Примечание переводчика:
Изображение на обложке создано переводчиком и передано в общественное достояние.
КОДЕКС ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ АРМИЯМИ В ПОЛЕВЫХ УСЛОВИЯХ, КАК ТО УПОЛНОМОЧЕНО ЗАКОНАМИ И ОБЫЧАЯМИ ВОЙНЫ НА СУШЕ.
Отпечатано в качестве рукописи для Комитета, назначенного Военным министром [Специальные приказы № 399] «Предложить поправки или изменения в Правила и статьи о войне, а также Кодекс регламентов для управления армиями в полевых условиях, как это разрешено Законами и обычаями войны».
By FRANCIS LIEBER, Member of the Board.
February, 1863.
CODE.
ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ. ВОЕННАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ. РЕТОРСИЯ.
§ 1. Место, округ или страна, осажденные или занятые неприятелем, вследствие оккупации находятся под военным положением осаждающей или вторгающейся армии, независимо от того, было ли издано какое-либо провозглашающее военное положение постановление или какое-либо официальное предупреждение жителям, или нет. Военное положение является непосредственным и прямым эффектом и следствием оккупации или завоевания.
Присутствие враждебной армии провозглашает ее военное положение.
§ 2. Военное положение не прекращается во время враждебной оккупации, за исключением специального провозглашения, предписанного главнокомандующим, или специального упоминания в мирном договоре, завершающем войну, когда оккупация места или территории продолжается после заключения мира в качестве одного из его условий.
§ 3. Военное положение в неприятельской стране заключается в приостановлении оккупирующими военными властями уголовного и гражданского права, а также внутреннего управления и руководства в оккупированном месте или на оккупированной территории и в замене таковых военным правлением и силой, а также в диктовке общих законов — постольку, поскольку военная необходимость требует такого приостановления, замены и диктовки.
Нередко провозглашается, что отправление всего гражданского и уголовного судопроизводства продолжается, как в мирное время, если военные власти не вмешаются в него особым образом.
§ 4. Военное положение, хотя оно и называется законом, не представляет собой совокупности правил действия. Для него не существует даже отдельного термина в других языках.
Военное положение в завоеванной или подвергшейся вторжению стране либо месте представляет собой временный военный абсолютизм в руках командиров, которые поэтому должны заботиться о том, чтобы он не выродился в произвол деспотизма. Военное положение не является безрассудным использованием военной мощи высшими или низшими чинами в вооруженных силах. Военное угнетение — это не военное положение.
§ 5. Военная необходимость, в понимании современных цивилизованных наций, заключается в необходимости тех мер, которые незаменимы для достижения целей войны и являются законными согласно современному праву и обычаям войны.
§ 6. Современная эпоха отличается от более ранних времен одновременным существованием множества наций и великих правительств, находящихся друг с другом в тесных сношениях. Они идут вровень, как колесничные кони.
Мир — это их нормальное состояние; война — исключение. Конечная цель всякой современной войны — возобновленное состояние мира.
Чем энергичнее ведутся войны, тем лучше для человечества. Острые войны кратковременны.
С момента формирования и сосуществования современных наций и с тех пор, как войны стали великими национальными войнами, война стала признаваться не самоцелью, а средством достижения великих государственных целей либо заключаться в защите от несправедливости; и никакие конвенционные ограничения способов, принятых для причинения вреда врагу, более не допускаются; однако закон войны налагает множество ограничений и запретов на принципы справедливости, веры и чести.
§ 7. Военная необходимость допускает полное уничтожение жизни или членов вооруженных врагов и тех, чье уничтожение попутно неизбежно в вооруженных столкновениях войны; она разрешает захват каждого вооруженного врага и каждого врага, представляющего важность для враждебного правительства или особую опасность для захватчика; она разрешает любое разрушение и создание препятствий для имущества, путей и каналов движения, путешествий или сообщения, а также любое лишение врага средств к существованию или жизни; любое присвоение, необходимое для содержания и безопасности армии, и любой обман, который не сопряжен с нарушением честного слова, либо положительно данного в отношении соглашений, заключенных во время войны, либо предполагаемого современным законом войны существующим, даже в самой ожесточенной борьбе, в качестве основы сношений между честными воюющими сторонами. Люди, берущие в руки оружие друг против друга в публичной войне, не перестают в силу этого быть нравственными существами, несущими ответственность друг перед другом и перед Богом.
