Партнерство империи
Джон У. Дафо
An Address to the
Imperial Press Conference, Ottawa
August 6th, 1920
Headpiece decoration
ПАРТНЕРСТВО ИМПЕРИИ
Во второй половине дня во второй день конференции обсуждение партнерства империи было открыто г-ном Дж. У. Дафо.
Г-н Дафо: Открывая это обсуждение, я не предлагаю никакой резолюции, поскольку не претендую на то, чтобы говорить от чьего-либо имени, кроме собственного, и от имени тех, кто со мной согласен (смех). Те из нас, кто имел привилегию быть членами первой Имперской пресс-конференции, помнят, что несколько похожая тема отняла у нас очень много времени. На самом деле она заняла две трети нашего времени. Показательным фактом, демонстрирующим произошедшие перемены, является то, что сегодня мы обсуждаем партнерство империи, в то время как одиннадцать лет назад обсуждение сводилось к защите империи. Во всех обсуждениях на первой конференции звучали нотки предупреждения и опасения. Одно слово упоминалось снова и снова — слово «Армагеддон». В знаменитой речи лорда Розбери, на которую было сделано так много аллюзий, это слово прозвучало, и Стэнли Рид из Индии, выступая за единство морского командования, заявил, что мировой Армагеддон может разыграться у мыса Горн. Он не так уж сильно заблуждался, учитывая то, что произошло в сражении, которое позже состоялось возле Фолклендских островов. Бальфур проявил еще большую проницательность как пророк, сказав, что морской Армагеддон разыграется в водах Британских островов (слушайте, слушайте). Но среди пророческих речей, произнесенных на той конференции, речь лорда Робертса заняла первое место. Я упоминал об этом на днях. С тех пор я отыскал слова лорда Робертса. Он последовал за г-ном Холдейном, как тогда именовался последний, который заявил, что планы, находившиеся в стадии завершения, гарантируют империи сильную оборону через двадцать лет. Лорд Робертс сказал, что, по его мнению, двадцать месяцев будут более уместны, и использовал следующие слова: «Выстрел, раздавшийся на Балканском полуострове, может произвести взрыв, который изменит судьбу каждой самой отдаленной колонии нашей империи». Это был самый замечательный пример пророчества, который конференция могла бы породить (слушайте, слушайте). Многие другие ораторы на первой конференции чувствовали ввиду неизбежности опасности и ее серьезности, что настало время для официальных обязательств в отношении мер обороны и создания механизмов для приведения этой обороны в действие, и на рассмотрение конференции была представлена не одна резолюция такого характера. Однако они не были вынесены на голосование, потому что были другие, придерживавшиеся противоположных взглядов, которые считали, что эта политика не гармонирует с эволюционной тенденцией событий в Британской империи и что предлагаемые методы не носят практического характера. Эта точка зрения просто отражала схожие разногласия во мнениях по всей империи. Во всех доминионах существовали две четко определенные группы в отношении вопроса об имперской организации. Одна была школой Берка, которая придавала очень мало значения формам и огромное значение духовным узам и узам крови. Другую можно было бы назвать школой Гамильтона, которая считала, что сентиментальность — это очень хорошо, но не слишком практично, если она не сформулирована категорически в виде обязательств с наличием какого-либо органа для их немедленного применения. Так что никакого решения первой конференцией принято не было. Дискуссия между этими двумя точками зрения продолжалась в данном конкретном доминионе с большой долей ожесточения, и самая отчаянная парламентская борьба, которую когда-либо видел этот бурджинг (Канадская палата общин), велась вокруг этого принципа. Это продолжалось до тех пор, пока голоса спорящих не были заглушены барабанным боем, призывающим армии на поле боя.
Война разрешила одну вещь с самого начала. Немцы знали о Британской империи абсолютно все. Это был практичный народ, здравомыслящий народ, который не верил ничему, что не мог измерить и потрогать, и они рассматривали Британскую империю как политический анахронизм, как стареющую фальшивку. Вот вроде бы империя, но нет никакого императора, лающего на колонии, и нет никаких колоний, марширующих в благоговении перед Всевышним строевым шагом (аплодисменты). Им было совершенно очевидно, что при малейшем прикосновении бронированного кулака вся империя растворится. Поэтому они применили бронированный кулак. Мы находимся здесь со всех уголков империи и все рассказываем одну и ту же историю о том, что произошло 4 августа 1914 года (аплодисменты). Мы видели, как все эти невидимые и нематериальные узы превратились в стальные и несокрушимые канаты, которые удерживали нас едиными и неделимыми сквозь невообразимое напряжение Великой войны. На протяжении всей великой борьбы не было никакого малодушия. Война закончилась не так давно, прошло чуть меньше двух лет; и уроки Галлиполи и Фландрии для некоторых уже начинают тускнеть. Поскольку связывающие нас узы больше нельзя визуализировать в виде марширующих армий, находятся те, кто искренне переживает, как бы народы империи не разошлись в разные стороны.
