канцелярии и штат, которые числятся по сметам гражданской службы. Его главой является министр, подотчетный Парламенту, но с ним связаны Советы по земледелию и техническому обучению, две трети которых избираются соответственно советами графств и боро. Без их согласия никакие расходы не могут быть предприняты, и местная работа в значительной степени осуществляется через комитеты, назначаемые этими советами. Народ в целом, таким образом, тесно и ответственно связан с работой Департамента, ежегодные собрания которого образуют своего рода промышленный парламент, где вся экономическая организация Ирландии может быть рассмотрена, обсуждена и развита. Департамент работает посредством обучения, исследований, экспериментов и имеет необъятное поле деятельности в решении вопросов борьбы с болезнями скота, улучшения породы скота, контроля маслодельных заводов, сбыта продукции и т. д. Он также принес возможности для технического обучения в каждый крупный центр населения.
Университетское образование
Этот важный вопрос был улажен в 1908 году путем основания нового университета — «Национального университета» с его центральным управлением в Дублине и колледжами в Дублине (старый Католический университет, ректором которого был кардинал Ньюмен), в Корке и в Голуэе. Университет открыт для всех вероисповеданий и не может налагать религиозные цензы на своих студентов, но его руководство находится главным образом в руках католической иерархии, и он принят как справедливое урегулирование вопроса о высшем католическом образовании в Ирландии. В ведении своих внутренних дел, назначении профессоров, выборе учебников и т. д. Национальный университет полностью автономен и свободен от правительственного вмешательства. Одной из самых примечательных его особенностей является то, что ирландский язык сделан обязательным предметом для поступления в университет. Эндоумент университета с его составляющими колледжми составляет 74 000 фунтов стерлингов в год, и ему была выделена капитальная сумма на строительство и оборудование в размере 170 000 фунтов стерлингов. Едва ли нужно говорить, что никакого подобия этому институту в прусской Польше не существует.
Язык и родная культура
В этом, как и в других отношениях, сравнение с теорией и практикой немецкого управления может помочь представить политику Соединенного Королевства в ее истинном свете. Когда на Венском конгрессе 1815 года Пруссия окончательно приобрела свою нынешнюю долю польской территории, король Фридрих Вильгельм III пообещал за себя и своих преемников «моим королевским словом», что поляки будут иметь религиозную свободу, использование польского языка в управлении, в судах и в школах и будут во всех отношениях равны со своими немецкими согражданами. Мы уже видели, как эти обещания соблюдались в отношении жизненно важного вопроса о владении землей. Они не менее вопиющим образом нарушались в отношении национального языка. Использование польского языка строго запрещено на всех публичных собраниях. Ни один польский депутат рейхстага не может обращаться к своим избирателям на том единственном языке, который они понимают. С 1873 года в национальных школах разрешено преподавать только по-немецки. Язык обучения должен быть немецким везде, где половина учащихся способна его понимать, и после 1928 года постановлено, что никакой другой язык не должен слышаться в классной комнате. Декрет 1899 года запрещает учителям использовать польский язык даже в кругу собственной семьи. Всякий, кто пойман на обучении польскому языку, даже безвозмездно, наказывается штрафом или тюремным заключением. Польская литература, найденная в домах частных лиц, конфискуется, а ее владельцы подвергаются тюремному заключению, если полиция сочтет, что она несет хоть малейший след какого-либо пропагандистского характера [*].
Все это, как можно видеть, есть не что иное, как решительное проведение в жизнь политики, сформулированной Трейчке, пророком современной Германии, и с большей недавней порой поддерживаемой самым популярным живым представителем прусских идеалов — Х. С. Чемберленом [†].
"There is," writes Chamberlain, "no task before us so important as that of forcing the German language on the world (die deutsche Sprache der Welt aufzuzwingen.)" The German has "a twofold duty" laid on him: "never must a German abandon his own speech, neither he nor his children's children; and in every place, at every time, he must remember to compel others to use it until it has triumphed everywhere as the German Army has done in war. ... So far as the German Empire extends, the clergy must preach in German alone, in German alone the teacher must give his lessons ... Mankind must be made to understand that anyone who cannot speak German is a pariah." [†]