Военная необходимость не допускает жестокости — то есть причинения страданий ради самих страданий или мести; — а также увечий или ранений, за исключением боя, или пыток с целью вымогательства признаний; она не допускает применения яда каким бы то ни было образом, опустошения округов ради создания обезлюдевших районов, поскольку на то есть воля нашего Создателя, чтобы в нормальном состоянии земля обрабатывалась и была населена; и, в общем, военная необходимость не включает в себя никаких враждебных действий, которые делают возвращение к миру излишне трудным.
§ 8. В современных войнах все гражданское и уголовное право продолжает идти своим обычным чередом в неприятельских местах и на территориях под военным положением, если оно не прервано или не остановлено по приказу оккупирующей военной власти; но все функции враждебного правительства, будь то законодательные, исполнительные или административные, общего, провинциального или местного характера, прекращаются под военным положением или продолжаются только с помощью или особого одобрения оккупанта или захватчика.
§ 9. Военное положение распространяется на имущество и лиц независимо от того, являются ли они подданными врага или иностранцами для этого правительства.
Консулы среди американских и европейских наций не являются дипломатическими агентами. Тем не менее, их официальные представительства и лица будут подвергаться военному положению только в случаях крайней необходимости.
Солдаты редко расквартировываются в их домах; но их имущество и дела, если таковые имеются, не освобождаются от повинностей.
Любое правонарушение, совершаемое ими против установленного военного порядка, может наказываться так же, как и в случае любого другого жителя, и такое наказание не дает разумных оснований для международных жалоб.
Функции послов, министров или других дипломатических агентов, аккредитованных нейтральными державами при враждебном правительстве, прекращаются в подвергшихся вторжению, оккупированных или завоеванных местах или территориях.
§ 10. Военное положение затрагивает главным образом полицию и сбор государственных доходов и налогов, взимаемых либо изгнанным правительством, либо захватчиком, и относится в основном к содержанию и боеспособности армии, ее безопасности и безопасности ее операций.
Оно не допускает никакого индивидуального насилия; и поскольку оно заключается в замене установленного закона и его отправления военным правлением и основано на военной силе, все военные власти, действующие на основании военного положения, обязаны строго руководствоваться принципами справедливости, чести и человечности — добродетелями, украшающими солдата даже больше, чем других людей, именно по той причине, что он обладает силой своего оружия против безоружного.
§ 11. Закон войны не только отвергает всякую жестокость и вероломство в отношении обязательств, заключенных с врагом во время войны (§ 7), но также и нарушение положений, торжественно заключенных воюющими сторонами в мирное время и заведомо предназначенных оставаться в силе в случае войны между договаривающимися державами.
Он отвергает все вымогательства и другие сделки ради личной выгоды; все акты личной мести или попустительство таковым.
Противоправные правонарушения должны сурово караться в американской армии, и особенно если они совершены офицерами.
§ 12. По мере возможности военное положение в случаях индивидуальных правонарушений осуществляется военно-полевыми судами, а смертные приговоры приводятся в исполнение только с одобрения командира армейского корпуса, если срочность дела не требует более скорого исполнения. Ни при каких обстоятельствах смертный приговор военно-полевого суда не приводится в исполнение без одобрения генерала.
Решение военно-полевого суда, судящего врага, может быть отменено в срочных случаях властью, созвавшей военно-полевой суд, когда должен быть назначен новый военно-полевой суд; однако противоречит очевидным требованиям справедливости и беспристрастности, если власть, назначившая военно-полевой суд, не только отменяет решение, но и налагает более суровое наказание, чем указано в решении. Обратные примеры этого правила в истории войны, хотя бы и в случае великих полководцев, не должны подлежать подражанию.
§ 13. Закон войны может не более полностью обходиться без реторсии, чем право наций, ветвью которого он является. Тем не менее цивилизованные нации признают реторсию суровейшей особенностью войны. Безрассудный враг часто не оставляет своему противнику иного средства обезопасить себя от повторения варварского бесчинства.