По мере того как война продолжалась, государственные деятели империи время от времени встречались и принимали то, что считалось решениями огромной важности, затрагивающими имперскую политику и будущее Британского содружества. Но на самом деле они встречались и принимали к сведению решения, которые уже были приняты событиями. К этой категории мы могли бы отнести резолюцию Имперского военного кабинета от апреля 1917 года, которая всегда будет считаться великой вехой в конституционном развитии Британской империи. Смысл этой резолюции совершенно ясен. Но если и оставались какие-либо сомнения на этот счет, генерал Смэц, который, как я полагаю, был соавтором резолюции, хотя на конференции ее внес сэр Роберт Борден, разъяснил ее значение; тем не менее она была принята с полным единодушием. В следующем году последовало два очень примечательных применения доктрины, изложенной в этой резолюции. Одним из них стало фактическое создание — это зафиксированный факт — летом 1918 года имперского совета безопасности и обороны, который состоял исключительно из премьер-министров британских наций и никого больше. Другим стала конференция между заморскими членами имперского кабинета и адмиралтейством, за которой последовало объявление доминионами военно-морской политики, что явилось развитием и выражением общей имперской политики, принятой в предыдущем году.
Затем последовала Мирная конференция, на которой доминионы потребовали и получили представительство. Это повлекло за собой целую череду последствий первостепенной важности. Что касается Канады — я не знаю, следовали ли такой же практике в других доминионах, — наши представители в Париже были назначены Королем в качестве канадских уполномоченных на основании постановления правительства доминиона, принятого в порядке подчиненности. Участие в конференции подразумевало подписание мирного договора представителями доминионов. Это влекло за собой необходимость одобрения парламента доминиона до того, как Канада окажется связана им, а также влекло за собой необходимость нашего вступления в Лигу Наций в качестве полноправного члена со всем тем, что это означало в плане модификации и изменения наших международных отношений (слушайте, слушайте). Я находился в Лондоне при канадской делегации, когда было принято эпохальное решение просить о представительстве на конференции, и я не думаю, что будущее предвиделось во всей полноте тех огромных последствий, которые проистекали из этого решения. Но у премьер-министров доминионов не было выбора. Это был случай, когда решение было принято событиями. Когда конференция собралась в Париже, чтобы заключить мир и обеспечить будущее устройство мира, которое было бы лучше прежнего, разбитого вдребезги войной, не могло быть и речи о том, чтобы великие британские доминионы эпизодически и урывками появлялись в зале заседаний конференции, к которому по праву принадлежали относительно незначительные нации (слушайте, слушайте). Война показала, что мы являемся нациями не по названию, а на деле, поскольку ни одна страна, не являющаяся нацией, движимой стремлением сохранить свои институты в неприкосновенности, не смогла бы достичь того, чего достигли мы в Канаде, чего достигла Австралия и чего достигла Новая Зеландия (слушайте, слушайте). Наше вступление на мирную конференцию было результатом не обсуждений государственных деятелей, а признанием положения дел, порожденного Великой войной.
В результате этих решений и изменений сформировался общий принцип, регулирующий все имперские отношения между самоуправляющимися британскими нациями. Это принцип того, что британские страны являются нациями равного статуса, объединенными в партнерство по согласию (аплодисменты). Равноправие не допускает оговорок. Вы либо равны, либо нет. Следующим шагом, который, как я полагаю, конституционная конференция предпримет в ближайшее время, станет придание этому равенству формы официального утверждения. Я верю — и если бы у меня было время, я думаю, я смог бы привести очень веские причины для этой веры, — что желательно, чтобы это определение было дано без малейшего промедления. Недавно я читал речь генерала Смэца, который в трудных условиях ведет борьбу за империю в самом горячем уголке Британской империи на данный момент, и в ней он говорил, что необходимость в этом формальном изменении является жизненно важной и насущной, и я полагаю, он знал, о чем говорит. Я мог бы, пожалуй, продемонстрировать, что мы не можем продвигаться вперед ни с какими масштабными планами сотрудничества до тех пор, пока нынешний несколько неопределенный статус не будет прояснен и заменен пониманием, которое даст понять не только нам самим, но и внешнему миру, что Британская империя является партнерством наций равного статуса, объединенных в партнерство по согласию (аплодисменты).