Американский народ требует от своих генералов, чтобы к реторсии никогда не прибегали как к мере простой мести, а только как к средству защитного возмездия, причем осторожно, справедливо и неизбежно; иными словами, к реторсии следует прибегать только после тщательного расследования, не ослепленного страстью, реального происшествия и характера проступков, которые могут потребовать возмездия, после безуспешного призыва к врагу наказать злодеев и без выхода за рамки строгой реторсии.
Сомнительная реторсия все дальше удаляет воюющие стороны от смягчающих правил регулярной войны и быстрыми шагами приближает их к истребительным войнам дикарей.
ОБЩЕСТВЕННАЯ И ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ ВРАГА. ЗАЩИТА ЛИЦ, И ОСОБЕННО ЖЕНЩИН; РЕЛИГИИ, ИСКУССТВА И НАУК. НАКАЗАНИЕ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЖИТЕЛЕЙ ВРАЖДЕБНЫХ СТРАН.
§ 14. Победоносная армия присваивает все государственные деньги, захватывает все государственное движимое имущество до дальнейших указаний своего правительства и секвестрирует в свою пользу или в пользу своего правительства всю недвижимость, принадлежащую враждебному правительству или нации.
§ 15. Победоносная армия в силу присущей ей военной мощи может приостанавливать, изменять, не признавать или отменять — постольку, поскольку распространяется военная мощь, — отношения, возникающие из услуг, причитающихся согласно существующим законам вторгшейся страны от одного гражданина, подданного или уроженца оной другому.
Командующий армией должен предоставить окончательному мирному договору урегулирование постоянства этого изменения.
§ 16. Как правило, имущество, принадлежащее церквам, больницам или другим заведениям исключительно благотворительного или филантропического характера, учебным заведениям или фондам содействия знаниям, будь то государственные школы, университеты, научные академии или обсерватории, музеи изящных искусств или научного характера — такое имущество не должно рассматриваться армиями США как государственное имущество в смысле параграфа 14.
В исключительных случаях, таких как богато наделенные имуществом церкви или монастыри, их собственность может обкладываться военными контрибуциями.
§ 17. Классические произведения искусства, благородные постройки, библиотеки, научные коллекции или драгоценные инструменты, такие как астрономические телескопы, а также больницы должны бережно охраняться во имя общего человечества и цивилизации от всех избежных повреждений, даже когда они находятся в укрепленных местах во время осады или бомбардировки.
§ 18. Если такие произведения искусства, библиотеки, коллекции или инструменты, принадлежащие враждебной нации или правительству, могут быть вывезены без повреждений, правитель завоевывающего государства или нации может приказать захватить и вывезти их в пользу упомянутой нации. Окончательное право собственности должно быть урегулировано последующим мирным договором.
Ни при каких обстоятельствах они не должны продаваться или раздаваться захватчиком или победоносным правительством во время войны, тем более они никогда не должны присваиваться частным образом или бессмысленно уничтожаться или повреждаться.
§ 19. Соединенные Штаты признают и защищают во враждебных странах, оккупированных ими, религию и нравственность; нераздельную частную собственность — то есть собственность, в которой не смешаны ни частная и государственная собственность, ни идеи собственности и человечности или личности; — личности жителей, особенно женщин; и священность семейных отношений. Правонарушения против этого подлежат строгому наказанию.
Это правило не ущемляет право победоносного захватчика облагать налогом народ или его имущество, взимать принудительные займы, расквартировывать солдат или присваивать имущество, особенно дома, землю, лодки или корабли и церкви для временных и военных нужд.
§ 20. Частная собственность, если она не конфискована за преступления или правонарушения владельца против безопасности армии или достоинства Соединенных Штатов и после надлежащего осуждения владельца военным судом, может быть изъята только в порядке военной необходимости для содержания или иной выгоды армии или Соединенных Штатов.
Если владелец не бежал, командующий и изымающий офицер выдает расписки, которые могут послужить разоренному владельцу для получения компенсации от собственного правительства, или которые, если изъятое имущество состоит из крупных складов и магазинов либо обширной недвижимости — таких как разрушение домов или изъятие обширных земель для возведения фортификаций, — могут быть в конечном итоге учтены или урегулированы мирным договором, завершающим войну.
§ 21. Жалованье гражданских чиновников враждебного правительства, которые остаются на территории, подвергшейся вторжению, и продолжают работу своей должности и могут продолжать ее в соответствии с обстоятельствами, возникающими из войны, — таких как судьи, административные или полицейские чиновники, должностные лица городских или общинных самоуправлений, — выплачивается из государственных доходов территории, подвергшейся вторжению, до тех пор, пока у военного правительства не появится основание полностью или частично прекратить его. Жалованье или доходы, связанные с чисто почетными званиями, всегда прекращаются.
§ 22. Между враждебными армиями не существует никакого закона или совокупности авторитетных правил действия, за исключением той ветви естественного права и права наций, которая называется правом и обычаями войны на суше.
Все внутреннее право местности, на которой стоят армии, или стран, к которым они принадлежат, безмолвно и не имеет никакой силы между армиями в полевых условиях.
Рабство, усложняющее и смешивающее понятия собственности (то есть вещи) и личности (то есть человечности), существует исключительно в соответствии с муниципальным или местным правом. Естественное право и право наций никогда не признавали его. Юристы всех стран едины во мнении. Дигесты римского права воспроизводят раннее изречение языческого юриста о том, что «поскольку дело касается естественного закона, все люди равны»; и беглецы, сбежавшие из страны, в которой они были рабами, крепостными или зависимыми людьми, в другую страну, на протяжении веков считались свободными и признавались свободными судебными решениями европейских стран, даже если внутреннее право страны, в которой раб нашел убежище, признавало рабство в пределах собственных владений.
§ 23. Поэтому, если Соединенные Штаты ведут войну с правительством, которое допускает рабство, и беглец от противоположной воюющей стороны предлагает себя для защиты американской армии и свободен от подозрения в злых намерениях, он должен быть принят и защищен, будь он беглым рабом или нет; и будучи однажды принятым и защищенным Соединенными Штатами под щитом Права наций, он никогда не может быть возвращен в рабство или выдан врагу.
Возвращение такого лица было бы равносильно порабощению свободного человека, и ни Соединенные Штаты, ни какой-либо офицер под их началом не имеют права порабощать какое-либо человеческое существо. Ни одно христианское государство на протяжении веков не заявляло о праве порабощать тех, кто свободен.
§ 24. Всякое бессмысленное насилие, совершенное против лиц в стране, подвергшейся вторжению, всякое разрушение имущества, не предписанное уполномоченным офицером, всякий грабеж, всякий разбой или опустошение, даже после взятия места штурмом, всякое изнасилование, ранение, нанесение увечий или убийство таких жителей запрещаются под страхом смертной казни или такого иного сурового наказания, которое может показаться адекватным тяжести преступления.
Солдат, рядовой или офицер, в процессе совершения такого насилия и неповиновения старшему, приказавшему воздержаться от него, может быть на законных основаниях убит на месте таким старшим.
§ 25. На суше нет призовых денег. Вся военная добыча принадлежит Соединенным Штатам, а не какому-либо отдельному лицу.
§ 26. Ни офицерам, ни рядовым не разрешается использовать свое положение или власть в неприятельской стране для сделок ради личной выгоды, даже для в остальном легитимных коммерческих сделок. Противоправные правонарушения, совершенные офицерами в звании, будут наказываться лишением прибыли, разжалованием и таким дополнительным наказанием, которого может потребовать характер преступления, но не превышающим ______ лет тюремного заключения.
§ 27. Преступления, наказуемые всеми уголовными кодексами, такие как поджог, убийство, нанесение увечий, нападения, разбой на дорогах, кража, взлом со взломом, мошенничество, подлог и изнасилование, если они совершены американским солдатом в неприятельской стране против ее жителей, наказуемы не только так же, как дома, но во всех случаях, когда смертная казнь не применяется, следует предпочитать более суровое наказание, потому что преступник, насколько это было в его силах, проституировал власть, дарованную человеку с оружием, и подорвал достоинство Соединенных Штатов.