Можно было бы сказать, что эти принятые решения означали победу одной школы имперской мысли над другой, но, как я пытался пояснить, я не думаю, что люди сознательно несли ответственность за эти решения. Сложность обстоятельств, требования войны, политическая целесообразность, то, что можно было сделать и чего нельзя было сделать, — одним словом, Судьба просто подтвердила принципы, сформулированные Берком с несравненной ясностью как те принципы, которые для этого поколения должны были применяться. Я прекрасно знаю, что есть люди, обеспокоенные этим. Это люди, к которым я испытываю величайшее восхищение. Они преданы британским институтам; но они не могут выбросить из головы мысль, что если мы вольны разделиться, то мы разделимся, хотя никакая формула не сможет удержать нас вместе, если мы захотим разделиться (слушайте, слушайте). В этом заключается суть всего вопроса. Эти люди говорят: «Если это партнерство по согласию, то что произойдет, если это согласие прекратится…» Конечно, если согласие прекратится, никакая конституция не сможет удержать нас вместе. Они считают, что состояние зависимости, в котором мы находимся, должно продолжаться; они совершенно не способны осознать, что истинной альтернативой этому статусу является не независимость, а взаимозависимость (аплодисменты). Я прошу этих людей обратиться к некоторым страницам нашей собственной истории, чтобы успокоить эти опасения. Канада разрешила конституционные проблемы и вела борьбу за самоуправление от имени всех британских доминионов, и самый значительный период в имперской истории охватывает десять лет в Канаде, которые начались с отчета лорда Дарема и закончились инструкциями, изданными Колониальным ведомством лорду Элгину, когда он прибыл в Канаду в качестве генерал-губернатора. Конституционные документы за те десять лет проливают яркий и обнадеживающий свет на эту проблему, которую мы сейчас рассматриваем.
Трудность в то время заключалась в трудности, проистекающей из применения ответственного правительства. Лорд Дарем, являвшийся автором фразы «ответственное правительство», рекомендовал ответственное правительство, и британское правительство уступило в принципе в соответствии с Актом 1840 года. Но когда дело дошло до практического применения, они сникли перед лицом проблемы, и у них была мощная поддержка со стороны весьма влиятельной части общества в Канаде, представлявшей самые лучшие слои населения, но оказавшейся совершенно неправой в этом конкретном вопросе, хотя они были абсолютно уверены в своей правоте. Я думаю, что именно те люди, чья приверженность империи все это время подвергалась сомнению, сохранили Британскую империю. Возражение британского правительства против ответственного правительства было сформулировано в неопровержимой и никогда не опровергнутой форме: как может британский губернатор быть ответственным и подчиняться местному избранному законодательному органу, если его политика будет отличаться от политики имперского правительства, которое он представляет? Логического ответа не существовало, и когда наконец, после десяти лет потрясений, британское правительство сдалось и отправило сюда лорда Элгина с инструкциями — не признавать ответственное правительство, как в случае с его предшественниками, а принять его в самых полных выражениях, — в Англии как само собой разумеющееся было принято то, что это являлось прелюдией к скорому отделению Канады от Англии.
Сэр Уилфрид Лорье в речи на имперские темы сказал, что отношение Канады к Англии, скажем, с 1850-х годов и на протяжении следующих двадцати лет было отношением Руфь: «Не принуждай меня оставлять тебя». Это были дни, когда премьер-министр Англии в Палате общин — лорд Джон Рассел — ставил себе в огромную заслугу то, что, делая колонии — и он имел в виду прежде всего Канаду — готовыми к независимости, Англия получит утешение от осознания того, что она внесла свой вклад в счастье мира. Лорд Элгин, бывший в то время генерал-губернатором Канады, написал письмо, в котором сделал весьма сатирические замечания по поводу этого заявления, сказав: «К чему это предчувствие? Я склонен думать, что перспектива этих сосущих демократий, после того как они выпьют всю кровь из своей старой матери, бросят ее на произвол судьбы и заявят о себе как о соперниках как раз тогда, когда их возрастающая сила могла бы сделать их опорой, а не бременем, — одна из самых отрадных из тех, что в последнее время представлялись английскому воображению» (смех). Это были дни, когда Дизраэли писал министру иностранных дел: «Эти несчастные колонии» — постоянно имея в виду Канаду — «через несколько лет станут независимыми и висят у нас гирей на шее» (смех). Это были дни, когда постоянный глава Колониального ведомства обратился с письмом к герцогу Ньюкаслу, только что вернувшемуся из турне по Канаде в качестве конфиденциального советника принца Уэльского, который приезжал в Канаду и был встречен знаками лояльного уважения. Сэр Генри Тейлор пишет герцогу Ньюкаслу: «Что касается наших американских владений, то я давно придерживался и часто высказывал мнение, что они представляют собой своего рода damnosa hereditas; и когда Ваша Семя и принц Уэльский так успешно занимались умиротворением колонистов, я думал, что вы затягиваете узы, которые лучше было бы ослабить, если бы был хоть какой-то шанс на то, что они ускользнут вовсе». Шестьдесят лет спустя в Канаду приехал другой принц Уэльский; узы за это время не очень-то ослабли, хотя все это время у нас было ответственное правительство, а самоуправление все эти годы расширялось (аплодисменты).
Каковы же соображения, способствующие единству империи?.. Каждое влияние, действовавшее в августе 1914 года, находится сегодня в полной силе. Все те духовные узы, общий флаг, общий язык, литература и законы, которые были у нас в августе 1914 года, остались у нас и поныне. Сейчас на дворе утро после войны. Все мы истощены напряжением и трудами страшной жертвы, и возникает искушение принизить значение того, чем была для нас война, но никто, обладающий хоть каким-то воображением или знанием человеческой природы либо читавший историю с проницательностью, не может усомниться в том, что результаты такой войны, затеянной ради такой цели, выигранной доблестью гражданских солдат, должны означать постоянное обогащение всех базовых качеств гражданственности и должны навсегда укрепить фундамент, на котором покоится содружество (аплодисменты). Эти воспоминания о войне общи для всех нас. Поэтому все, что было у нас до войны в плане сентиментов и духовных уз, сегодня колоссально укрепилось. Таким образом, нас объединяют наследие прошлого и общая жертва настоящего. Более того, у нас есть общие устремления будущего (слушайте, слушайте).
Я знаю, что сейчас вошло в обычай говорить о войне просто как о великой катастрофе и заявлять, что мир остался таким же, как до войны, только хуже; но я верю, что, оглядываясь назад сквозь перспективу лет, мы увидим, что война стала великим поворотным моментом в человеческой истории и действительно означает определенный разрыв со старым порядком. Характерной чертой старого порядка, которая, как я полагаю, уходит в прошлое, хотя еще не ушла и умирает с трудом, было возвеличение народов, наций в военном или коммерческом смысле. Нация стояла на первом месте, и все делалось ради славы нации и тех лиц, которые были наиболее тесно связаны с ее правительством. Новый порядок нацелен на расширение индивидуальной жизни и улучшение жизни простых людей, о которых Линкольн сказал, что Господь, должно быть, любит их, раз создал их так много; и этот общий идеал, которым воодушевлены британские доминионы, подарит нам новую узу единства, которая подкрепит те исторические связи, что доказали свою непреходящую ценность.
Разве в будущем, посвященном таким задачам, мы не можем рассчитывать на дружбу и сотрудничество этой великой братской нации, близкой нам по духу, с теми же кровными узами, которые принадлежат нам в силу своего прошлого и своей общей жертвы в защиту англосаксонской цивилизации? В более чистом воздухе нового дня разрыв в исторической преемственности их ассоциации с родственными англоязычными нациями покажется сущим пустяком; а тот факт, что они выражают свои национальные взгляды и политику в иной форме правления, — вообще не имеющим никакого значения вопросом. Разве мы не можем тогда надеяться, что в сообществе англоязычных наций, в солидарности которого заключены надежды расы и, возможно, будущее мира, почетное место рядом с Метрополией, ныне первой среди равных, займет великая Республика Соединенных Штатов Америки.
Flag
*** END OF THIS PROJECT GUTENBERG EBOOK EMPIRE PARTNERSHIP ***